某省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點 2

山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點李有臣

高級工程南石油化工設(shè)計院書記兼副院長山東省安全生產(chǎn)專家組成員1山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點危險化學(xué)品建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查講座目錄第一部分主要法規(guī)依據(jù)及相關(guān)條款第二部分《安全設(shè)施設(shè)計專篇》編制導(dǎo)則第三部分安全設(shè)施設(shè)計審查要點2山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點

第一部分主要法規(guī)依據(jù)及相關(guān)條款

一、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

二、《危險化學(xué)品安全管理條例》

三、《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可實施辦法》（國家安監(jiān)總局令第8號）

四、《關(guān)于危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案工作的意見》（安監(jiān)總危化[2007]121號）

五、《關(guān)于危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案工作的意見》（魯安監(jiān)發(fā)[2008]2號）

六、《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)〈危險化學(xué)品建設(shè)項目安全設(shè)施目錄（試行）》和〈危險化學(xué)品建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇編制導(dǎo)則（試行）〉的通知》（安監(jiān)總?；痆2007]225號）

七、《關(guān)于印發(fā)〈山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點（試行）〉的通知》（魯安監(jiān)發(fā)[2010]10號）3山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點一、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。（明確了“設(shè)計”是建設(shè)項目“三同時”的重要組成部分）

第二十六條建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計人、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)對安全設(shè)施設(shè)計負(fù)責(zé)。礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查，審查部門及其負(fù)責(zé)審查的人員對審查結(jié)果負(fù)責(zé)。（明確了設(shè)計單位、審查部門及審查人員在安全設(shè)施設(shè)計方面的責(zé)任）4山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點二、《危險化學(xué)品安全管理條例》

第七條

國家對危險化學(xué)品的生產(chǎn)和儲存實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局和嚴(yán)格控制，并對危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存實行審批制度；未經(jīng)審批，任何單位和個人都不得生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品。三、《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可實施辦法》（國家安監(jiān)總局令第8號，以下簡稱“8號令”）第三章建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查

第十三條建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行，設(shè)計單位對建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計負(fù)責(zé)。設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)以及建設(shè)項目設(shè)立安全評價報告，對建設(shè)項目安全設(shè)施進(jìn)行設(shè)計，并組織設(shè)計人員編制建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇。建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇包括下列內(nèi)容：（分為八部分，在“第二部分”詳細(xì)介紹）5山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點“8號令”第十三條包含了以下幾點信息：【要點1】設(shè)計單位。安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行。

什么屬于“相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計單位”？在“第三部分”詳細(xì)介紹?！疽c2】設(shè)計依據(jù)。依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)以及建設(shè)項目設(shè)立安全評價報告。①法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)；②設(shè)立安全評價報告。如需審查，應(yīng)是經(jīng)審查通過并修訂完善后的評價報告?！疽c3】編制單位。對建設(shè)項目安全設(shè)施進(jìn)行設(shè)計，并組織設(shè)計人員編制建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇。“設(shè)計并組織”，也就是說：安全設(shè)施設(shè)計單位與《專篇》編制單位原則上應(yīng)由同一個單位進(jìn)行?；蛘哒f：正常情況下，應(yīng)當(dāng)委托從事本項目施工圖設(shè)計（詳細(xì)設(shè)計）的單位，同時編制《安全設(shè)施設(shè)計專篇》。6山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點【注意】對《安全設(shè)施設(shè)計專篇》的正確理解。

安全設(shè)施設(shè)計是“三同時”的核心、基礎(chǔ)和保障，安監(jiān)部門需要對安全設(shè)施的設(shè)計情況進(jìn)行審查、把關(guān)。鑒于安全設(shè)施分布于建設(shè)項目的總圖、工藝、設(shè)備、建筑、結(jié)構(gòu)、電氣、自控、消防、給排水、暖通、制冷、熱工等各專業(yè)的設(shè)計內(nèi)容中，安監(jiān)部門不可能也難以對各專業(yè)的所有圖紙都進(jìn)行審查，所以要求建設(shè)單位提供設(shè)計單位編制的該項目《安全設(shè)施設(shè)計專篇》，依托專篇完成對建設(shè)項目安全設(shè)施的審查。通過《專篇》審查，完成的是對建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的審查，絕不是單純對《專篇》編制質(zhì)量的審查。所謂《安全設(shè)施設(shè)計專篇》，就是把建設(shè)項目各專業(yè)的設(shè)計圖紙中有關(guān)安全設(shè)計設(shè)施的內(nèi)容提煉出來，按照《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇編制導(dǎo)則（試行）》的要求形成文字材料，并附上主要圖紙（八類）以便于輔助審查。7山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點第十四條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計全部完成后，向建設(shè)項目安全許可實施部門申請建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的審查，并提交下列文件、資料：

（一）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的審查申請書；（二）建設(shè)項目設(shè)立安全審查意見書（復(fù)印件）；（三）設(shè)計單位的設(shè)計資質(zhì)證明文件（復(fù)印件）；（四）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇；（五）審查時要求提供的其他材料。

【要點】《專篇》是在安全設(shè)施設(shè)計全部完成后提交的。這就引出一個不少人所關(guān)注的《專篇》屬于哪個設(shè)計階段的問題。既然“8號令”要求《專篇》在“建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計全部完成后”提交，那么將《專篇》視為“施工圖設(shè)計(詳細(xì)設(shè)計)階段”比較恰當(dāng)。之所以不少人認(rèn)為《專篇》是“初步設(shè)計（基礎(chǔ)設(shè)計）階段”，主要是受到傳統(tǒng)的“安全預(yù)評價報告為初步設(shè)計提供依據(jù)”的影響。通過這一點也可以看出：在安全設(shè)施設(shè)計全部完成前，將難以保證《專篇》的編制質(zhì)量。因此，安監(jiān)部門和專家在受理安全設(shè)施設(shè)計審查資料或進(jìn)行《專篇》審查時，有必要了解一下編制單位是否已完成安全設(shè)施的全部設(shè)計。8山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點第十六條建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計有下列情形之一的，審查不予通過：（一）未經(jīng)過建設(shè)項目設(shè)立安全審查或者經(jīng)安全審查未通過的；（二）未選擇相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行設(shè)計的；（三）未按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的強(qiáng)制性規(guī)定進(jìn)行設(shè)計的；（四）未采納建設(shè)項目設(shè)立安全評價報告中的安全對策和建議的；（五）對未采納建設(shè)項目設(shè)立安全評價報告中的安全對策和建議未作充分論證說明的?！咀⒁?】如有本條所指前兩種情況，安監(jiān)部門應(yīng)不予受理?！咀⒁?】“安監(jiān)總?；痆2007]121號”中規(guī)定了可以原則通過的情況。（后文介紹）【注意3】“10號文”中“六、附則”規(guī)定了安全審查的結(jié)論性意見的出具原則。9山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點

