OHSMS18001標準培訓(xùn)教程(XXXX)課件

OHSAS18001:2007職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范OHSAS18001:20071尹蓀山

高級經(jīng)濟師QMS高級審核員EMS高級審核員OHSMS高級審核員尹蓀山2

第一章職業(yè)健康安全管理體系背景知識

第一節(jié)職業(yè)健康安全管理體系的由來第二節(jié)我國職業(yè)健康安全現(xiàn)狀

第二章OHSAS18001:2007《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》術(shù)語

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第三章危險源辨識、風(fēng)險評價及風(fēng)險控制策劃

第一節(jié)危險源辨識、風(fēng)險評價及風(fēng)險控制的策劃第二節(jié)工作活動分類第三節(jié)危險源辨識第四節(jié)風(fēng)險評價及風(fēng)險控制的策劃

第四章OHSAS18001:2007《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》要素的理解

第五章我國職業(yè)健康安全法律法規(guī)介紹

第三章危險源辨識、風(fēng)險評價及風(fēng)險控制策劃4

第一章職業(yè)健康安全管理體系背景知識第一章職業(yè)健康安全管理體系背5

第一章職業(yè)健康安全管理體系背景知識

第一節(jié)職業(yè)健康安全管理體系的由來企業(yè)自身發(fā)展的要求；世界經(jīng)濟全球化和國際貿(mào)易發(fā)展的需要。

第一章職業(yè)健康安全管理體系背景知識

第一節(jié)職業(yè)健6第一章職業(yè)健康安全管理體系背景知識第二節(jié)我國職業(yè)健康安全現(xiàn)狀2005年（“三多、一怪”）“三多”，一次死亡10人以上重大事故2539起、死亡9690人；一次死亡10人以上特大事故134起、死亡3049人；一次死亡30人以上特別重大事故17起死亡1200人；?！耙还帧保侵甘鹿暑愋投鄻?，很多事故在以往發(fā)生的概率都很小，有的甚至是聞所未聞。第一章職業(yè)健康安全管理體系背景知識第二節(jié)我國職業(yè)健7第一章職業(yè)健康安全管理體系背景知識我國職業(yè)危害狀況也十分嚴峻。2005年，衛(wèi)生部對24個省、自治區(qū)、直轄市職業(yè)病危害情況調(diào)查：有害作業(yè)廠礦職工總?cè)藬?shù)有1573萬，接觸有害作業(yè)人員為500萬以上，接觸比例為32.34﹪

。檢出職業(yè)病人數(shù)為9510人，檢出率為0.51﹪

。第一章職業(yè)健康安全管理體系背景知識我國職業(yè)危害狀況也十8第一章職業(yè)健康安全管理體系背景知識

中國安全生產(chǎn)現(xiàn)狀與發(fā)達國家差距很大：煤礦百萬噸煤炭死亡率是美國的近兩百倍、印度的十二倍；百萬噸鋼死亡率分別是美國和日本的二十倍、八十倍；道路萬車死亡率分別是美國、日本的八點六倍和十八倍；鍋爐壓力容器等萬臺爆炸事故率比發(fā)達國家高出五到十倍。中國每年僅生產(chǎn)安全事故造成的直接經(jīng)濟損失，初步測算超過一千億元人民幣，加上間接損失高達兩千多億元人民幣，約占GDP的百分之二點五。第一章職業(yè)健康安全管理體系背景知識9第一章職業(yè)健康安全管理體系背景知識我國職業(yè)健康安全的狀況已經(jīng)引起國際社會的關(guān)注。職業(yè)健康安全事關(guān)勞動者的基本權(quán)利和根本利益，關(guān)系到社會安全和穩(wěn)定。我國的職業(yè)健康安全狀況對我們的工作提出了緊迫的要求，改善我國的職業(yè)健康安全狀況，推行職業(yè)健康安全管理體系已經(jīng)成為必然。第一章職業(yè)健康安全管理體系背景知識我10

第二章OHSAS18001:2007標準術(shù)語

OHSAS18001:2007《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》第3章，共給出了23條術(shù)語和相應(yīng)的定義。

第二章OHSAS18001:2007標準術(shù)語

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第二章OHSAS18001:2007標準術(shù)語

1.安全

免除了不可接受的傷害風(fēng)險的狀態(tài).

第二章OHSAS18001:2007標準術(shù)語

12第二章OHSAS18001:2007標準術(shù)語

2.職業(yè)健康安全

影響工作場所內(nèi)員工、臨時工作人員、合同方人員、訪問者和其他人員健康和安全的條件和因素。第二章OHSAS18001:2007標準術(shù)語

13第二章OHSAS18001:2007標準術(shù)語

3.事故

造成死亡、疾病、傷害、損壞或其他損失的意外情況。第二章OHSAS18001:2007標準術(shù)語

314第二章OHSAS18001:2007標準術(shù)語

4.事件導(dǎo)致或可能導(dǎo)致傷害或健康損壞（無論嚴重程度）、或死亡的與工作相關(guān)的情況。注1：事故是指導(dǎo)致傷害、健康損害或死亡的事件。注2：未導(dǎo)致傷害、健康損害或死亡的事件在英文中稱：。注3：緊急情況是特定的一種事件。第二章OHSAS18001:2007標準術(shù)語

15第二章OHSAS18001:2007標準術(shù)語

5.風(fēng)險

可由事件或接觸引起危險事件或接觸危險事件的可能性和傷害或危害健康的程度。第二章OHSAS18001:2007標準術(shù)語

16第二章OHSAS18001:2007標準術(shù)語

6.可接受的風(fēng)險

根據(jù)組織的法律義務(wù)和職業(yè)健康安全方針，已降至組織可容許程度的風(fēng)險.第二章OHSAS18001:2007標準術(shù)語

17第二章OHSAS18001:2007標準術(shù)語

7.危險源

可能導(dǎo)致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。第二章OHSAS18001:2007標準術(shù)語

18第二章OHSAS18001:2007標準術(shù)語

8.相關(guān)方

與組織的職業(yè)健康安全績效有關(guān)的或受其影響的、在組織工作場所內(nèi)外的個人或團體。第二章OHSAS18001:2007標準術(shù)語

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第三章危險源辨識、風(fēng)險評價及風(fēng)險控制策劃

組織建立與運行OHSMS，目的是實現(xiàn)事故預(yù)防。危險源是導(dǎo)致事故的根源，所以危險源是整個職業(yè)健康安全管理體系的核心問題。危險源辨識、風(fēng)險評價及風(fēng)險控制是組織建立OHSMS初始狀態(tài)評審階段的一個主要工作內(nèi)容，同時作為體系的核心要素，又是體系運轉(zhuǎn)中的重要環(huán)節(jié)。

第三章危險源辨識、風(fēng)險評價及風(fēng)險控制策劃

20第一節(jié)危險源辨識、風(fēng)險評價及風(fēng)險控制的步驟劃分作業(yè)活動危害辨識確定風(fēng)險是否可承受制定風(fēng)險控制措施計劃（必要時）評審措施計劃的充分性風(fēng)險評價第一節(jié)危險源辨識、風(fēng)險評價及風(fēng)險控21

