《計(jì)劃管理原理》教學(xué)課件

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方案是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法手段。如果目標(biāo)設(shè)置合理，且對實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的工作進(jìn)展了有效地方案并得到執(zhí)行，那么就能實(shí)現(xiàn)預(yù)期的結(jié)果。方案引導(dǎo)一個(gè)人按照既定方向前進(jìn)。方案是重要的管理職能，要想讓下級完成工作，管理者必須預(yù)先方案。二、方案與決策、預(yù)測的關(guān)系〔方案地位—在管理中的位置〕決策，就是在有所選擇的情況下決定未來行動的方向、目標(biāo)、原那么和方法。決策的前提是有所選擇。決策的實(shí)質(zhì)是作決定。方案盡管可以有多個(gè)，行動卻只能按一個(gè)方案進(jìn)展，因此，要行動就必須作決定。決策是方案的核心環(huán)節(jié)，也是管理的核心。整個(gè)管理過程都是圍繞著決策的制定和組織實(shí)施而展開的。方案是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法手段。如果目標(biāo)設(shè)置合理，且2

決策常常面臨信息不充分、知識經(jīng)歷缺乏、意見分歧、目標(biāo)矛盾等問題，因此，決策需要預(yù)測。所謂預(yù)測就是對對象系統(tǒng)的未來狀態(tài)及行為進(jìn)展主觀判斷。預(yù)測就是估計(jì)未來。預(yù)測是一種主觀判斷，由于人類有掌握和運(yùn)用事物開展規(guī)律的能力，因此，預(yù)見某些對象系統(tǒng)未來的狀態(tài)和行為是可能的。然而，事物開展的影響因素很多，人們的認(rèn)識又有一定局限性，所以預(yù)測不一定都能成功。方案是通向目標(biāo)的橋梁，是行動的具體方案。方案使將來可能不發(fā)生的事情變得可能發(fā)生。預(yù)測決策方案目標(biāo)決策常常面臨信息不充分、知識經(jīng)歷缺乏、意見分3

三、方案的類型〔一〕按方案制定的層次分1.戰(zhàn)略方案、2.戰(zhàn)術(shù)方案3.作業(yè)方案戰(zhàn)略方案、戰(zhàn)術(shù)方案和作業(yè)方案，強(qiáng)調(diào)的是組織縱向?qū)哟蔚闹笇?dǎo)和銜接。具體來說，戰(zhàn)略方案往往由高層管理人員負(fù)責(zé)，戰(zhàn)術(shù)方案和作業(yè)方案往往由中、基層管理人員甚至是具體作業(yè)人員負(fù)責(zé)，戰(zhàn)略方案對戰(zhàn)術(shù)方案和作業(yè)方案具有指導(dǎo)作用，而戰(zhàn)術(shù)方案和作業(yè)方案的實(shí)施能夠確保戰(zhàn)略方案的實(shí)施。三、方案的類型4

〔二〕長期方案、中期方案與短期方案方案可以按照時(shí)間期限的長短分成長期方案、中期方案和短期方案。1.長期方案:現(xiàn)有的習(xí)慣做法是將5年以上的方案稱為長期方案。2.中期方案:將1年以上到5年以內(nèi)的方案稱為中期方案。3.短期方案:將1年及其以內(nèi)的方案稱為短期方案。但是對一些環(huán)境變化很快，本身節(jié)奏很快的組織活動，其方案分類也可能一年方案就是長期方案，季度方案就是中期方案，月方案是短期方案。〔二〕長期方案、中期方案與短期方案5

在管理實(shí)踐中，長期、中期和短期方案必須有機(jī)地銜接起來，長期方案要對中、短期方案具有指導(dǎo)作用，而中、短期方案的實(shí)施要有助于長期方案的實(shí)現(xiàn)。不考慮長期方案目標(biāo)，僅局限于短期任務(wù)的完成，這種管理工作實(shí)際上即屬于一種無目的的行為。滾動方案法是用來編制和調(diào)整長期方案的一種十分有效的方法，它對促進(jìn)長、中、短期方案的銜接是十分有效的。〔三〕業(yè)務(wù)方案、財(cái)務(wù)方案與人事方案根據(jù)職能標(biāo)準(zhǔn)來分類，可以將方案分成:1.業(yè)務(wù)方案。2.財(cái)務(wù)方案。3.人事方案。

