珠海自考輔導(dǎo)分享《行政管理學(xué)》習(xí)題集

珠海自考輔導(dǎo)分享《行政管理學(xué)》習(xí)題集海源教育第1章

導(dǎo)論

一、填空題1、行政管理學(xué)的研究對象是

。2、我國行政管理的根本目的是

；堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，正確處理黨政關(guān)系是我國行政管理的

。3、當(dāng)前我國行政管理的根本任務(wù)是

；全心全意為人民服務(wù)是我國行政管理的

。4、一般認(rèn)為，行政管理學(xué)產(chǎn)生于

，其標(biāo)志是威爾遜發(fā)表《

》、古德諾所著的《

》和懷特所著的《

》。5、行政機(jī)關(guān)是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，因此行政具有

的特點(diǎn)；而行政活動以國家權(quán)力為后盾，表明行政具有

的特點(diǎn)。6、

被公認(rèn)為是開行政學(xué)研究之先河的先驅(qū)者。7、

被人稱為“行政學(xué)之父”。8、

是行政管理的主體。9、重塑政府理論的核心思想是

。10、理想的公共管理模式是達(dá)到

。

二、不定項(xiàng)選擇題1、提出“政府的職能應(yīng)該是‘掌舵’，而不是‘劃槳’”這一觀點(diǎn)的是新公共管理理論中的（

）理論。A．公共選擇理論

B．重塑政府理論

C．治理理論

D．政府功能理論2、認(rèn)為“公共管理的主體不僅僅是政府，還包括其他各種公共組織和私人組織”是新公共管理理論中的（

）理論。A．公共選擇理論

B．重塑政府理論

C．治理理論

D．政府功能理論3、主張“建立可靠的憲政制度，遏制政府的擴(kuò)張，采用私人部門承包公共服務(wù)”的是新公共管理理論中的（

）理論。A．公共選擇理論

B．重塑政府理論

C．治理理論

D．政府功能理論4、行政管理的客體包括（

）。A．國家事務(wù)

B．社會公共事務(wù)C．黨政關(guān)系事務(wù)

D．行政機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)5、政治是國家意志的表達(dá)，行政是國家意志執(zhí)行是（

）的觀點(diǎn)。A．古德諾

B．威爾遜

C．懷特

D．魏勞畢6、關(guān)于政治與行政的關(guān)系的說法，下列正確的是（

）。A．政治與行政密不可分

B．政治指導(dǎo)行政C．行政服從政治

D．行政參與政治

7、行政的基本特點(diǎn)是（

）。A．執(zhí)行性

B．法治性

C．強(qiáng)制性

D．管制性8、下列不屬于行政主體的是（

）。

A．海淀區(qū)衛(wèi)生局

B．教育部

C．北京市政協(xié)

D．北京市政府9、行政管理的主體包括（

）。

A．國務(wù)院

B．地方各級人民政府

C．全國人民代表大會

D．地方各級人民代表大會10、下列選項(xiàng)中，對行政管理的產(chǎn)生起到了客觀推動作用的有（

）。

A．資本主義國家政府職能的擴(kuò)張

B．效率低下的官僚作風(fēng)

C．工人運(yùn)動的蓬勃發(fā)展

D．科學(xué)管理理論的誕生

三、名詞解釋1、行政2、公共事務(wù)3、國家事務(wù)4、社會公共事務(wù)5、機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)6、善治

四、辨析題1、行政管理學(xué)是管理學(xué)的一個(gè)分支。因此，行政管理學(xué)在理論上完全從屬于管理學(xué)，只是因管理的對象不同，在管理的程序、技術(shù)和方法上有其特點(diǎn)。2、政治與行政是兩個(gè)完全不同的概念范疇。政治是奪取政權(quán)和鞏固政權(quán)，是制定政策；而行政是管理國家，是執(zhí)行政策。二者之間應(yīng)界限分明，政治不能干預(yù)行政，行政也不能參與政治，否則就會黨政不分。3、行政管理的對象具有國別性，一國的國體、社會構(gòu)成、自然環(huán)境等都不同于另一國。因此，除了行政管理的基本理論外，任何一國都不能照搬其他國家的做法。4、所謂依法行政就是嚴(yán)格按照法律規(guī)范辦事。在行政管理活動中，凡是法律規(guī)范作出禁止性規(guī)定的絕對不可為之，但法律規(guī)范沒有作出禁止性規(guī)定的就可為之。

五、簡答題1、行政管理的以人為本原則。2、我國黨領(lǐng)導(dǎo)行政原則的主要內(nèi)容。3、我國人民群眾參與行政管理的主要形式。4、行政管理學(xué)的發(fā)展趨勢。5、重塑政府理論。6、我國行政管理的特點(diǎn)。7、我國行政管理的基本原則。

六、論述題試論如何建立具有我國特色的行政管理學(xué)。參考答案一、填空題1、行政管理的客觀規(guī)律性。2、完善和鞏固社會主義制度（政權(quán)）；根本原則。3、以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展社會生產(chǎn)力；根本宗旨。4、19世紀(jì)末20世紀(jì)初；行政學(xué)研究；政治與行政；行政學(xué)導(dǎo)論。5、執(zhí)行性；強(qiáng)制性。6、威爾遜。7、古德諾。8、行政機(jī)關(guān)。9、企業(yè)化政府。10、善治。

二、不定項(xiàng)選擇題1、B

2、C

3、A

4、ABD

5、A

6、ABCD

7、ABCD

8、C9、AB

10、ABCD

三、名詞解釋

1、國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)依法管理國家事務(wù)、社會公共事務(wù)和機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)的活動。2、為謀求整個(gè)社會和全體人民的利益而進(jìn)行的活動。3、國家事務(wù)指為鞏固國家政權(quán)而進(jìn)行的活動。4、社會公共事務(wù)指為謀求整個(gè)社會和全體人民的利益而進(jìn)行的活動。5、機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)指為加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的建設(shè)、發(fā)展等而進(jìn)行活動。6、善治就是使公共利益最大化的社會管理過程，其本質(zhì)是政府與公民對公共生活的合作管理，最大限度地協(xié)調(diào)政府與公民、公民與公民之間的利益關(guān)系。

四、辨析題1、不完全正確。并非完全從屬，也不僅僅是程序、技術(shù)和方法上的不同，而是具有自己獨(dú)特的性質(zhì)。2、不正確。政治領(lǐng)導(dǎo)行政，行政從屬于政治，行政參與政治。3、正確。4、不完全正確。依據(jù)法律規(guī)范，更要依據(jù)法律精神（宗旨）。

五、簡答題1、即以人為中心。3P(ofthepeople;

bythepeople;

forthepeople)，最重要的是人，一切要依靠人，一切為了人。2、黨制定正確的路線、方針、政策為行政指明方向和任務(wù)；培養(yǎng)、選拔行政干部；在行政機(jī)關(guān)建立黨組織；參與重大行政決策。3、通過各級人大選舉政府領(lǐng)導(dǎo)者并監(jiān)督；通過各種社會團(tuán)體參與行政管理；通過基層組織參與管理；行使監(jiān)督、檢舉、揭發(fā)、控告權(quán)利。4、研究領(lǐng)域不斷拓寬和加深；更注重聯(lián)系實(shí)際；重點(diǎn)有所轉(zhuǎn)移；各學(xué)派加強(qiáng)交流并趨于統(tǒng)一。5、其催化作用的政府：“掌舵”而不是“劃槳”；社區(qū)擁有的政府：授權(quán)而不是服務(wù)；競爭性政府：把競爭機(jī)制注入到提供服務(wù)中去；有使命感的政府：改變照章辦事的組織；講究效果的政府：按效果而不是按投入撥款；受顧客驅(qū)使的政府：滿足顧客需要，不是官僚政治需要；有事業(yè)心的政府：有收益而不是浪費(fèi)；有預(yù)見的政府：預(yù)防而不是治療；分權(quán)的政府：從等級制到參與和協(xié)作；以市場為導(dǎo)向的政府：通過市場力量進(jìn)行變革。6、根本目的：完善和鞏固社會主義制度；根本宗旨：為人民謀利益，全心全意為人民服務(wù)；

根本原則：堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；

根本任務(wù)：以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展社會生產(chǎn)力；

根本方法——說服教育與強(qiáng)制相結(jié)合；7、系統(tǒng)性原則；以人為本原則；依法行政原則；人民群眾參與管理原則；各民族平等的原則；講求效率原則。

六、論述題如何體現(xiàn)中國特色？毛澤東思想，鄧小平理論；緊密聯(lián)系中國實(shí)踐；

發(fā)揚(yáng)我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。第2章

行政環(huán)境

一、填空題1、行政環(huán)境是指能

作用于行政管理的諸因素的總和。2、行政管理和行政環(huán)境相互作用的基本內(nèi)容是

和

以及它們之間的循環(huán)往復(fù)展開。3、行政管理和行政環(huán)境的平衡的主要特點(diǎn)是

、

、和

。4、行政的經(jīng)濟(jì)環(huán)境主要包括

和

兩個(gè)方面。5、現(xiàn)代國際環(huán)境的基本趨勢和主要特點(diǎn)是

。6、利格斯運(yùn)用“結(jié)構(gòu)功能分析法”和物理光譜分析上的概念，從社會經(jīng)濟(jì)出發(fā)，將行政模式分為

、

和

三種。

二、不定項(xiàng)選擇題1、行政環(huán)境中的經(jīng)濟(jì)環(huán)境的內(nèi)容包括(

)。A.社會生產(chǎn)力的性質(zhì)

