企業(yè)安全管理制度與安全文化關(guān)系研究

精品文檔精心整理精品文檔可編輯的精品文檔企業(yè)安全管理制度與安全文化關(guān)系研究姓名：學(xué)號(hào)：性別：專(zhuān)業(yè):安全工程批次：學(xué)習(xí)中心：指導(dǎo)教師：

摘要當(dāng)前，隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，生產(chǎn)工藝、技術(shù)及環(huán)境的復(fù)雜性加大，安全管理的對(duì)象也日益復(fù)雜，人員的低素質(zhì)、集中化和難控性以及各種社會(huì)環(huán)境因素等，給我國(guó)企業(yè)安全管理帶來(lái)了前所未有的挑戰(zhàn)。國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)安全管理的研究也逐漸增多和逐漸深入。然而我國(guó)對(duì)企業(yè)安全管理制度、安全管理文化以及二者之間關(guān)系的研究還處于初步階段。如何切實(shí)有效的加強(qiáng)企業(yè)安全管理制度、安全文化建設(shè)，從而提高企業(yè)的安全管理水平。只有深入的研究企業(yè)安全管理制度、安全文化以及二者之間的關(guān)系才能從根本上提高企業(yè)的安全管理水平。本文通過(guò)對(duì)安全管理制度與安全文化的概念、現(xiàn)狀、發(fā)展過(guò)程進(jìn)行分析，并通過(guò)實(shí)證探討了安全管理制度與安全文化的相互關(guān)系。以期使企業(yè)能從制度、文化上提高安全管理水平，確保企業(yè)能夠安全和諧的發(fā)展。關(guān)鍵詞：安全管理制度；安全文化；企業(yè)安全管理