在管理實(shí)踐中，長期、中期和短期方案6

〔四〕指令性方案和指導(dǎo)性方案方案按照其對執(zhí)行者的約束力大小，可分為指令性方案和指導(dǎo)性方案兩大類。1.指令性方案其中指令性方案一般是由上級主管部門向下級下達(dá)的具有嚴(yán)格約束力的方案。指令性方案一經(jīng)下達(dá)，方案的執(zhí)行者就必須遵照方案開展活動，并且要盡一切努力去完成方案。2.指導(dǎo)性方案。指導(dǎo)性方案可以是上級主管部門下達(dá)的，也可以是同級部門編制的，它對于方案執(zhí)行者不具有嚴(yán)格的約束力，是一種參考性的方案。對于這種方案，方案執(zhí)行部門可以根據(jù)本部門的具體情況，決定是執(zhí)行方案還是需要對方案進(jìn)展必要的修改，這樣實(shí)際上方案執(zhí)行者就是在指導(dǎo)性方案的指導(dǎo)下開展本部門的活動。〔四〕指令性方案和指導(dǎo)性方案7四、影響方案有效性的因素

〔一〕組織層次

組織的管理層次與方案及決策類型之間的一般關(guān)系:

在大多數(shù)情況下，基層管理者的方案活動主要是制定作業(yè)方案，當(dāng)管理者在組織中的等級上升時(shí)，他的方案角色就更具有戰(zhàn)略導(dǎo)向性。

對于大型組織的最高管理者，他的方案任務(wù)根本上都是戰(zhàn)略性的。而在小企業(yè)中，所有者兼管理者的方案角色兼有戰(zhàn)略和作業(yè)兩方面的性質(zhì)。四、影響方案有效性的因素

〔一〕組織層次

組8

〔二〕組織的生命周期組織都要經(jīng)歷一個(gè)生命周期，開場于形成階段，然后是成長、成熟，最后是衰退。在組織生命周期的各個(gè)階段上，方案的類型并非都具有一樣的性質(zhì)，方案的時(shí)間長度和明確性應(yīng)當(dāng)在不同的階段上相應(yīng)地調(diào)整。1.在組織的幼年期2.在成長階段3.當(dāng)組織進(jìn)入成熟期4.當(dāng)組織從成熟期進(jìn)入衰退期〔二〕組織的生命周期9

〔三〕環(huán)境的不確定性程度環(huán)境的不確定性越大，方案越應(yīng)當(dāng)是指導(dǎo)性的，方案期限也應(yīng)越短。如果正在發(fā)生迅速和重要的技術(shù)、社會、經(jīng)濟(jì)、法律和其他變化，那么，準(zhǔn)確規(guī)定的方案反而會成為組織取得績效的障礙。此時(shí)，環(huán)境變化越大，方案就越不需要準(zhǔn)確，管理就越應(yīng)當(dāng)具有靈活性。五、方案在管理中的地位方案是管理的首要職能。1.從邏輯順序上看，管理必須從方案開場。2.從因果關(guān)系看，方案的質(zhì)量決定企業(yè)其他活動的成效?！踩抄h(huán)境的不確定性程度10

六、方案的作用方案的作用可以歸納為如下四方面：1、方案是管理者指揮的依據(jù)。管理者在方案制定之后工作并沒有完畢，他們還要根據(jù)方案進(jìn)展指揮。他們要分派任務(wù)，要根據(jù)任務(wù)確定下級的權(quán)力和責(zé)任，要促使組織中的全體人員的活動方向趨于一致而形成一種復(fù)合的、巨大的組織行為，以保證到達(dá)方案所設(shè)定的目標(biāo)。2．方案是降低風(fēng)險(xiǎn)、掌握主動的手段。將來的情況是變化的，特別是當(dāng)今世界正處于一種劇烈變化的時(shí)代中，社會在變革，技術(shù)在變革，人們的價(jià)值觀念也在不斷變化。方案是預(yù)期這種變化并設(shè)法消除變化對組織造成不良影響的一種有效手段。六、方案的作用11

3．方案是減少浪費(fèi)、提高效益的方法。方案工作的一項(xiàng)重要任務(wù)就是要使未來的組織活動均衡開展。預(yù)先對此進(jìn)展認(rèn)真的研究，能夠消除不必要活動所帶來的浪費(fèi)，能夠防止在今后的活動中由于缺乏依據(jù)而進(jìn)展輕率判斷所造成的損失。方案工作要對各種方案進(jìn)展技術(shù)分析，選擇最適當(dāng)?shù)摹⒆钣行У姆桨竵淼竭_(dá)組織目標(biāo)。4．方案是管理者進(jìn)展控制的標(biāo)準(zhǔn)。方案工作包括建立目標(biāo)和一些指標(biāo)，這些目標(biāo)和指標(biāo)將被用來進(jìn)展控制。也許這些目標(biāo)和指標(biāo)不能直接在控制職能中使用，但它們提供了一種標(biāo)準(zhǔn)，控制的所有標(biāo)準(zhǔn)幾乎都源于方案。3．方案是減少浪費(fèi)、提高效益的方法。12第二節(jié)：方案工作的體系與要求

