農(nóng)村養(yǎng)老情況調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村養(yǎng)老情況調(diào)研報(bào)告根據(jù)省《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村養(yǎng)老情況專題調(diào)研的通知》通知精神，從*縣抽取21戶農(nóng)村老年人、6個(gè)農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，范圍涉及8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有各個(gè)年齡段、各個(gè)居住類型（有獨(dú)自居住的、有與子女居住的、有在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的）的農(nóng)村老人；有政府的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，也有民辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：一、農(nóng)村老年人養(yǎng)老基本情況（一）農(nóng)村老人的生活狀況1.農(nóng)村老人收入以子女供養(yǎng)為主。從調(diào)查問(wèn)卷和談話中獲知，除自已有工資收入或無(wú)子女外，農(nóng)村老人主要靠子女提供生活費(fèi)用，再加上政府給予的養(yǎng)老金，還有就是通過(guò)依靠務(wù)農(nóng)獲得生活費(fèi)用。2.農(nóng)村老人健康狀況較好。在訪問(wèn)調(diào)查的老人中有81%的老人認(rèn)為自身健康，能夠自理，19%的老人部分或不能自理。3.農(nóng)村老人對(duì)目前生活滿意度較高。從調(diào)查問(wèn)卷中看到，21戶農(nóng)戶，非常滿意的占比達(dá)到38%，比較滿意的達(dá)到57%，僅1人表示對(duì)生活滿意度為一般，其身體較差，需要人照顧。（二）農(nóng)村老年人養(yǎng)老需求1.更多農(nóng)村老人傾向居家養(yǎng)老。在訪問(wèn)的21戶農(nóng)村老人中，19戶老人選擇依托家庭養(yǎng)老，2戶選擇入院養(yǎng)老，其中一戶老人沒(méi)有子女的，必須在敬老院養(yǎng)老。而且從問(wèn)卷中看到，老人大部分與子女住在一起，另有相當(dāng)多的老人單獨(dú)居住，而他們感情與生活上和子女有著較為密切的聯(lián)系。2.影響選擇養(yǎng)老方式主要以傳統(tǒng)觀念為主。調(diào)研的21戶農(nóng)村老人中有15戶明確表示受養(yǎng)兒防老等傳統(tǒng)觀念影響，其中有3戶僅受傳統(tǒng)觀念影響，還有12戶表示會(huì)受到養(yǎng)老院價(jià)格以及便利度等因素影響。從與農(nóng)村老人交談中，傳統(tǒng)觀念影響最大，有子女去養(yǎng)老院養(yǎng)老在農(nóng)村體現(xiàn)成了子女不孝。對(duì)于考慮農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)就不多，21戶農(nóng)村老人中有14戶不會(huì)考慮，有6戶有需求會(huì)考慮。3.了解養(yǎng)老服務(wù)信息渠道不多。從17戶中有選擇考慮養(yǎng)老服務(wù)或接受過(guò)養(yǎng)老服務(wù)的人群中了解到，他們獲取的農(nóng)村養(yǎng)老信息主要為通過(guò)村委會(huì)或政府宣傳介紹，再有通過(guò)鄰里或親戚推薦介紹，還有就是子女幫辦。（三）農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展情況1.農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分布相對(duì)比較均衡。從調(diào)研中看到，有11戶5個(gè)村有養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅洪家咀一個(gè)鄉(xiāng)沒(méi)有敬老院，但洪家咀因與玉亭鎮(zhèn)接壤，特困戶老年人在玉亭鎮(zhèn)福利院養(yǎng)老。2.農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)有限。從調(diào)研中了解到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院均為政府（民政部門(mén)）興建管理，床位數(shù)一般在20以下，僅個(gè)別達(dá)到50左右的床位數(shù)，主要收養(yǎng)的老人為特困供養(yǎng)戶老人，服務(wù)也以照料起居飲食為主，輔以簡(jiǎn)單醫(yī)療服務(wù)和文體活動(dòng)。3.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)來(lái)源以政府補(bǔ)貼為主。從調(diào)研中了解到，因敬老院收養(yǎng)的均為特困供養(yǎng)戶老人，其經(jīng)費(fèi)主要由政府撥付，一般一位特困供養(yǎng)戶老人一月約1000元左右生活費(fèi)，失能老人會(huì)增加1200元護(hù)理費(fèi)。二、農(nóng)村養(yǎng)老存在的主要問(wèn)題1.養(yǎng)老設(shè)施還不完善。根據(jù)調(diào)研了解，雖然在村建設(shè)了許多養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)（頤養(yǎng)之家），鄉(xiāng)鎮(zhèn)有敬老院，民辦養(yǎng)老院建設(shè)速度也加快推進(jìn)，目前全縣有280余家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，但農(nóng)村養(yǎng)老設(shè)施配備還不完善，像養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)僅提供飲食服務(wù)，敬老院就增加了一項(xiàng)照料起居和健康護(hù)理，文體活動(dòng)基本上處于空白狀態(tài)，有文體活動(dòng)參與的老人也不多；老活動(dòng)設(shè)施及場(chǎng)所也僅有幾個(gè)敬老院有。2.醫(yī)療服務(wù)差距較大。目前養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的醫(yī)療服務(wù)僅僅是村衛(wèi)生室的醫(yī)生定期為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收養(yǎng)老人開(kāi)展很簡(jiǎn)單健康檢查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)的工作人員根本不懂醫(yī)護(hù)知識(shí)。