第十七條建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的審查未通過的，建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以再次向原審查部門申請建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的審查。對已經(jīng)審查通過的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向原審查部門申請建設(shè)項目安全設(shè)施變更設(shè)計的審查：（一）改變安全設(shè)施設(shè)計且可能降低安全性能的；（二）在施工期間重新設(shè)計的。【要點1】為什么要強(qiáng)調(diào)這一條？就是因為：目前安全設(shè)施設(shè)計審查后進(jìn)行變更的情況很多！【要點2】哪些項目會出現(xiàn)比較多的設(shè)計變更？①該項目的《專篇》不是在安全設(shè)施設(shè)計全部完成后編制的。②該項目僅有《專篇》，沒有正規(guī)的施工圖（詳細(xì)）設(shè)計。③施工圖設(shè)計范圍委托不全，只進(jìn)行了個別專業(yè)或?qū)I(yè)內(nèi)部分圖紙的設(shè)計。④施工期間由于工藝、設(shè)備、規(guī)模等調(diào)整需要變更設(shè)計。10山東東省省危危險險化化學(xué)學(xué)品品建建設(shè)設(shè)項項目目安安全全審審查查要要點點【要要求求】】①建建設(shè)設(shè)單單位位要要從從保保障障建建設(shè)設(shè)項項目目安安全全設(shè)設(shè)施施設(shè)設(shè)計計質(zhì)質(zhì)量量的的角角度度，，要要從從保保障障企企業(yè)業(yè)安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)的的高高度度，，全面面委委托托有相相應(yīng)應(yīng)資資質(zhì)質(zhì)的的設(shè)設(shè)計計單單位位進(jìn)進(jìn)行行安安全全設(shè)設(shè)施施設(shè)設(shè)計計，，并并在安安全全設(shè)設(shè)施施設(shè)設(shè)計計全全部部完完成成后后編編制制《《專專篇篇》》。②建建設(shè)設(shè)單單位位及及設(shè)設(shè)計計單單位位的的前期期考考察察論論證證、、溝溝通通交交流流要要詳詳細(xì)細(xì)，盡盡量量不不要要在在施施工工開開始始后后再再進(jìn)進(jìn)行行重重新新設(shè)設(shè)計計或或較較大大變變更更。。③設(shè)設(shè)計計單單位位要要盡盡心心盡盡責(zé)責(zé)，，嚴(yán)嚴(yán)格格保保證證安安全全設(shè)設(shè)施施設(shè)設(shè)計計的的深度度和和質(zhì)質(zhì)量量，避避免免出出現(xiàn)現(xiàn)一一些些低低級級錯錯誤誤（（失失誤誤））導(dǎo)導(dǎo)致致的的變變更更；；出出現(xiàn)現(xiàn)需需要要變變更更的的事事項項后后，，要要及時時通通知知建建設(shè)設(shè)單單位位，并并出出具具相相關(guān)關(guān)設(shè)設(shè)計計變變更更材材料料。。④出出現(xiàn)現(xiàn)變變更更后后，，建建設(shè)設(shè)單單位位要要按按照照有有關(guān)關(guān)法法規(guī)規(guī)的的要要求求，，及及時時向向原原審審查查部部門門申申請請，，履行行相相關(guān)關(guān)變變更更手手續(xù)續(xù)。⑤建建設(shè)項項目安安全設(shè)設(shè)施驗驗收時時，要要注意意檢查查該項項目是是否進(jìn)進(jìn)行了了全部部安全全設(shè)施施的施施工圖圖設(shè)計計，設(shè)設(shè)計專專業(yè)及及其專專業(yè)設(shè)設(shè)計內(nèi)內(nèi)容是是否齊齊全，，是否與與已通通過審審查的的《專專篇》》內(nèi)容容相一一致。11山東省省危險險化學(xué)學(xué)品建建設(shè)項項目安安全審審查要要點四、《關(guān)于于危險險化學(xué)學(xué)品建建設(shè)項項目安安全許許可和和試生生產(chǎn)（（使用用）方方案備備案工工作的的意見見》（（安監(jiān)監(jiān)總危危化[2007]121號））※在建設(shè)項目目安全許可可工作的各各個審查階階段，建設(shè)設(shè)單位根據(jù)據(jù)專家提出出的修改意意見，如果果保證能夠夠在一定時間內(nèi)內(nèi)采取有效效措施后可可以解決建設(shè)項目存存在的問題題，則可以以原則通過審查，同時時要求建設(shè)設(shè)單位限期期整改并報報告整改情情況?！疽c】可以原則通通過的，大大致有以下下幾種主要要情況：①總圖布布置、工藝藝過程的局部方案、某設(shè)備選型、、配套公用工程等等方面存在在一些相對較大的問題，但但有可以馬上上解決的方方案；②總圖布布置、工藝藝選擇、設(shè)設(shè)備選型以以及公用工工程的配套套性等方面面均不存在在較大問題題，但《專篇》編編制質(zhì)量相相對較差，，文字內(nèi)容或或附圖存在在較多需要要修訂完善善的問題。。屬于原則通通過的《專專篇》，修修訂完善后后需經(jīng)專家家組長或部部分專家簽簽字認(rèn)可。?！咀⒁狻咳绻秾Ｆ肪幹瀑|(zhì)量實實在太差，則應(yīng)不予通過，因為這樣的的《專篇》無無法真實反映映該項目的安安全設(shè)施設(shè)計計情況。12山東省危險化化學(xué)品建設(shè)項項目安全審查查要點五、《關(guān)于危險化化學(xué)品建設(shè)項項目安全許可可和試生產(chǎn)（（使用）方案案備案工作的的意見》（魯安監(jiān)發(fā)[2008]2號，以下下簡稱“2號號文”）根據(jù)建設(shè)項目目的建設(shè)性質(zhì)質(zhì)、規(guī)模、危危險程度和事事故狀態(tài)下對對周邊環(huán)境的的影響程度，，按照下列規(guī)規(guī)定對建設(shè)項項目的安全許許可實行分類類管理（1）新建項項目規(guī)模較大大或危險程度度較高或事故故狀態(tài)下對周周邊環(huán)境影響響較大的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)分別取得得建設(shè)項目設(shè)立安全審查查、安全設(shè)施施設(shè)計審查和和竣工驗收三三個階段的安全許可。（一類項目目）（2）新建項項目規(guī)模較小小且危險程度度較低且事故故狀態(tài)下對周周邊環(huán)境影響響較小的，改改、擴(kuò)建項目目規(guī)模較大或或危險程度較較高或事故狀狀態(tài)下對周邊邊環(huán)境影響較較大的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)分別取得建建設(shè)項目設(shè)立安全審查查、安全設(shè)施施竣工驗收二二個階段的安全許可。（二類項目目）（3）改、擴(kuò)擴(kuò)建項目規(guī)模模較小且危險險程度較低且且事故狀態(tài)下下對周邊環(huán)境境影響較小的的，應(yīng)當(dāng)取得得建設(shè)項目安全設(shè)施竣工工驗收階段的安全許可。。（三類項目））【注意】對有些改、擴(kuò)擴(kuò)建項目，如如改擴(kuò)建時工工藝變化比較較大，或擴(kuò)建規(guī)模3倍倍以上，應(yīng)分分別提高一個個“類別”。。