一、方案體系

〔一〕方案的構(gòu)造

一般地說，一項(xiàng)比較完整的方案應(yīng)包括如下構(gòu)造要素:第二節(jié)：方案工作的體系與要求

一、方案體系

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〔二〕企業(yè)方案體系企業(yè)方案是由許多方案構(gòu)成的體系。從層次分，方案包括三類：1、綜合方案。這是企業(yè)有關(guān)整體目標(biāo)、經(jīng)營方針、重大舉措的方案，具有戰(zhàn)略性。2、專業(yè)方案。通常是按經(jīng)營活動的根本環(huán)節(jié)分別制定的方案，工業(yè)企業(yè)的專業(yè)方案一般包括9項(xiàng)，它們是：財(cái)務(wù)方案、人力資源方案〔含勞開工資、人員培訓(xùn)方案〕、物資采購方案、設(shè)備動力方案、研究開發(fā)方案、生產(chǎn)方案〔含質(zhì)量方案、本錢方案〕、銷售方案、基建技改方案、組織開展與企業(yè)改革方案。其相互關(guān)系如下圖。3、作業(yè)方案。這是各基層單位較短時(shí)期內(nèi)的工作方案。如月工作方案、周工作方案、日工作方案、輪班工作方案等等。企業(yè)的綜合方案及各項(xiàng)專業(yè)方案就是通過各部門作業(yè)方案貫徹落實(shí)的。企業(yè)方案按方案期分為中長期方案、年度方案和短期作業(yè)方案三類。中長期方案短那么3年，長那么5到10年，要根據(jù)方案者的志向和預(yù)見能力來定?！捕称髽I(yè)方案體系14企業(yè)專業(yè)方案體系企業(yè)專業(yè)方案體系15

二、方案的要求制定方案必須符合以下要求：〔一〕方案要堅(jiān)持明確的目的性方案是人類主觀能動性的表現(xiàn)，而人類主觀能動性首先就表現(xiàn)為行為的目的性，因此制定方案首先必須明確目的：要解決什么問題？最終要獲得什么？方案要規(guī)定一定時(shí)期的目標(biāo)、任務(wù)、政策和資源預(yù)算，它們都要緊緊圍繞目的展開?！捕撤桨敢从橙说念A(yù)見性方案是為未來行動提供依據(jù)的，因此方案必須反映未來的需求，預(yù)見可能的困難和風(fēng)險(xiǎn)，并有相應(yīng)的對策?！踩撤桨敢忻鞔_的指導(dǎo)性方案是人們行動的依據(jù)，它必須告訴人們做什么、怎樣做、何時(shí)做，成為人們行動的“錦囊妙計(jì)〞。企業(yè)的經(jīng)營方案要有明確的指導(dǎo)性，必須做到：二、方案的要求16

1．目標(biāo)明確、可計(jì)量，有實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的時(shí)限，如某一時(shí)期的銷售收入、利潤、市場占有率等。

2．任務(wù)明確、內(nèi)容具體、可執(zhí)行，如為提高市場占有率要做哪幾件事等。

3．政策及策略明確，使人們在遇到問題時(shí)知道如何處理，如對付現(xiàn)款的客戶和分期付款的客戶是否一樣對待等？

4．重點(diǎn)明確，使人們在目標(biāo)和資源配置方面出現(xiàn)矛盾時(shí)知道如何取舍，如利潤和市場占有率有矛盾時(shí)，優(yōu)先保證哪個(gè)目標(biāo)？在質(zhì)量和本錢有矛盾時(shí)，優(yōu)先保證哪個(gè)指標(biāo)等？

5．責(zé)任明確，對所實(shí)現(xiàn)的方案歸哪個(gè)部門、哪個(gè)人負(fù)責(zé)，應(yīng)有明確規(guī)定。1．目標(biāo)明確、可計(jì)量，有實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的時(shí)17〔四〕方案質(zhì)量、本錢令人滿意

制定方案需要做一系列工作，如預(yù)測、擬定方案等等，要投入一定人力、物力和財(cái)力。增加方案的投入雖然可以提高方案質(zhì)量，但其邊際收益是變化的〔見圖〕〔四〕方案質(zhì)量、本錢令人滿意

制定方案需要做一系列工18

〔五〕方案要有可行性方案必須切實(shí)可行，否那么就必須修改。一項(xiàng)可行方案至少應(yīng)滿足：①不與國家法律抵觸，不嚴(yán)重?fù)p害公共利益；②有實(shí)施方案的資源保證；③有足夠的實(shí)施時(shí)間；④獲得執(zhí)行方案的有關(guān)方面的理解和支持；⑤有備用方案和應(yīng)變措施。我們在衡量一項(xiàng)方案的質(zhì)量時(shí)，主要就是依據(jù)上述五個(gè)尺度?！参濉撤桨敢锌尚行?9第三節(jié)：制定方案工作的程序與原那么