第二節(jié)作業(yè)活動分類

工作活動的分類可包括：--組織廠房內(nèi)(外)的地理位置；--生產(chǎn)過程或提供服務(wù)的階段；--計劃和被動性的工作；--確定的任務(wù)(如駕駛)。第二節(jié)作業(yè)活動分類22

第三節(jié)危險源辨識定義：識別危險源的存在并確定其特性的過程。一危險源分類1.科學(xué)安全理論根據(jù)危險源在事故發(fā)生、發(fā)展過程中的作用，把危險源劃分為以下兩大類：第三節(jié)危險源辨識23第三節(jié)危險源辨識

一危險源分類第一類危險源把生產(chǎn)過程中存在的，可能意外釋放的能量(能源或能量載體)或危險物質(zhì)稱作第一類危險源。為了防止第一類危險源導(dǎo)致事故，必須采取措施約束、限制能量或危險物質(zhì)，控制危險源。第三節(jié)危險源辨識

一危險源分類第一類危險源24第三節(jié)危險源辨識

一危險源分類常見第一類危害：產(chǎn)生、供給能量的裝置、設(shè)備；使人體或物體具有較高勢能的裝置、設(shè)備、場所；能量載體；一旦失控可能產(chǎn)生巨大能量的裝置、設(shè)備、場所；有毒、有害、易燃、易爆等危險物質(zhì)。第三節(jié)危險源辨識

一危險源分類常見第一類25第三節(jié)危險源辨識

一危險源分類第二類危險源導(dǎo)致能量或危險物質(zhì)約束和限制措施破壞或失效的各種因素稱作第二類危險源。第二類危險源主要包括物的故障、人的失誤和環(huán)境因素。第三節(jié)危險源辨識

一危險源分類第二類危險源26第三節(jié)危險源辨識

一危險源分類第一類危險源是傷亡事故發(fā)生的能量主體，決定事故后果的嚴重程度。第二類危險源是第一類危險源事故的必要條件，決定事故發(fā)生的可能性。兩類危險源互相關(guān)聯(lián)、相互依存。第一類危險源的存在是第二類危險源出現(xiàn)的前提，第二類危險源的出現(xiàn)是第一類危險源導(dǎo)致事故的必要條件。第三節(jié)危險源辨識

一危險源分類第一27第三節(jié)危險源辨識

二危險和有害因素分類1.按導(dǎo)致事故和職業(yè)危害的直接原因分：（GB/T13861-1992《生產(chǎn)過程和有害因素分類與代碼》）分為六類：物理性危險和有害因素；化學(xué)性危險和有害因素；生物性危險和有害因素；心理、生理性危險和有害因素；行為性危險和有害因素；其他危險和有害因素。第三節(jié)危險源辨識

二危險和有害因素分類1.按導(dǎo)致28第三節(jié)危險源辨識

二危險和有害因素分類2.參照事故類別進行分類：（按GB6441-1986《企業(yè)職工傷亡事故分類》）將危險因素分為20類：物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、意外墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、火藥爆炸、瓦斯爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他傷害。第三節(jié)危險源辨識

二危險和有害因素分類2.參照29第三節(jié)危險源辨識

二危險和有害因素分類3.參照職業(yè)病類別進行分類：參照衛(wèi)生部、原勞動部、總工會等頒發(fā)的《職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定》，將危害因素分為生產(chǎn)性粉塵、毒物、噪聲和振動、高溫、低溫、放射（電離輻射、非電離輻射）、其他危害因素7類。第三節(jié)危險源辨識

二危險和有害因素分類3.參照職30第三節(jié)危險源辨識

二危險和有害因素分類4．此外，還可從廣義的角度對危險源進行分類：

機械類、電器類、輻射類、物質(zhì)類、火災(zāi)與爆炸類。第三節(jié)危險源辨識

二危險和有害因素分類4．31第三節(jié)危險源辨識

二危險和有害因素分類在危險源辨識時，任何情況下，均應(yīng)考慮組織內(nèi)的正常和非正常運行，以及潛在的緊急情況。危險源辨識不僅適用于“正?！鼻闆r，而且還應(yīng)適用于周期性或臨時性的異常運行/程序。

第三節(jié)危險源辨識

二危險和有害因素分類32第三節(jié)危險源辨識

三危險源辨識方法危險源辨識方法----詢問、交談----現(xiàn)場觀察----查閱有關(guān)記錄----獲取外部信息----工作任務(wù)分析----安全檢查表（SCL）----危險與可操作性研究（HAZOP）----事件樹分析（ETA）----故障樹分析（FTA）第三節(jié)危險源辨識

三危險源辨識方法33第三節(jié)危險源辨識

三危險源辨識方法1．安全檢查表（SCL）安全檢查表------為系統(tǒng)地辨識和診斷某一系統(tǒng)的安全狀況而事先擬好的問題清單。第三節(jié)危險源辨識

三危險源辨識方法1．安全檢查表34輸電線路及電纜安全檢查表序號檢查項目檢查內(nèi)容檢查方法是/否備注1電桿及附件①電桿無傾斜、斷桿、腐爛、下陷②橫擔(dān)無傾斜、彎曲、松動③絕緣子無損懷、瓷軸無破裂及及放電現(xiàn)象現(xiàn)場檢查2架空線路①無穿越危險場所（0級、1級場所30m）②無障礙物碰線③線路弧度符合規(guī)定④防雷設(shè)施完好現(xiàn)場檢查3電纜①埋地電纜走向標樁牢固、明顯②埋地電纜處無挖掘痕跡、無生物或腐蝕物③電纜頭無滲油、絕緣良好現(xiàn)場檢查4檢查及接地①月檢查、季節(jié)性測試齊全、完整②塔桿接地、重復(fù)接地良好，接地電阻值≤10?查記錄、測試輸電線路及電纜安全檢查表序號檢查項目檢查內(nèi)容檢查方法是/否備35第三節(jié)危險源辨識

三危險源辨識方法2．事件樹分析（ETA）事件樹是一種從原因到結(jié)果的過程分析。其基本原理是：任何事物從初始原因到最終結(jié)果所經(jīng)歷的每一個中間環(huán)節(jié)都有成功（或正常）或失?。ê褪В﹥煞N可能或分支。成功記為1，作為上分支；失敗記為0，作為下分支。然后分別再從這兩個狀態(tài)開始，一直分析下去，直到最后結(jié)果止，形成一個水平樹狀圖。第三節(jié)危險源辨識

三危險源辨識方法2．事件樹分析36第三節(jié)危險源辨識

四重大危險和有害因素的辨識GB18218-2000《重大危險源辨識》，將重大危險源分為生產(chǎn)場所重大危險源和貯存區(qū)重大危險源。通常把生產(chǎn)、加工處理、儲存危險物質(zhì)的裝置視為重大危險因素，物質(zhì)量超過臨界量的設(shè)備、設(shè)施或場所稱之為重大危險源。危險物質(zhì)分為：爆炸性物質(zhì)、易燃物質(zhì)、活性化學(xué)物質(zhì)和有毒物質(zhì)。第三節(jié)危險源辨識