如果收養(yǎng)老人生病了就需要機(jī)構(gòu)工作人員送往縣城醫(yī)院治理，受敬老院收養(yǎng)為特困供養(yǎng)老人，基本上不會(huì)有出縣治療情況。3.養(yǎng)老工作專業(yè)人員缺乏。當(dāng)前農(nóng)村養(yǎng)老工作人員年齡主要為50歲左右婦女，對(duì)于青年（40歲以下）都外出務(wù)工，不會(huì)在家做養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員。而且農(nóng)村養(yǎng)老工作人員文化水平低，普遍為小學(xué)水平，以農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)的更差。這類工作人員即使參加養(yǎng)老業(yè)務(wù)培訓(xùn)，能不能合格都還是一個(gè)問(wèn)題。尤其是對(duì)于失能人員的護(hù)理工作，對(duì)于護(hù)理人員的要求更高。4.高齡獨(dú)居失能老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求無(wú)法得到及時(shí)回應(yīng)。通過(guò)調(diào)研了解，存在許多老人因子女長(zhǎng)期不在身邊、無(wú)子女照料，無(wú)奈獨(dú)居的老人，這些老人不同程度存在沒(méi)人陪護(hù)、無(wú)人慰藉、就醫(yī)困難等問(wèn)題。三、更好保障農(nóng)村老年人養(yǎng)老的意見(jiàn)和建議1.加大力度推動(dòng)居家適老化改造工作。由于生活水平改善，農(nóng)村房屋95%以上為樓房且裝修地面砌地磚，高質(zhì)量住房保障帶來(lái)便利的同時(shí)也會(huì)使得居家養(yǎng)老的老年人容易成為摔傷群眾。政府需要加快完成特殊困難的高齡、失能、殘疾等老年人家庭的適老化改造。2.推動(dòng)養(yǎng)老護(hù)理人才隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)于失能老年人來(lái)說(shuō)，專業(yè)的生活照護(hù)是他們的基本需求，養(yǎng)老護(hù)理員尤其是受過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的養(yǎng)老護(hù)理員緊缺是整個(gè)養(yǎng)老行業(yè)普遍面臨的難題。建議人社部門(mén)充分發(fā)揮部門(mén)的作用，利用養(yǎng)老人員職能機(jī)構(gòu)，積極開(kāi)展養(yǎng)老護(hù)理員的招生培訓(xùn)工作，擴(kuò)大養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍，探索實(shí)行“定點(diǎn)招生、定向培養(yǎng)、保障就業(yè)”的養(yǎng)老服務(wù)人才定向培養(yǎng)模式；民政、財(cái)政、人社等相關(guān)部門(mén)盡快制定并落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)人才入職補(bǔ)貼、就業(yè)補(bǔ)貼、持證獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)秀護(hù)理員評(píng)比等措施，以吸引更多的人員愿意投身到這一行列當(dāng)中來(lái)。同時(shí)除了有效的提高這個(gè)群體的工資收入之外，更應(yīng)倡導(dǎo)全社會(huì)對(duì)養(yǎng)老護(hù)理人員職業(yè)的尊重，提高他們的社會(huì)地位，如護(hù)士有護(hù)士節(jié)，是否可以設(shè)定一個(gè)護(hù)理員節(jié)？讓全社會(huì)更加了解養(yǎng)老護(hù)理員的工作，讓更多的年輕人愿意從事養(yǎng)老護(hù)理員的工作，為養(yǎng)老行業(yè)的良性發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的保障。3.深化養(yǎng)老設(shè)施改革。如*縣建設(shè)有253個(gè)頤養(yǎng)之家，為農(nóng)村老年人解決了基本的就餐問(wèn)題。但高齡獨(dú)居老年人缺乏親人的陪伴與交流，醫(yī)療及心理慰籍等方面的需求無(wú)法得到及時(shí)回應(yīng)。由于頤養(yǎng)之家目前功能較為單一且由于經(jīng)費(fèi)和疫情防控原因，現(xiàn)均處于停滯狀態(tài)，建議是否可由社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行承接，由政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，充分發(fā)揮頤養(yǎng)之家的功能，對(duì)高齡、獨(dú)居、失能家庭展開(kāi)服務(wù)。4.加快社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)”一刻鐘”社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈。國(guó)家“十四五”規(guī)劃提出要建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，居家養(yǎng)老需依托社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)，提供專業(yè)化的居家上門(mén)服務(wù)。5.積極制定及落實(shí)相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。國(guó)家已將養(yǎng)老服務(wù)納入政府重要民生工程和政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)性目錄，并要求保障養(yǎng)老服務(wù)財(cái)政投入。一是落實(shí)好省市縣的《三年行動(dòng)計(jì)劃》及上饒市政府辦公室于2022年1月25日下發(fā)的《加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》，對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)接收失能、半失能養(yǎng)老年人每人每月不低于200元、100元標(biāo)準(zhǔn)給予運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投保綜合責(zé)任保險(xiǎn)，屬地政府通過(guò)補(bǔ)貼保險(xiǎn)費(fèi)的方式給予支持。另外在財(cái)稅優(yōu)惠政策，服務(wù)場(chǎng)所用水、用電、用氣等方面的優(yōu)惠政策方面也要給予支持。6.引導(dǎo)社會(huì)大眾轉(zhuǎn)變養(yǎng)老觀念，正確認(rèn)識(shí)專業(yè)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的積極作用。隨著社會(huì)老齡化的到來(lái)，失能失智人群也在增加，家庭照護(hù)的壓力也