一、方案的程序

方案的一般程序包括9個(gè)步驟，經(jīng)歸納，方案實(shí)際主要由3大環(huán)節(jié)構(gòu)成，即預(yù)測、決策和部署。圖中1，2構(gòu)成預(yù)測環(huán)節(jié)；3，4，5，6，構(gòu)成決策環(huán)節(jié)；7，8構(gòu)成部署環(huán)節(jié)。至于方案的實(shí)施反響可認(rèn)為是方案和控制職能共有的內(nèi)容。第三節(jié)：制定方案工作的程序與原那么

一、方案的程序

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二、方案工作的原那么根據(jù)國內(nèi)外的實(shí)踐經(jīng)歷，總結(jié)出制定方案的以下原那么，即方案工作的關(guān)鍵：〔一〕先宗旨，后目標(biāo)；先戰(zhàn)略，后戰(zhàn)術(shù)；先長遠(yuǎn)，后近期〔二〕統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡〔三〕實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)、專家和群眾相結(jié)合〔四〕定量分析與定性判斷相結(jié)合〔五〕既有嚴(yán)肅性又有靈活性

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第四節(jié)：制定方案的方法方案工作的效率上下和質(zhì)量的好壞在很大程度上取決于所采用的方案方法。一、網(wǎng)絡(luò)方案方法網(wǎng)絡(luò)方案方法是國外50年代出現(xiàn)的一種較新的方案方法，它包括以網(wǎng)絡(luò)為根底制定方案的各種方法，如關(guān)鍵路線法、方案評審法〔PERT〕、組合網(wǎng)絡(luò)法〔CNT〕等。網(wǎng)絡(luò)方案技術(shù)的原理，是把一項(xiàng)工作或工程分成各種作業(yè)，然后根據(jù)作業(yè)順序進(jìn)展排列，通過網(wǎng)絡(luò)的形成對整個(gè)工作或工程進(jìn)展統(tǒng)籌規(guī)劃和控制，以便用最短的時(shí)間和最少的人力、物力和財(cái)力資源去完成既定的目標(biāo)或任務(wù)。

第四節(jié)：制定方案的方法22

〔一〕網(wǎng)絡(luò)圖又叫箭線圖或統(tǒng)籌圖，它是工程及其組成局部內(nèi)在邏輯關(guān)系的綜合反映，是進(jìn)展方案和計(jì)算的根底。網(wǎng)絡(luò)圖是由事項(xiàng)、作業(yè)和線路組成的箭線圖。1、作業(yè)作業(yè)是指一項(xiàng)需要消耗人力、物質(zhì)和時(shí)間的具體活動的過程，又稱工序或活動。網(wǎng)絡(luò)圖用箭線“〞表示，箭尾表示作業(yè)開場，箭頭表示作業(yè)完畢。在箭線的上面標(biāo)注該作業(yè)的名稱，箭線下面標(biāo)注該項(xiàng)作業(yè)所需時(shí)間。但有的活動不消耗資源，只需時(shí)間，也稱為作業(yè)。例如水泥養(yǎng)生，即水泥澆灌以后，需一定時(shí)間才能凝固起來。作業(yè)根據(jù)它們之間相互銜接的關(guān)系又分緊前作業(yè)、緊后作業(yè)，平行作業(yè)和穿插作業(yè)及虛作業(yè)?！惨弧尘W(wǎng)絡(luò)圖23

2、事項(xiàng)事項(xiàng)是指一項(xiàng)作業(yè)的開場或完畢的瞬時(shí)階段點(diǎn)。它既不消耗人力、物質(zhì)，也不需要時(shí)間，只表示作業(yè)的開場或完畢的時(shí)間點(diǎn)，在網(wǎng)絡(luò)圖中是前后兩個(gè)箭線的連接點(diǎn)，一般用“0〞表示。事項(xiàng)可以分為：〔1〕、前置事項(xiàng)；是指某一作業(yè)箭尾所連接的事項(xiàng)。它表示作業(yè)的開場，如作業(yè)〔i〕＋(j〕中的〔i〕事項(xiàng)?！?〕、后繼事項(xiàng)：是某一作業(yè)箭頭所指的事項(xiàng)。它表示作業(yè)的完畢。加作業(yè)〔i〕、……〔j〕中的〔j〕事項(xiàng)?！?〕、起點(diǎn)事項(xiàng)：指網(wǎng)絡(luò)圖開場的事項(xiàng)，即在圖中沒有箭頭指向的事項(xiàng)?！?〕、終點(diǎn)事項(xiàng)：指網(wǎng)絡(luò)圖中最后一個(gè)事項(xiàng)。即沒有箭尾出去的事項(xiàng)。3、路路是指在網(wǎng)絡(luò)圖中，從起點(diǎn)事項(xiàng)開場，順著箭頭所指方向，箭線首尾連接，連續(xù)不斷地到達(dá)終點(diǎn)的一條通路。如下圖。2、事項(xiàng)24