ABSTRACTNow,withtherapiddevelopmentofscienceandtechnology,andincreasedcomplexityofproductionprocesses,technologyandtheenvironment,safetymanagementobjectsareincreasinglycomplex,lowqualityofpersonnel,centralizedanddifficulttocontrol,aswellassocialandenvironmentalfactors,broughtunprecedentedchallengestothesafetymanagementofenterprisesinourcountry.ScholarsstudyonsecuritymanagementontheriseinChinaandgraduallydeeper.Howeveronenterprise'ssafetymanagementsystems,safetymanagementcultureinChinaandstudyontherelationshipbetweenthetwoisstillinapreliminarystage.Effectivewaystostrengthensafetymanagementsystems,safetycultureinconstructionenterprises,soastoimprovesafetymanagementlevelofenterprises.Onlyin-depthstudyofenterprisesafetymanagementsystems,safetycultureandtherelationshipbetweenthetwoinordertofundamentallyimprovethemanagementlevelofenterprisesecurity.Thispaperontheconceptofsafetymanagementsystems,safetyculture,currentanalysis,significanceforanalysis.Andthroughempiricalanalysisofinstitutionalandculturalrelations.Onthissystem,andtheenterpriseculturetoimprovesafetymanagementleveltoensuresecurityandharmoniousdevelopment.Keyword:securitymanagementsystem;Safetyculture;Enterprisesecuritymanagement目錄第一章引言 11.1研究背景 11.2相關(guān)研究文獻(xiàn)綜述 11.3主要研究?jī)?nèi)容 21.4研究意義 2第二章企業(yè)安全管理制度 32.1企業(yè)安全管理制度概念 32.2企業(yè)安全管理制度的內(nèi)容 32.3企業(yè)安全管理制度的作用 52.4以某企業(yè)為例分析 62.4.1某企業(yè)集團(tuán)有限公司的概況 62.4.2某企業(yè)的安全管理現(xiàn)狀 72.4.3某企業(yè)集團(tuán)有限公司的主要制度簡(jiǎn)介 92.4.3某企業(yè)安全管理制度分析 10第三章安全文化體系 123.1安全文化的含義及功能 123.1.1安全文化含義 123.1.2安全文化的功能 143.2建設(shè)企業(yè)安全文化的必要性 163.2.1企業(yè)生產(chǎn)安全管理自身的需要 163.2.2企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下生存與發(fā)展的需要 163.2.3彌補(bǔ)生產(chǎn)安全管理工作缺陷的需要 173.3安全文化的歷史與發(fā)展 183.3.1安全文化的起源與演變 183.2.2安全文化發(fā)展的三個(gè)階段 183.4建設(shè)企業(yè)安全文化的途徑 203.4.1從制度、物質(zhì)上建設(shè)企業(yè)安全文化 203.4.2從人文、科技、生態(tài)方面建設(shè)安全文化 213.5以某企業(yè)為例對(duì)安全文化的分析 233.5.1某企業(yè)安全文化的建設(shè) 233.5.2某企業(yè)安全文化建設(shè)的不足和對(duì)策 24第四章某企業(yè)安全管理制度和安全文化的關(guān)系 274.1安全管理制度和安全文化的關(guān)系 274.2安全文化與安全管理制度和諧發(fā)展的建議 28結(jié)論 29致謝 30參考文獻(xiàn) 31第一章引言1.1研究背景企業(yè)安全問(wèn)題始終是人類(lèi)生存與發(fā)展活動(dòng)中永恒的主題。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，全球企業(yè)安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，重大事故、環(huán)境污染與自然災(zāi)害等嚴(yán)重威脅著企業(yè)安全，同時(shí)也造成了物質(zhì)財(cái)富的巨大損失。根據(jù)國(guó)際勞工組織(ILO)的報(bào)告，目前全世界每年工傷事故達(dá)2.5億起，平均每天就有68萬(wàn)起事故，平均每秒鐘9起；每年有130萬(wàn)人死于與工作相關(guān)的事故或職業(yè)病，平均每天有3500人。近年來(lái)，在我國(guó)由管理原因直接或間接導(dǎo)致的傷亡事故頻發(fā)不斷。2007年全國(guó)共發(fā)生各類(lèi)事故506376起,死亡101480人；2008年全國(guó)共發(fā)生各類(lèi)事故413752起，死亡91172人；2009年全國(guó)共發(fā)生事故379244起，死亡83196人。從2007年8月13日，湖南省鳳凰縣堤溪沱江大橋“8·13”特別重大坍塌事故，到2008年9月8日，267人遇難的山西臨汾市襄汾縣塔兒山鐵礦尾礦庫(kù)潰壩事故，以及時(shí)隔半月廣東深圳發(fā)生的“9·20”特別重大火災(zāi)事故，到2009年2月9日，中央電視臺(tái)新臺(tái)址園區(qū)文化中心特別重大火災(zāi)事故，再到同年11月21日，造成108人遇難的黑龍江省龍煤集團(tuán)鶴崗分公司新興煤礦特別重大瓦斯爆炸事故，造成了嚴(yán)的人員傷亡、巨大的經(jīng)濟(jì)損失和惡劣的社會(huì)影響。盡管事故總數(shù)呈現(xiàn)出逐年下降趨勢(shì)，但事故起數(shù)和死亡人數(shù)仍然很大，重特大事故時(shí)有發(fā)生，為企業(yè)安全生產(chǎn)工作敲響了警鐘：我國(guó)的企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，安全管理制度的研究及安全文化發(fā)展依然落后于社會(huì)的實(shí)際需要。1.2相關(guān)研究文獻(xiàn)綜述與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的安全管理制度、安全文化研究起步較晚，雖然整體上尚有較大差距，但是近年來(lái)發(fā)展較快，取得了一些可貴的成果。李毅中提出安全生產(chǎn)“五要素”：安全文化、安全法制、安全責(zé)任、安全科技、安全投入，其中安全文化作為五要素之首，是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)、核心和靈魂。田水承提出實(shí)現(xiàn)安全“三雙手”：既看得見(jiàn)又摸得著的手——安全機(jī)器裝備、工程設(shè)施等，看不見(jiàn)但摸得著的手——安全法規(guī)、制度等，既看不見(jiàn)又摸不著的手——安全文化、習(xí)俗等。袁昌明提出，安全管理是通過(guò)采取法律制度、組織管理、技術(shù)以及教育培訓(xùn)等多方面的措施，控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的過(guò)程。我國(guó)的企業(yè)安全文化研究還處于初級(jí)階段，國(guó)內(nèi)只有少數(shù)學(xué)者從事這方面的研究工作，主要是徐德蜀、邱成、金磊、羅云、甘心孟等人。他們通常也只是對(duì)具體企業(yè)的具體問(wèn)題談一些建議，操作性較強(qiáng)，很少有系統(tǒng)地進(jìn)行安全文化的理論研究，即便有也是僅僅對(duì)安全文化的層次結(jié)構(gòu)展開(kāi)探討，幾乎沒(méi)有從安全文化的核心內(nèi)涵，即從人文、科技、生態(tài)的視野進(jìn)行研究。近兩年來(lái)，也有一些研究生的碩士學(xué)位論文biyezuopin選題在企業(yè)安全文化的領(lǐng)域，不過(guò)都局限于具體的企業(yè)，如電力企業(yè)的安全文化建設(shè)、建筑企業(yè)的安全文化建設(shè)、煤炭企業(yè)的安全文化研究等等。他們主要是根據(jù)世界核小組提出的安全文化框架進(jìn)行探討，提出若干具體的建設(shè)措施或方法，在一定程度上起到了很好的作用，但正是因?yàn)榫途唧w的問(wèn)題進(jìn)行研究也不可避免有其自身的局限性。1.3主要研究?jī)?nèi)容通過(guò)對(duì)企業(yè)安全管理制度、安全文化的概念、內(nèi)容、發(fā)展現(xiàn)狀及其建設(shè)進(jìn)行了論述分析。同時(shí)以某企業(yè)為例對(duì)企業(yè)安全管理制度及安全文化建設(shè)的關(guān)系進(jìn)行分析研究，并對(duì)某企業(yè)的安全管理制度、安全文化提出合理的意見(jiàn)。以確保某企業(yè)能安全的、和諧的發(fā)展。1.4研究意義企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。在我國(guó)現(xiàn)階段，面對(duì)嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì)和挑戰(zhàn)，搞好企業(yè)安全管理制度、安全文化以及二者之間關(guān)系的研究并指導(dǎo)企業(yè)安全管理工作具有十分重要的意義。首先，搞好企業(yè)安全管理制度建設(shè)是貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)的基本保證，能確保企業(yè)的安全管理工作走上一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的管理模式。其次，研究企業(yè)安全文化建設(shè)，隨著安全文化建設(shè)的推進(jìn)和企業(yè)文化及企業(yè)安全文化的形成和發(fā)展，現(xiàn)代化企業(yè)在其完善和發(fā)展中，越來(lái)越重視企業(yè)安全文化的作用和影響，調(diào)動(dòng)員工安全生產(chǎn)的積極性和自律性，達(dá)到以文化規(guī)范員工安全行為的目標(biāo)，提升安全生產(chǎn)水平。安全文化成了企業(yè)安全形象的重要標(biāo)志，企業(yè)安全文化成了企業(yè)文明生產(chǎn)的象征，成了凝聚員工的強(qiáng)力磁石和樹(shù)立企業(yè)安全精神的動(dòng)力。第三，通過(guò)對(duì)企業(yè)安全管理制度和安全文化的相互關(guān)系的研究，充分發(fā)揮企業(yè)安全管理制度的約束作用和企業(yè)安全文化的引導(dǎo)激勵(lì)作用。從而能使企業(yè)的安全管理水平達(dá)到更高的水平，減少企業(yè)安全生產(chǎn)事故，強(qiáng)化企業(yè)安全管理。使企業(yè)安全文化與安全管理制度能更好的相互促進(jìn)，相互強(qiáng)化。安全制度建設(shè)是企業(yè)安全文化建設(shè)的一個(gè)重要組成部分。安全制度建設(shè)的過(guò)程，也就是把企業(yè)“安全第一”的價(jià)值觀及企業(yè)安全文化理念轉(zhuǎn)化為安全管理制度并得到廣大員工認(rèn)同的過(guò)程。在整個(gè)企業(yè)安全文化體系中，正確的安全價(jià)值觀及其核心理念處于核心地位，居于企業(yè)安全文化的最高層次，是安全制度文化之“源”；安全制度文化體現(xiàn)在安全管理各項(xiàng)制度中，安全制度實(shí)際上就是安全文化核心理念的載體。先進(jìn)的、科學(xué)的安全工作理念可以在制度建設(shè)強(qiáng)有力的支持下，使安全管理收到事半功倍的效果，促使企業(yè)生產(chǎn)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展?？傊ㄟ^(guò)對(duì)企業(yè)安全管理制度、安全文化以及二者相互關(guān)系的研究。使企業(yè)能有借鑒作用，能在以后的生產(chǎn)過(guò)程中安全、和諧、穩(wěn)定的發(fā)展。第二章企業(yè)安全管理制度2.1企業(yè)安全管理制度概念安全生產(chǎn)管理制度是根據(jù)我國(guó)安全生產(chǎn)方針及有關(guān)政策和法規(guī)制定的，我國(guó)各行各業(yè)及其廣大職工在生產(chǎn)活動(dòng)中必須貫徹執(zhí)行和認(rèn)真遵守的安全行為規(guī)范和準(zhǔn)則。安全生產(chǎn)管理制度是企業(yè)規(guī)章制度的重要組成部分。通過(guò)安全生產(chǎn)管理制度，可以把廣大職工組織起來(lái)，圍繞安全目標(biāo)進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)。同時(shí)，我國(guó)的安全生產(chǎn)方針和有關(guān)法規(guī)政策也是通過(guò)安全生產(chǎn)管理制度去實(shí)現(xiàn)的。2.2企業(yè)安全管理制度的內(nèi)容企業(yè)安全管理制度有的是國(guó)家制定的，有的是企業(yè)根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)并結(jié)合自己的實(shí)際情況制定的。我國(guó)在總結(jié)了建國(guó)初期企業(yè)安全管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，由國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項(xiàng)規(guī)定》。在這個(gè)規(guī)定中，規(guī)定了企業(yè)必須建立的五項(xiàng)基本制度，即安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全技術(shù)措施計(jì)劃、安全生產(chǎn)教育、安全生產(chǎn)定期檢查、傷亡事故的調(diào)查和處理。盡管我國(guó)在企業(yè)安全管理上已取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但這五項(xiàng)基本制度仍是我國(guó)企業(yè)必須建立的安全生產(chǎn)管理制度。此外，隨著社會(huì)和生產(chǎn)的發(fā)展，企業(yè)安全管理制度也在不斷發(fā)展，國(guó)家和企業(yè)在五項(xiàng)基本制度的基礎(chǔ)上又建立了許多新的制度，如安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)，易燃、易爆、有毒物品管理，防護(hù)用品使用與管理，特種設(shè)備及特種作業(yè)人員管理，機(jī)械設(shè)備安全檢修，動(dòng)火及防火以及文明生產(chǎn)等制度。企業(yè)安全管理制度主要包括： 序號(hào)企業(yè)安全管理制度序號(hào)企業(yè)安全管理制度1安全生產(chǎn)責(zé)任制度2安全生產(chǎn)會(huì)議管理制度3安全投入保障制度4安全檢查和隱患整改制度5重大危險(xiǎn)源管理制度6法律、法規(guī)識(shí)別與管理制度7交接班制度8消防管理制度9安全教育培訓(xùn)制度10特種作業(yè)人員管理制度11安全檢維修管理制度12生產(chǎn)設(shè)施安全管理制度13工器具管理制度14特種設(shè)備安全管理制度15關(guān)鍵裝置、重點(diǎn)部位安全管理制度16倉(cāng)庫(kù)、罐區(qū)安全管理制度17倉(cāng)庫(kù)管理規(guī)定18巡回檢查和設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度19危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理制度20易制毒化學(xué)品安全管理規(guī)定21劇毒化學(xué)品安全管理制度22安全作業(yè)管理制度23防塵、防毒管理制度24防火、防爆及動(dòng)火作業(yè)管理制度25禁火、禁煙管理制度26防雷、防靜電管理規(guī)定27防跑料、串料管理規(guī)定28勞動(dòng)防護(hù)用品和保健品發(fā)放管理制度29供應(yīng)商管理制度30承包商管理制度31變更管理制度32職業(yè)衛(wèi)生及生產(chǎn)場(chǎng)所危害因素檢測(cè)管理制度33事故管理制度34企業(yè)應(yīng)急管理制度35監(jiān)視和測(cè)量設(shè)備管理制度36安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲管理制度37安全績(jī)效考核制度以上制度主要是企業(yè)根據(jù)國(guó)家安全相關(guān)法律法規(guī)制定的適應(yīng)企業(yè)的主要安全管理規(guī)章制度。2.3企業(yè)安全管理制度的作用企業(yè)安全安全管理制度是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，是國(guó)家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的延伸。企業(yè)應(yīng)根據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，結(jié)合本單位的實(shí)際，建立、健全各類(lèi)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，使安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作有章可循。安全管理制度的作用有：1、明確安全生產(chǎn)職責(zé)。企業(yè)以本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確本單位各崗位的從業(yè)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，使全體從業(yè)人員都知道“誰(shuí)干什么”或“什么事應(yīng)該由誰(shuí)干”，避免為為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)應(yīng)干的事沒(méi)人干，有利于避免互相推諉，有利于各在其位、各司其職、各盡其責(zé)。2、規(guī)范安全生產(chǎn)行為。企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章和操作規(guī)程，明確了全體從業(yè)人員在履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)或生產(chǎn)操作時(shí)應(yīng)“怎樣干”，有利于規(guī)范管理人員的管理行為，提高管理的質(zhì)量；有利于規(guī)范生產(chǎn)操作人員的操作行為為，避免因不安全行為而導(dǎo)致發(fā)生事故。3、建立和維護(hù)安全生產(chǎn)秩序。企業(yè)明確規(guī)定了貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)法規(guī)的具體方法、生產(chǎn)的工藝規(guī)程和安全操作規(guī)程等安全生產(chǎn)規(guī)章制度，使企業(yè)能建立起安全生產(chǎn)的秩序。企業(yè)制定了違章處理制度、事故處理制度、追究不履行安全生產(chǎn)職責(zé)責(zé)任的制度和安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度，建立了安全生產(chǎn)制約機(jī)制，能有效地制止違章和違紀(jì)行為，激勵(lì)從業(yè)人員自覺(jué)、嚴(yán)格地遵守國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，有利于企業(yè)完善安全生產(chǎn)條件，維護(hù)安全生產(chǎn)秩序。2.4以某企業(yè)為例分析2.4.1某企業(yè)集團(tuán)有限公司的概況某企業(yè)（集團(tuán)）有限公司，1914年由某企業(yè)于香港投資創(chuàng)辦，2011年8月2日正式更名為某企業(yè)（集團(tuán)）有限公司。是一家有著近百年歷史的現(xiàn)代醫(yī)藥企業(yè)，國(guó)有控股企業(yè)。某企業(yè)是一家集藥品研發(fā)、生產(chǎn)、商貿(mào)為一體的企業(yè)，始建于1956年，隸屬于化某企業(yè)某企業(yè)公司，下屬9個(gè)商業(yè)子公司、11個(gè)工業(yè)子公司。公司本部坐落在經(jīng)濟(jì)繁榮區(qū)，占地近100畝。廠區(qū)內(nèi)環(huán)境整潔，生產(chǎn)生活設(shè)施完善，主要道路暢通平整，空氣、水質(zhì)、場(chǎng)地均符合安全生產(chǎn)的要求。某企業(yè)有限責(zé)任公司認(rèn)真貫徹國(guó)家和上級(jí)部門(mén)的安全生產(chǎn)、職業(yè)健康的法律法規(guī)，始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，全員參與，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，將安全生產(chǎn)工作落到了實(shí)處。通過(guò)建立完整的三級(jí)安全管理體系，配置專(zhuān)兼職安全人員，編訂有完善的安全生產(chǎn)管理制度，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理工作，加強(qiáng)員工培訓(xùn)，注重企業(yè)安全文化biyezuopin建設(shè)等一系列方法，公司持續(xù)保持了無(wú)死亡事故，無(wú)重特大火災(zāi)或爆炸事故，無(wú)重大泄漏中毒事故，無(wú)重特大鍋爐及壓力容器，壓力管道等特種設(shè)備事故，無(wú)負(fù)主要責(zé)任的重特大交通事故和公共安全事故，無(wú)重傷事故的記錄。公司于2010年9月按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》的要求，建立實(shí)施公司安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，企業(yè)的安全生產(chǎn)工作將得到持續(xù)改進(jìn)和完善。某企業(yè)集團(tuán)有限公司成立有一個(gè)安全生產(chǎn)管理委員會(huì)，下設(shè)安全環(huán)保部，安全環(huán)保部，各子公司成立專(zhuān)職的安全環(huán)?？疲鬈?chē)間配備專(zhuān)職安全環(huán)保管理員。由安全環(huán)保部管理公司的安全生產(chǎn)管理，確保公司能正常的生產(chǎn)。安全管理網(wǎng)絡(luò)圖如下：安全生產(chǎn)管理委員會(huì)安全環(huán)保部安全生產(chǎn)管理委員會(huì)安全環(huán)保部專(zhuān)職安全員各部門(mén)安全管理各車(chē)間兼職安全員專(zhuān)職安全員各部門(mén)安全管理各車(chē)間兼職安全員子公司安全環(huán)保科公司的安全管理委員會(huì)委員由公司的董事長(zhǎng)帶頭的30名委員，安全環(huán)保部專(zhuān)職安全管理員5名，各車(chē)間、部門(mén)配備兼職安全員1名。子公司根據(jù)實(shí)際情況配備專(zhuān)兼職安全管理員。2.4.2某企業(yè)的安全管理現(xiàn)狀在公司安全管理委員會(huì)的帶頭下，由安全環(huán)保部實(shí)施的一系列管理措施，如：加強(qiáng)公司安全管理制度建設(shè)，落實(shí)各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任，完善安全獎(jiǎng)懲制度，建設(shè)企業(yè)安全文化等，致使公司近幾年無(wú)重大安全生產(chǎn)事故。確保了公司有一個(gè)安全、和諧的生產(chǎn)環(huán)境。某企業(yè)集團(tuán)有限公司的主要制度如下：序號(hào)企業(yè)安全管理制度序號(hào)企業(yè)安全管理制度1各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制2各單位安全生產(chǎn)責(zé)任制3安全生產(chǎn)教育制度4外來(lái)人員安全管理制度5安全生產(chǎn)例會(huì)制度6安全生產(chǎn)委員會(huì)章程7安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度8安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化績(jī)效考核制度9安全生產(chǎn)責(zé)任保證金制度10安全生產(chǎn)投入和安全措施項(xiàng)目管理制度11工傷保險(xiǎn)實(shí)施管理制度12安全生產(chǎn)設(shè)施管理制度13生產(chǎn)設(shè)施安全拆除及報(bào)廢管理制度14公司內(nèi)施工和檢修安全管理制度15公司內(nèi)交通安全管理制度16安全檢查和安全隱患整改制度17建構(gòu)筑物安全管理制度18中層管理干部值班制度19汛期安全管理制度20防雷減災(zāi)管理制度21關(guān)鍵崗位及要害部位管理制度2223電氣安全管理制度24突發(fā)停電安全管理制度25臨時(shí)用電安全管理制度26特種設(shè)備安全管理制度27特種作業(yè)人員管理制度28建設(shè)項(xiàng)目（工程）管理制度29承包商安全管理制度30生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)項(xiàng)目承包租賃安全管理制度31供應(yīng)商管理制度32變更管理制度33風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)控制管理制度34危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理制度35劇毒化學(xué)品安全管理制度36危險(xiǎn)作業(yè)安全管理制度37事故管理制度38突發(fā)危機(jī)事故應(yīng)急管理規(guī)定39應(yīng)急救援管理制度40職業(yè)危害防治責(zé)任制度41職業(yè)健康宣傳教育培訓(xùn)制度42勞動(dòng)保護(hù)用品管理制度43職業(yè)危害監(jiān)測(cè)管理制度44職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施維護(hù)監(jiān)測(cè)制度45防塵防毒安全管理制度46職業(yè)危害申報(bào)制度47職業(yè)危害告知制度48從業(yè)人員職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案管理制度49防火防爆管理制度50易燃易爆物品管理制度51消防管理崗位職責(zé)52逐級(jí)防火責(zé)任制53防火安全檢查制度54防火安全宣傳教育制度55火災(zāi)報(bào)警處警制度56火災(zāi)（火警）調(diào)查處理制度57火險(xiǎn)隱患整改制度58建筑防火審核制度59消防設(shè)施器材維護(hù)管理制度60消防巡檢制度61用火用電管理制度62重點(diǎn)部位管理制度63義務(wù)消防隊(duì)管理制度64法律法規(guī)獲取識(shí)別與符合性評(píng)價(jià)制度65以上就是某企業(yè)集團(tuán)有限公司根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)并結(jié)合自身的實(shí)際情況而編制，并要求全公司人員必須嚴(yán)格實(shí)施的的主要安全管理制度。2.4.3某企業(yè)集團(tuán)有限公司的主要制度簡(jiǎn)介公司的安全管理制度比較繁多，在本論文中僅能對(duì)幾項(xiàng)制度進(jìn)行分析。主要對(duì)公司中各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)教育制度、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度、應(yīng)急管理制度進(jìn)行簡(jiǎn)介。各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制主要是為貫徹《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的決定》等系列法律法規(guī)的規(guī)定，加強(qiáng)公司安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化、制度化和精細(xì)化管理，使各級(jí)人員按有關(guān)規(guī)定做到各司其職，各負(fù)其責(zé)，在各自的職權(quán)范圍內(nèi)搞好公司安全生產(chǎn)工作，特制訂本責(zé)任制。某企業(yè)集團(tuán)有限公司就董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、分管安全生產(chǎn)副總等32位主要管理層人員的安全責(zé)任、安全管理主要工作、以及安全承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行了規(guī)定。安全生產(chǎn)教育制度主要是為切實(shí)提高公司員工安全意識(shí)，積極貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，提高員工安全知識(shí)水平和實(shí)際操作技能。向安全生產(chǎn)要效益，向安全生產(chǎn)要發(fā)展，不斷提高安全生產(chǎn)工作的管理水平，切實(shí)保障勞動(dòng)者的安全和健康，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定持速發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，特制定本制度。本制度就公司的教育培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)學(xué)時(shí)、復(fù)訓(xùn)內(nèi)容以及培訓(xùn)人員和被培訓(xùn)人員進(jìn)行了規(guī)定。安全獎(jiǎng)懲制度主要是公司獎(jiǎng)懲的獎(jiǎng)懲范圍、獎(jiǎng)懲細(xì)節(jié)、獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)、安全風(fēng)險(xiǎn)金、獎(jiǎng)懲管理等進(jìn)行了詳細(xì)的說(shuō)明。應(yīng)急管理制度主要明確各職能部門(mén)的負(fù)責(zé)人、安全管理人員的職責(zé)。確保特別是重大以上事故發(fā)生后的應(yīng)急處理能力，有條不紊地開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，盡可能減少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。本制度對(duì)應(yīng)急救援的編制目的、內(nèi)容、依據(jù)、教育培訓(xùn)以及應(yīng)急預(yù)案的演練等進(jìn)行介紹。2.4.3某企業(yè)安全管理制度分析目前公司的安全管理還是比較成功的這與公司完善的安全管理制度和公司對(duì)安全工作的重視和在管理上進(jìn)行事前預(yù)防的措施有很必然的聯(lián)系。管理人員、工人進(jìn)行反復(fù)的安全教育，對(duì)提高安全意識(shí)具有重要的作用。某企業(yè)集團(tuán)有限公司制定了比較完善的安全管理制度，同時(shí)各子公司、車(chē)間、部門(mén)都建立了符合自己崗位的安全管理制度。明確了各自的崗位安全職責(zé)。但是公司的管理制度也存在一些問(wèn)題。如：一、公司安全管理制度時(shí)，部分制度僅僅是由安全環(huán)保部門(mén)獨(dú)自完成，并未有全公司員工參與，在制度建立之后缺乏必要的宣傳。致使公司的全體員工對(duì)安全管理制度了解不深。增加了各項(xiàng)制度實(shí)施起來(lái)的困難。如：公司的應(yīng)急管理制度，應(yīng)急預(yù)案的編制等。這些制度由于未有全公司的人員參與，所以公司全體員工對(duì)這項(xiàng)制度基本上不了解。增加了該制度實(shí)施起來(lái)的困難。針對(duì)這種情況我認(rèn)為在公司安全管理制度制定前后應(yīng)該廣泛征求公司全體員工的意見(jiàn)。在制度制定之后在公司的網(wǎng)站上、粘貼板上公布制度。并接受全體員工監(jiān)督。在制度確定之后廣泛的由制度涉及部門(mén)組織學(xué)習(xí)。二、公司部分制度只是擺設(shè)，并未完全實(shí)施。如：公司的應(yīng)急管理制度，職業(yè)健康安全管理制度等。特別是應(yīng)急管理制度的實(shí)施存在一系列的問(wèn)題。例如：公司預(yù)案的編制并未完全按照規(guī)定的方法進(jìn)行編制，由于公司風(fēng)險(xiǎn)性比較小，發(fā)生較大事故的可能性較小，因此公司不注重應(yīng)急管理制度的實(shí)施，只注重檔案、文字的管理。我認(rèn)為這種情況我認(rèn)為應(yīng)該在公司設(shè)立安全監(jiān)督管理制度。對(duì)公司各部門(mén)設(shè)計(jì)安全工作進(jìn)行監(jiān)督管理。三、各車(chē)間、部門(mén)在實(shí)施安全管理制度的時(shí)候存在疏忽、麻痹、僥幸的不安全心理。例如：在實(shí)施公司安全培訓(xùn)教育制度的時(shí)候，有部分安全管理管理人員只注重培訓(xùn)結(jié)果的資料管理，不注重安全教育的內(nèi)容、方式。另外由于工作任務(wù)比較重，有些管理人員和工人在上12個(gè)小時(shí)班后，而為了不影響工作進(jìn)度，安全教育培訓(xùn)一般是在工人休息時(shí)間進(jìn)行。安全教育培訓(xùn)時(shí)間與休息時(shí)間沖突，影響安全教育的效果?，F(xiàn)在采取的主要辦法是對(duì)不參加安全教育培訓(xùn)會(huì)議的進(jìn)行罰款，在一定程度上能夠?qū)Σ糠秩瞬粎⒓影踩逃嘤?xùn)會(huì)議進(jìn)行約束。但在一定程度上也拉開(kāi)了管理人員和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的距離教，安全育的效果不太理想。四、在安全檢查的過(guò)程中，安全檢查的目的是對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督實(shí)施，而不是故意的去找問(wèn)題和挑毛病。安全檢查主要包括：按相關(guān)要求進(jìn)行的專(zhuān)項(xiàng)安全檢查、公司綜合安全檢查、公司月度安全檢查、節(jié)假日檢查、日常安全檢查。由于現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)職安全員不足，某企業(yè)公司配備了一些兼職安全員，進(jìn)行日常安全檢查工作。再由專(zhuān)職安全員對(duì)兼職安全員根據(jù)安全檢查表對(duì)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備、作業(yè)情況、過(guò)程等進(jìn)行檢查。但是由于兼職安全員不僅要從事日常的生產(chǎn)任務(wù)還要從事安全員的工作，這就導(dǎo)致了安全員對(duì)安全工作不盡心存在敷衍工作的情況。針對(duì)這種情況我認(rèn)為應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)兼職安全員的培訓(xùn)教育工作，確保兼職安全員也具備相應(yīng)的安全管理知識(shí)。同時(shí)減少兼職安全員的工作任務(wù)，讓兼職安全員能在完成日常工作的同時(shí)做好安全員的工作。四、公司的部分制度有待完善。如：安全獎(jiǎng)懲制度對(duì)安全檢查、安全生產(chǎn)績(jī)效考核的結(jié)果適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和處罰對(duì)提高員工積極性和約束員工的部安全行為，維護(hù)規(guī)章制度的嚴(yán)肅性有重要作用。