B.生產(chǎn)資料的所有制形式C.社會生產(chǎn)力的發(fā)展水平

D．人與自然的關(guān)系2、現(xiàn)代行政管理與行政環(huán)境的聯(lián)系的趨勢是(

)。

A．基本保持不變

B.加強(qiáng)和日益緊密

C．減弱

D．此消彼長3、社會主義初級階段的行政社會環(huán)境意味著(

)。

A.我國是社會主義性質(zhì)的社會

B.我國的社會主義還處于初級階段

C.生產(chǎn)力比較落后

D．經(jīng)濟(jì)還不發(fā)達(dá)4、行政管理和行政環(huán)境的平衡主要是指(

)。

A.行政管理符合行政環(huán)境的基本性質(zhì)B．行政管理對行政環(huán)境的利用和改造C.行政管理適應(yīng)行政環(huán)境的現(xiàn)狀和發(fā)展水平D.行政管理適應(yīng)行政環(huán)境的發(fā)展方向5、行政管理活動是依據(jù)其必須和能夠滿足的行政環(huán)境的需要來界定行政職能范圍的，這些需要一般包括(

)。A.國家的公共需要

B.國家發(fā)展的長久需要C.人民要求、國家授權(quán)的需要

D.國家可持續(xù)發(fā)展的需要6、根據(jù)馬克思主義關(guān)于人和環(huán)境的理論，可以得出(

)。A.行政環(huán)境是行政系統(tǒng)賴以存在和發(fā)展的基礎(chǔ)

B.行政系統(tǒng)只能在一定的行政環(huán)境中運(yùn)行和發(fā)揮作用C.行政環(huán)境是行政系統(tǒng)施加影響的對象D.行政系統(tǒng)的活動和行政環(huán)境的改變只能在實(shí)踐中取得一致

三、名詞解釋1、行政環(huán)境2、行政生態(tài)學(xué)四、辨析題1、政治環(huán)境主要是指作用于行政系統(tǒng)的國家政治制度，包括國家政權(quán)的性質(zhì)和組織形式、階級關(guān)系、宗教關(guān)系、政黨制度及立法、司法、軍事、監(jiān)督等方面的制度。2、行政自然環(huán)境主要指作用于行政系統(tǒng)的、一個(gè)國家的地理位置、自然條件和自然資源，自然環(huán)境對行政管理的作用與社會環(huán)境同等重要。3、行政管理對行政環(huán)境的反作用可以歸結(jié)為積極作用和消極作用兩種可能結(jié)果。五、簡答題1、什么是行政環(huán)境？研究行政環(huán)境的理論依據(jù)是什么？2、行政管理與行政環(huán)境相互作用的基本內(nèi)容有哪些？3、簡述行政環(huán)境與行政管理的辯證關(guān)系。4、我國現(xiàn)階段行政管理面臨的社會環(huán)境。

六、論述題試述現(xiàn)階段國際行政環(huán)境和對我國行政管理的要求。

參考答案

一、填空題

1、直接或間接。2、行政系統(tǒng)；行政環(huán)境。3、動態(tài)性；執(zhí)行性。4、初步建立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制；初步具備了賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。5、和平與發(fā)展。6、融合型；衍射型；棱柱型。

二、不定項(xiàng)選擇題

1、ABC

2、B

3、AB

4、ACD

5、ABCD

6、ABCD

三、名詞解釋1、是指圍繞在行政系統(tǒng)周圍，直接或間接影響和作用于行政系統(tǒng)活動的各種要素的總和。是行政系統(tǒng)賴以存在和發(fā)展的要素的總和。2、行政生態(tài)學(xué)，是運(yùn)用生態(tài)學(xué)的方法來研究行政現(xiàn)象和事實(shí)的科學(xué)。1961年，由利格斯創(chuàng)立。

四、辨析題1、正確。2、不完全正確，自然資源對行政管理的作用與社會環(huán)境并不是同等重要的。3、還包括行政管理對于行政環(huán)境的改造。

五、簡答題1、行政環(huán)境是指圍繞在行政系統(tǒng)周圍，直接或間接影響和作用于行政系統(tǒng)活動的各種要素的總和。是行政系統(tǒng)賴以存在和發(fā)展的要素的總和。研究行政環(huán)境的理論依據(jù)是行政生態(tài)學(xué)，運(yùn)用生態(tài)學(xué)的方法來研究行政現(xiàn)象和事實(shí)。行政作為一個(gè)系統(tǒng)，社會就是它的環(huán)境，社會的其他組成部分，如政治、經(jīng)濟(jì)、文化則與行政發(fā)生密切的關(guān)系。只有將行政置于社會環(huán)境中，聯(lián)系到社會的其它部分，才能弄清行政的真正面貌，才能弄清行政現(xiàn)象發(fā)生的內(nèi)在原因。2、行政系統(tǒng)與行政環(huán)境是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，行政環(huán)境是行政系統(tǒng)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，行政環(huán)境是行政系統(tǒng)施加影響的對象；行政環(huán)境對行政系統(tǒng)的影響和制約：行政系統(tǒng)適應(yīng)、符合行政環(huán)境，行政環(huán)境決定和制約行政系統(tǒng)，行政系統(tǒng)依賴行政環(huán)境；行政系統(tǒng)對行政環(huán)境的反作用：利用和發(fā)揮環(huán)境中的有利因素；抑制和控制環(huán)境中的不利因素；對環(huán)境進(jìn)行改造。3、行政系統(tǒng)與行政環(huán)境是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，行政環(huán)境是行政系統(tǒng)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，行政環(huán)境是行政系統(tǒng)施加影響的對象。4、現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)環(huán)境：包括初步建立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制；初步具備了賴以生存的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)；經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，綜合國力不斷提高；經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)秩序不暢?，F(xiàn)階段的政治環(huán)境：人民代表大會的政治制度；中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度；以民主集中制為基礎(chǔ)的社會主義民主制度；)法制建設(shè)逐步完善，已初成體系；以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為代表的政治思想?，F(xiàn)階段的文化環(huán)境：科教文衛(wèi)事業(yè)有了很大發(fā)展；現(xiàn)代文化觀念與傳統(tǒng)文化觀念并存，同時(shí)受到西方文化沖擊；社會風(fēng)氣和精神文明建設(shè)尚待改善和加強(qiáng)。

六、論述題現(xiàn)階段的國際行政環(huán)境：基本特點(diǎn)是和平與發(fā)展。包括國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境，表現(xiàn)為世界經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢加速發(fā)展，以科技為先導(dǎo)的綜合國力的競爭不斷加劇，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡；國際政治環(huán)境，表現(xiàn)為兩大陣營對壘結(jié)束，多級化趨勢明顯加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)因素對世界政治的影響日益增大,經(jīng)濟(jì)外交，經(jīng)濟(jì)手段、總體緩和，和平和發(fā)展是主流，但動蕩因素仍很多，局部沖突不斷，霸權(quán)主義依然存在，亡我之心不死，但方式有改變?，F(xiàn)階段行政環(huán)境對行政管理的要求：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以人為本，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要加強(qiáng)具有中國特色的社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)；發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明；加強(qiáng)社會主義文化建設(shè)；有效利用資源，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)；積極參與國際事務(wù)。第3章

行政職能

一、填空題1、我國行政管理的職能體系包括政治職能、

、文化教育職能、

。2、我國行政管理的職能體系包括

、經(jīng)濟(jì)職能、

、社會服務(wù)職能。3、隨著行政環(huán)境的變化，行政職能的內(nèi)容、范圍和主次關(guān)系也必然發(fā)生變化，這表明行政職能具有

的特征。相對于國家權(quán)力機(jī)關(guān)的立法職能而言，行政職能具有明顯的執(zhí)行性質(zhì)，這種特征就是行政職能的

。4、相對于國家權(quán)力機(jī)關(guān)的立法職能而言，行政職能具有明顯的執(zhí)行性質(zhì)，這種特征就是行政職能的

。行政管理的范圍涉及國家和社會生活的各個(gè)方面，從這個(gè)角度看，行政職能具有

的特征。5、按照世界銀行發(fā)展報(bào)告的認(rèn)識，政府的職能可概括為兩大方面；一方面是要

，另一方面是

。6、

提出為實(shí)現(xiàn)社會公平，堅(jiān)持和強(qiáng)化政府的公共性質(zhì)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行政府重組。7、在政府職能方式轉(zhuǎn)變的過程中，將以行政手段為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐?/p>

為主，以微觀管理為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐?/p>

為主，以直接管理為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐?/p>

為主。8、政府干預(yù)市場的前提是

，政府干預(yù)市場的作用是

。9、政府與市場關(guān)系的總原則，凡是市場機(jī)制能夠解決的，就由

解決；政府只管

和

的事。

二、不定項(xiàng)選擇題1、在不同的經(jīng)濟(jì)體制下，政府履行行政職能的方式有所不同。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，政府履行行政職能的主要方式是(

)。A．計(jì)劃方式

B．指令方式

C．政策方式

D．法律方式2、在市場經(jīng)濟(jì)體制下的非競爭性生產(chǎn)領(lǐng)域，對于公共產(chǎn)品來說，政府的職能是(

)。A．完全提供

B．部分提供

C．基本不提供

D．不提供3、在市場經(jīng)濟(jì)體制下的半競爭性生產(chǎn)領(lǐng)域，對于準(zhǔn)公共產(chǎn)品來說，政府的職能是(

)。A．完全提供

B．部分提供

C．基本不提供

D．不提供4、在市場經(jīng)濟(jì)體制下的競爭性生產(chǎn)領(lǐng)域，對于私人產(chǎn)品來說，政府的職能是(

)。A．完全提供

B．部分提供

C．基本不提供

D．不提供5、世界銀行發(fā)展報(bào)告中將政府職能概括為解決市場失靈和促進(jìn)社會公平。其中，解決市場失靈包括(

)。A．提供公共產(chǎn)品

B．消除貧困和疾病C．協(xié)調(diào)私人活動

D．規(guī)范私人活動6、世界銀行發(fā)展報(bào)告中將政府職能概括為解決市場失靈和促進(jìn)社會公平。其中，促進(jìn)社會公平包括(

)。A．提供公共產(chǎn)品

B．消除貧困和疾病C．社會保障

D．財(cái)產(chǎn)再分配7、行政職能具有(

)的特征。A．執(zhí)行性

B．多樣性

C．動態(tài)性

D．復(fù)雜性

三、名詞解釋1、行政職能2、市場失靈3、政府失靈4、公平5、效率

四、辨析題1、公共產(chǎn)品或公共服務(wù)具有非盈利性或低盈利性的特點(diǎn)，私人部門不愿意進(jìn)入。因此，在我國當(dāng)前的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，公共產(chǎn)品或公共服務(wù)只能由政府壟斷提供。2、在市場經(jīng)濟(jì)體制下，為了保證國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，政府必須加強(qiáng)宏觀調(diào)控職能，同時(shí)協(xié)調(diào)私人部門的活動。但這種協(xié)調(diào)只能利用經(jīng)濟(jì)和法律手段，絕不能使用行政命令或行政決定等行政手段。