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上圖說明，該項(xiàng)方案共有七條路：1、①—②—③—⑥—⑦—⑧2、①—②—③—④—⑤—⑥—⑦—⑧3、①—②—③—④—⑤—⑦—⑧4、①—②—④—⑤—⑥—⑦—⑧5、①—②—④—⑤—⑦—⑧6、①—②—⑤—⑥—⑦—⑧7、①—②—⑤—⑦—⑧各條路的路長分別是：1、4十3十5十5十5＝222、4＋3＋6＋3＋5＋5＋5＝313、4十3十6十3十9十5=304、4＋2＋3＋5＋5＋5=245、4＋2＋3＋9＋5＝236、4＋5＋5＋5＋5=247、4＋5＋9＋5＝23上圖說明，該項(xiàng)方案共有七條路：26

關(guān)鍵路線：在許多條路中，路長最長的路線稱為關(guān)鍵路線。在圖中的第二條路，其路長最長，為該網(wǎng)絡(luò)圖的關(guān)鍵路線。關(guān)鍵路線決定著整個(gè)方案的周期，為整個(gè)方案的關(guān)鍵。因此，為確保整個(gè)工程按方案完成，管理者需集中力量對關(guān)鍵路線上的各關(guān)鍵工序進(jìn)展控制，在關(guān)鍵工序上挖潛，以到達(dá)縮短工期、降低費(fèi)用和合理利用資源的目的。值得注意的是，關(guān)鍵路線是相對的、可變的。在方案執(zhí)行過程中，可以通過對關(guān)鍵工序加以有效控制和調(diào)度，使原來的關(guān)鍵路線變成非關(guān)鍵路線，而原來的某一條或某幾條非關(guān)鍵路線就有可能變?yōu)殛P(guān)鍵路線。這時(shí)控制的重點(diǎn)就應(yīng)轉(zhuǎn)移到新的關(guān)鍵路線上，并對新的關(guān)鍵工序?qū)嵤┲攸c(diǎn)控制。一般來說，網(wǎng)絡(luò)分析方法特別適合于工程性的作業(yè)，如大型設(shè)備的制造、各種工程建立工程等。關(guān)鍵路線：在許多條路中，路長最長27《計(jì)劃管理原理》幻燈片本課件PPT僅供大家學(xué)習(xí)使用學(xué)習(xí)完請自行刪除，謝謝！本課件PPT僅供大家學(xué)習(xí)使用學(xué)習(xí)完請自行刪除，謝謝！《計(jì)劃管理原理》幻燈片本課件PPT僅供大家學(xué)習(xí)使用28

方案是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法手段。如果目標(biāo)設(shè)置合理，且對實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的工作進(jìn)展了有效地方案并得到執(zhí)行，那么就能實(shí)現(xiàn)預(yù)期的結(jié)果。方案引導(dǎo)一個(gè)人按照既定方向前進(jìn)。方案是重要的管理職能，要想讓下級完成工作，管理者必須預(yù)先方案。二、方案與決策、預(yù)測的關(guān)系〔方案地位—在管理中的位置〕決策，就是在有所選擇的情況下決定未來行動的方向、目標(biāo)、原那么和方法。決策的前提是有所選擇。決策的實(shí)質(zhì)是作決定。方案盡管可以有多個(gè)，行動卻只能按一個(gè)方案進(jìn)展，因此，要行動就必須作決定。決策是方案的核心環(huán)節(jié)，也是管理的核心。整個(gè)管理過程都是圍繞著決策的制定和組織實(shí)施而展開的。方案是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法手段。如果目標(biāo)設(shè)置合理，且29

決策常常面臨信息不充分、知識經(jīng)歷缺乏、意見分歧、目標(biāo)矛盾等問題，因此，決策需要預(yù)測。所謂預(yù)測就是對對象系統(tǒng)的未來狀態(tài)及行為進(jìn)展主觀判斷。預(yù)測就是估計(jì)未來。預(yù)測是一種主觀判斷，由于人類有掌握和運(yùn)用事物開展規(guī)律的能力，因此，預(yù)見某些對象系統(tǒng)未來的狀態(tài)和行為是可能的。然而，事物開展的影響因素很多，人們的認(rèn)識又有一定局限性，所以預(yù)測不一定都能成功。方案是通向目標(biāo)的橋梁，是行動的具體方案。方案使將來可能不發(fā)生的事情變得可能發(fā)生。預(yù)測決策方案目標(biāo)決策常常面臨信息不充分、知識經(jīng)歷缺乏、意見分30