四重大危險和有害因素的辨識37第四節(jié)風(fēng)險評價及風(fēng)險控制的策劃風(fēng)險評價定義：評估風(fēng)險大小以及確定風(fēng)險是否可容許的全過程。

風(fēng)險評價的目的：對組織現(xiàn)階段的危險源所帶來的風(fēng)險進行評價分級，根據(jù)評價分級結(jié)果有針對性的進行風(fēng)險控制，從而取得良好的職業(yè)健康安全績效，達到持續(xù)改進。第四節(jié)風(fēng)險評價及風(fēng)險控制的策劃風(fēng)險評價38第四節(jié)風(fēng)險評價及風(fēng)險控制的策劃一風(fēng)險評價的方法1定性評價法：根據(jù)估算的傷害的可能性和嚴重性對風(fēng)險進行評級。風(fēng)險評價指數(shù)矩陣法BS8800給出的方法第四節(jié)風(fēng)險評價及風(fēng)險控制的策劃一風(fēng)險評價的方法39第四節(jié)風(fēng)險評價及風(fēng)險控制的策劃一風(fēng)險評價的方法2作業(yè)條件危險性評價法（LEC法）半定量計算每一種危險源所帶來的風(fēng)險：D=LECD----風(fēng)險值L----發(fā)生事故的可能性大小E----暴露于危險環(huán)境的頻繁程度C----發(fā)生事故產(chǎn)生的后果第四節(jié)風(fēng)險評價及風(fēng)險控制的策劃一風(fēng)險評價的方法40事故發(fā)生的可能性（L）分數(shù)值事故發(fā)生的可能性10完全可以預(yù)料6相當(dāng)可能3可能，但不經(jīng)常1可能性小，完全意外0.5很不可能，可以設(shè)想0.2極不可能0.1實際不可能事故發(fā)生的可能性（L）分數(shù)值事故發(fā)生的可能性10完全可以預(yù)料41暴露于危險環(huán)境的頻繁程度（E）分數(shù)值頻繁程度10連續(xù)暴露6每天工作時間內(nèi)暴露3每周一次，或偶然暴露2每月一次暴露1每年幾次暴露0.5非常罕見地暴露暴露于危險環(huán)境的頻繁程度（E）分數(shù)值頻繁程度10連續(xù)暴露6每42發(fā)生事故產(chǎn)生的后果（C）分數(shù)值頻繁程度100大災(zāi)難，許多人死亡40災(zāi)難，數(shù)人死亡15非常嚴重，一人死亡7嚴重，重傷3重大，致殘1引人注目，需要救護發(fā)生事故產(chǎn)生的后果（C）分數(shù)值頻繁程度100大災(zāi)難，許多人死43Ｄ－風(fēng)險等級分值Ｄ值危險程度風(fēng)險等級＞３２０極其危險，不能繼續(xù)作業(yè)１１６０－３２０高度危險，需立即整改２７０－１６０顯著危險，需要整改３２０－７０一般危險，需要注意４＜２０稍有危險，可以接受５Ｄ－風(fēng)險等級分值Ｄ值危險程度風(fēng)險等級＞３２０極其危險，不44

二確定風(fēng)險等級1可能性和后果的分級可能性等級級別可能性含義1幾乎肯定發(fā)生預(yù)計在多數(shù)情況下事件每天至每周發(fā)生一次2很可能發(fā)生多數(shù)情況下事件每周至每月發(fā)生一次3中等可能事件有時發(fā)生，每月至每年發(fā)生一次4不大可能事件僅在例外情況下發(fā)生二確定風(fēng)險等級級別可能性含義1幾乎肯45后果等級

級別后果損失（影響）人員環(huán)境設(shè)備1重大群死群傷有重大環(huán)境影響的不可控排放設(shè)備損失大于100萬2嚴重一人死亡或群傷有中等環(huán)境影響的不可控排放設(shè)備損失50-100萬3中等嚴重傷害、需醫(yī)院診治有輕微環(huán)境影響的不可控排放設(shè)備損失10-50萬4輕微僅需急救的傷害有局部環(huán)境影響的可控排放設(shè)備損失1-10萬后果等級級別后果損失（影響）人員環(huán)境設(shè)備1重大群死群傷有重46

危險性（風(fēng)險水平）描述幾乎肯定中較高高高很可能中較高較高高中等可能低中較高較高不大可能低低中中輕微中等嚴重重大危險性（風(fēng)險水平）描述幾乎肯定中較高高高很可能中較高較高47第四節(jié)風(fēng)險評價及風(fēng)險控制的策劃三直接判定風(fēng)險等級不符合職業(yè)健康安全法律、法規(guī)和其他要求；列入GB18218-2000《重大危險源辨識》中危險物質(zhì)超過臨界量；本?。ㄊ校┗虻貐^(qū)重大危險源普查登記范圍的危害；行業(yè)規(guī)范中明確規(guī)定不可承受風(fēng)險的危害；相關(guān)方（含員工）強力投訴或抱怨的危害；直接觀察到可能導(dǎo)致的重大危險和行為性危害因素。第四節(jié)風(fēng)險評價及風(fēng)險控制的策劃三直接判定風(fēng)險等484.風(fēng)險控制（1）風(fēng)險控制措施策劃原則風(fēng)險等級危險程度風(fēng)險控制措施1極其危險，不能繼續(xù)作業(yè)只有當(dāng)風(fēng)險降低時，才能開始或繼續(xù)工作，為降低風(fēng)險不限成本。若即使以無限資源投入亦不能降低風(fēng)險，必須禁止工作。2高度危險，需立即整改直至風(fēng)險降低后才能繼續(xù)工作。為降低風(fēng)險時必須配備大量資源。當(dāng)風(fēng)險涉及正在進行的工作時，應(yīng)采取應(yīng)急措施。3顯著危險需要整改努力降低風(fēng)險，但應(yīng)仔細測定并限定預(yù)防成本，并應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)實施降低風(fēng)險措施。在中度風(fēng)險與嚴重傷害后果相關(guān)的場合，必須進行進一步評價，以更準確的確定傷害的可能性，確實是否需要改進控制措施。4一般危險需要注意不需要另外的控制措施，應(yīng)考慮投資效果更佳的解決方案或不增加額外成本的改進措施，需要監(jiān)測來確?？刂拼胧┑挠行缘靡跃S持。5稍有危險可以接受不需采取措施且不必保留文件記錄。4.風(fēng)險控制（1）風(fēng)險控制措施策劃原則風(fēng)險等級49第四節(jié)風(fēng)險評價及風(fēng)險控制的策劃四風(fēng)險控制（2）選擇風(fēng)險控制措施時考慮的因素:

?如果可能，完全消除危險源或風(fēng)險；?如果不可能消除，應(yīng)努力降低風(fēng)險；?在可能情況下，使工作適合于人，如考慮人的精神和體能等因素；?利用技術(shù)進步,改善控制措施；?保護每個工作人員的措施；?將技術(shù)管理與程序控制結(jié)合起來；第四節(jié)風(fēng)險評價及風(fēng)險控制的策劃四風(fēng)險控制（2）50第四節(jié)風(fēng)險評價及風(fēng)險控制的策劃四風(fēng)險控制?要求引于計劃的維護措施；?在其他控制方案均已考慮過后，作為最終手段，使用個人防護用品；?應(yīng)急方案的需求；?預(yù)防性測定指標，檢測控制措施是否符合計劃要求。?還應(yīng)考慮編制應(yīng)急和響應(yīng)計劃并提供與用人單位的危害有關(guān)的應(yīng)急設(shè)備。第四節(jié)風(fēng)險評價及風(fēng)險控制的策劃四風(fēng)險控制51

第四節(jié)風(fēng)險評價及風(fēng)險控制的策劃

五風(fēng)險控制危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的評審

風(fēng)險控制措施計劃在實施前予以評審，應(yīng)針對以下內(nèi)容進行評審：----計劃的控制措施是否使風(fēng)險降低到可容許水平；----是否產(chǎn)生新的危險源；----是否已選定了投資效果最佳的解決方案；----受影響的人員如何評價計劃的預(yù)防措施的必要性和可行性；----計劃的控制措施是否會被應(yīng)用到實際工作中。

第四節(jié)風(fēng)險評價及風(fēng)險控制的策劃五風(fēng)險控制危害52第四章OHSAS18001:2007《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》要素的理解

第四章534.1總要求

組織應(yīng)根據(jù)本標準要求建立、實施、保持和持續(xù)改進職業(yè)健康安全管理體系，確定如何實現(xiàn)這些要求，并形成文件。組織應(yīng)界定職業(yè)健康安全管理體系的范圍，并形成文件。4.1總要求組織應(yīng)根據(jù)本標準要求建立、實544.2職業(yè)健康安全方針最高管理者應(yīng)確定并批準本組織的的職業(yè)健康安全方針，并在界定的職業(yè)健康安全管理體系范圍內(nèi)確保其：a)適合組織的職業(yè)健康安全風(fēng)險的性質(zhì)和規(guī)模；b)包括防止傷害和健康損害及持續(xù)改進職業(yè)健康安全管理和績效的承諾；c)包括至少遵守與其職業(yè)健康安全危險源有關(guān)的適用法律法規(guī)和其他要求的承諾；4.2職業(yè)健康安全方針最高管理者應(yīng)確定554.2職業(yè)健康安全方針d)提供建立和評審職業(yè)健康安全目標的框架；e)形成文件，付諸實施，并予以保持；f)傳達到所有在組織控制下工作的人員，使其認識各自的職業(yè)健康安全義務(wù)；g)可為相關(guān)方獲??；h)定期評審，以確保其與組織保持相關(guān)和適宜。4.2職業(yè)健康安全方針d)提供建立和評審職業(yè)健康安全目標的56

4.3策劃

4.3.1危險源辨識、風(fēng)險評價和確定控制措施組織應(yīng)建立、實施并保持程序，以持續(xù)進行危險源辨識、風(fēng)險評價和實施必要的控制措施。危險源辨識和風(fēng)險評價程序應(yīng)考慮：a)常規(guī)和非常規(guī)活動；b)所有進入工作場所的人員（包括合同方人員和訪問者）的活動；c)人員行為、能力和其他人為因素；d)產(chǎn)生于工作場所之外、能夠?qū)ぷ鲌鏊鶅?nèi)組織控制下的人員健康安全產(chǎn)生有害影響的、已辨識的危險源；

4.3策劃

4.3.1危險源辨識、風(fēng)險評價和確定控制措574.3.1危險源辨識、風(fēng)險評價和確定控制措施e)在工作場所附近，由組織控制下的工作活動產(chǎn)生的危險源；注：此類危險源作為環(huán)境因素被評價更合適。f)工作場所的基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備和材料，無論是否由組織或外界提供；g)組織內(nèi)，活動或材料的變化或計劃的變化；h)職業(yè)健康安全管理體系的改變，包括臨時變化，以及對運行、過程和活動的影響；

4.3.1危險源辨識、風(fēng)險評價和確定控制措施584.3.1危險源辨識、風(fēng)險評價和確定控制措施i)工作區(qū)域、過程、安裝、機器/設(shè)備、運作程序和工作組織的設(shè)計是主動的而不是被動的；組織的危險源辨識和風(fēng)險評價方法應(yīng)：a)依據(jù)風(fēng)險的范圍、性質(zhì)和時限進行確定，以確保該方法是主動性的而不是被動性的；b)提供風(fēng)險確認、等級和文件；適當(dāng)時，控制措施的應(yīng)用；對于變化的管理，組織應(yīng)在管理體系或活動變化前，辨識組織內(nèi)與變化相關(guān)聯(lián)的職業(yè)健康安全危險源和風(fēng)險。組織應(yīng)確保在確定控制措施時考慮這些評價結(jié)果。4.3.1危險源辨識、風(fēng)險評價和確定控制措施59

4.3策劃

4.3.1對危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃

在確定控制措施或考慮改變現(xiàn)行控制措施時，應(yīng)考慮如下順序降低風(fēng)險：a)消除；b)替代；c)工程控制措施；d)標志/警告和/或管理控制；e)個體防護設(shè)備。組織應(yīng)將危險源辨識、風(fēng)險評價和確定的控制措施形成文件并保持最新。組織應(yīng)確保在建立、實施和保持職業(yè)健康安全管理體系時考慮職業(yè)健康安全風(fēng)險和確定的控制措施。注：關(guān)于危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制方面的進一步指南見GB/T28002.

4.3策劃

4.3.1對危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制60

4.3.1對危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃

進行危險源辨識和風(fēng)險評價時應(yīng)考慮：三種狀態(tài)：正常----正常運行或操作；異常----開車、停機、檢修、故障；緊急----火災(zāi)、事故、洪水、臺風(fēng)等。三種時態(tài)：過去----以往發(fā)生或遺留的危害；現(xiàn)在----目前可能發(fā)生的危害；將來----活動可能帶來的危害。

4.3.1對危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃

61

4.3.1對危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃

六種類型：機械能----機械傷害、車輛傷害、起重傷害、物體打擊；化學(xué)能----有毒物質(zhì)、腐蝕性物質(zhì)、易燃易爆性物質(zhì)、自燃性物質(zhì)；放射性----χ射線、γ射線；熱能----灼燙（火燃燒傷、高溫物體燙傷等）；生物因素----致病微生物（細菌、病毒等）、致害動物、致害植物等；人機工程因素（心理、生理）------負荷超限、從事禁忌作業(yè)、心理異常、健康狀況異常、辨識功能缺陷。

4.3.1對危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃

六種類624.3.2法規(guī)和其他要求組織應(yīng)建立、實施并保持程序，以識別和獲得適用法律法規(guī)和其他職業(yè)健康安全要求。組織應(yīng)確保在建立、實施和保持職業(yè)健康安全管理體系時考慮這些適用的法律法規(guī)和其他要求。組織應(yīng)及時更新有關(guān)法律法規(guī)和其它要求的信息。組織應(yīng)將相關(guān)的法律法規(guī)和其它要求信息傳達給在組織控制下工作的人員和其它有關(guān)的相關(guān)方.4.3.2法規(guī)和其他要求組織應(yīng)建立、實634.3.3目標和方案