13山東省危險化化學(xué)品建設(shè)項項目安全審查查要點【注意1】不審查，不等等于可以不做做?！?號文”強(qiáng)強(qiáng)調(diào)：雖然，第二類類建設(shè)項目不不需要取得安安全設(shè)施設(shè)計計審查階段的的安全許可，，第三類建設(shè)設(shè)項目不需要要取得設(shè)立安安全審查和安安全設(shè)施設(shè)計計審查階段的的安全許可。。但是，建設(shè)單位必須須按照國家安監(jiān)總局局《辦法》和和《意見》的的規(guī)定，自主主組織有關(guān)專專家或者可行行性研究單位位、具有安全全技術(shù)服務(wù)能能力的中介機(jī)機(jī)構(gòu)對建設(shè)項項目設(shè)立的安全條件進(jìn)行行論證，選擇相應(yīng)資資質(zhì)的安全評評價機(jī)構(gòu)對建建設(shè)項目設(shè)立進(jìn)行安全全評價，委托相應(yīng)資資質(zhì)的設(shè)計單單位對建設(shè)項項目安全設(shè)施進(jìn)行行設(shè)計并編制制建設(shè)項目安安全設(shè)施設(shè)計計專篇，按照有關(guān)安安全生產(chǎn)的法法律、法規(guī)、、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)制定周密的的試生產(chǎn)（使用用）方案并將試生產(chǎn)（（使用）方案案報安監(jiān)部門門備案?！咀⒁?】對“二類”““三類”項項目，《專篇篇》不審查，，設(shè)計單位肩肩負(fù)的責(zé)任更更大，更要切切實保證設(shè)計計質(zhì)量，不然然到驗收時將將難以彌補。。14山東省危險化化學(xué)品建設(shè)項項目安全審查查要點六、《國家安全監(jiān)監(jiān)管總局關(guān)于于印發(fā)〈危險化學(xué)品品建設(shè)項目安安全設(shè)施目錄錄（試行）》》和〈危險化化學(xué)品建設(shè)項項目安全設(shè)施施設(shè)計專篇編編制導(dǎo)則（試試行）〉的通通知》（安監(jiān)總危化化[2007]225號號，簡稱《目目錄》、《導(dǎo)導(dǎo)則》）一、安全設(shè)施施的含義指企業(yè)（單位位）在生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營活動中將將危險因素、、有害因素控控制在安全范范圍內(nèi)以及預(yù)預(yù)防、減少、、消除危害所所配備的裝置置（設(shè)備）和和采取的措施施。二、安全設(shè)施施的分類（三大類、十十三項，每項項又分若干條條）⒈預(yù)防事故故設(shè)施：⑴檢檢測、報警設(shè)設(shè)施；⑵設(shè)備備安全防護(hù)設(shè)設(shè)施；⑶防爆爆設(shè)施；⑷作作業(yè)場所防護(hù)護(hù)設(shè)施；⑸安安全警示標(biāo)志志；⒉控制事故故設(shè)施：⑹泄泄壓和止逆設(shè)設(shè)施；⑺緊急急處理設(shè)施；；⒊減少與消消除事故影響響設(shè)施；⑻防防止火災(zāi)蔓延延設(shè)施；⑼滅滅火設(shè)施；⑽⑽緊急個體處處置設(shè)施；⑾⑾應(yīng)急救援設(shè)設(shè)施；⑿逃生生避難設(shè)施；；⒀勞動防護(hù)護(hù)用品和裝備備。15山東省危險化化學(xué)品建設(shè)項項目安全審查查要點第二部分《《安全設(shè)施施設(shè)計專篇》》編制導(dǎo)則1.《導(dǎo)則》》適用范圍本導(dǎo)則適用于于中華人民共共和國境內(nèi)新新建、改建、、擴(kuò)建危險化化學(xué)品生產(chǎn)、、儲存裝置和和設(shè)施，以及及伴有危險化化學(xué)品產(chǎn)生的的化學(xué)品生產(chǎn)產(chǎn)裝置和設(shè)施施的建設(shè)項目目安全設(shè)施設(shè)設(shè)計專篇的編編制。【要點1】適用范圍與““8號令”一一致。亦即規(guī)定了““危險化學(xué)品品建設(shè)項目””的定義。要要注意，絕不不是：只有“危險化學(xué)品品生產(chǎn)企業(yè)””，才是“危險化學(xué)品品建設(shè)項目””?！疽c2】危險化學(xué)品生生產(chǎn)、儲存裝裝置和設(shè)施。。儲存裝置和設(shè)設(shè)施，不是單指油庫庫等專門從事事危險化學(xué)品品儲存的“儲儲存企業(yè)”。。嚴(yán)格來講，，所有使用危險化學(xué)品的的單位，都牽牽扯到儲存問題?！疽c3】伴有危險化學(xué)學(xué)品產(chǎn)生的化化學(xué)品生產(chǎn)裝裝置和設(shè)施。。也就是說，此此類項目雖然然生產(chǎn)過程中中有危險化學(xué)學(xué)品產(chǎn)生，但但是，既不是是產(chǎn)品（副產(chǎn)產(chǎn)品），也不不是中間產(chǎn)品品，只是放空空掉了，或者者采取中和、、焚燒等方式式處理掉了，，等等。16山東省危險化化學(xué)品建設(shè)項項目安全審查查要點2.《專篇》》主要內(nèi)容2.1建設(shè)設(shè)項目概況2.2項目目涉及的危險險、有害因素素和危險、有有害程度2.3項目目設(shè)立安全評評價報告中的的安全對策和和建議采納情情況說明2.4采用用的安全設(shè)施施和措施2.5事故故預(yù)防及應(yīng)急急救援措施2.6安全全管理機(jī)構(gòu)的的設(shè)置及人員員配備2.7安全全設(shè)施投資概概算2.8結(jié)論論和建議【建議】正文前增加“前言”，簡明扼要要地介紹項目目建設(shè)單位及及建設(shè)項目情情況，本次安安全設(shè)施設(shè)計計情況及《專專篇》編制情情況等；正文內(nèi)增加“概述”，介紹項目目建設(shè)單位情情況，建設(shè)項項目前期設(shè)立立安全評價、、設(shè)立安全許許可等情況，，明確編制目目的、設(shè)計范范圍及需要說說明的其它有有關(guān)問題等。。17山東省危險化化學(xué)品建設(shè)項項目安全審查查要點3.《專篇》》附件3.1建設(shè)項目區(qū)域域位置圖、工工藝流程簡圖圖、爆炸危險險區(qū)域劃分圖圖。3.2建設(shè)項目平面面布置圖，生生產(chǎn)和儲存裝裝置（設(shè)施））、防雷防靜靜電接地、消消防設(shè)施及消消防器材、氣氣體檢測平面面布置圖。3.3項目涉及的特特種設(shè)備及主主要安全附件件一覽表。3.4項目所在地安安全條件的分分析情況。3.5項目風(fēng)險程度度的定性、定定量分析情況況。3.6項目選用的技技術(shù)、工藝安安全性的分析析過程3.7項目安全設(shè)施施設(shè)計依據(jù)的的國家現(xiàn)行有有關(guān)安全生產(chǎn)產(chǎn)法律、法規(guī)規(guī)和部門規(guī)章章及標(biāo)準(zhǔn)的目目錄?！疽c1】為什么把附圖圖分為“4.1”、“4.2”？“4.1”是是安全評價需需要附的（注：設(shè)立評評價沒必要附附“劃分圖””）?！疽c2】設(shè)計依據(jù)還應(yīng)應(yīng)包括：建設(shè)單位提供供的設(shè)計資料料及設(shè)計過程程中收集的設(shè)設(shè)計資料（“第三部分分”有詳細(xì)介介紹）。