根據(jù)某企業(yè)集團(tuán)有限公司的實(shí)際情況公司在安全管理方面的處罰制度是比較完善的，對(duì)違章違規(guī)行為的處罰執(zhí)行也是比較徹底，但在安全生產(chǎn)的獎(jiǎng)勵(lì)比較少。公司只對(duì)部分管理人員和安全員實(shí)施了安全風(fēng)險(xiǎn)金制度，并未對(duì)全體員工施行安全風(fēng)險(xiǎn)金制度。同時(shí)公司的獎(jiǎng)懲制度中對(duì)安全獎(jiǎng)勵(lì)的條件存在模糊情況，并未對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)細(xì)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)的說(shuō)明。我認(rèn)為為了彌補(bǔ)不足某企業(yè)應(yīng)該對(duì)在安全生產(chǎn)方面做出貢獻(xiàn)的工人進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，不管時(shí)物資上還是精神上的，在一定程度上都能夠調(diào)動(dòng)工人積極性，調(diào)和這種約束與被約束的關(guān)系，也可以說(shuō)是一種人性化管理的體現(xiàn)。五、公司的部分制度建設(shè)不配套、不細(xì)致等。如：公司的應(yīng)急管理制度中的應(yīng)急器材管理制度。在應(yīng)急器材管理制度中規(guī)定，公司必須配備必要的應(yīng)急器材。但是公司在一器材上配備不足。我認(rèn)為公司應(yīng)加強(qiáng)安全資金的投入以確保必備的應(yīng)急器材的更新和購(gòu)買(mǎi)?？傊?，制度建設(shè)是企業(yè)規(guī)范化、科學(xué)化運(yùn)作的基礎(chǔ)，是企業(yè)有效管理的基礎(chǔ)。制度好可以增強(qiáng)凝聚力、競(jìng)爭(zhēng)力，制度不好可能使軍心渙散、人浮于事。在今后的工作中，我們必須把制度建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，完善制度體系建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，提高制度執(zhí)行力，健全信息跟蹤反饋機(jī)制，對(duì)制度進(jìn)行適時(shí)調(diào)整與修訂，努力建立行之有效、規(guī)范有序的制度體系，推動(dòng)某企業(yè)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)事業(yè)再上新臺(tái)階。第三章安全文化體系3.1安全文化的含義及功能3.1.1安全文化含義安全文化是文化的一個(gè)分支，是社會(huì)文化的組成部分。安全文化在工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用就成了企業(yè)安全文化，與行政或管理工作相結(jié)合就成了安全管理文化。把安全文化的內(nèi)容引入不同的領(lǐng)域，繼承和創(chuàng)造保障人的身心安全與健康，并使其能舒適、高效活動(dòng)的物質(zhì)存在和精神作用，均稱(chēng)之為某領(lǐng)域的安全文化。與文化范疇一樣，由于人們的認(rèn)識(shí)和應(yīng)用范圍不同，安全文化也有不同的定義。綜合我國(guó)在安全文化理論研究的成果，可歸納出4種安全文化定義。（1）安全文化定義A。1988年國(guó)際核安全咨詢(xún)組提出了安全文化（SafetyCulture）這一術(shù)語(yǔ)。在1991年INSAG-4報(bào)告即《安全文化》小冊(cè)了中給出的安全文化定義為：“安全文化是存在于單位和個(gè)人中的種種素質(zhì)和態(tài)度的總和，它建立一種超出一切之上的觀念，即核電廠的安全問(wèn)題由于它的重要性要保證得到應(yīng)有的重視”。這個(gè)安全文化的定義表明，安全是有關(guān)人的態(tài)度問(wèn)題又是組織問(wèn)題，是單位的問(wèn)題又是個(gè)人的問(wèn)題，建立一種超出一切之上的概念，即安全第一的概念，是安全生產(chǎn)的根本保障，特別是核電廠的安全運(yùn)轉(zhuǎn)需要，必須保證安全第一。（2）安全文化定義B:英國(guó)保健安全委員會(huì)核設(shè)施安全咨詢(xún)委員會(huì)（HSCASNI）人因組織認(rèn)為，國(guó)際核安全咨詢(xún)組織的安全文化定義是一個(gè)理想化的概念，在定義中沒(méi)有強(qiáng)調(diào)能力和精通等必要成分，提出了修正的定義：“一個(gè)單位的安全文化是個(gè)人和集體的價(jià)值觀、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物，它決定于保健安全管理上的成諾，工作作風(fēng)和精通程度。具有良好安全文化的單位有如下特征：相互信任基礎(chǔ)上的信息交流，共享安全是重要的想法，對(duì)預(yù)防措施效能的信任?！保?）安全文化定義C。我國(guó)學(xué)者曹琦通過(guò)研究我國(guó)安全管理模式，分析了在國(guó)內(nèi)安全法規(guī)難以認(rèn)真執(zhí)行，安全制度難以全面落實(shí)，安全方針難以深入貫徹的根本原因，在于企業(yè)各層次人員的安全素質(zhì)較低。在分析了企業(yè)各層次人員的本質(zhì)安全素質(zhì)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，提出了安全文化的定義：安全文化是安全價(jià)值觀和安全行為準(zhǔn)則的總和。安全價(jià)值觀是指安全文化的里層結(jié)構(gòu)，安全行為準(zhǔn)則是指安全文化的表層結(jié)構(gòu)。并指出我國(guó)安全文化產(chǎn)生的背景具有現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)生活的特點(diǎn)，現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)和企業(yè)現(xiàn)代管理的特點(diǎn)。（4）安全文化定義D。作為我國(guó)安全文化研究重要成果之一，1994年12月以來(lái)，《中國(guó)安全文化建設(shè)系列叢書(shū)》陸續(xù)出版。該系列叢書(shū)對(duì)安全文化的定義進(jìn)行了科學(xué)論述，最終給出的安全文化定義為：在人類(lèi)生存、繁衍和發(fā)展的歷程中，在其從事生產(chǎn)，生活及至實(shí)踐的一切領(lǐng)域內(nèi)，為保障人類(lèi)身心安全（含健康）并使其能安全、舒適、高效地從事一切活動(dòng)，預(yù)防、避免、控制和消防意外事故和災(zāi)害（自然的、人為的或天災(zāi)人禍的）；為建立起安全、可靠、和諧、協(xié)調(diào)的環(huán)境和匹配運(yùn)行的安全體系；為使人類(lèi)變得更加安全、康樂(lè)、長(zhǎng)壽，使世界變得友愛(ài)、和平、繁榮而創(chuàng)造的安全物質(zhì)財(cái)富和安全精神財(cái)富的總和。分析以上4種安全文化的定義，可以看出有如下相同點(diǎn)：（1）安全是一種超出一切之上的觀念，強(qiáng)調(diào)各層次人員的本質(zhì)安全素質(zhì)和結(jié)構(gòu)，困此都具有“安全第一”的哲學(xué)思想。（2）安全文化是存在于單位和個(gè)人的，是一個(gè)綜合性系統(tǒng)工程。（3）安全文化是以具體的形式、制度和實(shí)體表現(xiàn)出來(lái)的，并可分不同的層次。（4）安全文化具有社會(huì)文化的屬性和特點(diǎn)，是社會(huì)文化的組成部分，屬于文化的范疇。（5）安全文化把企業(yè)要實(shí)現(xiàn)的生產(chǎn)價(jià)值和實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值統(tǒng)一起來(lái)，以保護(hù)人的與健康為目的，實(shí)現(xiàn)安全價(jià)值觀和安全行為準(zhǔn)則的統(tǒng)一。這4種定義的不同點(diǎn)有：（1）D定義既包括了安全物質(zhì)又包括了安全精神。從文化屬性上，D定義屬于安全文化的廣義定義；A、B、C定義指出安全文化屬于管理文化，強(qiáng)調(diào)安全管理制度、安全法律屬性和安全管理模式，因此A、B、C屬于安全文化的狹義定義。（2）D定義指出在人類(lèi)生存、繁衍和發(fā)展的歷程中，安全文化存在于生產(chǎn)、生活的一切領(lǐng)域。強(qiáng)調(diào)安全文化既有歷史繼承性，又有強(qiáng)烈的時(shí)代特征。A、B、C定義明確安全文化以現(xiàn)代工業(yè)為基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)是在現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)生活、現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)和企業(yè)現(xiàn)代管理特點(diǎn)的背景下產(chǎn)生產(chǎn)。（3）A、B定義的安全文化實(shí)質(zhì)上是某一企業(yè)或某一行業(yè)的安全管理手段，如A定義是指核電廠安全管理的一種手段；B定義雖然已經(jīng)拓延到航空航天、兵器工業(yè)等領(lǐng)域，但仍沒(méi)有超出企業(yè)和行業(yè)的范疇。因此A、B定義的是一種企業(yè)安全文化，定義C、D既指企業(yè)安全，又包括社會(huì)基礎(chǔ)性文化，指出安全文化建設(shè)包括全民安全文化建設(shè)和企業(yè)安全文化建設(shè)兩個(gè)層次，因此C、D定義的是全民安全文化。3.1.2安全文化的功能一、安全認(rèn)識(shí)的導(dǎo)向