五、簡答題1、簡述我國行政管理的基本職能體系的主要內(nèi)容。2、簡述當(dāng)前我國行政職能轉(zhuǎn)變的必要性和必然性。3、簡述政府在市場經(jīng)濟(jì)中的角色。4、簡述政府與社會的關(guān)系。5、簡述當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)職能的主要內(nèi)容。6、簡述十一屆三中全會以來我國行政職能轉(zhuǎn)變的主要內(nèi)容。

六、論述題試論述政企分開的理論和基本思路。

參考答案

一、填空題

1、經(jīng)濟(jì)職能；社會職能。2、政治職能；文化教育職能。3、動態(tài)性；執(zhí)行性。4、執(zhí)行性；多樣性。5、解決市場失靈；促進(jìn)社會公平。6、弗雷德里克森。7、經(jīng)濟(jì)手段；宏觀調(diào)控；間接管理。8、市場缺陷；防止和糾正市場失靈。9、市場機(jī)制；市場做不好；做不了。

二、不定項(xiàng)選擇題

1、CD

2、A

3、B

4、D

5、ACD

6、BCD

7、ABC

三、名詞解釋1、也稱政府職能，是行政機(jī)關(guān)在管理活動中的基本職責(zé)和功能，主要涉及管什么、怎么管、發(fā)揮什么作用的問題。2、指市場機(jī)制在實(shí)現(xiàn)資源配置方面存在著許多局限性和缺陷性，因而不能達(dá)到資源配置的最優(yōu)化，不能實(shí)現(xiàn)預(yù)期的社會經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。市場失靈是主張實(shí)行政府干預(yù)的最有力的理由。3、指政府的政策干預(yù)措施不能實(shí)現(xiàn)預(yù)期的調(diào)節(jié)市場的作用，在某些條件下甚至導(dǎo)致比市場失靈更壞的結(jié)果。政府失靈是主張實(shí)行更徹底的市場經(jīng)濟(jì)的基本依據(jù)。4、通常指社會成員機(jī)會和收入的均等化，以及社會權(quán)利的平等化。5、指資源的合理有效配置，在同一時(shí)間內(nèi)投入的最小化和產(chǎn)出的最大化。

四、辨析題1、不完全正確。也可以采用“購買劃槳人”的方式提供。2、必要時(shí)也可采用行政命令和行政決定等手段。

五、簡答題1、政治職能：包括保衛(wèi)職能、專政職能、民主職能；經(jīng)濟(jì)職能：包括規(guī)劃職能、維護(hù)職能、服務(wù)職能；

文化教育職能：包括精神文明建設(shè)、發(fā)展科教文衛(wèi)體事業(yè)等；

社會職能：包括環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)建設(shè)、社會保障、社會治安等。2、社會的進(jìn)步和發(fā)展；

行政環(huán)境的變化。

3、市場發(fā)展的規(guī)劃者；市場規(guī)則的制定者；市場運(yùn)行的調(diào)節(jié)者；市場秩序的維護(hù)者；市場活動的參與者。4、合作伙伴關(guān)系；基本模式：小政府、大社會；基本方式：購買劃槳人。5、規(guī)劃職能；維護(hù)職能；服務(wù)職能。6、職能重心發(fā)生轉(zhuǎn)移，從以階級斗爭為綱轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心上來；職能方式發(fā)生轉(zhuǎn)變，以行政手段為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐越?jīng)濟(jì)手段為主，以微觀管理為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐院暧^調(diào)控為主，以直接管理為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐蚤g接管理為主。職能關(guān)系發(fā)生轉(zhuǎn)變，包括中央與地方、上級與下級政府間關(guān)系，政企關(guān)系，政府與市場關(guān)系，政府與社會關(guān)系以及政府內(nèi)部各職能部門關(guān)系的轉(zhuǎn)變。

六、論述題基本依據(jù)：政府和企業(yè)是兩類不同性質(zhì)的組織。政企不分的根源：政府的雙重身份。政企分開的途徑：所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分開；政府的行政職能與國有資產(chǎn)管理者職能分開；健全國有資產(chǎn)管理體制；建立現(xiàn)代企業(yè)制度；加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控。第4章行政組織

一、填空題1、廣義的行政組織，除政府行政組織之外，還包括、、、等部門中具有行政性職能的機(jī)構(gòu)。2、我國憲法規(guī)定是我國最高權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是我國最高的行政機(jī)關(guān)。是最高國家行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下的地方各級行政機(jī)關(guān)。3、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)是各級政府統(tǒng)轄全局的指揮、決策、監(jiān)督中心，是行政組織的，如和。4、輔助機(jī)關(guān)是為實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)而承擔(dān)工作的機(jī)關(guān)，其典型的存在形式是。輔助機(jī)關(guān)不能離開而獨(dú)立存在，但在的情況下可代表行政首長。5、派出機(jī)關(guān)不構(gòu)成一級獨(dú)立的行政機(jī)關(guān)，其權(quán)力是的延伸，在我國典型的存在形式為、。6、在組織規(guī)模特定的情況下，管理層次和管理幅度呈關(guān)系。加大管理幅度，管理層次就；管理幅度，管理層次就增多。7、行政組織的橫向結(jié)構(gòu)又稱，是按原則設(shè)置的。8、我國的政府組織縱向上可分為、、、四個(gè)層次。實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)縣體制的地方為個(gè)層次，即在省與縣之間增設(shè)了層次。9、在設(shè)立行政機(jī)構(gòu)時(shí)，必須經(jīng)過或政府領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)審議其和，再決定設(shè)置與否。10、行政組織產(chǎn)生的依據(jù)有、法律、。

二、辨析題1、我國最高的國家行政機(jī)關(guān)是全國人民代表大會。2、我國的行政組織自上而下的層次為中央、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、地區(qū)、縣、鄉(xiāng)和村級人民政府及其辦事機(jī)構(gòu)。3、地區(qū)行政公署是位于省、縣之間一級獨(dú)立的政府機(jī)關(guān)，主要負(fù)責(zé)廣大農(nóng)村地區(qū)的指揮管理，除向省政府負(fù)責(zé)并報(bào)告工作外，還必須向同級人民代表大會及其常委會負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，享有獨(dú)立的財(cái)政預(yù)算權(quán)。4、行政組織的成立必須具有法律的依據(jù)，通常有三種形式：憲法、法律（主要是組織法）和行政裁量權(quán)。我國香港、澳門回歸時(shí)成立的臨時(shí)立法委員會是根據(jù)行政裁量權(quán)中的法律授權(quán)成立的；而北京申奧時(shí)成立的申奧委員會則是根據(jù)行政裁量權(quán)中的法定職權(quán)成立的。5、各級政府的辦公廳（辦公室）作為輔助機(jī)關(guān)的典型存在形式，主要是協(xié)助行政首長處理日常事務(wù)，它不能離開行政首長而單獨(dú)存在，它無權(quán)對各專業(yè)職能部門進(jìn)行指揮監(jiān)督。因此，它是一種可有可無的政府機(jī)構(gòu)。

三、名詞解釋1、行政組織2、職能機(jī)關(guān)3、職能目標(biāo)原理4、咨詢機(jī)關(guān)5、派出機(jī)關(guān)

四、簡答題1、行政組織與政黨組織、權(quán)力組織、司法組織的區(qū)別。2、行政組織的基本特征。3、行政組織的基本構(gòu)成要素。4、行政組織建設(shè)的基本原理。5、行政組織的類型。6、我國行政組織改革的歷史。

五、論述題1、根據(jù)所學(xué)并結(jié)合實(shí)際，試論述如下問題：（1）我國行政改革的必要性及意義。（2）我國行政改革中存在的問題及難點(diǎn)（3）如何進(jìn)一步推動我國的行政改革2、信息時(shí)代政府的組織形式及其有效性的思考。

參考答案一、填空題1、立法；司法；企業(yè)；事業(yè)。2、中央人民政府（國務(wù)院）；地方各級人民政府。3、中樞；國務(wù)院；地方各級人民政府。4、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)；協(xié)助；辦公室（辦公廳）；行政首長；授權(quán)。5、委派機(jī)關(guān)；地區(qū)行政公署；街道辦事處。6、反比例；減少；減小。7、職能式結(jié)構(gòu)；專業(yè)分工。8、中央；省（自治區(qū)、直轄市）；縣；鄉(xiāng)；五；地級市。9、立法機(jī)關(guān)；合法性；合理性。10、憲法；行政裁量權(quán)。

二、辨析題1、不正確。我國最高的國家行政機(jī)關(guān)是國務(wù)院。2、不正確。地區(qū)不構(gòu)成一級獨(dú)立的行政機(jī)關(guān)，村是自治性組織。3、不正確。地區(qū)行政公署不是一級獨(dú)立機(jī)關(guān)，無同級人民代表大會，無獨(dú)立的財(cái)政預(yù)算權(quán)。4、正確。5、不正確。地位重要，在授權(quán)的情況下可代表行政首長。