三、方案的類型〔一〕按方案制定的層次分1.戰(zhàn)略方案、2.戰(zhàn)術(shù)方案3.作業(yè)方案戰(zhàn)略方案、戰(zhàn)術(shù)方案和作業(yè)方案，強(qiáng)調(diào)的是組織縱向?qū)哟蔚闹笇?dǎo)和銜接。具體來說，戰(zhàn)略方案往往由高層管理人員負(fù)責(zé)，戰(zhàn)術(shù)方案和作業(yè)方案往往由中、基層管理人員甚至是具體作業(yè)人員負(fù)責(zé)，戰(zhàn)略方案對戰(zhàn)術(shù)方案和作業(yè)方案具有指導(dǎo)作用，而戰(zhàn)術(shù)方案和作業(yè)方案的實(shí)施能夠確保戰(zhàn)略方案的實(shí)施。三、方案的類型31

〔二〕長期方案、中期方案與短期方案方案可以按照時(shí)間期限的長短分成長期方案、中期方案和短期方案。1.長期方案:現(xiàn)有的習(xí)慣做法是將5年以上的方案稱為長期方案。2.中期方案:將1年以上到5年以內(nèi)的方案稱為中期方案。3.短期方案:將1年及其以內(nèi)的方案稱為短期方案。但是對一些環(huán)境變化很快，本身節(jié)奏很快的組織活動，其方案分類也可能一年方案就是長期方案，季度方案就是中期方案，月方案是短期方案?！捕抽L期方案、中期方案與短期方案32

在管理實(shí)踐中，長期、中期和短期方案必須有機(jī)地銜接起來，長期方案要對中、短期方案具有指導(dǎo)作用，而中、短期方案的實(shí)施要有助于長期方案的實(shí)現(xiàn)。不考慮長期方案目標(biāo)，僅局限于短期任務(wù)的完成，這種管理工作實(shí)際上即屬于一種無目的的行為。滾動方案法是用來編制和調(diào)整長期方案的一種十分有效的方法，它對促進(jìn)長、中、短期方案的銜接是十分有效的。〔三〕業(yè)務(wù)方案、財(cái)務(wù)方案與人事方案根據(jù)職能標(biāo)準(zhǔn)來分類，可以將方案分成:1.業(yè)務(wù)方案。2.財(cái)務(wù)方案。3.人事方案。

在管理實(shí)踐中，長期、中期和短期方案33

〔四〕指令性方案和指導(dǎo)性方案方案按照其對執(zhí)行者的約束力大小，可分為指令性方案和指導(dǎo)性方案兩大類。1.指令性方案其中指令性方案一般是由上級主管部門向下級下達(dá)的具有嚴(yán)格約束力的方案。指令性方案一經(jīng)下達(dá)，方案的執(zhí)行者就必須遵照方案開展活動，并且要盡一切努力去完成方案。2.指導(dǎo)性方案。指導(dǎo)性方案可以是上級主管部門下達(dá)的，也可以是同級部門編制的，它對于方案執(zhí)行者不具有嚴(yán)格的約束力，是一種參考性的方案。對于這種方案，方案執(zhí)行部門可以根據(jù)本部門的具體情況，決定是執(zhí)行方案還是需要對方案進(jìn)展必要的修改，這樣實(shí)際上方案執(zhí)行者就是在指導(dǎo)性方案的指導(dǎo)下開展本部門的活動。〔四〕指令性方案和指導(dǎo)性方案34四、影響方案有效性的因素

〔一〕組織層次

組織的管理層次與方案及決策類型之間的一般關(guān)系:

在大多數(shù)情況下，基層管理者的方案活動主要是制定作業(yè)方案，當(dāng)管理者在組織中的等級上升時(shí)，他的方案角色就更具有戰(zhàn)略導(dǎo)向性。

對于大型組織的最高管理者，他的方案任務(wù)根本上都是戰(zhàn)略性的。而在小企業(yè)中，所有者兼管理者的方案角色兼有戰(zhàn)略和作業(yè)兩方面的性質(zhì)。四、影響方案有效性的因素

〔一〕組織層次

組35

〔二〕組織的生命周期組織都要經(jīng)歷一個(gè)生命周期，開場于形成階段，然后是成長、成熟，最后是衰退。在組織生命周期的各個(gè)階段上，方案的類型并非都具有一樣的性質(zhì)，方案的時(shí)間長度和明確性應(yīng)當(dāng)在不同的階段上相應(yīng)地調(diào)整。1.在組織的幼年期2.在成長階段3.當(dāng)組織進(jìn)入成熟期4.當(dāng)組織從成熟期進(jìn)入衰退期〔二〕組織的生命周期36

〔三〕環(huán)境的不確定性程度環(huán)境的不確定性越大，方案越應(yīng)當(dāng)是指導(dǎo)性的，方案期限也應(yīng)越短。如果正在發(fā)生迅速和重要的技術(shù)、社會、經(jīng)濟(jì)、法律和其他變化，那么，準(zhǔn)確規(guī)定的方案反而會成為組織取得績效的障礙。此時(shí)，環(huán)境變化越大，方案就越不需要準(zhǔn)確，管理就越應(yīng)當(dāng)具有靈活性。五、方案在管理中的地位方案是管理的首要職能。1.從邏輯順序上看，管理必須從方案開場。2.從因果關(guān)系看，方案的質(zhì)量決定企業(yè)其他活動的成效?！踩抄h(huán)境的不確定性程度37