對(duì)安全的認(rèn)識(shí)，必須通過(guò)企業(yè)安全文化的建設(shè)，通過(guò)不斷的安全文化宣傳和教育，使廣大員工逐漸明白正確的安全意識(shí)、態(tài)度和信念，樹(shù)立科學(xué)的安全道德、理想、目標(biāo)、行為準(zhǔn)則等，給企業(yè)在安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和日常安全生活活動(dòng)中提供正確的指導(dǎo)思想和精神力量，使人民大眾和企業(yè)職工都能懂得，自己的行為和習(xí)俗已成為生產(chǎn)和生活的安全要素，提高安全文化意識(shí)和素質(zhì)是為公眾與社會(huì)、企業(yè)和員工的安全行為導(dǎo)向。

二、安全觀念的更新功能

安全文化給人民大眾及員工提供了適應(yīng)深化改革、開(kāi)放進(jìn)取的安全新觀念和新意識(shí)，使其對(duì)安全的價(jià)值和作用有正確的認(rèn)識(shí)和理解，樹(shù)立科學(xué)的安全人生觀和現(xiàn)代安全價(jià)值觀，從而用新的安全意識(shí)和新的觀點(diǎn)指導(dǎo)自身的活動(dòng)，規(guī)范自己的安全行為，從而更有效地推動(dòng)安全生產(chǎn)和保護(hù)自己。

三、安全文化的凝聚功能

安全文化是以人為本，尊重人權(quán)，關(guān)愛(ài)生命的大眾安全文化，是保護(hù)企業(yè)職工安全與健康的重要理論基礎(chǔ)和可行的手段，是落實(shí)安全生產(chǎn)方針，維護(hù)勞動(dòng)者從事生產(chǎn)活動(dòng)中合法權(quán)益的群眾監(jiān)督和自護(hù)安全體系。社會(huì)及企業(yè)都要盡義務(wù)和人民的安全與健康創(chuàng)造條件，遵紀(jì)守法、盡職盡責(zé)、珍惜生命、愛(ài)護(hù)人民、關(guān)愛(ài)職工，以獨(dú)特的企業(yè)安全文化，樹(shù)立一種共同的安全價(jià)值觀，形成共同遵守的安全行為規(guī)范。通過(guò)安全文化知識(shí)的傳播、教育、宣傳，形成人人需要安全，人人都應(yīng)對(duì)安全盡義務(wù)、作貢獻(xiàn)的新風(fēng)尚。通過(guò)安全文化的思想、意識(shí)、情感和行為規(guī)范的潛移默化，更顯示了安全文化對(duì)大眾安全與健康需求的特殊黏合、凝聚的功能。以實(shí)現(xiàn)社會(huì)文明，企業(yè)發(fā)展，保護(hù)人民大眾安全與健康，調(diào)動(dòng)各方積極因素，通過(guò)互尊、互愛(ài)的人際關(guān)系，體現(xiàn)出為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、社會(huì)生活安定、國(guó)家經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，愛(ài)國(guó)家、愛(ài)社會(huì)、愛(ài)企業(yè)、愛(ài)集體、愛(ài)社區(qū)的主人翁責(zé)任感和使命感，為了共同的安全與健康，社會(huì)的發(fā)展和穩(wěn)定，國(guó)家的進(jìn)步與文明，凝聚一起，成為推動(dòng)安全文化建設(shè)的眾向合力和強(qiáng)大的動(dòng)力。安全行為規(guī)范的功能