三、名詞解釋1、為推行政務(wù)，依據(jù)憲法和法律組建的國家行政機(jī)關(guān)體系，是國家機(jī)構(gòu)的重要組成部分。2、指在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下分管專門行政事務(wù)的機(jī)構(gòu)，起主要職能是貫徹執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的方針政策和決策方案，具有執(zhí)行性、專業(yè)性、局部性的特點(diǎn)。3、任何組織都必須有明確的目標(biāo)，沒有目標(biāo)的組織是沒有存在價(jià)值的；目標(biāo)必須與職能一致，縱向分層次，橫向不重疊（不相同）。4、指由權(quán)威的專家學(xué)者和富有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的政府官員組成，專門為政府出謀劃策、提供咨詢意見和決策方案的機(jī)構(gòu)。5、指一級政府按管轄地區(qū)授權(quán)委派的代表機(jī)構(gòu)，其不是一級政府機(jī)關(guān)，主要職能是承上啟下實(shí)行管理，既督促檢查轄區(qū)貫徹執(zhí)行上級行政機(jī)關(guān)的指示、決議、決定的情況，也向委派機(jī)關(guān)報(bào)告轄區(qū)內(nèi)各機(jī)關(guān)的情況。

四、簡答題1、行政組織和政黨組織性質(zhì)不同，職能相異。政黨組織主要是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)。權(quán)力機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)是一種從屬的而不是平行的關(guān)系，行政機(jī)關(guān)是權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)。司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)相互制約，行政機(jī)關(guān)無權(quán)干涉司法活動，而司法機(jī)關(guān)也不管理行政事務(wù)，但可對行政機(jī)關(guān)活動進(jìn)行監(jiān)督。2、專為推行政務(wù)而組建；依據(jù)《憲法》和《組織法》組建；屬于國家機(jī)構(gòu)總要組成部分；實(shí)行編制管理。3、目標(biāo)要素——職能目標(biāo)；結(jié)構(gòu)要素——機(jī)構(gòu)設(shè)置；人的要素——人員構(gòu)成；管理要素——權(quán)責(zé)體系、法規(guī)制度；物質(zhì)要素——物資、經(jīng)費(fèi)等；文化要素——價(jià)值觀念。4、職能目標(biāo)原理，層次與幅度原理，權(quán)力分配原理，組織溝通原理。5、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，職能機(jī)關(guān)，辦公機(jī)關(guān)，派出機(jī)關(guān)，直屬機(jī)關(guān)，辦事機(jī)關(guān)。6、第一次改革（1952—1956），以加強(qiáng)中央集權(quán)為中心；第二次改革（1956—1959），以中央向地方下放權(quán)力為主要內(nèi)容；第三次改革（1960—1965），中央重新強(qiáng)調(diào)集中統(tǒng)一；第四次改革（1982—1985），主要內(nèi)容是撤并機(jī)構(gòu)，裁減人員；第五次改革（1988—1992），以轉(zhuǎn)變政府職能為關(guān)鍵；第六次改革（1993—1997），按照政企分開和精干效能原則，轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系；第七次改革（1998—2002），建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的行政體制；第八次改革（2003—），國務(wù)院組織結(jié)構(gòu)改革，實(shí)行大部門體制。

五、論述題1、提高行政效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展；轉(zhuǎn)變行政觀念難，正確處理集權(quán)和分權(quán)的關(guān)系難，精簡人員難，行政改革與其他改革配合難，建立改革的共識難；科學(xué)界定行政權(quán)力和政府職能，改進(jìn)行政技術(shù)，提高公務(wù)人員專業(yè)水平。2、科層制的剛性結(jié)構(gòu)難以適應(yīng)信息時(shí)代變化迅速的環(huán)境，應(yīng)逐漸構(gòu)建扁平化、網(wǎng)絡(luò)化、彈性化的組織形式以及學(xué)習(xí)型組織。第5章行政領(lǐng)導(dǎo)

一、填空題1、是行政管理活動成敗的關(guān)鍵。2、行政領(lǐng)導(dǎo)的特點(diǎn)是、、和。3、行政領(lǐng)導(dǎo)方法包括、和。4、行政領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)包括、、、和。5、行政領(lǐng)導(dǎo)者的個(gè)人素質(zhì)結(jié)構(gòu)包括、、、和。

二、不定項(xiàng)選擇題1、我國根本的行政領(lǐng)導(dǎo)制度是()。A.民主集中制B．集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人負(fù)責(zé)制C.行政首長負(fù)責(zé)制D．委員會制2、職位和職權(quán)的關(guān)系是()。A.職位決定職權(quán)B．職權(quán)決定職位C.職位與職權(quán)無關(guān)D．二者互為決定3、行政領(lǐng)導(dǎo)者職位的特點(diǎn)是()。A.以“事”為中心確定B．以“人”為中心確定C.有數(shù)量的規(guī)定性D.有相對的穩(wěn)定性4、根據(jù)行政領(lǐng)導(dǎo)的工作側(cè)重點(diǎn)不同，行政領(lǐng)導(dǎo)方法可分為()。A.重人式B.重事式C.示范式D．人事并重式5、常見的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)有()。A.授權(quán)藝術(shù)B.用人藝術(shù)C.處事藝術(shù)D.運(yùn)時(shí)藝術(shù)6、行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任主要包括()。A.政治責(zé)任B.經(jīng)濟(jì)責(zé)任C.工作責(zé)任D．法律責(zé)任7、“惟我獨(dú)尊，舍我其誰”是()的領(lǐng)導(dǎo)方式。A.專斷型B.民主型C.放任型D．分權(quán)型8、“群眾是真正的英雄”是()的領(lǐng)導(dǎo)方式。A.專斷型B.民主型C.放任型D．分權(quán)型9、“無為而為是為也”是()的領(lǐng)導(dǎo)方式。A.專斷型B.民主型C.放任型D．分權(quán)型10、以身作則，身先士卒，身體力行，帶動被領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)方式屬于()。A.強(qiáng)制式B.說服式C.激勵(lì)式D．示范式

三、名詞解釋1、行政領(lǐng)導(dǎo)2、行政領(lǐng)導(dǎo)者職權(quán)3、行政領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)4、行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)5、行政領(lǐng)導(dǎo)者的職位

四、辨析題1、行政領(lǐng)導(dǎo)只是對“行政”的領(lǐng)導(dǎo)，一般只包括政務(wù)活動，而不包括事務(wù)活動。2、日常的行政領(lǐng)導(dǎo)制度是根本的領(lǐng)導(dǎo)制度在實(shí)際執(zhí)行中的具體化。表現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)與群眾、領(lǐng)導(dǎo)的上下級和領(lǐng)導(dǎo)者之間關(guān)系的制度。3、根本的行政領(lǐng)導(dǎo)方法是實(shí)事求是、群眾路線和調(diào)查研究的方法。4、領(lǐng)導(dǎo)干部“革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化”中的“專業(yè)化”是指領(lǐng)導(dǎo)干部要成為精通任職單位業(yè)務(wù)、具有專業(yè)文憑的“硬專家”。

五、簡答題1、行政領(lǐng)導(dǎo)者的產(chǎn)生方式。2、行政領(lǐng)導(dǎo)在行政管理中的地位和作用。3、行政領(lǐng)導(dǎo)者職位、職責(zé)和職權(quán)及其關(guān)系。4、人事并重式的領(lǐng)導(dǎo)方式。5、按照作用于下屬的方式，可以將行政領(lǐng)導(dǎo)劃分為哪些領(lǐng)導(dǎo)方式？6、行政領(lǐng)導(dǎo)的藝術(shù)。

六、論述題試述行政領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人素質(zhì)對行政領(lǐng)導(dǎo)活動的影響。

參考答案

一、填空題1、行政領(lǐng)導(dǎo)。2、依法產(chǎn)生；實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)；政治性；執(zhí)行性。3、實(shí)事求是；群眾路線；矛盾分析。4、政治責(zé)任；法律責(zé)任；工作責(zé)任；道德責(zé)任。5、政治素質(zhì)；知識素質(zhì)；能力素質(zhì)；心理素質(zhì)。

二、不定項(xiàng)選擇題1、C2、A3、ACD4、ABD5、BCD6、ABCD7、A8、B9、C10、D

三、名詞解釋1、在行政組織中，經(jīng)選舉或任命擁有法定權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)者依法行使行政權(quán)，為實(shí)現(xiàn)行政管理目標(biāo)所進(jìn)行的組織、決策、指揮、控制等活動的總稱。2、行政領(lǐng)導(dǎo)者的職權(quán)是指就任某一行政領(lǐng)導(dǎo)職位的行政領(lǐng)導(dǎo)者，為履行其職責(zé)或從事其職務(wù)行為而擁有的相應(yīng)權(quán)力。3、職責(zé)是指就任一定行政領(lǐng)導(dǎo)職位的行政領(lǐng)導(dǎo)者對其職務(wù)行為的承諾或某一行政職位負(fù)擔(dān)的義務(wù)。4、行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)是行政領(lǐng)導(dǎo)者在其素質(zhì)的基礎(chǔ)上，結(jié)合個(gè)人經(jīng)驗(yàn)和體會，運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)方法的技巧，即行政領(lǐng)導(dǎo)方法的個(gè)性化、藝術(shù)化。5、行政領(lǐng)導(dǎo)者的職位是指在行政機(jī)關(guān)中所處的法律地位和依法應(yīng)承擔(dān)的職務(wù)。

四、辨析題1、不正確。既包括政務(wù)活動，又包括事務(wù)活動。2、可以考試?？荚囀切问剑锌既沃?。3、不正確。根本的行政領(lǐng)導(dǎo)方法是實(shí)事求是、群眾路線和矛盾分析的方法。4、正確。

