【精品】成都自來(lái)水廠分析

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成都自來(lái)水六廠案例一、項(xiàng)目簡(jiǎn)介成都自來(lái)水六廠BOT項(xiàng)目是國(guó)家計(jì)委正式批準(zhǔn)立項(xiàng)的第三個(gè)BOTBOT199711999811——丸紅供水有限公司（項(xiàng)目公司）正式簽182002211日按期完工，156個(gè)月?！鳛轫?xiàng)目業(yè)主在為期18全市用水總量的1/3左右。項(xiàng)目總投資額為1.065億美元（約合8.8億元人民幣，項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模含80/40輸水管道工程。項(xiàng)目于2001年10月302002年2月9日正式向成都市民供水BOT項(xiàng)目的普遍意義在于，給公用設(shè)施領(lǐng)域直接引進(jìn)外資提供了一種可供借鑒的模式。30%3200萬(wàn)美元由項(xiàng)目公司的股東方直接投入，其中，60%；其余70%的投資則由項(xiàng)目公司通過(guò)發(fā)銀行AD、歐洲投資銀行EI）二、BOT項(xiàng)目取得的經(jīng)驗(yàn)成都市自來(lái)水六廠BOT方式的成功實(shí)踐，為我國(guó)利用BOT方式建設(shè)根底設(shè)施積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：采用競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)方式選擇投資人，可提高項(xiàng)目運(yùn)作效率，縮短前期工作時(shí)間。這一“BOT項(xiàng)目時(shí)我國(guó)采用國(guó)際通行的競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)方式選擇境外投資人，項(xiàng)目的國(guó)際招19971月國(guó)家計(jì)委正式批準(zhǔn)進(jìn)行BOT199982711065中是少見(jiàn)的。下最好的結(jié)果，主要招標(biāo)指標(biāo)是水價(jià)，通用丸紅聯(lián)合體水價(jià)為0.96元/噸（不含水資源費(fèi)及稅收1.10BOT項(xiàng)目最低回報(bào)率的違規(guī)承諾，使BOT項(xiàng)目存在潛在風(fēng)險(xiǎn)。政府給予了強(qiáng)有力的支持以及項(xiàng)目公司和政府雙方的密切合作。成都自來(lái)水六廠BOTBOT項(xiàng)目成功的關(guān)鍵因素。成都BOTBOT項(xiàng)目的特點(diǎn)決定了其風(fēng)險(xiǎn)可劃分為BOT方式建債務(wù)部分的比例占2/3~3/4，采用多家銀行組成的銀團(tuán)融資可以減少單一銀行的弊病，有利于降低融資成本。在成都自來(lái)水六廠BOT5家銀行為項(xiàng)目提供聯(lián)合融資。也增大了項(xiàng)目的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，會(huì)使政府對(duì)于項(xiàng)目的壓力也小一些,資金不到位的情況也就大大減少。出現(xiàn)的問(wèn)題本項(xiàng)目表面上呈現(xiàn)出來(lái)的最主要的問(wèn)題有三個(gè)：一是用水需求預(yù)測(cè)出現(xiàn)較（27km的輸水管線壁厚問(wèn)題所產(chǎn)生的分歧。如果中國(guó)已有明確的設(shè)計(jì)或技術(shù)規(guī)范，則所有工程項(xiàng)目都應(yīng)當(dāng)執(zhí)行這些規(guī)范，因?yàn)橐恍┯懻摚ㄌ貏e是在污水處理工程領(lǐng)域，這些討論固然是有益的，但在規(guī)范修改之前仍然應(yīng)當(dāng)被遵守，否則在目前狀態(tài)下對(duì)工程安全性的監(jiān)管就會(huì)失去可遵循的標(biāo)準(zhǔn)。BOT融資方式BOTBOT(是大型根底設(shè)施項(xiàng)目)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)提供一種特許權(quán)協(xié)議作為融資根底,由項(xiàng)目公司作為投資者和經(jīng)營(yíng)者安排融資、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、建設(shè)項(xiàng)目,并在規(guī)定時(shí)期內(nèi)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目并獲得合理的利潤(rùn)回報(bào),最后根據(jù)協(xié)議將項(xiàng)目歸還給政府或有關(guān)公共部門。其運(yùn)行程序主要包括:招投標(biāo)、成立項(xiàng)目公司、項(xiàng)目融資、項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理、項(xiàng)目移交等環(huán)節(jié)。BOTBOT,之處有四方面內(nèi)容。a:政府采用BOT以解決建設(shè)資金的缺口問(wèn)題;,BOT,以b:,這就加大了風(fēng)險(xiǎn)在整個(gè)項(xiàng)目建設(shè);另外BOT融資方式的運(yùn)用,把項(xiàng)目融資的所有責(zé)任都轉(zhuǎn)移到承包商身上,項(xiàng)目借款及其風(fēng)險(xiǎn)由承包商承擔(dān),而政府不再需要對(duì)項(xiàng)目債務(wù)擔(dān)?；蚝炇?減輕了政府的債務(wù)負(fù)擔(dān);同時(shí),承包商的收,避免了政府承受項(xiàng)目的全部風(fēng)險(xiǎn)。c:獲得較多的利潤(rùn)回報(bào),必然引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)計(jì)和管理方法,把成熟的經(jīng)營(yíng)機(jī)制引入到根底設(shè)施建設(shè)中,按市場(chǎng)化,保證項(xiàng)目按時(shí)按質(zhì)完成。d技術(shù)和管理水平:國(guó)外的大型投資和管理公司在項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營(yíng)過(guò)程中會(huì)采用國(guó)際先進(jìn)的技術(shù)和管理,這不僅能保證項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度,同時(shí)對(duì)提高東道國(guó)的技術(shù)和管理水平有促進(jìn)作用;另外,由于項(xiàng)目公司中大多有東道國(guó)的承包公司參與,這樣可以為這些承包公司提供更多的發(fā)展機(jī)會(huì),提高其就業(yè)人員的技術(shù)素質(zhì),同時(shí)還可以匯集本地資本,帶動(dòng)其他行業(yè)的發(fā)展。BOT融資方式的劣勢(shì)分析。采用BOT,,;相當(dāng)于讓渡了一定時(shí)期,,同時(shí)也無(wú)法考慮根底設(shè),導(dǎo)致消費(fèi)者剩余減少。BOT,以實(shí)現(xiàn)自身利益最大化為目標(biāo),這使得他們之間的利益沖突再所難免。從信息經(jīng)濟(jì)學(xué)原理角度看,驅(qū)使下,最終達(dá)到“納什均衡”,其中一方利益達(dá)到最大化是以犧牲其它參與方的利益為代價(jià),”最優(yōu)。對(duì)于BOT,,;由于大量項(xiàng)目建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目公司,這時(shí)項(xiàng)目公司往往要求有較高的投資回報(bào)率來(lái)補(bǔ)償其所受