六、方案的作用方案的作用可以歸納為如下四方面：1、方案是管理者指揮的依據(jù)。管理者在方案制定之后工作并沒有完畢，他們還要根據(jù)方案進(jìn)展指揮。他們要分派任務(wù)，要根據(jù)任務(wù)確定下級的權(quán)力和責(zé)任，要促使組織中的全體人員的活動方向趨于一致而形成一種復(fù)合的、巨大的組織行為，以保證到達(dá)方案所設(shè)定的目標(biāo)。2．方案是降低風(fēng)險(xiǎn)、掌握主動的手段。將來的情況是變化的，特別是當(dāng)今世界正處于一種劇烈變化的時(shí)代中，社會在變革，技術(shù)在變革，人們的價(jià)值觀念也在不斷變化。方案是預(yù)期這種變化并設(shè)法消除變化對組織造成不良影響的一種有效手段。六、方案的作用38

3．方案是減少浪費(fèi)、提高效益的方法。方案工作的一項(xiàng)重要任務(wù)就是要使未來的組織活動均衡開展。預(yù)先對此進(jìn)展認(rèn)真的研究，能夠消除不必要活動所帶來的浪費(fèi)，能夠防止在今后的活動中由于缺乏依據(jù)而進(jìn)展輕率判斷所造成的損失。方案工作要對各種方案進(jìn)展技術(shù)分析，選擇最適當(dāng)?shù)?、最有效的方案來到達(dá)組織目標(biāo)。4．方案是管理者進(jìn)展控制的標(biāo)準(zhǔn)。方案工作包括建立目標(biāo)和一些指標(biāo)，這些目標(biāo)和指標(biāo)將被用來進(jìn)展控制。也許這些目標(biāo)和指標(biāo)不能直接在控制職能中使用，但它們提供了一種標(biāo)準(zhǔn)，控制的所有標(biāo)準(zhǔn)幾乎都源于方案。3．方案是減少浪費(fèi)、提高效益的方法。39第二節(jié)：方案工作的體系與要求

一、方案體系

〔一〕方案的構(gòu)造

一般地說，一項(xiàng)比較完整的方案應(yīng)包括如下構(gòu)造要素:第二節(jié)：方案工作的體系與要求

一、方案體系

40

〔二〕企業(yè)方案體系企業(yè)方案是由許多方案構(gòu)成的體系。從層次分，方案包括三類：1、綜合方案。這是企業(yè)有關(guān)整體目標(biāo)、經(jīng)營方針、重大舉措的方案，具有戰(zhàn)略性。2、專業(yè)方案。通常是按經(jīng)營活動的根本環(huán)節(jié)分別制定的方案，工業(yè)企業(yè)的專業(yè)方案一般包括9項(xiàng)，它們是：財(cái)務(wù)方案、人力資源方案〔含勞開工資、人員培訓(xùn)方案〕、物資采購方案、設(shè)備動力方案、研究開發(fā)方案、生產(chǎn)方案〔含質(zhì)量方案、本錢方案〕、銷售方案、基建技改方案、組織開展與企業(yè)改革方案。其相互關(guān)系如下圖。3、作業(yè)方案。這是各基層單位較短時(shí)期內(nèi)的工作方案。如月工作方案、周工作方案、日工作方案、輪班工作方案等等。企業(yè)的綜合方案及各項(xiàng)專業(yè)方案就是通過各部門作業(yè)方案貫徹落實(shí)的。企業(yè)方案按方案期分為中長期方案、年度方案和短期作業(yè)方案三類。中長期方案短那么3年，長那么5到10年，要根據(jù)方案者的志向和預(yù)見能力來定?！捕称髽I(yè)方案體系41企業(yè)專業(yè)方案體系企業(yè)專業(yè)方案體系42

二、方案的要求制定方案必須符合以下要求：〔一〕方案要堅(jiān)持明確的目的性方案是人類主觀能動性的表現(xiàn)，而人類主觀能動性首先就表現(xiàn)為行為的目的性，因此制定方案首先必須明確目的：要解決什么問題？最終要獲得什么？方案要規(guī)定一定時(shí)期的目標(biāo)、任務(wù)、政策和資源預(yù)算，它們都要緊緊圍繞目的展開?！捕撤桨敢从橙说念A(yù)見性方案是為未來行動提供依據(jù)的，因此方案必須反映未來的需求，預(yù)見可能的困難和風(fēng)險(xiǎn)，并有相應(yīng)的對策?！踩撤桨敢忻鞔_的指導(dǎo)性方案是人們行動的依據(jù)，它必須告訴人們做什么、怎樣做、何時(shí)做，成為人們行動的“錦囊妙計(jì)〞。企業(yè)的經(jīng)營方案要有明確的指導(dǎo)性，必須做到：二、方案的要求43