18山東省危險化化學(xué)品建設(shè)項項目安全審查查要點第三部分安安全設(shè)施設(shè)設(shè)計審查要點點（“10號文文”解讀，，共十部分））一、預(yù)審查（由實施安全全許可的安監(jiān)監(jiān)部門組織進(jìn)行）【條文1-1】1.建設(shè)單位位提交的申請請資料是否齊齊全并符合規(guī)規(guī)定要求，建建設(shè)項目安全全設(shè)施設(shè)計審審查申請書填填寫是否正確確，設(shè)立安全全審查意見書書是否在有效效期內(nèi)（有效效期限2年）），安全設(shè)施施設(shè)計單位是是否具備相應(yīng)應(yīng)的設(shè)計資質(zhì)質(zhì)?！疽c1】申請資料是否否齊全？按“8號令””及“2號文文”規(guī)定的五五類資料：①建設(shè)項目安安全設(shè)施設(shè)計計的審查申請請書；②建設(shè)設(shè)項目設(shè)立安安全審查意見見書（復(fù)印件件）；③設(shè)計計單位的設(shè)計計資質(zhì)證明文文件（復(fù)印件件）；④建設(shè)設(shè)項目安全設(shè)設(shè)施設(shè)計專篇篇；⑤審查時時要求提供的的其他材料。?！疽c2】設(shè)計審查申請請書填寫是否否正確？按“2號文””的附件4《《危險化學(xué)品品建設(shè)項目安安全許可申請請書》填報，，應(yīng)仔細(xì)閱讀讀“填寫說明明”，按要求求填寫。【要點3】設(shè)立安全審查查意見書是否否在有效期內(nèi)內(nèi)？發(fā)文之日起2年內(nèi)。如果超過2年年，應(yīng)在重新新設(shè)立審查通通過后再進(jìn)行行《專篇》審審查。19山東省危險化化學(xué)品建設(shè)項項目安全審查查要點【要點4】設(shè)計單位是否否具備相應(yīng)的的設(shè)計資質(zhì)？？危險化學(xué)品建建設(shè)項目的安安全設(shè)施設(shè)計計主要涉及到到二種資質(zhì)：：工程設(shè)計資質(zhì)質(zhì)，壓力管道道設(shè)計資質(zhì)。?！咀⒁狻坎坏匈Y質(zhì)質(zhì)，還要注意意：資質(zhì)類別？級級別？范圍？？（一）工程設(shè)設(shè)計資質(zhì)（由建設(shè)主管管部門核發(fā)））2010年3月31日前前：綜合，全行行業(yè)，部分行行業(yè)，主導(dǎo)工藝,專項資質(zhì)2010年4月1日起：《工程設(shè)計計資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》》（建設(shè)部“建建市[2007]86號號”）1.綜合資質(zhì)質(zhì)：涵蓋21個行業(yè)，只只設(shè)甲級。2.行業(yè)資質(zhì)質(zhì)：甲級、乙乙級（建筑、、市政等部分分行業(yè)有丙級級）3.專業(yè)資質(zhì)質(zhì)：甲級、乙乙級（建筑、、市政等部分分行業(yè)有丙級級）4.專項資質(zhì)質(zhì)：對已形成成產(chǎn)業(yè)的專項項技術(shù)獨立進(jìn)進(jìn)行設(shè)計以及及設(shè)計、施工工一體化。如如：建筑裝飾飾，風(fēng)景園林林，環(huán)境工程程等。20山東省危險化化學(xué)品建設(shè)項項目安全審查查要點1.行業(yè)：化工石化醫(yī)醫(yī)藥、電力、、冶金、機(jī)械械、建材等21個行業(yè)。2.專業(yè)：化工石化醫(yī)醫(yī)藥行業(yè)。共9個專業(yè)：：⑴煉油工程；資質(zhì)證書：化化工石化醫(yī)藥藥行業(yè)（煉油油工程）專業(yè)業(yè)甲（乙）級級，下同⑵化工工程；（包括無機(jī)化化工、有機(jī)化化工、合成材材料及加工、、其他石油化化工項目）⑶石油及化工產(chǎn)產(chǎn)品儲運；⑷生化生物藥；；⑸化學(xué)原料藥；；⑹中成藥；⑺藥物制劑；⑻醫(yī)療器械；⑼化工礦山。21山東省危險化化學(xué)品建設(shè)項項目安全審查查要點3.范圍：不同級別允許許從事的項目目規(guī)模不同。。乙級不能做““大型項目””。大型項目舉例例如下：（1）煉油工程（萬噸/年））：常減壓≥≥500；氣氣分≥30；；焦化≥140（2）化學(xué)工程（萬噸/年））無機(jī)：合成氨＞18；尿素＞30；燒堿＞＞5；硫酸＞＞16；復(fù)肥肥＞20有機(jī)：甲醇≥10；；醋酸≥10；聚氯乙烯烯（電石法））≥5；聚丙丙烯≥7（3）儲運項目（m3）：原油≥10萬m3（單罐5）；；成品油≥8（單罐2））液化石油氣≥≥2000m3（單罐400）（4）其他項目（億元）：無無機(jī)鹽＞1；；精細(xì)化工≥≥0.5；其他石油化工工≥3；生化化生物藥、藥藥物制劑≥1；化學(xué)原料料藥≥2；中成藥、醫(yī)療療器械（藥品品內(nèi)包裝）≥≥0.8億元元備注：以上所指煉油油工程和化學(xué)學(xué)工程項目系系指新建項目目。改擴(kuò)建項目除應(yīng)符合規(guī)定定規(guī)模外，還還需核定工程程投資：大型項目≥1.2億元元，中型項目≥0.8億元。。22山東省危險化化學(xué)品建設(shè)項項目安全審查查要點（二）壓力管道道設(shè)計資質(zhì)（由質(zhì)量技術(shù)術(shù)監(jiān)督部門核核發(fā)）1.壓力管管道的定義摘自《特種設(shè)設(shè)備安全監(jiān)察察條例》：壓力管道，是是指利用一定定的壓力，用用于輸送氣體體或者液體的的管狀設(shè)備，，其范圍規(guī)定定為最高工作作壓力大于或或者等于０．．１ＭＰａ（（表壓）的氣氣體、液化氣氣體、蒸汽介介質(zhì)或者可燃燃、易爆、有有毒、有腐蝕蝕性、最高工工作溫度高于于或者等于標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)沸點的液液體介質(zhì)，且且公稱直徑大大于２５ｍｍｍ的管道?！疽c1】壓力。最高工作壓力力大于或者等等于０.１ＭＭＰａ?！疽c2】介質(zhì)。氣體、液化氣氣體、蒸汽介介質(zhì)或者可燃燃、易爆、有有毒、有腐蝕蝕性、最高工工作溫度高于于或者等于標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)沸點的液液體。【要點3】管徑。公稱直徑大于于２５ｍｍ。。23山東省危險化化學(xué)品建設(shè)項項目安全審查查要點2.壓力管道道的類別、級級別（級別標(biāo)準(zhǔn)見見附表）2.1GA類（長輸管管道）長輸（油氣））管道是指產(chǎn)產(chǎn)地、儲存庫庫、使用單位位之間的用于于輸送商品介介質(zhì)的管道。。劃分為GA1級、、GA2級級。2.2GB類（公公用管道））是指城市或或鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍圍內(nèi)的用于于公用事業(yè)業(yè)或民用的的燃?xì)夤艿赖篮蜔崃芄艿?。劃分分為GB1級、、GB2級級。2.3GC類（工工業(yè)管道））是指企事業(yè)業(yè)單位所屬屬的用于輸輸送工藝介介質(zhì)的工藝藝管道、公公用工程管管道及其他他輔助管道道。劃分為為GC1級、、GC2、、GC3級級。2.4GD類（動動力管道））火力發(fā)電廠廠用于輸送送蒸汽、汽汽水兩項介介質(zhì)的管道道。劃分為為GD1級、、GD2級級。24山東省危險險化學(xué)品建建設(shè)項目安安全審查要要點類別級別標(biāo)準(zhǔn)條件GA長輸管道GA1