五、簡答題1、選舉制，由選民或選民代表選舉產(chǎn)生；委任制，由上級領(lǐng)導(dǎo)者任命產(chǎn)生；考任制，通過考試擇優(yōu)產(chǎn)生；聘任制，由上級采用聘任合同方式產(chǎn)生。2、鼓舞部屬的工作情緒；維持工作紀(jì)律；維持組織完整；指導(dǎo)機(jī)關(guān)達(dá)成行政目標(biāo)；維持組織對社會的適應(yīng)。3、行政領(lǐng)導(dǎo)者的職位是指在行政機(jī)關(guān)中所處的法律地位和依法應(yīng)承擔(dān)的職務(wù)，具有因事而設(shè)、數(shù)量限定、相對穩(wěn)定的特點(diǎn)。職責(zé)是指就任一定行政領(lǐng)導(dǎo)職位的行政領(lǐng)導(dǎo)者對其職務(wù)行為的承諾或某一行政職位負(fù)擔(dān)的義務(wù)。行政領(lǐng)導(dǎo)者的職權(quán)是指就任某一行政領(lǐng)導(dǎo)職位的行政領(lǐng)導(dǎo)者，為履行其職責(zé)或從事其職務(wù)行為而擁有的相應(yīng)權(quán)力，與職位相聯(lián)、對稱，需經(jīng)法律確認(rèn)。三者互相對應(yīng)，成正三角形，職位是根本，依次產(chǎn)生職責(zé)、職權(quán)。4、既強(qiáng)調(diào)把人放在第一位，認(rèn)為只有人的身心愉快，才能創(chuàng)造高效率；又認(rèn)為完成任務(wù)是同等重要的。強(qiáng)調(diào)人和事同等重要，二者不可偏廢，既要使人身心愉快，又要完成任務(wù)。5、強(qiáng)制式：發(fā)布行政指令，被領(lǐng)導(dǎo)者必須執(zhí)行，否則懲罰；說服式：采用勸導(dǎo)、建議等方法，以理服人、以情感人；激勵(lì)式：設(shè)置激勵(lì)因素，采用激勵(lì)手段激發(fā)被領(lǐng)導(dǎo)者動機(jī)；示范式：以身作則，身先士卒，身體力行，帶動被領(lǐng)導(dǎo)者。6、用人的藝術(shù)：知人善任、以誠相待、權(quán)責(zé)利一致、有效激勵(lì)；處理關(guān)系的藝術(shù)：設(shè)身處地、說話有據(jù)、避免斗氣；運(yùn)籌時(shí)間的藝術(shù)：計(jì)劃時(shí)間、化整為零、講求效率；處事的藝術(shù)：大局考慮、找出本質(zhì)、冷靜對待。

六、論述題政治素質(zhì)：政治立場，政治修養(yǎng)，公益意識，道德品質(zhì)；知識素質(zhì)；能力素質(zhì)：領(lǐng)導(dǎo)能力，綜合能力，創(chuàng)新能力；心理素質(zhì)：氣質(zhì)，性格，意志，作風(fēng)；第6章人事行政

一、填空題1、契約制是對的否定，其實(shí)質(zhì)是處于相對弱者地位的的權(quán)益。2、功績制是以公務(wù)員的業(yè)績和能力作為職位晉升主要依據(jù)的一種制度。是對的否定，其實(shí)質(zhì)是。3、分類制是對行政機(jī)關(guān)中的工作人員分門別類進(jìn)行管理的制度。是對的否定，其實(shí)質(zhì)是保證。4、人事行政與人事管理相比，除了管理對象有所差別外，人事行政還具有強(qiáng)的特點(diǎn)，并且對人事管理有意義。5、人事行政的管理對象是人與事的結(jié)合。人——是指，事——是指。6、貫徹任人唯賢原則，就是要反對任人唯，反對任人唯，反對任人唯，反對任人唯。7、公務(wù)員回避包括、和。8、辭職是指公務(wù)員辭去所任職務(wù)或公務(wù)員身份，辭退是指行政機(jī)關(guān)因辭去公務(wù)員的身份。

二、不定項(xiàng)選擇題1、國家人事行政部門的主要職責(zé)是()。A.管理國家公務(wù)員B.管理全國專業(yè)技術(shù)人員C.人事管理制度建設(shè)D.承辦大型國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任免事宜2、國家公務(wù)員制度的運(yùn)行機(jī)制主要有()。A.競爭激勵(lì)機(jī)制B.考核獎(jiǎng)懲機(jī)制C.勤政廉政機(jī)制D.新陳代謝機(jī)制3、人事行政的基本功能包括()。A.人力資源的規(guī)劃和計(jì)劃B.人力資源的使用和開發(fā)C.人力資源的激勵(lì)D.人力資源的選拔和任用4、職位分類的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)是()。A.工作性質(zhì)B.責(zé)任大小C.工作量多少D.繁簡難易程度5、進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的方式有()。A.考試錄用B.招聘C.調(diào)任D.選任6、退出公務(wù)員隊(duì)伍的方式有()。A.辭退B.辭職C.調(diào)任D.退休7、公務(wù)員制度的理論基礎(chǔ)包括()。A.分類制B.契約制C.功績制D.政治行政二分論8、按照職位的性質(zhì)、特點(diǎn)和管理需要，將我國公務(wù)員職務(wù)分為()幾大類。A.綜合管理類B.專業(yè)技術(shù)類C.行政執(zhí)法類D.其他類

三、名詞解釋1、人事行政2、國家公務(wù)員3、考試錄用4、調(diào)任5、選任6、聘任

四、辨析題1、我國的國家公務(wù)員不包括在黨的組織、權(quán)力機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和其他社會組織中任職的人員，只包括在行政機(jī)關(guān)中工作的人員。因此，凡是在行政機(jī)關(guān)中工作的人員都是國家公務(wù)員。2、考試錄用是針對補(bǔ)充主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國家公務(wù)員采用的一種制度，對補(bǔ)充領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和助理調(diào)研員以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國家公務(wù)員不適用此制度，因此，當(dāng)前有些省采用考試的方式公開招聘領(lǐng)導(dǎo)人員的做法是不對的。3、西方國家公務(wù)員的分類與我國國家公務(wù)員的分類只是形式上的不同，或者說分類的標(biāo)準(zhǔn)不同，二者之間沒有根本的差別。在西方，事務(wù)官工作出色就可以轉(zhuǎn)為政務(wù)官，我國亦如此。4、在我國，各級政府的人事部門是人事行政的主管部門，只負(fù)責(zé)管理行政機(jī)關(guān)的所有國家公務(wù)員和行政機(jī)關(guān)的編制等，非行政機(jī)關(guān)的工作人員不在其管理之列。

五、簡答題1、人事行政的基本功能。2、我國國家公務(wù)員制度與西方國家公務(wù)員制度的根本區(qū)別。3、任人唯賢原則的基本內(nèi)容。4、注重開發(fā)原則的基本內(nèi)容。5、有效激勵(lì)原則的基本內(nèi)容。6、人力資源管理和人事行政的區(qū)別。7、西方國家公務(wù)員制度的特點(diǎn)。8、當(dāng)前人力資源管理變革的要點(diǎn)。

六、論述題試論述公務(wù)員制度的理論基礎(chǔ)。

參考答案

一、填空題1、君臣制；保護(hù)。2、家族制、黨派制；保護(hù)優(yōu)秀、保護(hù)人才。3、政黨分肥制；政務(wù)的連續(xù)和穩(wěn)定。4、法制性；指導(dǎo)。5、國家公務(wù)人員（公務(wù)員）；行政職位及其職責(zé)權(quán)限。6、親；全；資；順。7、任職回避；地域回避；公務(wù)回避。8、自愿；法定事由。

二、不定項(xiàng)選擇題1、ABCD2、ACD3、ABC4、ABCD5、ACD6、ABCD

三、名詞解釋1、人力資源部門通過法律、制度、政策等措施，對社會人力資源進(jìn)行規(guī)劃、指導(dǎo)、控制等活動的總稱。2、依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。3、指對擔(dān)任主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員采用的一種錄用制度。4、指從非行政機(jī)關(guān)調(diào)入行政機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或助理調(diào)研員以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。5、指通過選舉產(chǎn)生政府組成人員。6、指對專業(yè)性較強(qiáng)的職位和輔助性職位實(shí)行聘任制。

四、辨析題1、不正確。工勤人員不屬于公務(wù)員。2、不完全正確?？梢钥荚?，考試是形式，有考任制。3、不完全正確。還有其他差別，西方不可轉(zhuǎn)任。4、不正確。全國工程技術(shù)人員也在管理之列。

五、簡答題1、根據(jù)社會發(fā)展對人力資源的需求，從宏觀層次上制定人力資源開發(fā)、培養(yǎng)的目標(biāo)；制定相關(guān)的的人力資源政策、法律和措施，以提高人力資源的質(zhì)量和數(shù)量；實(shí)行編制管理，規(guī)范和控制國家機(jī)關(guān)和公共部門人力資源的規(guī)模；指導(dǎo)和監(jiān)督公共部門人力資源管理；公務(wù)員制度建設(shè)和公務(wù)員管理。2、與政黨關(guān)系不同：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨管干部，無進(jìn)退之說；根本宗旨不同：為人民服務(wù)，為人民民主專政服務(wù)；公務(wù)員范圍不同：政治組織（政黨組織）也在公務(wù)員之列；分類制度不同：無政務(wù)官、事務(wù)官之分，相互可以轉(zhuǎn)任。3、任人唯賢就是要德才兼?zhèn)?、適才適用、用人不疑、人事相宜。任人唯賢就要反對任人唯親、任人唯全、任人唯資、任人唯順。4、開發(fā)人的潛能，人——資源——再生——開發(fā)。開發(fā)：發(fā)掘——培養(yǎng)——成才——利用——再發(fā)掘。5、激勵(lì)：激發(fā)其動機(jī)，使之轉(zhuǎn)化為自覺行為。行為←—?jiǎng)訖C(jī)←—需求←—對比、認(rèn)識如何形成動力？引力（拉力）和壓力（推力）。如何持久？獎(jiǎng)懲。注意激勵(lì)時(shí)機(jī)、激勵(lì)手段、激勵(lì)量。6、管理對象不同：人力資源管理以本組織內(nèi)部人力資源為管理對象，人事行政管理的重點(diǎn)是公共部門人力資源；管理手段不同：人力資源管理依據(jù)具體制度措施，人事行政依據(jù)法律政策制度；管理目的不同：人力資源管理是為了滿足組織需要，人事行政是為了滿足社會發(fā)展需要；性質(zhì)不同：人力資源管理具有服從性和靈活性，人事行政具有權(quán)威性和強(qiáng)制性。7、公開考試，擇優(yōu)錄用：非經(jīng)考試不得進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍；職務(wù)常任：非法定過失不受免職處分，不與政黨共進(jìn)退；政治中立：不得參與黨派斗爭和黨派競選，不得以黨派偏見影響決策。8、人本化管理，培育人成為主要目標(biāo)；地位提升，加強(qiáng)人力資源戰(zhàn)略管理；人力資本投資，價(jià)值創(chuàng)造的源泉；知識型員工，團(tuán)隊(duì)精神成為重點(diǎn)；開放性增強(qiáng)，職能外包越來越普遍；情感化管理，激勵(lì)成為主要手段；引入競爭，采用靈活多樣的任用形式；人力資源管理者的角色轉(zhuǎn)變。