1．目標(biāo)明確、可計(jì)量，有實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的時(shí)限，如某一時(shí)期的銷售收入、利潤、市場占有率等。

2．任務(wù)明確、內(nèi)容具體、可執(zhí)行，如為提高市場占有率要做哪幾件事等。

3．政策及策略明確，使人們在遇到問題時(shí)知道如何處理，如對付現(xiàn)款的客戶和分期付款的客戶是否一樣對待等？

4．重點(diǎn)明確，使人們在目標(biāo)和資源配置方面出現(xiàn)矛盾時(shí)知道如何取舍，如利潤和市場占有率有矛盾時(shí)，優(yōu)先保證哪個(gè)目標(biāo)？在質(zhì)量和本錢有矛盾時(shí)，優(yōu)先保證哪個(gè)指標(biāo)等？

5．責(zé)任明確，對所實(shí)現(xiàn)的方案歸哪個(gè)部門、哪個(gè)人負(fù)責(zé)，應(yīng)有明確規(guī)定。1．目標(biāo)明確、可計(jì)量，有實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的時(shí)44〔四〕方案質(zhì)量、本錢令人滿意

制定方案需要做一系列工作，如預(yù)測、擬定方案等等，要投入一定人力、物力和財(cái)力。增加方案的投入雖然可以提高方案質(zhì)量，但其邊際收益是變化的〔見圖〕〔四〕方案質(zhì)量、本錢令人滿意

制定方案需要做一系列工45

〔五〕方案要有可行性方案必須切實(shí)可行，否那么就必須修改。一項(xiàng)可行方案至少應(yīng)滿足：①不與國家法律抵觸，不嚴(yán)重?fù)p害公共利益；②有實(shí)施方案的資源保證；③有足夠的實(shí)施時(shí)間；④獲得執(zhí)行方案的有關(guān)方面的理解和支持；⑤有備用方案和應(yīng)變措施。我們在衡量一項(xiàng)方案的質(zhì)量時(shí)，主要就是依據(jù)上述五個(gè)尺度?！参濉撤桨敢锌尚行?6第三節(jié)：制定方案工作的程序與原那么

一、方案的程序

方案的一般程序包括9個(gè)步驟，經(jīng)歸納，方案實(shí)際主要由3大環(huán)節(jié)構(gòu)成，即預(yù)測、決策和部署。圖中1，2構(gòu)成預(yù)測環(huán)節(jié)；3，4，5，6，構(gòu)成決策環(huán)節(jié)；7，8構(gòu)成部署環(huán)節(jié)。至于方案的實(shí)施反響可認(rèn)為是方案和控制職能共有的內(nèi)容。第三節(jié)：制定方案工作的程序與原那么

一、方案的程序

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二、方案工作的原那么根據(jù)國內(nèi)外的實(shí)踐經(jīng)歷，總結(jié)出制定方案的以下原那么，即方案工作的關(guān)鍵：〔一〕先宗旨，后目標(biāo)；先戰(zhàn)略，后戰(zhàn)術(shù)；先長遠(yuǎn)，后近期〔二〕統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡〔三〕實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)、專家和群眾相結(jié)合〔四〕定量分析與定性判斷相結(jié)合〔五〕既有嚴(yán)肅性又有靈活性

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第四節(jié)：制定方案的方法方案工作的效率上下和質(zhì)量的好壞在很大程度上取決于所采用的方案方法。一、網(wǎng)絡(luò)方案方法網(wǎng)絡(luò)方案方法是國外50年代出現(xiàn)的一種較新的方案方法，它包括以網(wǎng)絡(luò)為根底制定方案的各種方法，如關(guān)鍵路線法、方案評審法〔PERT〕、組合網(wǎng)絡(luò)法〔CNT〕等。網(wǎng)絡(luò)方案技術(shù)的原理，是把一項(xiàng)工作或工程分成各種作業(yè)，然后根據(jù)作業(yè)順序進(jìn)展排列，通過網(wǎng)絡(luò)的形成對整個(gè)工作或工程進(jìn)展統(tǒng)籌規(guī)劃和控制，以便用最短的時(shí)間和最少的人力、物力和財(cái)力資源去完成既定的目標(biāo)或任務(wù)。

第四節(jié)：制定方案的方法49

〔一〕網(wǎng)絡(luò)圖又叫箭線圖或統(tǒng)籌圖，它是工程及其組成局部內(nèi)在邏輯關(guān)系的綜合反映，是進(jìn)展方案和計(jì)算的根底。網(wǎng)絡(luò)圖是由事項(xiàng)、作業(yè)和線路組成的箭線圖。1、作業(yè)作業(yè)是指