⑴輸送有毒、可燃、易爆氣體介質(zhì)，最高工作壓力＞4.0MPa的長輸管道；

⑵輸送有毒、可燃、易爆液體介質(zhì)，最高工作壓力≥6.4MPa，并且輸送距離≥200Km的長輸管道。GA2GA1級之外的長輸（油氣）管道。GB公用管道GB1城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿?。GB2城鎮(zhèn)熱力管道。GC工業(yè)管道GC1

⑴輸送GB5044《職業(yè)性接觸毒物危害程度分級》中毒性程度為極度危害介質(zhì)、高度危害氣體介質(zhì)和工作溫度高于標(biāo)準(zhǔn)沸點高度危害液體介質(zhì)的管道；

⑵

輸送GB50160《石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范》及GB50016《建筑設(shè)計防火規(guī)范》中規(guī)定的火災(zāi)危險性為甲、乙類可燃?xì)怏w或甲類可燃液體（包括液化烴），且設(shè)計壓力≥4.0MPa的管道；

⑶輸送流體介質(zhì)并且設(shè)計壓力≥10.0MPa，或者設(shè)計壓力≥4.0MPa，并且設(shè)計溫度≥400℃的管道。GC2GC3級外，介質(zhì)毒性危害程度、火災(zāi)危險性（可燃性）、設(shè)計壓力和設(shè)計溫度小于GC1級的管道。GC3輸送無毒、非可燃流體介質(zhì)，設(shè)計壓力≤1.0MPa，并且設(shè)計溫度大于-20℃但是小于185℃的管道。GD動力管道GD1設(shè)計壓力≥6.3MPa，或者設(shè)計溫度≥400℃的管道。GD2設(shè)計壓力＜6.3MPa，且設(shè)計溫度＜400℃的管道。25山東省危險險化學(xué)品建建設(shè)項目安安全審查要要點【條文1-2】2.建設(shè)項項目的外部部安全防護(hù)護(hù)距離是否否發(fā)生變化化；是否變變更項目建建設(shè)地址；；是否變更更主要裝置置、設(shè)備、、設(shè)施的平平面布置；；是否變更更技術(shù)、工工藝或者方方式和主要要裝置、設(shè)設(shè)備、設(shè)施施；建設(shè)項項目涉及的的危險化學(xué)學(xué)品品種、、類別、數(shù)數(shù)量是否超出已通過設(shè)立立安全審查查的建設(shè)項項目范圍。?！疽c1】】建設(shè)地址是是否發(fā)生變變化？【要點2】】外部安全距距離是否發(fā)發(fā)生變化？？【要點3】】平面布置是是否發(fā)生變變化？【要點4】】主要工藝、、設(shè)備是否否發(fā)生變化化？【要點5】】危險化學(xué)品品品種、類類別、數(shù)量量是否發(fā)生生變化？存在上述五五種情況之之一時，要要審查是否否按照“8號令”第第十二條的的要求，向向原審查部部門申請變變更建設(shè)項項目設(shè)立安安全審查？？即：是否履履行變更手手續(xù)？如沒履行，，要先履行行，再審查查。26山東省危險險化學(xué)品建建設(shè)項目安安全審查要要點【注意】上述五種情情況之一或或多種發(fā)生小的變變化或調(diào)整整時，可以不不重新進(jìn)行行設(shè)立安全全審查。但但是，無論論變化大小小，建設(shè)單單位都必須須向原審查部門門詳細(xì)報告告變更情況況，是否需需要重新進(jìn)進(jìn)行設(shè)立安安全審查或或辦理相關(guān)關(guān)變更手續(xù)續(xù)，由安監(jiān)監(jiān)部門根據(jù)據(jù)變更情況況研究后確確定。如不需重新審審查，設(shè)計單位位應(yīng)當(dāng)在《《專篇》中中對變更情情況進(jìn)行詳詳細(xì)描述，，對變更前前后的情況況進(jìn)行對比比，并應(yīng)論論證得到變變化后的情情況仍然符符合安全要要求的結(jié)論論。按上述五種情情況分別舉舉例如下：（1）建設(shè)設(shè)地址。建設(shè)地址就就地位移（（前、后、、左、右）），地點沒沒變（嚴(yán)格格來講：地地段未變）），周邊環(huán)環(huán)境基本沒沒有發(fā)生變變化。（2）外部部安全距離離。就地位移或或者僅是占占地面積調(diào)調(diào)整后，外外部安全距距離發(fā)生了了變化；或或者地址及及用地都沒沒變，只是是周邊出現(xiàn)現(xiàn)了新建單單位或新建建構(gòu)筑物。。但是沒有有出現(xiàn)不符符合《條例例》第十條條的情況。。27山東省危險險化學(xué)品建建設(shè)項目安安全審查要要點（3）平面面布置。總圖進(jìn)行了了優(yōu)化調(diào)整整。隨著設(shè)計階階段的深入入，對建設(shè)設(shè)項目工藝藝技術(shù)等方方面的熟悉悉程度進(jìn)一一步提高，，對總圖進(jìn)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)調(diào)整往往是是不可避免免的（特別別對一些較較大的或新新開發(fā)的項項目）；或或者說，設(shè)設(shè)立安全評評價所依據(jù)據(jù)的總圖深深度不夠；；或者，雖雖然滿足內(nèi)內(nèi)部安全間間距要求，，但從生產(chǎn)產(chǎn)、技術(shù)角角度不夠合合理，需要要從事工程程設(shè)計的單單位進(jìn)行優(yōu)優(yōu)化調(diào)整。。設(shè)計階段對對可研階段段的總圖進(jìn)進(jìn)行調(diào)整是是正常的，，但是已經(jīng)經(jīng)進(jìn)行了項項目設(shè)立審審查的總圖圖就要盡量量少變，而而且不能進(jìn)進(jìn)行大的調(diào)調(diào)整。這就就要求設(shè)立評價所所依據(jù)的總總圖要盡量量完備，盡量委托托進(jìn)行施工工圖設(shè)計的的單位編制制可研（并并做好總圖圖和流程圖圖）或進(jìn)行行方案設(shè)計計，這樣可可保持設(shè)計思思路的連續(xù)續(xù)性，減少總圖圖及其它設(shè)設(shè)計問題發(fā)發(fā)生較大變變化的可能能。28山東省危險險化學(xué)品建建設(shè)項目安安全審查要要點（4）主要要工藝設(shè)備備。為了進(jìn)一步步提高生產(chǎn)產(chǎn)安全需要要，對工藝藝路線進(jìn)行行了局部調(diào)整，，或者設(shè)備數(shù)數(shù)量、類型型發(fā)生了部分變化，，但未降低安全全程度。（5）危險險化學(xué)品品品種、類別別、數(shù)量。。1）危險化化學(xué)品品種種、類別發(fā)發(fā)生了個別變化，但未出現(xiàn)限制性產(chǎn)品品（如劇毒毒品）或禁禁止生產(chǎn)的的其他產(chǎn)品品，未增加使火災(zāi)危險險性提高的的原料、中中間品或產(chǎn)產(chǎn)品。整個個項目的性性質(zhì)（一般般危險化學(xué)學(xué)品建設(shè)項項目或劇毒毒化學(xué)品建建設(shè)項目））沒有變化化，火災(zāi)危危險程度沒沒有提高。。2）僅僅是危險化學(xué)品品的數(shù)量發(fā)生了變化化。數(shù)量變變小了，肯肯定沒問題題；數(shù)量變變大了，原原總圖或者者進(jìn)行相應(yīng)應(yīng)簡單調(diào)整整后的總圖圖仍能滿足足法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的安全要要求，儲存存設(shè)施（罐罐區(qū)或庫房房）周邊間間距，罐區(qū)區(qū)（庫房））距圍墻及及圍墻外道道路、場所所、區(qū)域的的間距仍能能滿足法規(guī)規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的安安全要求。。29山東省危險險化學(xué)品建建設(shè)項目安安全審查要要點【條文1-3】3.建設(shè)項項目設(shè)計范范圍是否明明確、具體體，是否與與已通過設(shè)設(shè)立安全審審查的范圍圍一致，是是否分步設(shè)設(shè)計、分期期建設(shè)?！疽c1】】設(shè)計范圍要要明確、具具體。牽扯到設(shè)計計單位的責(zé)責(zé)任范圍，，審查會議議的審查范范圍?！疽c2】】設(shè)計范圍要要與已通過過設(shè)立安全全審查的范范圍一致。。(1)不能能超出設(shè)立立批復(fù)范圍圍，超出時時要先履行行變更手續(xù)續(xù)。(2)設(shè)計計規(guī)模應(yīng)與與設(shè)立批復(fù)復(fù)的規(guī)模相相一致?！疽c3】】建設(shè)項目是是否分步設(shè)設(shè)計、分期期建設(shè)？①允許分期，，但應(yīng)在設(shè)設(shè)立批復(fù)兩兩年內(nèi)實施施。②上下游裝置置存在比較較敏感原料料關(guān)系的項項目，不能能分期實施施。比如：使用用劇毒品原原料或火災(zāi)災(zāi)、爆炸危危險性高的的原料，當(dāng)當(dāng)?shù)貨]有此此類原料，，設(shè)立批復(fù)復(fù)時就要求求企業(yè)自己己生產(chǎn)，如如自己不生生產(chǎn)將帶來來長途運輸輸危險；或者，需要要消耗掉上上游劇毒品品產(chǎn)品的裝裝置，如不不建設(shè)下游游裝置，將將出現(xiàn)劇毒毒化學(xué)品的的銷售和運運輸。