組織應(yīng)針對其內(nèi)部有關(guān)職能和層次，建立并保持形成文件的職業(yè)健康安全目標。目標應(yīng)可測量、可操作、并符合職業(yè)健康安全方針，包括防止傷害和健康損害、符合法律法規(guī)和其它要求及持續(xù)改進的承諾。組織在建立和評審目標時，應(yīng)考慮法律法規(guī)和其它要求和職業(yè)健康安全風(fēng)險。也應(yīng)考慮可選擇的技術(shù)方案，財務(wù).運行和經(jīng)營要求，及相關(guān)方觀點。

4.3.3目標和方案組織應(yīng)針對其644.3.3目標和方案組織建立、實施和保持實現(xiàn)其目標的方案。方案至少應(yīng)包括：a)為實現(xiàn)目標所賦予組織有關(guān)職能和層次的職責(zé)和權(quán)限；b)實現(xiàn)目標的方法和時間表。應(yīng)對管理方案定期和按計劃間隔進行評審，必要時進行修訂，以確保目標的實現(xiàn)。4.3.3目標和方案組織建立、實施和保持65

4.4實施和運行

4.4.1資源、作用、責(zé)任和權(quán)限職責(zé)

最高管理者應(yīng)對職業(yè)健康安全和職業(yè)健康安全管理體系負最終責(zé)任。最高管理者應(yīng)通過以下方式證實其承諾：a)確保為職業(yè)健康安全管理體系建立、實施、保持和改進提供必要的資源。注1：資源包括人力資源和專項技能、組織基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)和財力資源。b)明確作用、分配職責(zé)和責(zé)任、授予權(quán)力、提供有效的職業(yè)健康安全管理；作用、職責(zé)、責(zé)任和權(quán)限應(yīng)形成文件和并予以溝通。組織應(yīng)任命最高管理者中的成員，承擔(dān)特定職業(yè)健康安全職責(zé)，無論他（他們）是否還負有其他方面職責(zé)，要明確界定如下作用和權(quán)限：

4.4實施和運行

4.4.1資源、作用、責(zé)任和權(quán)限職責(zé)664.4實施和運行

4.4.1結(jié)構(gòu)和職責(zé)a)確保按本標準建立、實施和保持職業(yè)健康安全管理體系；b)確保向最高管理者提交職業(yè)健康安全管理體系的績效報告，以供評審，并為改進職業(yè)健康安全管理體系提供依據(jù)。注2：最高管理者中的被任命者（比如大組織、董事會或執(zhí)委會委員），在仍然保留責(zé)任的同時，可將他們的一些責(zé)任委派給下屬的管理者代表。最高管理者中的被任命者的身份應(yīng)對所有在本組織控制下工作的人員公開。所有承擔(dān)管理職責(zé)的人員,都應(yīng)表明其對職業(yè)健康安全績效持續(xù)改進的承諾。組織應(yīng)確保工作場所的人員在他們所負責(zé)的職業(yè)健康安全方面承擔(dān)責(zé)任，包括遵守組織適用的職業(yè)健康安全要求。4.4實施和運行

4.4.1結(jié)構(gòu)和職責(zé)674.4.2培訓(xùn)、意識與能力組織應(yīng)確保在其控制下完成對職業(yè)健康安全有影響的任務(wù)的任何人員，給予適當(dāng)?shù)慕逃?、培?xùn)或經(jīng)歷而具備能力。組織應(yīng)保存相關(guān)記錄。組織應(yīng)確定與職業(yè)健康安全風(fēng)險及職業(yè)健康安全管理體系相關(guān)的培訓(xùn)需求。應(yīng)提供培訓(xùn)或采取其他措施來滿足這些需求，評價培訓(xùn)或采取措施的效果，并保存相關(guān)記錄。組織應(yīng)當(dāng)建立、實施并保持程序使在本組織控制下工作的人員意識到：a)他們的工作活動和行為實際的或潛在的職業(yè)健康安全后果，以及個人工作的改進所帶來的職業(yè)健康安全效益；4.4.2培訓(xùn)、意識與能力組織應(yīng)確保在684.4.2培訓(xùn)、意識與能力b)在執(zhí)行職業(yè)健康安全方針和程序，實現(xiàn)職業(yè)健康安全管理體系要求，包括應(yīng)急準備和響應(yīng)要求(見4.4.7)方面的作用和職責(zé)；c)偏離規(guī)定的運行程序的潛在后果；培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)考慮不同層次的：a)職責(zé)、能力、語言技能和文化程度；b)風(fēng)險。4.4.2培訓(xùn)、意識與能力b)在執(zhí)行職業(yè)694.4.3協(xié)商、參與和溝通溝通對于職業(yè)健康安全危險源和職業(yè)健康安全管理體系，組織應(yīng)建立、實施并保持程序，用于:a）組織內(nèi)部的不同層次和職能間進行內(nèi)部溝通；b)與合同方和工作場所的訪問者進行溝通；c)接受、記錄和回復(fù)來自外部的相關(guān)方的溝通。參與和協(xié)商組織應(yīng)建立、實施并保持程序，用于：4.4.3協(xié)商、參與和溝通溝通704.4.3協(xié)商、參與和溝通