安全文化的宣傳和教育，將會(huì)使職工加深對(duì)安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及安全規(guī)章的理解和認(rèn)識(shí)，學(xué)習(xí)安全知識(shí)及技能，增強(qiáng)安全意識(shí)，從而對(duì)職工生產(chǎn)過(guò)程中的安全操作和生產(chǎn)勞動(dòng)以及社會(huì)公共交往和行為，起到保障安全的規(guī)范作用或具有自覺(jué)的約束功能。安全文化建設(shè)的目的主要是樹(shù)立正確的安全文明生產(chǎn)的思想、觀念及行為準(zhǔn)則，使員工形成強(qiáng)烈的安全使命感和激勵(lì)動(dòng)力。心理學(xué)家指出：越能認(rèn)識(shí)行為的意義，行為的社會(huì)意義應(yīng)越明顯，越能產(chǎn)生行為的推動(dòng)力。倡導(dǎo)安全文化正是幫助員工認(rèn)識(shí)安全文化的意義，從“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩边M(jìn)而發(fā)展到“我會(huì)安全”的能動(dòng)過(guò)程。

五、安全知識(shí)的傳播功能

通過(guò)安全文化的教育功能，采用各種傳統(tǒng)而有效的或現(xiàn)代的安全文化教育方式，對(duì)職工進(jìn)行傳統(tǒng)或現(xiàn)代的安全文化教育，對(duì)職工進(jìn)行各種安全常識(shí)、安全技能、安全態(tài)度、安全意識(shí)、安全法規(guī)等的教育，從而廣泛地宣傳和傳播安全文化知識(shí)和安全科學(xué)技術(shù)。