30山東省危險險化學(xué)品建建設(shè)項目安安全審查要要點③獨立生產(chǎn)受受規(guī)模限制制的項目，，不能分期期實施。如《產(chǎn)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)調(diào)整指指導(dǎo)目錄(2005年本)》》規(guī)定的““第二類限限制類項目目”中“四四.石油、天然然氣和化工工”：化工類30.單套1萬噸噸/年以下下無水氟化化氫（HF）生產(chǎn)裝裝置（配套自用用和電子高高純氟化氫氫除外）；；化工類31.單套反應(yīng)釜釜6000噸/年以以下、后處處理3萬噸噸/年以下下的F22生產(chǎn)裝置置（作為原料料進(jìn)行深加加工除外））；化工類33.8萬噸/年年以下的甲甲烷氯化物物生產(chǎn)項目目（不包括為為有機(jī)硅配配套的一氯氯甲烷生產(chǎn)產(chǎn)項目）此類項目只只能依托下下游裝置消消耗掉本項項目的產(chǎn)品品（屬于中中間產(chǎn)品，，不能外售售），不能能單獨建設(shè)設(shè)或獨立生生產(chǎn)（不夠夠規(guī)模）。。31山東省危險險化學(xué)品建建設(shè)項目安安全審查要要點【強(qiáng)調(diào)】對《專篇》》的總體編編制要求1.資質(zhì)要要求：工程設(shè)計資資質(zhì)，壓力力管道設(shè)計計資質(zhì)。要要附彩色影影印件或加加蓋公章的的復(fù)印件，，要注意資質(zhì)類別？？級別？范范圍？2.格式要要求：格式、簽章章、印制應(yīng)應(yīng)符合《危危險化學(xué)品品建設(shè)項目目安全設(shè)施施設(shè)計專篇篇編制導(dǎo)則則》的規(guī)定定要求。雙面打印文文本，正文文用設(shè)計單單位的公章章進(jìn)行封頁。附圖較多多時最好單單獨成冊；；附圖比例要要適當(dāng)，清清晰可辨，特別是總總圖；附圖圖要有設(shè)計計（校審））人員簽字，要加蓋設(shè)設(shè)計單位資資質(zhì)印章。3.內(nèi)容要要求：按《導(dǎo)則》》，不能有有漏項；也不能漏專業(yè)，應(yīng)能全面概括各有關(guān)專業(yè)業(yè)的安全設(shè)設(shè)施設(shè)計情情況。4.語氣要要求：語氣應(yīng)是肯肯定的，是是對安全設(shè)設(shè)施設(shè)計情情況的概括括性說明（（如實描述），不能帶帶出類似可可行性研究究報告或設(shè)設(shè)立安全評評價報告的的語氣，如如：應(yīng)、一一般、可以以、可能、、大概、建建議、必須須等語調(diào)，，除了在““建議”中中出現(xiàn)外，，不能在正正文的其他他部分中出出現(xiàn)。32山東省危險險化學(xué)品建建設(shè)項目安安全審查要要點二、建設(shè)項項目概況【條文2-1】1.建設(shè)項項目的地理理位置、選選址及其周周邊環(huán)境的的文字說明明、圖、表表是否齊全全、清楚；；選址是否否與設(shè)立審審查階段的的選址相一一致，是否否符合有關(guān)關(guān)法律、法法規(guī)、規(guī)章章及標(biāo)準(zhǔn)的的規(guī)定?！疽c1】】文字介紹要詳細(xì)細(xì)，要有周周邊環(huán)境關(guān)關(guān)系圖，要列表檢查。【要點2】】選址要與設(shè)設(shè)立審查階階段的選址址相一致。。【要點3】】選址要符合合《工業(yè)企企業(yè)總平面面設(shè)計規(guī)范范》GB50187、《化工工企業(yè)總圖圖運輸設(shè)計計規(guī)范》GB50489、《《建筑設(shè)計計防火規(guī)范范》GB50016、《石油油化工企業(yè)業(yè)設(shè)計防火火規(guī)范》GB50160等有有關(guān)法律、、法規(guī)、規(guī)規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的規(guī)定。（注意《鐵路運輸輸安全保護(hù)護(hù)條例》、、《山東省省高速公路路條例》等等）要符合國家家及省有關(guān)關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入入條件的要要求。如，，氯堿項目目要求距離離交通要道道1Km。。同時應(yīng)注意意，與《危危險化學(xué)品品安全管理理條例》第第十條規(guī)定定的“八類類場所、區(qū)區(qū)域”的距距離是否符符合法規(guī)要要求。【建議】要列表說明明周邊各方方位的場所所、區(qū)域及及其距離，，并明確檢查查結(jié)論。33山東省危險險化學(xué)品建建設(shè)項目安安全審查要要點【注意】建規(guī)、化規(guī)規(guī)的適用范范圍。化規(guī)：第1.0.2本本規(guī)范適用用于石油化化工企業(yè)新新建、擴(kuò)建建或改建工工程的防火火設(shè)計。第2.0.1石石油化工企企業(yè)：以石石油、天然然氣及其產(chǎn)產(chǎn)品為原料料，生產(chǎn)、、儲運各種種石油化工工產(chǎn)品的煉油廠、石石油化工廠廠、石油化化纖廠或其聯(lián)合組組成的工廠廠。建規(guī)：《化規(guī)》之之外，沒有有其他專門門規(guī)范的化工生產(chǎn)產(chǎn)、儲存項項目?！窘忉尅繉ｉT規(guī)范，專門用于于某一種類類項目的專專業(yè)設(shè)計規(guī)規(guī)范。如：：《石油庫設(shè)設(shè)計規(guī)范》》GB50074-2002《汽車加油油加氣站設(shè)設(shè)計與施工工規(guī)范》GB50156-2006《氫氣站設(shè)設(shè)計規(guī)范》》GB50177-2005《乙炔站設(shè)設(shè)計規(guī)范》》GB50031-91《城鎮(zhèn)燃?xì)鈿庠O(shè)計規(guī)范范》GB50028-2006《焦化安全全規(guī)程》GB12710-2008《光氣及光光氣化產(chǎn)品品生產(chǎn)安全全規(guī)程》GB19041-2003注意：這些專門規(guī)規(guī)范中，一一般同時注注明“除執(zhí)行本本規(guī)范外，，尚應(yīng)符合國家現(xiàn)現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定定”。34山東省危險險化學(xué)品建建設(shè)項目安安全審查要要點【探討1】】對于生產(chǎn)規(guī)模較小、、危險程度度不大的石石油化工企企業(yè)（如溶劑油油加工、甲甲醇汽油調(diào)調(diào)配企業(yè)等等），或僅僅僅使用石石油產(chǎn)品作作為生產(chǎn)原原料，但其其企業(yè)性質(zhì)屬屬于一般化化工企業(yè)（如使用石石油產(chǎn)品做做溶劑的農(nóng)農(nóng)藥復(fù)配、、醫(yī)藥中間間體生產(chǎn)企企業(yè)等），，可以直接接執(zhí)行《建建規(guī)》（企業(yè)周邊邊居民區(qū)間間距，液化化烴罐區(qū)周周邊間距按按〈化規(guī)〉）；或者在執(zhí)執(zhí)行《化規(guī)規(guī)》的同時時，適當(dāng)兼兼顧《建規(guī)規(guī)》規(guī)定的的某些稍寬寬一些的防防火間距要要求。如：：①與相鄰企業(yè)業(yè)的間距。?！痘?guī)》要要求的距““相鄰工廠廠（圍墻或或用地邊界界線）”50～120m的間間距有點大大，可按《《建規(guī)》滿滿足圍墻兩兩側(cè)建構(gòu)筑筑物間距及及《化規(guī)》》規(guī)定的同同類生產(chǎn)企企業(yè)間距掌掌握。②與本企業(yè)圍圍墻的間距距。《化規(guī)》要要求的距圍圍墻20～～40m的的間距有點點大，可按按《建規(guī)》》規(guī)定的距距圍墻不小小于5m，，同時滿足足圍墻兩側(cè)側(cè)建構(gòu)筑物物防火間距距要求進(jìn)行行掌握。③與全廠性公公用設(shè)施的的間距。如，辦公樓樓、化驗室室、鍋爐房房、變電站站、空壓站站、消防泵泵房、循環(huán)環(huán)水場等，，可按《建建規(guī)》規(guī)定定的建筑防火間間距掌握。?！咎接?】】化工園區(qū)內(nèi)內(nèi)企業(yè)間應(yīng)應(yīng)主要考慮慮圍墻兩側(cè)側(cè)的間距。。35山東省危險險化學(xué)品建建設(shè)項目安安全審查要要點【條文2-2】2.對建設(shè)設(shè)項目的產(chǎn)產(chǎn)品方案、、主要工藝藝技術(shù)和裝裝置、設(shè)備備設(shè)施等情情況的概述述是否全面面、準(zhǔn)確，，工藝流程程介紹是否否詳細(xì)（包包括文字描描述、化學(xué)學(xué)反應(yīng)方程程式、副反反應(yīng)、吸熱熱放熱情況況等）?！疽c1】】產(chǎn)品方案介介紹。要有產(chǎn)品名名稱，生產(chǎn)產(chǎn)規(guī)模，包包裝方式。?！疽c2】】工藝流程介介紹。