a)工人通過以下方式進行參與：——適當(dāng)參與危險源辨識、風(fēng)險評價和確定控制措施；——適當(dāng)參與事件調(diào)查；——參與職業(yè)健康安全方針和目標的制定和評審；——商討影響職業(yè)健康安全的任何變化；——作為職業(yè)健康安全事務(wù)的代表。工人應(yīng)被告知他們參與的安排，包括誰是職業(yè)健康安全事務(wù)的代表。b)與合同方就影響他們的職業(yè)健康安全的變化進行協(xié)商。適當(dāng)時，組織應(yīng)確保與相關(guān)外部相關(guān)方協(xié)商恰當(dāng)?shù)穆殬I(yè)健康安全問題，4.4.3協(xié)商、參與和溝通714.4.4文件職業(yè)健康安全管理體系文件應(yīng)包括：a)職業(yè)健康安全方針和目標；b)職業(yè)健康安全管理體系范圍的描述；c)對職業(yè)健康安全管理體系主要要素和相互作用的描述；及相關(guān)文件的查詢途徑；d)本標準要求的文件，包括記錄；e)組織為確保對涉及及其風(fēng)險管理過程進行有效策劃、運行和控制所需的文件和記錄。注：重要的是，文件要與復(fù)雜程度、相關(guān)的危險源和風(fēng)險相匹配，按有效性和效率要求使文件數(shù)量盡可能少。4.4.4文件職業(yè)健康安全管理體系文件724.4.5文件和資料的控制應(yīng)對本標準和管理體系所要求的文件進行控制，記錄是一種特殊類型的文件，應(yīng)依據(jù)4.5.4的要求進行控制。組織應(yīng)建立、實施并保持程序，以規(guī)定：a)在文件發(fā)布前進行評審，以確保其充分性和適宜性；b)必要時對文件進行評審和更新，并重新審批；c)確保對文件的更改和現(xiàn)行修訂狀態(tài)做出標識；d)確保在使用處能得到使用文件的有關(guān)版本；e)確保文字字跡清楚，易于識別；f)確保對策劃和運行職業(yè)健康安全管理體系所需的外來文件做出標識，并對其發(fā)放予以控制；g)防止對過期文件的非預(yù)期使用。如需將其保留，要做出適當(dāng)?shù)臉俗R。4.4.5文件和資料的控制應(yīng)對本標準和734.4.6運行控制組織應(yīng)確定哪些與已識別的危險源相關(guān)聯(lián)的運行和活動。為管理職業(yè)健康安全風(fēng)險，應(yīng)對其實施必要的控制措施。這應(yīng)包括對變化的管理（見4.3.1）對于這些運行和活動，組織應(yīng)實施并保持：a)適合于組織和其活動的運行控制措施；組織應(yīng)把這些運行控制措施納入到總體的職業(yè)健康安全管理體系。b)與采購的貨物、設(shè)備和服務(wù)中相關(guān)的控制措施；d)形成文件的程序，對于因它們的缺乏而可能導(dǎo)致偏離職業(yè)健康安全方針、目標的運行情況；e)規(guī)定運行準則，如果它們?nèi)狈?，就會偏離職業(yè)健康安全方針和目標。4.4.6運行控制組織應(yīng)確定哪些與已識744.4.7應(yīng)急準備和響應(yīng)組織應(yīng)建立、實施并保持程序，用于：a)識別潛在的緊急情況；b)對緊急情況作出響應(yīng)；組織應(yīng)實際的緊急情況作出響應(yīng)，防止和減少相關(guān)的職業(yè)健康安全不良后果。組織在策劃應(yīng)急響應(yīng)時，應(yīng)考慮有關(guān)相關(guān)方的需求，如應(yīng)急服務(wù)機構(gòu)和鄰居。

4.4.7應(yīng)急準備和響應(yīng)組織應(yīng)建立、實施754.4.7應(yīng)急準備和響應(yīng)組織應(yīng)定期測試其緊急情況響應(yīng)程序，可行時，包含適當(dāng)?shù)南嚓P(guān)方。組織應(yīng)定期評審應(yīng)急準備和響應(yīng)程序，必要時對其進行修訂，特別是在定期測試和緊急情況發(fā)生后（見4.5.3）。

4.4.7應(yīng)急準備和響應(yīng)組織應(yīng)定期測試其764.5檢查和糾正措施

4.5.1績效測量和監(jiān)視組織應(yīng)建立、實施并保持程序，對職業(yè)健康安全績效進行常規(guī)監(jiān)視和測量。程序應(yīng)規(guī)定：——適合組織需要的定性和定量測量；——對組織的職業(yè)健康安全目標的滿足程度的監(jiān)視；——監(jiān)視控制措施的有效性（針對健康和安全）；——主動性的績效測量，即監(jiān)視是否符合職業(yè)健康安全管理方案、控制和運行準則；

4.5檢查和糾正措施

4.5.1績效測量和監(jiān)視774.5.1績效測量和監(jiān)視——被動性的績效測量，即監(jiān)視健康損害、事件（包括事故）和其它不良職業(yè)健康安全績效的歷史證據(jù)；——記錄充分的監(jiān)視和監(jiān)督的數(shù)據(jù)和結(jié)果，以便于后面的糾正和預(yù)防措施的分析。如果績效測量與監(jiān)視需要設(shè)備，組織應(yīng)建立并保持程序，對此類設(shè)備進行校準和維護，并保持校準和維護活動及其結(jié)果的記錄。4.5.1績效測量和監(jiān)視——被動性的784.5.2合規(guī)性評價4.5.2.1為了履行遵守法律法規(guī)要求的承諾，組織應(yīng)建立、實施并保持程序，以定期評價對適用法律法規(guī)的遵守情況。組織應(yīng)保存對以上定期評價結(jié)果的記錄。注：對不同法律法規(guī)要求的定期評價的頻次可以有所不同。4.5.2合規(guī)性評價4.5.2.1794.5.2合規(guī)性評價4.5.2.2組織應(yīng)評價對其他要求的遵守情況。這可以和4.5.2.1中所要求的評價一起進行，也可以另外制定程序，分別進行評價。組織應(yīng)保存對上述定期評價結(jié)果的記錄。注：對不同的其他要求定期評價的頻次可以有所不同。4.5.2合規(guī)性評價4.5.2.2804.5.3事件調(diào)查、不符合、糾正和預(yù)防措施4.5.3.1事件調(diào)查組織應(yīng)建立、實施并保持程序，記錄、調(diào)查和分析事件，以便：a)確定隱含的、可能導(dǎo)致事件發(fā)生的職業(yè)健康安全缺陷和其他因素；b)確定糾正措施需求；c)確定采取預(yù)防措施的機會；d)確定持續(xù)改進的機會；e)溝通調(diào)查結(jié)果。4.5.3事件調(diào)查、不符合、糾正和預(yù)防措施814.5.3事件調(diào)查、不符合、糾正和預(yù)防措施調(diào)查應(yīng)及時完成。任何確定的糾正措施和預(yù)防措施的機會的需求，應(yīng)依據(jù)4.5.3.2相關(guān)要求進行處理。事件調(diào)查的結(jié)果應(yīng)形成文件和保存。4.5.3事件調(diào)查、不符合、糾正和預(yù)防措施調(diào)824.5.3事件調(diào)查、不符合、糾正和預(yù)防措施4.5.3.2不符合、糾正措施和預(yù)防措施組織應(yīng)建立、實施并保持程序，處理實際和潛在的不符合，采取糾正措施和預(yù)防措施。程序應(yīng)明確下述要求：a)識別和糾正不符合，采取措施減少其職業(yè)健康安全后果；b)對不符合進行調(diào)查，確定其產(chǎn)生的原因，并采取措施措施以避免再度發(fā)生；c)評價采取預(yù)防措施的需求；實施所制定的適當(dāng)措施，以避免不符合的發(fā)生；d)記錄和溝通所采取的糾正措施和預(yù)防措施的結(jié)果；e)評審所采取的糾正措施和預(yù)防措施的有效性。