當(dāng)然，安全文化還有極大的凝聚力和向心力的功能、融合功能以及示范、信譽(yù)、輻射等功能，充分發(fā)揮和有效利用其導(dǎo)向、激勵(lì)、規(guī)范、約束、凝聚、自控、協(xié)調(diào)、塑造、創(chuàng)新等功能，對(duì)企業(yè)安全文化的建設(shè)將會(huì)發(fā)揮極為重要的作用。安全文化建設(shè)具有安全生產(chǎn)和安全生活的務(wù)實(shí)作用和推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步與文明生產(chǎn)，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略意義。歸根結(jié)底，它是保障企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保護(hù)員工安全與健康，提高大眾安全生活質(zhì)量和水平的根本途徑之一，同時(shí)也是保護(hù)生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。3.2建設(shè)企業(yè)安全文化的必要性3.2.1企業(yè)生產(chǎn)安全管理自身的需要現(xiàn)代管理科學(xué)強(qiáng)調(diào)“以人為本”的原則，就是要解決人的思想問(wèn)題，為管理的其它環(huán)節(jié)創(chuàng)造先決條件。建設(shè)安全文化，能夠增強(qiáng)管理上的道德含量和安全意識(shí)，符合企業(yè)所有人員的客觀實(shí)際及生產(chǎn)場(chǎng)地的特征，是解決所有人員對(duì)安全的認(rèn)識(shí)問(wèn)題、形成正確的安全意識(shí)的有效形式；建設(shè)安全文化就是要營(yíng)造一種安全和諧的文化氛圍。3.2.2企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下生存與發(fā)展的需要我國(guó)正處于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步建立的過(guò)渡時(shí)期，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，這也給企業(yè)的安全系列管理帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在世界經(jīng)濟(jì)一體化的今天，一個(gè)充滿(mǎn)生機(jī)活力的企業(yè)，面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)，要想生存和發(fā)展，必須有本企業(yè)特色的安全物質(zhì)文化，諸如明確的企業(yè)目標(biāo)、完善的規(guī)章制度、先進(jìn)的技術(shù)裝備、系統(tǒng)的培訓(xùn)教育措施、合格的安全生產(chǎn)設(shè)施等；還要有一定數(shù)量的企業(yè)安全文化陣地、美觀整潔的生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)等看得見(jiàn)、摸得著的硬件。企業(yè)的管理至今已歷經(jīng)了經(jīng)驗(yàn)管理、科學(xué)管理、行為管理三個(gè)階段，而安全文化管理是企業(yè)管理的第四個(gè)階段，并與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)。3.2.3彌補(bǔ)生產(chǎn)安全管理工作缺陷的需要引起安全事故的直接原因可分為兩類(lèi)，即物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為。物的不安全狀態(tài)是指由于生產(chǎn)過(guò)程中使用的物質(zhì)、能量等的客觀存在而可能導(dǎo)致事故和傷害發(fā)生的狀態(tài)，不包括純粹由于人的行為導(dǎo)致的物的不安全狀態(tài)，如違章堆放的物料、私自焊接使用的壓力容器等。物的不安全狀態(tài)是事故發(fā)生的根源，如果沒(méi)有物的不安全狀態(tài)存在（即達(dá)到了物的本質(zhì)安全），則人的行為也就無(wú)所謂安全還是不安全。因此，安全工作首先要解決物的不安全狀態(tài)問(wèn)題，這主要是依靠安全科學(xué)技術(shù)和工程技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)。但是，科學(xué)技術(shù)和工程技術(shù)是有局限性的，并不能解決所有問(wèn)題，其原因一方面可能是科技水平發(fā)展不夠，另一方面可能是經(jīng)濟(jì)上不合算。正由于此，控制、改善人的不安全行為十分重要?？刂迫说男袨橐话悴捎霉芾淼姆椒ǎ从霉芾淼膹?qiáng)制手段約束被管理者的個(gè)性行為，使其符合管理者的需要。企業(yè)安全管理應(yīng)該是在安全科學(xué)技術(shù)與安全工程技術(shù)基礎(chǔ)之上，通過(guò)制定法律、規(guī)范、制度、規(guī)程等，約束企業(yè)所有人員的不安全行為，同時(shí)通過(guò)宣傳教育等手段，使所有人員學(xué)會(huì)安全的行為，以保證安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。隨著社會(huì)實(shí)踐和生產(chǎn)實(shí)踐的發(fā)展，盡管有了科學(xué)技術(shù)手段和管理手段，但對(duì)于搞好安全生產(chǎn)來(lái)說(shuō)仍然不夠。科技手段達(dá)不到生產(chǎn)的本質(zhì)安全化，需要用管理手段補(bǔ)充；而管理手段雖然有一定的效果，但是管理的有效性很大程度上依賴(lài)于對(duì)被管理者的監(jiān)督和反饋，對(duì)于安全管理尤其這樣。被管理者對(duì)安全規(guī)章制度的漠視或抵制，必然會(huì)體現(xiàn)在不安全行為上，然而不安全行為并不一定都會(huì)導(dǎo)致事故的發(fā)生，相反可能帶來(lái)相應(yīng)的利益或好處，例如省時(shí)、省力等。這會(huì)進(jìn)一步促使不安全行為的產(chǎn)生，并可能“傳染”給同事。不安全行為是事故發(fā)生的重要原因，大量不安全行為的結(jié)果必然導(dǎo)致事故發(fā)生。在安全管理上，時(shí)時(shí)、事事、處處監(jiān)督企業(yè)每一位成員遵章守紀(jì)，是一件困難的事情，甚至是不可能的事，這必然帶來(lái)安全管理上的漏洞。建設(shè)安全文化正可彌補(bǔ)安全管理手段的不足。3.3安全文化的歷史與發(fā)展3.3.1安全文化的起源與演變“安全文化”這一術(shù)語(yǔ)是國(guó)際核安全顧問(wèn)團(tuán)（INSAG）在1986年國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)以安全叢書(shū)NO.75-INSAG-1名義出版的《關(guān)于切爾諾貝利事故的事故后審議會(huì)議總結(jié)報(bào)告》中首次引入，之后在起安全叢書(shū)NO.75-INSAG-3《核動(dòng)力廠的基本安全原則》中被進(jìn)一步擴(kuò)展，在安全叢書(shū)NO.75-INSAG-4中定義和論述了這一概念。它的產(chǎn)生與核能界安全管理思想的演變和發(fā)展息息相關(guān)，一脈相承，是安全管理思想發(fā)展的必然結(jié)果，同時(shí)也是現(xiàn)代管理思想和方法在諸多領(lǐng)域，尤其在核能界的具體應(yīng)用和實(shí)踐。切爾諾貝利事故在核能界引起了強(qiáng)烈的震撼，人們分析事故的根本原因，重新探討核安全管理思想和管理原則。與此同時(shí)，20世紀(jì)80年代興起的“企業(yè)文化”這一管理思想在世界范圍內(nèi)得到廣泛的應(yīng)用。結(jié)合“企業(yè)文化”的管理思想，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)INSAG組織提出了安全文化這一新的安全管理思想和原則。因此，90年代核安全管理思想的體現(xiàn)就是安全文化建設(shè)，既強(qiáng)調(diào)組織建設(shè)（安全水平取決于決策、管理、執(zhí)行多個(gè)層次），又注重個(gè)人對(duì)安全的貢獻(xiàn)?！鞍踩幕弊鳛榘踩芾淼幕驹瓌t，是核能界核安全管理思想發(fā)展的必然結(jié)果和要求，是對(duì)70年代80年代行之有效的安全管理原則的繼承和發(fā)揚(yáng)。當(dāng)今進(jìn)行安全管理時(shí)，必須堅(jiān)持并實(shí)踐70年代和80年代行之有效的安全管理原則，再加上堅(jiān)持不懈地進(jìn)行安全文化建設(shè)，集中于總目標(biāo)和關(guān)鍵點(diǎn)，不斷發(fā)展、改進(jìn)和評(píng)價(jià)安全文化，才能保持并且持續(xù)地提高電站的安全水平，并向著最高的安全目標(biāo)邁進(jìn)。3.2.2安全文化發(fā)展的三個(gè)階段由于安全文化的重要性，INSAG-4中介紹的安全文化的定義和概念已廣為人知，也由于安全文化原則的實(shí)際應(yīng)用和特征還沒(méi)有得到充分的總結(jié)或廣泛的傳播，因此為了使組織能正確地認(rèn)識(shí)現(xiàn)有安全文化的現(xiàn)狀和渴望達(dá)到的狀況來(lái)指導(dǎo)安全文化的發(fā)展，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）在1998年出版了第11號(hào)安全報(bào)告叢書(shū)。在這份報(bào)告中，根據(jù)人對(duì)核安全的行為和態(tài)度的不同認(rèn)識(shí)和接受水平，把安全文化的發(fā)展劃分為三個(gè)階段：第一階段-----只以規(guī)則和條例為基礎(chǔ)的安全；第二階段-----良好的安全績(jī)效成為組織的一個(gè)目標(biāo)；第三階段-----安全績(jī)效總是持續(xù)改進(jìn)的。安全文化發(fā)展的三個(gè)階段及其總體特征安全文化發(fā)展的三個(gè)階段及其總體特征階段對(duì)核安全事項(xiàng)上的行為和態(tài)度的認(rèn)識(shí)水平每個(gè)階段安全文化的典型表現(xiàn)特征第一階段意識(shí)淡薄，安全視為外部要求，是技術(shù)問(wèn)題，不愿意考慮不對(duì)問(wèn)題加以預(yù)料，各部門(mén)交流協(xié)作很差，只遵守規(guī)則，講安全被看作令人討厭的事情第二階段初步意識(shí)，很少實(shí)施行動(dòng)當(dāng)局重視安全績(jī)效，行為問(wèn)題被忽視，開(kāi)始考慮安全績(jī)效停滯不前的原因，愿意尋求其他組織的建議第三階段明確的意識(shí)付諸行動(dòng)組織采用不斷改進(jìn)的方法，強(qiáng)調(diào)交流培訓(xùn)管理方式以及提高效率和有效性。每個(gè)人都能作出貢獻(xiàn)，認(rèn)識(shí)到行為問(wèn)題對(duì)安全的影響這些不同的階段，所需時(shí)間是不確定的，它很大程度上取決于組織管理層的認(rèn)識(shí)個(gè)人的工作環(huán)境及其為建設(shè)安全文化所作的承諾和努力。第一階段是意識(shí)淡薄的被動(dòng)階段，是外部要求，僅把核安全看成是一個(gè)單純的技術(shù)性問(wèn)題，認(rèn)為核安全的要求是多余的，是一種累贅，采用的是技術(shù)解決辦法；第二階段是開(kāi)始覺(jué)悟時(shí)期，當(dāng)局重視安全績(jī)效，但行為問(wèn)題被忽視，采用的是程序解決辦法和再培訓(xùn)；第三階段有明確的意識(shí)，安全和生產(chǎn)被視為相互依賴(lài)，把核安全的要求作為一種義不容辭的責(zé)任，成為工作中不可分割的組成部分，無(wú)論何時(shí)何地，都能自覺(jué)地遵守和維護(hù)它，采用的是文化和行為解決方法。3.4建設(shè)企業(yè)安全文化的途徑3.4.1從制度、物質(zhì)上建設(shè)企業(yè)安全文化縱向的企業(yè)安全文化主要從企業(yè)安全文化的各個(gè)結(jié)構(gòu)層次入手：建設(shè)穩(wěn)定可靠、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的安全物質(zhì)文化；建設(shè)健全完善、切實(shí)可行的安全制度文化；構(gòu)建規(guī)范有序、遵章守紀(jì)的安全行為文化：構(gòu)建和諧的安全精神文化。應(yīng)該說(shuō)安全物質(zhì)文化是整個(gè)安全文化的硬件設(shè)施，是實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全的基礎(chǔ)，俗話說(shuō)：“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”，所以在整個(gè)安全文化大廈的建設(shè)中，首先必須打好安全物質(zhì)文化這個(gè)基礎(chǔ)。企業(yè)的安全物質(zhì)文化應(yīng)包括保護(hù)員工身心安全與健康的工具、原料、設(shè)備、設(shè)施、儀器儀表及安全防護(hù)用品等。因此，企業(yè)安全物質(zhì)文化建設(shè)就是要提高設(shè)備、工具、儀器的性能等等，這些方面往往是可以通過(guò)視覺(jué)來(lái)傳達(dá)的，我們很容易發(fā)現(xiàn)一個(gè)企業(yè)的安全物質(zhì)文化到底如何。我們不妨提出以下一些建議來(lái)完善企業(yè)安全物質(zhì)文化：一是要注重廠風(fēng)廠貌，在醒目位置掛上安全警示標(biāo)語(yǔ)，時(shí)刻提醒員工重視安全；二是對(duì)生產(chǎn)的安全設(shè)施進(jìn)行必要的完善，并提高已有安全設(shè)施的安全性能，包括對(duì)設(shè)備的定期檢測(cè)和安全評(píng)價(jià)、壓力容器的定期檢測(cè)、安全閥及計(jì)量?jī)x表的調(diào)校等，而且必須符合國(guó)家或行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)；三是要進(jìn)一步加大對(duì)安全方面的科技投入，特別要解決好當(dāng)前安全隱患上的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，在設(shè)備、設(shè)施的本質(zhì)安全上加大科技含量，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全，另外還要加大對(duì)隱患的監(jiān)控力度，借助網(wǎng)絡(luò)等資源優(yōu)勢(shì)對(duì)隱患實(shí)行數(shù)據(jù)庫(kù)管理。以上一些措施也許過(guò)于細(xì)致，不具有普遍的指導(dǎo)意義，但我們之所以提出這些建議，只是在于它可以作為提高安全物質(zhì)文化水平的一種途徑。就制度文化建設(shè)而言，我們也可以從以下若干方面來(lái)進(jìn)行建設(shè)，通過(guò)實(shí)施這些具體的行為來(lái)完善企業(yè)安全制度文化。首先，我們要建立健全的安全生產(chǎn)責(zé)任制，包括各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)部門(mén)與崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制。只有將責(zé)任落實(shí)到人，可以促使每一個(gè)人明白自己的職責(zé)從而約束自己的行為，盡可能地按照企業(yè)安全行為規(guī)范來(lái)處理企業(yè)的日常事務(wù)；其二，我們要建立健全各類(lèi)規(guī)章制度，切實(shí)做到有章可循，既要制定比較完善的企業(yè)安全管理制度，還要盡可能地完善科技倫理規(guī)范和科技法律法規(guī)，從制度的層面來(lái)約束人的行為和引導(dǎo)科技的發(fā)展。任何一個(gè)企業(yè)要想發(fā)展壯大，必須經(jīng)過(guò)人治到法治的過(guò)渡與轉(zhuǎn)變，法治就是通過(guò)規(guī)章制度來(lái)管理企業(yè)的運(yùn)作，而一個(gè)規(guī)章制度的好壞也決定了企業(yè)能否順利發(fā)展，安全管理制度無(wú)疑是一個(gè)好的制度，只要能夠落到實(shí)處，就會(huì)促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。另外，科技倫理規(guī)范和科技法律法規(guī)作為企業(yè)第一生產(chǎn)力的安全閥，應(yīng)該加以完善。此外，我們還需要制定健全的安全監(jiān)督體系，確保各類(lèi)規(guī)章制度及安全行為規(guī)范在實(shí)際工作中得以落實(shí)，并使其滲透到生產(chǎn)領(lǐng)域的各個(gè)層面，確保生產(chǎn)過(guò)程的每個(gè)環(huán)節(jié)按法律、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范來(lái)進(jìn)行。無(wú)論是安全文化工作還是安全生產(chǎn)活動(dòng)，都是在安全觀念文化的支配下進(jìn)行的。安全行為文化表現(xiàn)在個(gè)人行為文化和集體行為文化兩個(gè)方面。個(gè)人行為即人們常說(shuō)的自我保護(hù)，集體行為即企業(yè)為達(dá)到安全目的所開(kāi)展的一切活動(dòng)。就任何一個(gè)特定企業(yè)而言，所開(kāi)展的安全培訓(xùn)、安全檢查、安全評(píng)估、安全制度的編寫(xiě)、安全文藝演出、安全管理經(jīng)驗(yàn)交流與探討、安全會(huì)議等都屬于集體行為活動(dòng)的范疇。因此，構(gòu)建規(guī)范有序、遵章守紀(jì)的安全行為文化，一是要利用一切機(jī)會(huì)對(duì)員工開(kāi)展扎實(shí)有效的安全培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)使員工的安全技能符合崗位需要，并培養(yǎng)其良好的安全意識(shí)。二是要扎實(shí)地開(kāi)展好各類(lèi)安全活動(dòng)，通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展?fàn)I造良好的安全文化氛圍并進(jìn)一步夯實(shí)安全基礎(chǔ)管理。三是可適時(shí)開(kāi)展安全經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)和召開(kāi)安全會(huì)議，通過(guò)這種形式及時(shí)分析安全問(wèn)題和總結(jié)安全經(jīng)驗(yàn)，因?yàn)榘踩芾肀旧砭褪且粋€(gè)動(dòng)態(tài)管理的過(guò)程，需要不斷地進(jìn)行總結(jié)和完善。我們?cè)谧龊眠@些的基礎(chǔ)上，僅僅停留在這個(gè)層面上是不夠的，還必須有升華，那就是要求我們形成良好的安全文化氛圍，并激發(fā)員工“我會(huì)安全”的激情，進(jìn)一步加深他們對(duì)安全的認(rèn)識(shí)。3.4.2從人文、科技、生態(tài)方面建設(shè)安全文化企業(yè)安全文化涉及到方方面面，尤其是在今天科學(xué)技術(shù)日新月異的時(shí)代，企業(yè)安全文化的內(nèi)容更是廣泛。除了傳統(tǒng)意義上安全文化以外，例如保護(hù)人的安全，將事故發(fā)生率降到最低乃至為零等等這些，還應(yīng)該包括對(duì)科學(xué)技術(shù)本身所產(chǎn)生的一系列社會(huì)后果的認(rèn)識(shí)與控制，總之圍繞科學(xué)技術(shù)所形成的相關(guān)文化不得不納入到企業(yè)安全文化的范疇。在此，我們主要從人文，科技、生態(tài)等視角提出企業(yè)安全文化建設(shè)的相關(guān)措施。一、人文視野中的企業(yè)安全文化建設(shè)縱觀歷史，傳統(tǒng)的企業(yè)安全文化應(yīng)該主要是人文角度的安全文化，也就是說(shuō)主要是探討如何保護(hù)入的安全，怎么樣提高入的安全素養(yǎng)等等。作為企業(yè)安全文化的一個(gè)重要方面，我們主要在人文文化建設(shè)等方面進(jìn)行探討。人是企業(yè)最重要的資源，在生產(chǎn)力中是最活躍的因素，尤其是在這樣一個(gè)注重人力資源的環(huán)境中，個(gè)人的安全素養(yǎng)直接影響著企業(yè)的安全文化水平。由此說(shuō)來(lái)，人文文化建設(shè)是企業(yè)安全文化建設(shè)的重要方面。1、加強(qiáng)人文關(guān)懷現(xiàn)代企業(yè)是一種知識(shí)、技術(shù)和人才密集型并以追求創(chuàng)新為核心的組織。對(duì)現(xiàn)代企業(yè)來(lái)講，知識(shí)是比原材料、資本、勞動(dòng)更為重要的資源。而作為知識(shí)載體的人——知識(shí)型員工就自然成了創(chuàng)造財(cái)富、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素，在生產(chǎn)活動(dòng)中發(fā)揮重要重要，21世紀(jì)最需要的就是人力資源。由此，人文關(guān)懷是企業(yè)安全文化建設(shè)的重點(diǎn)。人文關(guān)懷首先要保證員工的生命安全，給員工安全的工作環(huán)境以及提供安全的工作條件，只有在人員生命得以保證的情況下才可能進(jìn)行生產(chǎn)、發(fā)展。就拿一個(gè)煤礦企業(yè)來(lái)說(shuō)，事故頻發(fā)，為了追求超額利潤(rùn)，不顧員工的安危，經(jīng)常導(dǎo)致員工遇難，試想這樣的企業(yè)能有什么發(fā)展?o一個(gè)不尊重人力資源的企業(yè)是沒(méi)有發(fā)展前途的企業(yè)，一個(gè)沒(méi)有人文關(guān)懷的企業(yè)當(dāng)然也是沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。以上這些是企業(yè)安全文化建設(shè)的一個(gè)最基本的層面，除此以外，如何給員工一個(gè)合適的發(fā)展空間應(yīng)該也算是安全文化的另外一個(gè)方面。試想，員工在一個(gè)企業(yè)中覺(jué)得沒(méi)有發(fā)展空間，自然會(huì)選擇離開(kāi)，尤其是重要人才的離開(kāi)，對(duì)企業(yè)無(wú)疑是一個(gè)重大的損失。馬克思與恩格斯論證了人的全面發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的最高目標(biāo)，我們認(rèn)為也是企業(yè)發(fā)展的終極目標(biāo)，只有能承載人的發(fā)展的企業(yè)才是最后的贏家。在現(xiàn)代社會(huì)，企業(yè)僅僅以追求利潤(rùn)最大化作為終極目標(biāo)顯得狹隘和偏私，一個(gè)優(yōu)秀的企業(yè)或者說(shuō)一個(gè)安全文化水平較高的企業(yè)應(yīng)該悉心聽(tīng)取員工的心聲，追求企業(yè)與員工的共同發(fā)展。由此企業(yè)必須從人的需求出發(fā)，在企業(yè)內(nèi)部營(yíng)造一種尊重人、理解人、關(guān)心人、愛(ài)護(hù)人的良好氛圍，充分了解員工的需要，及時(shí)解決他們的需要，創(chuàng)造一種讓每個(gè)人都有“奔頭”的工作環(huán)境，幫助他們實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值，同時(shí)也贏得了企業(yè)自身的發(fā)展。2、提高人的安全素養(yǎng)企業(yè)提高人的安全素養(yǎng)也是承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的一種體現(xiàn)，企業(yè)雖然不是教育機(jī)構(gòu)，不直接對(duì)社會(huì)承擔(dān)教育培養(yǎng)公民的責(zé)任，但是企業(yè)人的知識(shí)技能、道德素質(zhì)與企業(yè)有著極大的關(guān)系。人是保障自身安全活動(dòng)的最關(guān)鍵、最活躍、最基本、最寶貴的因素，人的安全文化素質(zhì)，是其有效從事任何活動(dòng)的保障條件。弘揚(yáng)和倡導(dǎo)安全文化，提高全民安全意識(shí)的科技含量，已經(jīng)逐步被政府、企業(yè)以及公眾接受。安全教育與訓(xùn)練是防止員工產(chǎn)生不安全行為的重要途徑，現(xiàn)在的企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備越來(lái)越先進(jìn)，缺乏相關(guān)的知識(shí)很難保證順利操作，難免出現(xiàn)問(wèn)題，由此安全教育訓(xùn)練非常重要。其中關(guān)鍵之舉是通過(guò)教育和傳媒的形勢(shì)和手段，將安全哲理、安全思想、安全意識(shí)、安全態(tài)度、安全行為、安全法規(guī)、安全科技告訴、傳授給員工，并影響公眾，激勵(lì)和造就員工的安全文化品質(zhì)。因?yàn)樗芴岣咂髽I(yè)領(lǐng)導(dǎo)者和廣大員工搞好安全工作的責(zé)任感和自覺(jué)性。另外，安全技術(shù)知識(shí)的普及和提高，能使廣大員工掌握工業(yè)傷害事故發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，從而提高安全技術(shù)操作水平和掌握測(cè)試技術(shù)和控制技術(shù)的科學(xué)知識(shí)，學(xué)會(huì)防止事故的技術(shù)本領(lǐng)，搞好安全生產(chǎn)，保護(hù)好自身和他人的安全健康，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。由此，僅僅有員工，但沒(méi)有高素質(zhì)員工的企業(yè)，事故仍然難免，尤其是門(mén)檻較低的企業(yè)，事故頻發(fā)。特別是煤炭企業(yè)、化工企業(yè)尤其需要提高員工的安全素養(yǎng)，否則，后果非常嚴(yán)重。3.5以某企業(yè)為例對(duì)安全文化的分析某企業(yè)集團(tuán)有限公司成立有專(zhuān)門(mén)的企業(yè)文化部，企業(yè)文化部有員工5人。文化部主要在公司黨委的直接領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展文化宣傳工作。其中對(duì)企業(yè)安全文化的建設(shè)。主要由公司企業(yè)文化部和安全環(huán)保部聯(lián)合構(gòu)建安全文化。3.5.1某企業(yè)安全文化的建設(shè)安全文化建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，是由很多方面所構(gòu)成，是一個(gè)緩慢的、循序漸進(jìn)的過(guò)程，需不斷完善才能形成，并不斷提高。因此某企業(yè)公司在安全文化中主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行安全文化的建設(shè)。一、某企業(yè)通過(guò)加強(qiáng)班子建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)安全文化建設(shè)。要保證某企業(yè)安全文化建設(shè)的各項(xiàng)舉措得以落實(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部層就要先管好自己，為職工樹(shù)立示范，增強(qiáng)安全文化建設(shè)的感召力。首先，在日常工作實(shí)踐中，凡是要求職工去做的，某企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部首先都做好規(guī)范；凡是限定職工的，公司領(lǐng)導(dǎo)首先限定和約束自己；在抓安全文化建設(shè)上一直保持積極的熱情，時(shí)刻把安全文化建設(shè)作為企業(yè)安全文化建設(shè)的重要工作；同時(shí)公司管理者不斷學(xué)習(xí)新的業(yè)務(wù)知識(shí)、管理知識(shí)及企業(yè)安全法律法規(guī)，提高科學(xué)管理和決策能力。其次，某企業(yè)集團(tuán)有限公司的領(lǐng)導(dǎo)干部都堅(jiān)持正確的處事原則，以高尚的人格魅力影響人。在言行方面，公司領(lǐng)導(dǎo)“一言既出，駟馬難追”，“言必行，行必果”，從而增強(qiáng)職工對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的信任；二、從體制上給予保障。通過(guò)制定出安全文化建設(shè)的目標(biāo)和整體規(guī)劃后，積極組織實(shí)施。要求各單位、部門(mén)把安全文化建設(shè)的進(jìn)展情況進(jìn)行逐月檢查考核，并納入單位、部門(mén)的月度考評(píng)中實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。三、某企業(yè)通過(guò)企業(yè)文化部和安全環(huán)保部共同組織的安全管理活動(dòng)，其中安全制度的建設(shè)和安全教育培訓(xùn)活動(dòng)的開(kāi)展，都為構(gòu)建安全文化提供了平臺(tái)。通過(guò)安全制度的建設(shè)，提高了公司安全管理的規(guī)范化和制度化。為構(gòu)建一個(gè)和諧的安全環(huán)境提供了制度保證。公司開(kāi)展的安全培訓(xùn)活動(dòng)，將安全教育通過(guò)游戲等娛樂(lè)活動(dòng)的形式開(kāi)展，既能保證公司員工能在工作中休閑娛樂(lè)還能使員工掌握崗位所需的安全技能、安全知識(shí)。四、創(chuàng)建安全文化環(huán)境?？衫脧V播、閉路電視、板報(bào)以及廠區(qū)安全文化專(zhuān)題節(jié)目等，烘托安全文化氛圍。使安全文化信息有聲有影。在公司設(shè)置安全文化標(biāo)識(shí)、安全用語(yǔ)，親情囑托等宣傳牌板，擴(kuò)大宣傳面?？筛鶕?jù)各專(zhuān)業(yè)、各工種的特點(diǎn)，制作安全警句牌板，讓員工能隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)了解企業(yè)安全管理知識(shí)。成立安全文化宣傳小組，收集各類(lèi)安全文化教育文稿，通過(guò)企業(yè)內(nèi)部報(bào)刊、雜志、OA平臺(tái)發(fā)表。讓公司全員工都能通過(guò)多種途徑學(xué)習(xí)安全知識(shí)，掌握安全技能。這為員工們?cè)谌粘W(xué)習(xí)安全知識(shí)提供了很好的平臺(tái)。3.5.2某企業(yè)安全文化建設(shè)的不足和對(duì)策一、某企業(yè)開(kāi)展企業(yè)文化建設(shè)中存在的不足1、部分領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)膚淺化。一是簡(jiǎn)單地將企業(yè)文化工作混同于思想政治工作，認(rèn)為企業(yè)文化工作就是協(xié)助企業(yè)黨組織做好員工思想政治工作。二是將企業(yè)文化建設(shè)混同于精神文明建設(shè)，認(rèn)為企業(yè)文化建設(shè)就是搞活動(dòng)、樹(shù)典型、唱贊歌。三是將企業(yè)文化混同于員工娛樂(lè)文化，認(rèn)為企業(yè)文化就是組織員工開(kāi)展業(yè)余文化生活。四是機(jī)械模仿企業(yè)文化就是企業(yè)標(biāo)志。認(rèn)為建設(shè)企業(yè)文化，就是設(shè)計(jì)一個(gè)漂亮的廠徽，穿上一套整齊的廠服，掛一面廠旗，唱一支雄壯的廠歌，僅此而已。這些觀點(diǎn)和認(rèn)識(shí)完全忽視了企業(yè)文化的管理功能，將企業(yè)文化建設(shè)游離于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理。2、企業(yè)文化建設(shè)目標(biāo)短期化。企業(yè)文化建設(shè)的漸進(jìn)性和潛移默化性特點(diǎn)，決定企業(yè)的企業(yè)文化建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的漸進(jìn)過(guò)程，在短期內(nèi)對(duì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高一般難以有顯著效果。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部交流力度大，又實(shí)行聘期制，導(dǎo)致部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)文化建設(shè)中存在急功近利思想，不顧企業(yè)實(shí)際，人為加快本企業(yè)的企業(yè)文化建設(shè)進(jìn)程，與企業(yè)文化建設(shè)循序漸進(jìn)的本質(zhì)相悖。引起部分員工對(duì)企業(yè)文化建設(shè)的反感情緒。3、工作表面化。企業(yè)文化是一種物質(zhì)和精神因素的綜合體，它包括表層的硬文化、制度文化、觀念文化三個(gè)層次。表層的硬文化是企業(yè)文化物質(zhì)的外在表現(xiàn)，也是企業(yè)文化發(fā)展水平的體現(xiàn)。制度文化是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的一種管理文化體現(xiàn)。觀念文化是企業(yè)的價(jià)值觀、經(jīng)營(yíng)哲學(xué)等無(wú)形的文化，是企業(yè)精神，更是企業(yè)文化的核心內(nèi)容。目前，公司安全文化建設(shè)中往往只注重表層硬文化的建設(shè)，而對(duì)軟實(shí)力的提升重視不夠，結(jié)果外表看上去轟轟烈烈，內(nèi)里工作流于形式，達(dá)不到應(yīng)有效果。4、約束軟弱化。企業(yè)文化是在企業(yè)長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中逐步形成的人們共同價(jià)值觀、企業(yè)成員行為的準(zhǔn)則。不像生產(chǎn)指標(biāo)那樣看得見(jiàn)、摸得著、易量化。目前，公司對(duì)企業(yè)文化建設(shè)效果的考核基本還存在不足，缺乏一套科學(xué)的行之有效的考核辦法，致使企業(yè)文化建設(shè)的約束力弱化。加之公司的員工對(duì)企業(yè)文化認(rèn)識(shí)較為膚淺，導(dǎo)致在開(kāi)展企業(yè)文化建設(shè)時(shí)往往是說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要、忙起來(lái)不要，企業(yè)文化建設(shè)成為業(yè)余生活的點(diǎn)綴。二、某企業(yè)開(kāi)展安全文化建設(shè)的對(duì)策目前，某企業(yè)要想在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，必須加快企業(yè)安全文化建設(shè)，盡快提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，以應(yīng)對(duì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)。1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)。把企業(yè)安全文化知識(shí)的學(xué)習(xí)納入員工學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重要內(nèi)容，引導(dǎo)員工正確認(rèn)識(shí)企業(yè)安全文化的真正內(nèi)涵，消除對(duì)企業(yè)安全文化的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，要重點(diǎn)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)企業(yè)安全文化的學(xué)習(xí)，引導(dǎo)員工將企業(yè)安全文化的總體要求和實(shí)際相結(jié)合，在具體實(shí)踐中去精心提煉，讓員工熟知企業(yè)精神是什么，把企業(yè)精神所提倡的觀念、意識(shí)和原則以及體現(xiàn)企業(yè)精神的先進(jìn)思想灌輸?shù)絾T工大腦中去，使之深入人心，從領(lǐng)導(dǎo)干部到員工都要將企業(yè)精神作為行動(dòng)的規(guī)范。要充分發(fā)揮企業(yè)文化對(duì)增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的重要作用和現(xiàn)實(shí)意義，增強(qiáng)開(kāi)展企業(yè)文化建設(shè)的能動(dòng)性。2、加強(qiáng)宣傳，增進(jìn)了解?？赏ㄟ^(guò)企業(yè)簡(jiǎn)報(bào)、網(wǎng)絡(luò)、專(zhuān)欄、知識(shí)講座等方式，使企業(yè)安全文化建設(shè)宣傳工作落地，增強(qiáng)員工對(duì)企業(yè)安全文化知識(shí)的了解。在宣傳時(shí)要注意針對(duì)員工關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)、盲點(diǎn)問(wèn)題和企業(yè)發(fā)展實(shí)際，要引導(dǎo)員工將自身的發(fā)展和企業(yè)的安全文化建設(shè)結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)企業(yè)安全文化工作的吸引力。3、加強(qiáng)規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。企業(yè)安全文化是一個(gè)系統(tǒng)工程，任何時(shí)候都不能急于求成，必須在企業(yè)安全文化建設(shè)的總體目標(biāo)下，根據(jù)實(shí)際合理制定相應(yīng)措施和實(shí)施方案，要堅(jiān)持以是否符合企業(yè)安全文化發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)、是否符合企業(yè)安全文化建設(shè)的整體布局為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，注意理順各方關(guān)系，形成創(chuàng)建合力，確保企業(yè)安全文化建設(shè)各個(gè)方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。4、以人為本，營(yíng)造氛圍。人力資源是企業(yè)發(fā)展最重要的因素，對(duì)企業(yè)來(lái)講重視員工的職業(yè)生涯設(shè)計(jì)和規(guī)劃，企業(yè)要為員工的前途著想，才能體現(xiàn)企業(yè)“以人為本”可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想。人力資源部門(mén)要根據(jù)其特點(diǎn)，結(jié)合員工工作需要幫助他們進(jìn)行職業(yè)生涯設(shè)計(jì)和規(guī)劃，并輔以規(guī)范合理的激勵(lì)約束機(jī)制，及時(shí)對(duì)員工的成績(jī)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，使每位員工都有明確的奮斗目標(biāo)，激發(fā)其努力實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值?？傊ㄟ^(guò)開(kāi)展企業(yè)文化建設(shè)來(lái)促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，全面提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，為構(gòu)建和諧企業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。第四章安全管理制度和安全文化的關(guān)系4.1安全管理制度和安全文化的關(guān)系