六、論述題政治與行政二分論：政治是制定政策，是利益應(yīng)如何分配問題；行政是執(zhí)行政策，是利益分配的實(shí)施問題。契約制：核心是打破君臣制、人身依附關(guān)系；以契約規(guī)范權(quán)利義務(wù)，受法律保護(hù)；實(shí)質(zhì)是保障公務(wù)員的個(gè)人權(quán)利。功績制：在競爭的前提下，以功績作為選拔任用公務(wù)員的標(biāo)準(zhǔn)；打破了家族制、黨派制，實(shí)現(xiàn)了能者上，庸者下，優(yōu)勝劣汰；是以個(gè)人能力為基礎(chǔ)的錄用制度，以個(gè)人能力和業(yè)績?yōu)榛A(chǔ)的晉升制度。分類制：政務(wù)官與事務(wù)官的兩官分途；是對政黨分贓制的否定；有利于保證保證政務(wù)的穩(wěn)定和連續(xù)。第7、8章公共預(yù)算與行政信息

一、名詞解釋1、公共預(yù)算2、總額控制3、財(cái)政問責(zé)4、定員定額5、預(yù)算執(zhí)行6、行政信息7、行政信息管理8、行政信息分級9、行政信息分類10、行政信息公開11、狹義的行政信息開發(fā)

二、簡答題1、公共預(yù)算的功能。2、公共預(yù)算的目標(biāo)。3、我國公共預(yù)算審批的“兩上兩下”預(yù)算程序。4、我國財(cái)政總決算的年終決算的主要內(nèi)容5、行政信息管理的兩大職能6、行政信息公開制度的主要內(nèi)容。

六、論述題1、聯(lián)系實(shí)際，談?wù)勎覈A(yù)算執(zhí)行存在的主要存在的主要問題和對策2、聯(lián)系實(shí)際，談?wù)勎覈姓畔⒎ㄖ苹ㄔO(shè)存在的主要問題和對策

參考答案(略)第11章政府公共關(guān)系與行政溝通、行政協(xié)調(diào)一、名詞解釋1、政府公共關(guān)系2、信訪3、新聞發(fā)布4、政府形象5、行政溝通6、行政協(xié)調(diào)7、行政信息管理8、行政信息分級9、行政信息分類10、行政信息公開11、狹義的行政信息開發(fā)

二、簡答題1、政府公共關(guān)系的特征。2、政府公共關(guān)系的任務(wù)。3、行政溝通的基本要素。4、行政協(xié)調(diào)的基本原則5、行政協(xié)調(diào)的主要模式

六、論述題1、聯(lián)系實(shí)際，談?wù)勀銓φ蜗蠊芾淼目捶?/p>

第12章行政法治一、填空題1、對行政立法有兩種解釋。一種是廣義的解釋，又稱為實(shí)質(zhì)意義上的行政立法，其立法主體是；另一種是狹義的解釋，又稱為形式意義上的立法，其立法主體是。2、具有法定立法權(quán)的地方行政機(jī)關(guān)有兩級，一級是；另一級是。3、不需經(jīng)過相對人申請，行政主體可依職權(quán)主動進(jìn)行的行政執(zhí)法稱為；必須經(jīng)過相對人申請行政主體才能進(jìn)行的行政執(zhí)法稱為。4、行政主體必須嚴(yán)格按照法律規(guī)范的明確規(guī)定，毫無回旋余地的行政執(zhí)法稱作；法律規(guī)范只作了原則性的規(guī)定，或在數(shù)量上有一定的幅度，行政主體在執(zhí)法是應(yīng)根據(jù)具體情況裁定，這種行政執(zhí)法稱作。5、必須以法定的方式和形式進(jìn)行才能生效的行政執(zhí)法叫；法律規(guī)范沒有對方式和形式作出規(guī)定的行政執(zhí)法叫。6、立法機(jī)關(guān)授權(quán)行政機(jī)關(guān)就法律尚未規(guī)定的事項(xiàng)制定暫行行政法規(guī)或行政規(guī)章的立法稱為；針對原有法律規(guī)范尚未規(guī)定的事項(xiàng)進(jìn)行的立法稱為。7、行政法治包括和。8、依法行政的原則有、、、。

二、不定項(xiàng)選擇題1、行政機(jī)關(guān)制定的行政法律規(guī)范包括（）。A．行政法規(guī)B．地方性法規(guī)C．部門規(guī)章D．地方性規(guī)章2、下列行政機(jī)關(guān)中具有行政立法職權(quán)的有（）。A．國務(wù)院職能部門B．省、自治區(qū)、直轄市人民政府C．國務(wù)院直屬部門D．省級人民政府所在地的市的人民政府3、行政執(zhí)法的生效方式包括（）。A．告知生效B．即時(shí)生效C．受領(lǐng)生效D．附款生效4、行政機(jī)關(guān)依法對相對人的申請表示同意，從而賦予申請人資格或權(quán)能的具體行政行為叫做（）。A．行政許可B．行政檢查C．行政獎(jiǎng)勵(lì)D．行政處罰5、行政機(jī)關(guān)依法對相對人遵守行政法律規(guī)范和行政決定的情況進(jìn)行強(qiáng)制性了解的具體行政行為叫做（）。A．行政許可B．行政檢查C．行政處罰D．行政強(qiáng)制執(zhí)行6、行政機(jī)關(guān)依法對違反法定義務(wù)的相對人給予行政制裁的具體行政行為叫做（）。A．行政許可B．行政檢查C．行政處罰D．行政強(qiáng)制執(zhí)行7、行政機(jī)關(guān)對拒不履行法定義務(wù)的相對人采取強(qiáng)制措施，迫使其履行義務(wù)的具體行政行為叫做（）。A．行政許可B．行政檢查C．行政處罰D．行政強(qiáng)制執(zhí)行8、有權(quán)制定法律的機(jī)關(guān)是（）。A．全國人大及其常委會B．省級人大及其常委會C．自治區(qū)人大D．直轄市人大9、有權(quán)制定自治條例、單行條例的機(jī)關(guān)包括（）。A．自治區(qū)人大B．較大的市的人大及其常委會C．自治州人大D．自治縣人大10、有權(quán)制定行政法規(guī)的行政機(jī)關(guān)是（）。A．國務(wù)院各部委、直屬機(jī)關(guān)B．國務(wù)院C．較大的市人民政府D．省、自治區(qū)、直轄市人民政府11、有權(quán)制定地方行政法規(guī)的行政機(jī)關(guān)是（）。A．國務(wù)院各部委、直屬機(jī)關(guān)B．國務(wù)院C．較大的市人民政府D．省、自治區(qū)、直轄市人民政府

三、名詞解釋1、行政法治2、行政立法3、行政職權(quán)法治4、行政行為法治5、授權(quán)立法6、職權(quán)立法7、行政執(zhí)法

四、辨析題1、行政調(diào)解以雙方當(dāng)事人自愿為原則，但對于某些重大的民事糾紛，雙方當(dāng)事人中的一方提出調(diào)解請求后，行政機(jī)關(guān)就應(yīng)說服另一方當(dāng)事人接受行政調(diào)解，必要時(shí)也可強(qiáng)制進(jìn)行行政調(diào)解。2、行政立法是行政機(jī)關(guān)制定行政法律規(guī)范的活動。因此，只有行政機(jī)關(guān)制定行政法律規(guī)范的活動才是行政立法，其他國家機(jī)關(guān)制定法律規(guī)范的活動都不能看作行政立法。3、在行政執(zhí)法過程中，往往會發(fā)生違法或不當(dāng)?shù)那闆r，如對不該頒發(fā)許可證的相對人頒發(fā)了許可證等。但如果這種過錯(cuò)是由于行政機(jī)關(guān)自身的原因造成的，那么，其執(zhí)法結(jié)果仍然具有法律效力，即所頒發(fā)的許可證仍然有效。4、權(quán)力機(jī)關(guān)制定的行政法律規(guī)范與行政機(jī)關(guān)制定的行政法律規(guī)范相比較，只是制定機(jī)關(guān)不同，二者都屬于行政法范疇，因此具有同等的法律效力。5、某公務(wù)員原任市教育局財(cái)務(wù)科副科長，因其在工作中犯有較嚴(yán)重的過錯(cuò)，，因此，教育局領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)研究后，決定給予該公務(wù)員撤職的行政處分。該公務(wù)員不服，向省教育廳行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請。省教育廳行政復(fù)議機(jī)關(guān)不予受理。6、加強(qiáng)法制就是法治。

五、簡答題1、行政立法與權(quán)力機(jī)關(guān)立法的區(qū)別。2、我國行政立法體系及其所制定法律規(guī)范的名稱。3、行政立法、行政執(zhí)法、行政司法之間的關(guān)系。4、行政法治的意義。5、行政合法性原則的主要內(nèi)容。6、行政合理性原則的主要內(nèi)容。7、法治與法制的涵義及其關(guān)系。8、行政執(zhí)法的種類。9、行政執(zhí)法的主要手段。10、行政執(zhí)法的效力。六、論述題聯(lián)系實(shí)際，論述我國行政管理法治化的內(nèi)容。