4.5.3事件調(diào)查、不符合、糾正和預(yù)防措施834.5.3事件調(diào)查、不符合、糾正和預(yù)防措施如果糾正措施或預(yù)防措施發(fā)現(xiàn)新的或變化的危險源，或新的或變化的控制措施，程序應(yīng)要求，擬定的措施在實施前應(yīng)先通過風(fēng)險評價。為消除實際的和潛在不符合原因而采取的任何糾正或預(yù)防措施，應(yīng)與問題的嚴重性和面臨的職業(yè)健康安全風(fēng)險相適應(yīng)。組織應(yīng)確保因糾正措施和預(yù)防措施而對職業(yè)健康安全管理體系文件作出任何必要更改。4.5.3事件調(diào)查、不符合、糾正和預(yù)防措施844.5.4記錄控制組織應(yīng)根據(jù)需要，建立和保持必要的記錄，用來證實對職業(yè)健康安全管理體系及本標準要求的符合，以及所實現(xiàn)的結(jié)果。組織應(yīng)建立、實施并保持一個或多個程序，用以記錄的標識、存放、保護、檢索、留存和處置。記錄應(yīng)字跡清楚。標識明確，并可追溯性。4.5.4記錄控制組織應(yīng)根據(jù)需要，建立和854.5.5內(nèi)部審核組織應(yīng)確保按照計劃的時間間隔對職業(yè)健康安全管理體系進行內(nèi)部審核，目的是：建立并保持審核方案與程序，定期開展職業(yè)健康安全管理體系審核,以便：a)判定職業(yè)健康安全管理體系1)是否符合組織對職業(yè)健康安全管理工作的預(yù)定安排,和本標準的要求；2)是否得到了恰當(dāng)?shù)膶嵤┖捅３郑?)是否有效滿足組織的方針和目標。b)向管理者提供審核結(jié)果；4.5.5內(nèi)部審核組織應(yīng)確保按照計劃的時間864.6管理評審最高管理者應(yīng)按計劃的時間間隔，對組織的職業(yè)健康安全管理體系進行評審，以確保其持續(xù)適宜性、充分性和有效性。評審應(yīng)包括評價改進的機會和對環(huán)境管理體系進行修改的需求，包括職業(yè)健康安全方針和職業(yè)健康安全目標的修改需求。應(yīng)保存管理評審記錄。管理評審的輸入應(yīng)包括：a)內(nèi)部審核和合規(guī)性評價的結(jié)果；b)參與和協(xié)商的結(jié)果（見4.4.3）c)來自外部相關(guān)方的相關(guān)信息溝通，包括抱怨；4.6管理評審最高管理者應(yīng)按計劃的時間874.6管理評審d)組織的職業(yè)健康安全績效；e)目標的實現(xiàn)程度；f)事件調(diào)查、糾正措施和預(yù)防措施的狀況；g)以前管理評審的后續(xù)措施；h)客觀環(huán)境的變化，包括與組織職業(yè)健康安全有關(guān)的法律法國和其他要求的發(fā)展變化；j)改進建議。

4.6管理評審d)組織的職業(yè)健康安全績效884.6管理評審管理評審應(yīng)符合組織持續(xù)改進的承諾，包括對如下方面可能更改的任何決策和措施。a)職業(yè)健康安全績效；b)職業(yè)健康安全方針和目標；c)資源；d)其他職業(yè)健康安全管理體系要素。管理評審的相關(guān)輸出應(yīng)可供溝通和協(xié)商。4.6管理評審管理評審應(yīng)符合組織持續(xù)改進89

第五章我國職業(yè)健康安全法律、法規(guī)介紹

一、法律、法規(guī)的形式

?憲法

?職業(yè)健康安全法律

?職業(yè)健康安全行政法規(guī)

?地方性職業(yè)健康安全法規(guī)

?職業(yè)健康安全規(guī)章

?國際公約

第五章我國職業(yè)健康安全法律、法規(guī)介紹90

二、國家職業(yè)健康安全方針和管理體制1.國家職業(yè)安全方針是“安全第一，預(yù)防為主”。2.國家職業(yè)健康方針是“安全第一，預(yù)防為主”。3.我國實行企業(yè)負責(zé)、行業(yè)管理、國家監(jiān)察和群眾監(jiān)督的國家職業(yè)健康安全管理體制

二、國家職業(yè)健康安全方針和管理體制91

三、國家職業(yè)健康安全管理制度

?安全生產(chǎn)責(zé)任制；

?職業(yè)健康安全措施計劃制度；

?職業(yè)健康安全教育制度；

?職業(yè)健康安全檢查制度；

?傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計報告和處理制度；

?職業(yè)健康安全監(jiān)察制度；

?“三同時”制度；

?職業(yè)健康安全評價制度。三、國家職業(yè)健康安全管理制度92四、其他主要職業(yè)安全健康法規(guī)和規(guī)章五、勞動者的義務(wù)和權(quán)利六、女職工和未成年的職業(yè)安全健康七、職業(yè)安全健康標準四、其他主要職業(yè)安全健康法規(guī)和規(guī)章93謝謝謝謝94演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！95OHSAS18001:2007職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范OHSAS18001:200796尹蓀山

高級經(jīng)濟師QMS高級審核員EMS高級審核員OHSMS高級審核員尹蓀山97

第一章職業(yè)健康安全管理體系背景知識

第一節(jié)職業(yè)健康安全管理體系的由來第二節(jié)我國職業(yè)健康安全現(xiàn)狀

第二章OHSAS18001:2007《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》術(shù)語

98

第三章危險源辨識、風(fēng)險評價及風(fēng)險控制策劃

第一節(jié)危險源辨識、風(fēng)險評價及風(fēng)險控制的策劃第二節(jié)工作活動分類第三節(jié)危險源辨識第四節(jié)風(fēng)險評價及風(fēng)險控制的策劃

第四章OHSAS18001:2007《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》要素的理解

第五章我國職業(yè)健康安全法律法規(guī)介紹

第三章危險源辨識、風(fēng)險評價及風(fēng)險控制策劃99

第一章職業(yè)健康安全管理體系背景知識第一章職業(yè)健康安全管理體系背100

第一章職業(yè)健康安全管理體系背景知識

第一節(jié)職業(yè)健康安全管理體系的由來企業(yè)自身發(fā)展的要求；世界經(jīng)濟全球化和國際貿(mào)易發(fā)展的需要。

第一章職業(yè)健康安全管理體系背景知識

第一節(jié)職業(yè)健101第一章職業(yè)健康安全管理體系背景知識第二節(jié)我國職業(yè)健康安全現(xiàn)狀2005年（“三多、一怪”）“三多”，一次死亡10人以上重大事故2539起、死亡9690人；一次死亡10人以上特大事故134起、死亡3049人；一次死亡30人以上特別重大事故17起死亡1200人；。“一怪”，是指事故類型多樣，很多事故在以往發(fā)生的概率都很小，有的甚至是聞所未聞。第一章職業(yè)健康安全管理體系背景知識第二節(jié)我國職業(yè)健102第一章職業(yè)健康安全管理體系背景知識我國職業(yè)危害狀況也十分嚴峻。2005年，衛(wèi)生部對24個省、自治區(qū)、直轄市職業(yè)病危害情況調(diào)查：有害作業(yè)廠礦職工總?cè)藬?shù)有1573萬，接觸有害作業(yè)人員為500萬以上，接觸比例為32.34﹪