一、安全文化和安全管理制度相互融合。企業(yè)安全文化是指導(dǎo)和約束企業(yè)整體行為以及員工行為的價(jià)值理念，同時(shí)也指導(dǎo)著安全管理制度的制定和執(zhí)行。雖然公司安全文化和安全管理制度形式上不同，但目的是相同的，都是為了激發(fā)全公司員工安全生產(chǎn)、人人參與的積極性，從而推動(dòng)安全管理向深層發(fā)展?？迫鸸驹谶^(guò)去的安全管理實(shí)踐中，人們往往注重制度的建立。一系列的安全管理制度、法規(guī)以及細(xì)則紛紛出臺(tái)，員工受到制度的嚴(yán)格約束。但是整個(gè)安全管理缺乏創(chuàng)新，直接影響到其穩(wěn)定健康的發(fā)展。于是某企業(yè)倡導(dǎo)走“安全管理，以人為本”的道路，即堅(jiān)持安全管理制度與安全文化相結(jié)合。近年來(lái)，公司越來(lái)越清楚地認(rèn)識(shí)到制度和文化是緊密融合的重要性，從而產(chǎn)生了“制度文化”。公司的發(fā)展不僅需要有一系列的安全管理制度約束員工的行為，而且還要有安全文化在潛移默化中影響員工的行為。安全文化和安全管理制度是激勵(lì)員工的兩種有力工具，是緊密融合的，缺一不可。