文字描述要要細(xì)致，要要有主要工工藝參數(shù)（（溫度、壓壓力、時間間等），要要與正文中中的流程框框圖、設(shè)備備一覽表、、所附的工工藝流程圖圖相對應(yīng)；；要有化學(xué)學(xué)反應(yīng)方程程式，要明明確副反應(yīng)應(yīng)情況、吸吸熱放熱情情況?！疽c3】】設(shè)備設(shè)施介介紹。這里主要是是要求對主主要設(shè)備、、設(shè)施的選選擇進(jìn)行說說明。（后面“7”中介紹紹對設(shè)備一一覽表的具具體要求。。）36山東省危險險化學(xué)品建建設(shè)項目安安全審查要要點【條文2-3】3.是否對對建設(shè)項目目采用的主主要技術(shù)、、工藝（包包括：工藝藝技術(shù)方案案，工藝操操作參數(shù)，，工藝操作作難易程度度，水、電電、汽、風(fēng)風(fēng)消耗，自自控水平等等），與國國內(nèi)外同類類建設(shè)項目目水平進(jìn)行行了對比，，對比結(jié)果是是否可行。是否對建設(shè)設(shè)項目選用用的技術(shù)、、工藝的安全性進(jìn)行行了分析。國內(nèi)首創(chuàng)的的建設(shè)項目目，是否提供供中試或工工業(yè)化試驗驗的鑒定報報告，是否否組織工藝藝技術(shù)、設(shè)設(shè)備設(shè)施、、工程設(shè)計計和安全管管理等方面面的專家論論證其安全全運行情況況?！疽c1】】安全性。工藝技術(shù)成成熟、可靠靠，安全上上有保障。。【要點2】】經(jīng)濟(jì)性。水、電、汽汽、風(fēng)消耗耗情況低，，經(jīng)濟(jì)上有有錢賺，才才能保證必必要的安全全投入。【要點3】】可行性。國內(nèi)首創(chuàng)的的建設(shè)項目目，要進(jìn)行行技術(shù)鑒定定或?qū)ｎ}論論證。37山東省危險險化學(xué)品建建設(shè)項目安安全審查要要點【條文2-4】4.是否明明確建設(shè)項項目的占地地面積、生生產(chǎn)和儲存存規(guī)模、運運輸量、貯貯存天數(shù)等等，能否滿滿足安全生生產(chǎn)要求；；是否明確確主要原料料、輔料、、產(chǎn)品、中中間產(chǎn)品、、副產(chǎn)品的的名稱、數(shù)數(shù)量等?！疽c1】】占地面積。。多少m2，折合多少少畝?！疽c2】】儲存規(guī)模。。原料、產(chǎn)品品的儲存方方式（倉庫庫、儲罐、、包裝桶））、地點、、儲存量，，日使用量量、年運輸輸量、運輸輸方式，貯貯存天數(shù)是是否滿足生產(chǎn)、安全要求。建議列表說說明原料、、產(chǎn)品的儲儲存情況。?！疽c3】】名稱、數(shù)量量。原料、輔料料、產(chǎn)品、、中間產(chǎn)品品、副產(chǎn)品品的名稱。。使用量、生生產(chǎn)量（/日，/年）。。38山東省危險險化學(xué)品建建設(shè)項目安安全審查要要點【條文2-5】5.工藝流流程和主要要裝置、設(shè)設(shè)施的布局局及其上下下游生產(chǎn)裝裝置的關(guān)系系是否描述述準(zhǔn)確、全全面，總平平面布置中中各功能分分區(qū)設(shè)計是是否合理，，按照廠區(qū)區(qū)地形、風(fēng)風(fēng)向、上下下游關(guān)系布布置的合理理性，防爆爆區(qū)劃分、、安全防火火間距是否否符合有關(guān)關(guān)法律、法法規(guī)、規(guī)章章和標(biāo)準(zhǔn)的的要求。是否列表說說明總平面面布置內(nèi)各各建（構(gòu)））筑物、裝裝置、設(shè)施施等相互間間的設(shè)計距距離及其與與法規(guī)、標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的符合合性?！疽c1】】總圖描述要要準(zhǔn)確、全全面。如：功能分分區(qū)，生產(chǎn)產(chǎn)裝置、設(shè)設(shè)備、設(shè)施施、倉庫、、罐區(qū)、公公用工程及及輔助設(shè)施施、道路及及出入口等等的位置和和豎向布置置等。各功能分區(qū)區(qū)是否合理理，是否按按照廠區(qū)地地形、風(fēng)向向、上下游游關(guān)系進(jìn)行行布置，是是否符合《《工業(yè)企業(yè)業(yè)總平面設(shè)設(shè)計規(guī)范》》GB50187、、《化工企企業(yè)總圖運運輸設(shè)計規(guī)規(guī)范》GB50489等標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的規(guī)定。。豎向布置應(yīng)應(yīng)從安全、、經(jīng)濟(jì)、便便于生產(chǎn)運運行等方面面綜合考慮慮。39山東省危險險化學(xué)品建建設(shè)項目安安全審查要要點【要點2】】要列表檢查查安全間距距的法規(guī)符符合性。要明確法規(guī)規(guī)依據(jù)的具具體條款（（準(zhǔn)確選用最最適用規(guī)范范），要明確確檢查結(jié)果果。檢查項項目要齊全全,凡是標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中中明確距離離要求的項項目都要檢檢查；要注注意對項目目內(nèi)部敏感感點的檢查查，如工藝藝裝置或工工藝系統(tǒng)內(nèi)內(nèi)的裝置儲儲罐或儲罐罐組、壓縮縮機(jī)、加熱熱爐、控制制室、配電電室、機(jī)柜柜間等?！疽c3】】防爆區(qū)域劃劃分要正確確。是否符合《《爆炸和火火災(zāi)危險環(huán)環(huán)境電力裝裝置設(shè)計規(guī)規(guī)范》GB50058等有有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的的要求。區(qū)域劃分大大了，無謂謂選用不必必要的防爆爆電器，浪浪費投資。。區(qū)域劃分小小了，該選選用防爆電電器的沒選選用，影響響安全?！疽c4】】要明確上下下游生產(chǎn)裝裝置的關(guān)系系。一般是原料料供應(yīng)關(guān)系系，也可能能存在水、、電、汽、、暖等公用用工程方面面的依存關(guān)關(guān)系。40山東省危險險化學(xué)品建建設(shè)項目安安全審查要要點【條文2-6】6.建設(shè)項項目配套和和輔助工程程，如：土土建、供排排水（包括括“清凈下下水”）、、供配電、、供汽（氣氣）、供冷冷、脫鹽水水、消防、、防雷防靜靜電、通風(fēng)風(fēng)、自控儀儀表等工程程的能力、、來源等，，是否完整整并滿足要要求；特別別是涉及到到項目安全全保障的工工程，其供供應(yīng)是否安安全可靠；；不在設(shè)計計范圍內(nèi)需需依托企業(yè)業(yè)原有裝置置、設(shè)施的的內(nèi)容，能能否滿足建建設(shè)項目的的安全要求求?！疽c1】】要分類、詳詳細(xì)介紹配配套和輔助助工程情況況?！疽c2】】要明確配套套和輔助工工程是否滿滿足要求。。要明確：來來源？能力力（需要量量，供應(yīng)量量）？是否否滿足要求求？【要點3】】涉及到項目目安全保障障的工程，，其供應(yīng)情情況應(yīng)該安安全可靠。。如：消防及及自控電源源，冷卻水水（冷凍鹽鹽水）供應(yīng)應(yīng)，儀表風(fēng)風(fēng)供應(yīng)，事事故火炬，，尾氣吸收收或事故破破壞裝置等等。41山東省危險險化學(xué)品建建設(shè)項目安安全審查要要點【要點4】】不在設(shè)計范范圍內(nèi)需依依托企業(yè)原原有裝置、、設(shè)施的內(nèi)內(nèi)容，能否否滿足建設(shè)設(shè)項目的安安全要求。。（1）依托托現(xiàn)有企業(yè)業(yè)的生產(chǎn)、、儲存條件件有哪些。。生產(chǎn)條件。。如：水、電電、氣（汽汽）、風(fēng)等等公用工程程，消防設(shè)設(shè)施，原料料供應(yīng)，原原料預(yù)處理理，產(chǎn)品后后處理，尾尾氣吸收或或排放設(shè)施施等；儲存條件。。如：原料、、產(chǎn)品的儲儲存?zhèn)}庫、、儲存罐區(qū)區(qū)等。（2）要能能夠滿足本本項目的使使用和安全全要求。一，要在不不影響原有有使用目的的的同時，，滿足本項項目的生產(chǎn)產(chǎn)、儲存使用要求；二，要滿足足有關(guān)法規(guī)規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的的安全要求。（3）需要要進(jìn)行配套套改造（改改、擴(kuò)建））的，要與與本建設(shè)項項目的建設(shè)設(shè)同步進(jìn)行。42山東省危險險化學(xué)品建建設(shè)項目安安全審查要要點【條文2-7】7.主要裝裝置（設(shè)備備）和設(shè)施施的名稱、、型號（或或規(guī)格）、、材質(zhì)、數(shù)數(shù)量是否設(shè)設(shè)計齊全；；是否提供供了特種設(shè)設(shè)備及主要要安全附件件一覽表并并全面、清清晰；是否否對選用的的主要裝置置、設(shè)施的的安全性進(jìn)進(jìn)行了分析析，分析結(jié)結(jié)果是否表表明安全可可靠；是否否存在重點點監(jiān)管的危危險化工工工藝，是否否按國家及及省有關(guān)規(guī)規(guī)定進(jìn)行了了相關(guān)設(shè)計計并達(dá)到規(guī)規(guī)定要求。?！