參考答案

一、填空題1、國家機(jī)關(guān)；行政機(jī)關(guān)。2、省級政府；較大的市的政府。3、依職權(quán)執(zhí)法；依申請執(zhí)法。4、羈束裁量；自由裁量。5、要式執(zhí)法；不要式執(zhí)法。6、執(zhí)行性立法；創(chuàng)執(zhí)性立法。7、行政職權(quán)法治；行政行為法治。8、法律優(yōu)先原則；程序公開原則；權(quán)力監(jiān)督原則；法律救濟(jì)原則。

二、不定項(xiàng)選擇題1、ABCD2、ABCD3、ABCD4、A5、B6、C7、D8、A9、ACD10、B11、CD

三、名詞解釋1、行政法治是通過法律控制行政權(quán)力和行為的制度。行政權(quán)力和行為必須受到法律的嚴(yán)格控制和約束。2、行政立法是指國家行政機(jī)關(guān)依據(jù)憲法、法律規(guī)定的權(quán)限和程序，制定有關(guān)公共行政事務(wù)或與公共行政活動有關(guān)事務(wù)的、具有法律效力的規(guī)范性文件的活動。即行政機(jī)關(guān)的立法活動。3、行政職權(quán)法治是指行政組織依法設(shè)立，行政權(quán)力由法律設(shè)定，行政機(jī)關(guān)不得為自己設(shè)定法律規(guī)定以外的權(quán)力。4、行政行為法治是指行政權(quán)力的行使不得與法律抵觸，必須有法律依據(jù)，必須嚴(yán)格按照法定的原則、權(quán)限、程序。5、授權(quán)立法是指行政機(jī)關(guān)依據(jù)憲法和組織法以外的其他法律法規(guī)的授權(quán)，或依據(jù)國家立法機(jī)關(guān)的授權(quán)而進(jìn)行的立法活動。6、職權(quán)立法是指行政機(jī)關(guān)依據(jù)憲法和組織法所明文規(guī)定的管理國家和社會各項(xiàng)事務(wù)的職權(quán)所進(jìn)行的立法。7、行政執(zhí)法是指行政主體在法定職權(quán)范圍內(nèi)，依照行政執(zhí)法程序和行政法律規(guī)范的規(guī)定，對具體事件進(jìn)行處理，并直接影響相對人權(quán)利義務(wù)的具體行政行為。

四、辨析題1、以自愿為原則，不可強(qiáng)制。2、這是狹義的行政立法。廣義也包括立法機(jī)關(guān)。3、無效。違法和非真實(shí)意思表示都無效。4、前者為法律，高于后者行政法規(guī)或規(guī)章。5、不能申請行政復(fù)議。6、不正確。沒有法制就沒有法治，但加強(qiáng)法制并非就是法治，而實(shí)行法治必定有健全的法制。

五、簡答題1、性質(zhì)不同；內(nèi)容不同；效力不同；程序不同。2、全國人大——法律省級人大——地方性法規(guī)較大的市的人大——地方性法規(guī)自治地方人大——自治條例國務(wù)院——行政法規(guī)國務(wù)院部委直——部門規(guī)章省級政府——地方規(guī)章較大的市的政府——地方規(guī)章3、完整的行政法制包括行政立法、行政執(zhí)法、行政司法三個(gè)部分，缺一不可。行政立法制訂行政法律規(guī)范，是行政執(zhí)法和行政司法的基礎(chǔ)、前提和依據(jù)；行政執(zhí)法是行政法律規(guī)范的具體運(yùn)用，是實(shí)現(xiàn)立法目的的手段和途徑；行政司法是對行政執(zhí)法的監(jiān)督，是對行政違法或不當(dāng)造成相對人合法權(quán)益損害而進(jìn)行的法律救濟(jì)。4、行政法治有利于規(guī)范行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的行為，減少和克服主觀隨意性；行政法治有利于規(guī)范社會公眾行為，維護(hù)社會秩序和社會安定；行政法治有助于保護(hù)公民的合法權(quán)益；行政法治有助于加強(qiáng)廉政建設(shè)，遏制公務(wù)員的腐敗行為。5、行政合法性原則指行政主體行使行政權(quán)必須遵守法律規(guī)范之要求，違法行為無效或應(yīng)撤銷，違法者必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。包括：主體法定；權(quán)限法定；內(nèi)容法定；程序法定；形式法定；責(zé)任法定。6、行政行為的內(nèi)容要客觀、公平、適度、合乎理性。包括：合乎法律宗旨或立法目的；合理考慮相關(guān)因素；公正、公開、不徇私、不歧視；遵循比例原則；合理采取應(yīng)急措施；承擔(dān)法律責(zé)任。7、法治是指國家機(jī)關(guān)依法治理國家的過程或制度。與人治相對應(yīng)。實(shí)質(zhì)是控制國家公共權(quán)力。法制是指由眾多法律規(guī)范構(gòu)成的法律體系，法制是法治的前提和基礎(chǔ)。沒有法制就沒有法治。但有了法制不一定就必然是法治。而實(shí)行法治必定有一個(gè)健全的法制。8、按受法律規(guī)范拘束的程度分：羈束裁量，嚴(yán)格遵循法之規(guī)定，無回旋余地；自由裁量。法僅規(guī)定原則、幅度，有回旋余地；按執(zhí)法主體的主動程度分：依職權(quán)執(zhí)法，不需相對人申請，可主動為之；依申請執(zhí)法，必須相對人申請，否則不得為之；按對執(zhí)法形式的要求分：要式執(zhí)法，必須以法定形式做出，否則無效；不要式執(zhí)法，法未規(guī)定必要形式；按相對人受領(lǐng)不同分：須受領(lǐng)執(zhí)法，必經(jīng)相對人受領(lǐng)才能生效；不須受領(lǐng)執(zhí)法，不必經(jīng)相對人受領(lǐng)即可生效。9、行政許可，行政機(jī)關(guān)依法對相對人的申請表示同意，并授予申請人以資格或權(quán)能；行政檢查，行政機(jī)關(guān)依法對相對人遵守行政法律規(guī)范和行政決定的情況進(jìn)行強(qiáng)制了解；行政處罰，行政機(jī)關(guān)依法對違反行政法律規(guī)范的相對人給予的行政制裁；行政強(qiáng)制執(zhí)行，行政機(jī)關(guān)對逾期不履行法定義務(wù)的相對人采取強(qiáng)制措施，迫使其履行義務(wù)。10、推定力，先行推定有效；公定力，不可變更；約束力，約束行為人；執(zhí)行力，必須實(shí)現(xiàn)預(yù)期結(jié)果。

六、論述題培養(yǎng)行政法治意識：樹立法律之上意識、服務(wù)意識、責(zé)任意識；行政組織法治：機(jī)構(gòu)設(shè)立、職權(quán)配置、管理方式、機(jī)構(gòu)間關(guān)系等依據(jù)于法；行政職權(quán)法治：職權(quán)來源于法，立法和執(zhí)法依據(jù)于法，接受法律監(jiān)督；行政程序法治：行政程序法，重在行政執(zhí)法程序。第13章行政監(jiān)督

一、填空題1、行政監(jiān)督的對象是行政機(jī)關(guān)的和行政工作人員的。監(jiān)督的主體是、司法機(jī)關(guān)、、政黨、和人民群眾等。2、行政監(jiān)督從內(nèi)容上可分為對行政行為的監(jiān)督和對行政行為的監(jiān)督；從方向上可分為、橫向監(jiān)督和；從時(shí)間階段上可分為、事中監(jiān)督和；從監(jiān)督的目的和方法上可劃分為的監(jiān)督和的監(jiān)督。３、行政監(jiān)督的理論基礎(chǔ)有、和。４、權(quán)利機(jī)關(guān)的監(jiān)督方式主要有、、、、和。５、一般監(jiān)督即，是指各行政機(jī)關(guān)相互之間按進(jìn)行的工作監(jiān)督，它既包括對行使權(quán)限實(shí)行監(jiān)督，也包括對的監(jiān)督。６、專門監(jiān)督是由政府設(shè)立的獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)，對所有部門的工作實(shí)行的監(jiān)督，包括和。７、行政內(nèi)部的監(jiān)督包括、業(yè)務(wù)監(jiān)督和；行政外部的監(jiān)督包括、國家司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督、、各種社會組織的監(jiān)督以及。其中監(jiān)督層次最高、監(jiān)督權(quán)威最大同時(shí)最有法律效力。８、行政復(fù)議是指、或不服的行政處罰或其他處理決定提出，或法律法規(guī)規(guī)定的其他機(jī)關(guān)，根據(jù)的申訴，依法對原處罰或處理進(jìn)行并作出決定的一種行政行為。

二、不定項(xiàng)選擇題1、行政監(jiān)督就是監(jiān)督行政機(jī)關(guān)的行政行為及行政人員的職務(wù)行為是否（）。A．符合行政法律規(guī)范的規(guī)定B．符合法律的精神C．客觀、公平，公正D．符合理性，符合實(shí)際情況2、分權(quán)制衡理論的代表人物是（）。A．孟德斯鳩B．洛克C．布坎南D．盧梭3、人民主權(quán)論的代表人物是（）。A．孟德斯鳩B．洛克C．布坎南D．盧梭4、社會契約論的代表人物是（）。A．孟德斯鳩B．羅爾斯C．布坎南D．盧梭5、專門監(jiān)察機(jī)關(guān)的主要監(jiān)督形式是（）。A．檢查監(jiān)督執(zhí)法情況B．受理控告和檢舉C．調(diào)查處理違紀(jì)行為D．受理申訴6、下列選項(xiàng)中屬于特種監(jiān)督的是（）。A．預(yù)決算審計(jì)B．捐贈C．社?；饘徲?jì)D．援助審計(jì)7、公民可以采取（）的方式對行政機(jī)關(guān)及其工作人員進(jìn)行監(jiān)督。A．建議、信訪B．申訴C．檢舉、控告D．訴訟