二、安全文化和安全管理制度相互促進(jìn)。安全管理制度促進(jìn)安全文化的不斷強(qiáng)化。如何讓全公司員工認(rèn)同企業(yè)安全文化，并轉(zhuǎn)化為自己的工作行為，是目前某企業(yè)安全文化建設(shè)中的關(guān)鍵。公司安全核心理念是安全管理制度可以強(qiáng)化安全文化，某企業(yè)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期反復(fù)的實(shí)踐與完善，最終使安全文化扎根于企業(yè)，扎根于班組，促使安全核心理念成為員工共同認(rèn)可的思想。公司通過(guò)加強(qiáng)文化建設(shè)使安全文化不斷促進(jìn)安全管理制度的有效實(shí)施和不斷創(chuàng)新。在安全文化形成之前，公司安全管理制度的執(zhí)行只能靠外在的監(jiān)督進(jìn)行約束，一旦監(jiān)督不力員工就極有可能不按要求執(zhí)行；但是安全文化一旦形成后，員工的行動(dòng)就變成了一種自愿的行為。可見(jiàn)，安全文化激發(fā)了員工的“自律意識(shí)”，從而提高安全工作執(zhí)行率和制度有效率。

三、安全文化和安全管理制度相互交替。隨著公司的重組轉(zhuǎn)型以及管理制度體系的建設(shè)和完善，安全管理制度在公司控制體系中的作用越來(lái)越突出，份額比重越來(lái)越大。同時(shí)，符合公司安全文化內(nèi)涵的安全管理制度也在不斷促進(jìn)安全文化的創(chuàng)建和創(chuàng)新。隨著公司管理制度的優(yōu)化，安全文化發(fā)揮其重要作用，成為主導(dǎo)力量。雖然安全管理制度的力量在不斷上升，但相對(duì)于安全文化作用的提高，而處于并駕齊驅(qū)地位。在今后公司管理的進(jìn)程中，安全文化的作用和功效將領(lǐng)先于安全管理制度，最終實(shí)現(xiàn)安全文化與安全管理制度的協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)公司整體實(shí)力的不斷提高。4.2安全文化與安全管理制度和諧發(fā)展的建議

一、安全文化核心理念的制定要符合要求。安全文化核心理念的確立首先要在國(guó)家法律法規(guī)的框架下完成，要注重企業(yè)效應(yīng)和社會(huì)效應(yīng)。而且，安全文化核心目標(biāo)的制定既要符合企業(yè)實(shí)際、行業(yè)環(huán)境實(shí)際，以及地區(qū)、國(guó)家實(shí)際，又要具有創(chuàng)新的魄力與遠(yuǎn)瞻性，這樣才能使企業(yè)安全管理腳踏實(shí)地地向一個(gè)目標(biāo)不斷邁進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)安全型企業(yè)目標(biāo)。

二、不斷完善公司安全管理制度。公司安全文化核心理念一旦提出，就要根據(jù)安全文化的核心理念建立相適宜的制度，并在保存核心的基礎(chǔ)上根據(jù)公司的變化不斷地進(jìn)行創(chuàng)新和完善。只有這樣，公司安全文化才能深入扎根于公司，使安全文化的理念不僅僅是某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人的理念，而成為每一位領(lǐng)導(dǎo)人以及每一位員工的理念，從而使公司能穩(wěn)定安全的發(fā)展。

三、安全文化和安全管理制度應(yīng)具有獨(dú)創(chuàng)性。安全文化是獨(dú)一無(wú)二和獨(dú)具特色的，不要刻意地去模仿別人。安全管理制度的建立也要符合企業(yè)的核心理念。由于本土文化的差異、企業(yè)性質(zhì)的不同以及社會(huì)環(huán)境的不同，無(wú)論是安全文化還是安全管理制度都應(yīng)該體現(xiàn)自己的特色和魅力?？傊⒅睾椭v求制度“硬管理”和文化“軟管理”的有機(jī)結(jié)合，既是企業(yè)文化建設(shè)的需要，更是建立長(zhǎng)效安全管理機(jī)制的需要。一方面是制度“硬管理”。通過(guò)健全與完善有關(guān)的安全管理制度，包括《安全責(zé)任制度》、《安全生產(chǎn)管理制度》、《安全設(shè)備與設(shè)施管理制度》、《防范檢查制度》、《突發(fā)事件處理程序》、《值班后勤制度》等，從制度上規(guī)范安全生產(chǎn)管理，明確與落實(shí)安全管理工作職責(zé)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)制度化與規(guī)范化。另一方面是文化“軟管理”。企業(yè)進(jìn)行有效的控制和調(diào)節(jié)，必須依靠嚴(yán)格的規(guī)章制度。但是，管理制度再?lài)?yán)密也不可能包羅萬(wàn)象，制度管理的強(qiáng)制性往往使得員工在形式上服從，而不能贏得員工的心，這也是不少安全制度流于形式，難以貫徹落實(shí)的主要原因之一。因此，既要通過(guò)文化“軟管理”，促使員工認(rèn)同企業(yè)使命、企業(yè)精神、價(jià)值觀，從而理解和執(zhí)行各級(jí)管理者的決策和指令，自覺(jué)地按企業(yè)的整體戰(zhàn)略目標(biāo)和制度要求來(lái)調(diào)節(jié)和規(guī)范自己的行為，又要通過(guò)硬管理規(guī)范員工的行為。使其行為規(guī)范化、統(tǒng)一化。從而建立安全生產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制的目的。