疽c1】】對《主要設(shè)設(shè)備一覽表表》的要求求。（1）主要要設(shè)備不能能有漏項；；（2）設(shè)備備名稱，規(guī)規(guī)格型號，，技術(shù)參數(shù)數(shù)（設(shè)計及及工作壓力力、溫度）），材質(zhì)，，數(shù)量是否否標(biāo)注齊全全、清楚。?！疽c2】】要將《特種種設(shè)備及主主要安全附附件一覽表表》做為““附件”?！疽c3】】要有對主主要裝置置、設(shè)施施的安全全性分析析。比物質(zhì)及及作業(yè)場場所的危危險有害害因素分分析更重要。43山東省危危險化學(xué)學(xué)品建設(shè)設(shè)項目安安全審查查要點【要點4】要明確是是否存在在危險化化工工藝藝；如果果存在，，危險化化工工藝藝的自控控聯(lián)鎖裝裝置是否否符合要要求。（1）是是否存在在危險化化工工藝藝。按照《關(guān)關(guān)于公布布首批重重點監(jiān)管管的危險險化工工工藝目錄錄的通知知》（安安監(jiān)總管管三[2009]116號））去判定定：首批認(rèn)定定的共15種：：光氣及及光氣化化工藝，，電解工工藝（氯氯堿），，氯化工工藝，硝硝化工藝藝，合成成氨工藝藝，裂解解（裂化化）工藝藝，氟化化工藝，，加氫工工藝，重重氮化工工藝，氧氧化工藝藝，過氧氧化工藝藝，胺基基化工藝藝，磺化化工藝，，聚合工工藝，烷烷基化工工藝。（要注注意文中中列舉到到的工藝藝裝置））【注意】】《關(guān)于推推進(jìn)化工工企業(yè)自自動化控控制及安安全聯(lián)鎖鎖技術(shù)改改造工作作的意見見》（魯魯安監(jiān)發(fā)發(fā)[2008]149號）提提出了““危險等等級在高高度（危危險度分分值≥16）的的化工生生產(chǎn)、儲儲存裝置置要配置置自動化化控制及及安全聯(lián)聯(lián)鎖系統(tǒng)統(tǒng)”的要要求。44山東省危危險化學(xué)學(xué)品建設(shè)設(shè)項目安安全審查查要點（2）危危險化工工工藝的的自控聯(lián)聯(lián)鎖裝置置是否符符合要求求。1）《關(guān)關(guān)于公布布首批重重點監(jiān)管管的危險險化工工工藝目錄錄的通知知》（安安監(jiān)總管管三[2009]116號）），提出出了“首首批重點點監(jiān)管的的危險化化工工藝藝安全控控制要求求、重點點監(jiān)控參參數(shù)及推推薦的控制方案”。2）為規(guī)范、、指導(dǎo)全省危危險化工工藝藝安全控制的的設(shè)計、安裝裝和改造工作作，確保安裝裝和改造后工工藝裝置的安安全運行，省省安監(jiān)局組織織有關(guān)單位和和專家，分三三批制定了14種危險化化工工藝安全全控制設(shè)計的的指導(dǎo)方案：《關(guān)于印發(fā)氯氯化、硝化、、磺化、聚合合、氟化、加加氫6種危險險化工工藝安安全控制設(shè)計計指導(dǎo)方案的的通知》（魯魯安監(jiān)發(fā)[2009]108號）《關(guān)于印發(fā)氧氧化、過氧化化、重氮化、、裂解（裂化化）、胺基化化、烷基化工工藝安全控制制設(shè)計指導(dǎo)方方案的通知》》魯安監(jiān)發(fā)[2010]35號《關(guān)于印發(fā)光光氣及光氣化化、電解（氯氯堿）工藝安安全控制指導(dǎo)導(dǎo)意見的通知知》（魯安監(jiān)監(jiān)發(fā)[2010]70號號）（注：“合成氨氨”方案正在在制定）【注意】安全控制方案案不能照搬、、套用，要結(jié)結(jié)合項目設(shè)計計。45山東東省省危危險險化化學(xué)學(xué)品品建建設(shè)設(shè)項項目目安安全全審審查查要要點點三、、建建設(shè)設(shè)項項目目涉涉及及的的危危險險、、有有害害因因素素和和危危險險、、有有害害程程度度【條條文文3-1】】1.建建設(shè)設(shè)項項目目涉涉及及的的危危險險化化學(xué)學(xué)品品的的危危險險類類別別、、理理化化性性能能指指標(biāo)標(biāo)和和相相關(guān)關(guān)數(shù)數(shù)據(jù)據(jù)是是否否齊齊全全，，有有無無數(shù)數(shù)據(jù)據(jù)和和信信息息來來源源。。是是否否列列表表說說明明閃閃點點、、沸沸點點、、爆爆炸炸極極限限、、密密度度、、火火災(zāi)災(zāi)危危險險類類別別、、毒毒物物等等級級、、接接觸觸限限值值等等主主要要數(shù)數(shù)據(jù)據(jù)。。【要要點點1】】對本本部部分分（（三三））所所有有內(nèi)內(nèi)容容的的要要求求。。可以以參參考考《《設(shè)設(shè)立立安安全全評評價價報報告告》》中中的的相相關(guān)關(guān)內(nèi)內(nèi)容容，，但但不不能能照照抄抄，，要要進(jìn)進(jìn)行行補補充充和和糾糾正正，，要要變變成成自自己己的的東東西西。?！疽c點2】】要有有危危險險化化學(xué)學(xué)品品主主要要理理化化特特性性表表。。表格格內(nèi)內(nèi)容容要要齊齊全全、、準(zhǔn)準(zhǔn)確確，，要要明明確確數(shù)數(shù)據(jù)據(jù)和和信信息息來來源源。。要要明明確確危?；菲奉愵悇e別（（危危規(guī)規(guī)號號）），，要要有有閃閃點點、、沸沸點點、、爆爆炸炸極極限限、、密密度度、、火火災(zāi)災(zāi)危危險險類類別別、、毒毒物物等等級級、、接接觸觸限限值值（（最最高高容容許許濃濃度度））等等主主要要數(shù)數(shù)據(jù)據(jù)。?！疽c點3】】要有有危危險險物物質(zhì)質(zhì)分分布布表表。。危險物質(zhì)存在的作業(yè)場所46山東東省省危危險險化化學(xué)學(xué)品品建建設(shè)設(shè)項項目目安安全全審審查查要要點點【條條文文3-2】】2.危危險險、、有有害害因因素素的的辨辨識識、、分分析析是是否否全全面面、、正正確確，，是是否否列列表表明明確確危危險險有有害害因因素素分分布布情情況況，，是是否否明明確確工工藝藝條條件件發(fā)發(fā)生生變變化化（（或或異異常常情情況況））時時可可能能產(chǎn)產(chǎn)生生的的危危害害后后果果以以及及防防范范措措施施，，是是否否存存在在重重大大危危險險源源。。固固有有危危險險程程度度和和風(fēng)風(fēng)險險程程度度的的定定性性、、定定量量分分析析和和預(yù)預(yù)測測是是否否全全面面，，計計算算結(jié)結(jié)果果是是否否正正確確；；對對可可能能發(fā)發(fā)生生的的事事故故產(chǎn)產(chǎn)生生的的最最大大污污水水?dāng)?shù)數(shù)量量的的預(yù)預(yù)測測是是否否準(zhǔn)準(zhǔn)確確。。【要要點點1】】危險險有有害害因因素素的的辨辨識識、、分分析析要要全全面面、、正正確確。?！疽c點2】】要列列表表明明確確危危險險有有害害因因素素分分布布情情況況。。【要要點點3】】要明明確確工工藝藝條條件件（（溫溫度度、、壓壓力力、、流流量量、、物物料料比比、、反反應(yīng)應(yīng)時時間間等等））發(fā)發(fā)生生變變化化（（或或異異常常情情況況））時時可可能能產(chǎn)產(chǎn)生生的的危危害害后后果果以以及及防防范范措措施施。。作業(yè)場所存在的危險有害因素47山東東省省危危險險化化學(xué)學(xué)品品建建設(shè)設(shè)項項目目安安全全審審查查要要點點【要要點點4】】重大大危危險險源源辨辨識識要要全全面面、、準(zhǔn)準(zhǔn)確確。。（1））《《危險險化化學(xué)學(xué)品品重大大危危險險源源辨辨識識》》GB18218-2009（代代替替《《重重大大危危險險源源辨辨識識》》GB18218-2000））優(yōu)點點一一：：進(jìn)進(jìn)一一步步明明確確了了僅僅僅僅是是““危險險化化學(xué)學(xué)品品””重重大大危危險險源源。。優(yōu)點點二二：：不不再再區(qū)區(qū)分分為為生生產(chǎn)產(chǎn)場場所所重重大大危危險險源源和和貯貯存存區(qū)區(qū)重重大大危危險險源源。。優(yōu)點點三三：：采采用用閃閃點點、、毒毒性性數(shù)數(shù)據(jù)據(jù)等等方方式式，，擴(kuò)擴(kuò)大大了了構(gòu)構(gòu)成成重重大大危危險險源源的的物物質(zhì)質(zhì)范范圍圍，，解解決決了了原原標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)只只有有143種種物物質(zhì)質(zhì)的局局限限性性。。優(yōu)點點四四：：對對臨臨界界量量進(jìn)進(jìn)行行了了一一些些合合理理調(diào)調(diào)整整。。如如汽汽油油20噸噸→200噸噸。。（缺缺陷陷：：不不少少劇劇毒毒品品不不在在重重大大危危險險源源的的物物質(zhì)質(zhì)范范圍圍內(nèi)內(nèi)））（2）《《關(guān)于開開展重大大危險源源監(jiān)督管管理工作作的指導(dǎo)導(dǎo)意見》》（安監(jiān)管管協(xié)調(diào)字字[2004]56號號）強(qiáng)調(diào)了““存在危險險能量等于或超超過臨界界量的場場所和設(shè)設(shè)施”，，把“