三、名詞解釋１、行政監(jiān)督２、一般監(jiān)督３、專門監(jiān)督４、行政復(fù)議5、特種監(jiān)督６、行政內(nèi)部監(jiān)督７、行政外部監(jiān)督８、司法監(jiān)督

四、辨析題１、行政監(jiān)督就是對行政機(jī)關(guān)和行政人員的全部行為進(jìn)行監(jiān)督。２、審判機(jī)關(guān)即人民法院可對行政機(jī)關(guān)和行政人員的具體行政行為和抽象行政行為進(jìn)行監(jiān)督，主要審查行政行為的合法性和合理性問題，是一種積極主動的監(jiān)督。３、國家司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督是監(jiān)督權(quán)威最高、監(jiān)督權(quán)威最大同時(shí)最具有法律效力的監(jiān)督。４、公民、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)的抽象行政行為、內(nèi)部行政行為，對民事糾紛的仲裁、調(diào)解或處理，以及國防外交等國家行為不服的，可依照行政復(fù)議條例申請復(fù)議。5、盡管行政內(nèi)部監(jiān)督體系的內(nèi)容很全面，監(jiān)督方式多樣，監(jiān)督程序具有時(shí)效性，但有違“回避”之嫌，且公信力弱。

五、簡答題１、如何認(rèn)識行政監(jiān)督的意義和作用？２、我國行政監(jiān)督體系的構(gòu)成。３、我國行政內(nèi)部監(jiān)督的主要方式和特點(diǎn)。４、我國行政外部監(jiān)督的主要方式和特點(diǎn)。５、行政監(jiān)督的內(nèi)容和原則。6、行政監(jiān)督的基本理論。

六、論述題針對我國行政監(jiān)督中存在的問題，根據(jù)所學(xué)、聯(lián)系現(xiàn)實(shí)，并借鑒其他國家的有益經(jīng)驗(yàn)，試論述如何進(jìn)一步完善我國的行政監(jiān)督機(jī)制？

參考答案一、填空題１、行政行為；職務(wù)行為；國家權(quán)力機(jī)關(guān)；社團(tuán)組織。２、合法性；合理性；縱向監(jiān)督；雙向監(jiān)督；事前監(jiān)督；事后監(jiān)督；積極性；消極性。３、分權(quán)制衡理論；人民主權(quán)理論；社會契約論。４、質(zhì)詢；詰問；彈劾；不信任表決；審批；調(diào)查。５、層級監(jiān)督；隸屬關(guān)系；雙向；上級機(jī)關(guān)；下級機(jī)關(guān)；下級機(jī)關(guān)；上級機(jī)關(guān)。６、專門機(jī)關(guān)；專業(yè)性分工；監(jiān)察監(jiān)督；審計(jì)監(jiān)督。７、一般監(jiān)督；專門監(jiān)督；國家權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督；政黨監(jiān)督；人民群眾和社會輿論監(jiān)督；國家權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督。８、公民；法人；其他組織；申訴；上一級行政機(jī)關(guān)；管理相對人；復(fù)查；具體。

二、不定項(xiàng)選擇題1、ABCD2、AB3、D4、BC5、ABCD6、ABCD7、ABCD

三、名詞解釋1、各類監(jiān)督主體依法對行政機(jī)關(guān)及其工作人員行使行政權(quán)力行為是否合法、合理所實(shí)施的監(jiān)察和督導(dǎo)活動。2、指各行政機(jī)關(guān)相互之間按照隸屬關(guān)系進(jìn)行的雙向工作監(jiān)督，既包括上級機(jī)關(guān)對下級機(jī)關(guān)行使權(quán)限實(shí)施監(jiān)督，也包括下級機(jī)關(guān)對上級機(jī)關(guān)的監(jiān)督。3、指政府內(nèi)部設(shè)立專門監(jiān)督職能的機(jī)構(gòu)對所有部門的行政工作以及公務(wù)員的行政行為實(shí)行專業(yè)性分工的監(jiān)督。4、行政復(fù)議指行政相對人認(rèn)為行政主體的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，而向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出復(fù)查該具體行政行為的申請，行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法定程序?qū)Ρ簧暾埖木唧w行政行為的合法性、適當(dāng)性進(jìn)行審查并作出行政復(fù)議決定。5、特種監(jiān)督是指行政主體內(nèi)部依法實(shí)行的對某種專門行政管理活動進(jìn)行的專業(yè)性監(jiān)督。主要是審計(jì)監(jiān)督。主要有預(yù)決算審計(jì)、社?；饘徲?jì)、捐贈和援助審計(jì)等。6、指由行政機(jī)構(gòu)內(nèi)部形成的監(jiān)督系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)督的制度，即從國務(wù)院到地方各級人民政府及其所屬的各個(gè)工作部門之間對行政行為進(jìn)行的監(jiān)察和督促，具有直接、及時(shí)、靈活、迅速的特點(diǎn)。7、指由來自行政機(jī)關(guān)以外的監(jiān)督主體，為保證行政工作的合法性、正確性以及社會效益而對行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員實(shí)施的監(jiān)督，主要包括政黨監(jiān)督、政權(quán)監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會監(jiān)督。8、指國家司法機(jī)關(guān)依照司法程序以司法手段對國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員的行政行為進(jìn)行的監(jiān)督，包括檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督和審判機(jī)關(guān)的監(jiān)督。

四、辨析題１、不正確。對行政人員的職務(wù)行為進(jìn)行監(jiān)督。２、不正確。只可對行政機(jī)關(guān)的具體行政行為進(jìn)行監(jiān)督，只可審查其合法性，是消極被動的事后監(jiān)督行為。３、不正確。國家權(quán)力機(jī)關(guān)而不是司法機(jī)關(guān)。４、不正確。不可。5、正確。

五、簡答題1、增強(qiáng)公務(wù)人員的公仆意識；保障行政機(jī)關(guān)正確行使權(quán)力；保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益；克服官僚主義和腐敗現(xiàn)象。2、我國行政監(jiān)督體系由行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督系統(tǒng)和行政機(jī)關(guān)外部監(jiān)督系統(tǒng)構(gòu)成。行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督有一般監(jiān)督、業(yè)務(wù)監(jiān)督及由監(jiān)察機(jī)關(guān)和審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施的專門監(jiān)督；行政機(jī)關(guān)外部監(jiān)督有國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督、國家司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督、政黨的監(jiān)督、人民群眾和社會輿論的監(jiān)督。3、主要方式為：一般監(jiān)督、業(yè)務(wù)監(jiān)督、專門監(jiān)督。特點(diǎn)：行政監(jiān)督的主體為行政機(jī)關(guān)自身；監(jiān)督行為具有明顯的行政工作特點(diǎn)；監(jiān)督權(quán)限廣泛；具有直接、及時(shí)、靈活、迅速的優(yōu)點(diǎn)；容易發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理。4、主要方式為：政黨監(jiān)督、權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。特點(diǎn)：行政監(jiān)督的主體來自行政系統(tǒng)外部；監(jiān)督行為具有廣泛性；具有多層次性。5、主要內(nèi)容為行政機(jī)關(guān)的行政行為及行政人員的職務(wù)行為的合法性和合理性。合法性監(jiān)督，是否符合行政法律規(guī)范的規(guī)定，符合法律的精神；合理性監(jiān)督，是否客觀、公平，公正，符合理性，符合實(shí)際情況。指導(dǎo)思想和原則：以建設(shè)有中國特色社會主義的理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，以憲法為依據(jù)，強(qiáng)化對憲法和法律實(shí)施的監(jiān)督，保證憲法和法律的有效實(shí)施，全面貫徹黨的基本路線，搞好廉政建設(shè)，防止腐敗，改善行政管理，提高行政效率。6、分權(quán)制衡理論：為防止權(quán)力的腐敗或?yàn)E用，必須對它進(jìn)行分割，并建立相互制約和監(jiān)督的關(guān)系。立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)三權(quán)分立，保持平衡，相互制約。人民主權(quán)論：人民擁有主權(quán)，國家主權(quán)源于人民權(quán)力的讓渡，人民對國家有天然監(jiān)督權(quán)。政府是人民締結(jié)契約、轉(zhuǎn)讓權(quán)利的結(jié)果；一切權(quán)力屬于人民；政府只是人民權(quán)利的具體執(zhí)行者；人民可以通過各種形式監(jiān)督政府行為；建立有效的監(jiān)督機(jī)制。社會契約論：以道德制約權(quán)力。公民與政府間訂立契約不僅有權(quán)力，還有義務(wù)，即維護(hù)社會公共利益。擔(dān)任公職的人是理性經(jīng)濟(jì)人，要避免公權(quán)的濫用，除了監(jiān)督外，還須通過價(jià)值洗禮，道德升華，消除心里灰色。六、論述題存在問題：1、領(lǐng)導(dǎo)體制存在問題，缺乏獨(dú)立性；2、各種監(jiān)督形式未能協(xié)調(diào)互動，不能形成整體合力；3、缺乏具體縝密設(shè)計(jì)，未形成層層相依、互相銜接的權(quán)力與責(zé)任關(guān)系的網(wǎng)絡(luò)；4、監(jiān)督對象分級管轄，造成監(jiān)督的空白區(qū)；5、監(jiān)督方式缺乏強(qiáng)制性，有些規(guī)定量化不夠，操作困難。完善：1、改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，雙重領(lǐng)導(dǎo)改為垂直領(lǐng)導(dǎo)；2、加強(qiáng)各種監(jiān)督機(jī)構(gòu)的整合；3、制定監(jiān)督法規(guī)，進(jìn)行明確規(guī)定；4、完善各種監(jiān)督形式。第16章政府績效管理

一、填空題1、績效是與的總和，其中效率是與的比率，效能是與的比較。2、政府績效管理具有目的