。檢出職業(yè)病人數(shù)為9510人，檢出率為0.51﹪

。第一章職業(yè)健康安全管理體系背景知識我國職業(yè)危害狀況也十103第一章職業(yè)健康安全管理體系背景知識

中國安全生產(chǎn)現(xiàn)狀與發(fā)達國家差距很大：煤礦百萬噸煤炭死亡率是美國的近兩百倍、印度的十二倍；百萬噸鋼死亡率分別是美國和日本的二十倍、八十倍；道路萬車死亡率分別是美國、日本的八點六倍和十八倍；鍋爐壓力容器等萬臺爆炸事故率比發(fā)達國家高出五到十倍。中國每年僅生產(chǎn)安全事故造成的直接經(jīng)濟損失，初步測算超過一千億元人民幣，加上間接損失高達兩千多億元人民幣，約占GDP的百分之二點五。第一章職業(yè)健康安全管理體系背景知識104第一章職業(yè)健康安全管理體系背景知識我國職業(yè)健康安全的狀況已經(jīng)引起國際社會的關(guān)注。職業(yè)健康安全事關(guān)勞動者的基本權(quán)利和根本利益，關(guān)系到社會安全和穩(wěn)定。我國的職業(yè)健康安全狀況對我們的工作提出了緊迫的要求，改善我國的職業(yè)健康安全狀況，推行職業(yè)健康安全管理體系已經(jīng)成為必然。第一章職業(yè)健康安全管理體系背景知識我105

第二章OHSAS18001:2007標準術(shù)語

OHSAS18001:2007《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》第3章，共給出了23條術(shù)語和相應(yīng)的定義。

第二章OHSAS18001:2007標準術(shù)語

106

第二章OHSAS18001:2007標準術(shù)語

1.安全

免除了不可接受的傷害風(fēng)險的狀態(tài).

第二章OHSAS18001:2007標準術(shù)語

107第二章OHSAS18001:2007標準術(shù)語

2.職業(yè)健康安全

影響工作場所內(nèi)員工、臨時工作人員、合同方人員、訪問者和其他人員健康和安全的條件和因素。第二章OHSAS18001:2007標準術(shù)語

108第二章OHSAS18001:2007標準術(shù)語

3.事故

造成死亡、疾病、傷害、損壞或其他損失的意外情況。第二章OHSAS18001:2007標準術(shù)語

3109第二章OHSAS18001:2007標準術(shù)語

4.事件導(dǎo)致或可能導(dǎo)致傷害或健康損壞（無論嚴重程度）、或死亡的與工作相關(guān)的情況。注1：事故是指導(dǎo)致傷害、健康損害或死亡的事件。注2：未導(dǎo)致傷害、健康損害或死亡的事件在英文中稱：。注3：緊急情況是特定的一種事件。第二章OHSAS18001:2007標準術(shù)語

110第二章OHSAS18001:2007標準術(shù)語

5.風(fēng)險

可由事件或接觸引起危險事件或接觸危險事件的可能性和傷害或危害健康的程度。第二章OHSAS18001:2007標準術(shù)語

111第二章OHSAS18001:2007標準術(shù)語

6.可接受的風(fēng)險

根據(jù)組織的法律義務(wù)和職業(yè)健康安全方針，已降至組織可容許程度的風(fēng)險.第二章OHSAS18001:2007標準術(shù)語

112第二章OHSAS18001:2007標準術(shù)語

7.危險源

可能導(dǎo)致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。第二章OHSAS18001:2007標準術(shù)語

113第二章OHSAS18001:2007標準術(shù)語

8.相關(guān)方

與組織的職業(yè)健康安全績效有關(guān)的或受其影響的、在組織工作場所內(nèi)外的個人或團體。第二章OHSAS18001:2007標準術(shù)語

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第三章危險源辨識、風(fēng)險評價及風(fēng)險控制策劃

組織建立與運行OHSMS，目的是實現(xiàn)事故預(yù)防。危險源是導(dǎo)致事故的根源，所以危險源是整個職業(yè)健康安全管理體系的核心問題。危險源辨識、風(fēng)險評價及風(fēng)險控制是組織建立OHSMS初始狀態(tài)評審階段的一個主要工作內(nèi)容，同時作為體系的核心要素，又是體系運轉(zhuǎn)中的重要環(huán)節(jié)。

第三章危險源辨識、風(fēng)險評價及風(fēng)險控制策劃

115第一節(jié)危險源辨識、風(fēng)險評價及風(fēng)險控制的步驟劃分作業(yè)活動危害辨識確定風(fēng)險是否可承受制定風(fēng)險控制措施計劃（必要時）評審措施計劃的充分性風(fēng)險評價第一節(jié)危險源辨識、風(fēng)險評價及風(fēng)險控116

第二節(jié)作業(yè)活動分類

工作活動的分類可包括：--組織廠房內(nèi)(外)的地理位置；--生產(chǎn)過程或提供服務(wù)的階段；--計劃和被動性的工作；--確定的任務(wù)(如駕駛)。第二節(jié)作業(yè)活動分類117

第三節(jié)危險源辨識定義：識別危險源的存在并確定其特性的過程。一危險源分類1.科學(xué)安全理論根據(jù)危險源在事故發(fā)生、發(fā)展過程中的作用，把危險源劃分為以下兩大類：第三節(jié)危險源辨識118第三節(jié)危險源辨識

一危險源分類第一類危險源把生產(chǎn)過程中存在的，可能意外釋放的能量(能源或能量載體)或危險物質(zhì)稱作第一類危險源。為了防止第一類危險源導(dǎo)致事故，必須采取措施約束、限制能量或危險物質(zhì)，控制危險源。第三節(jié)危險源辨識

一危險源分類第一類危險源119第三節(jié)危險源辨識

一危險源分類常見第一類危害：產(chǎn)生、供給能量的裝置、設(shè)備；使人體或物體具有較高勢能的裝置、設(shè)備、場所；能量載體；一旦失控可能產(chǎn)生巨大能量的裝置、設(shè)備、場所；有毒、有害、易燃、易爆等危險物質(zhì)。第三節(jié)危險源辨識

一危險源分類常見第一類120第三節(jié)危險源辨識

一危險源分類第二類危險源導(dǎo)致能量或危險物質(zhì)約束和限制措施破壞或失效的各種因素稱作第二類危險源。第二類危險源主要包括物的故障、人的失誤和環(huán)境因素。第三節(jié)危險源辨識

一危險源分類第二類危險源121第三節(jié)危險源辨識

一危險源分類第一類危險源是傷亡事故發(fā)生的能量主體，決定事故后果的嚴重程度。第二類危險源是第一類危險源事故的必要條件，決定事故發(fā)生的可能性。兩類危險源互相關(guān)聯(lián)、相互依存。第一類危險源的存在是第二類危險源出現(xiàn)的前提，第二類危險源的出現(xiàn)是第一類危險源導(dǎo)致事故的必要條件。第三節(jié)危險源辨識

一危險源分類第一122第三節(jié)危險源辨識

二危險和有害因素分類1.按導(dǎo)致事故和職業(yè)危害的直接原因分：（GB/T13861-1992《生產(chǎn)過程和有害因素分類與代碼》）分為六類：物理性危險和有害因素；化學(xué)性危險和有害因素；生物性危險和有害因素；心理、生理性危險和有害因素；行為性危險和有害因素；其他危險和有害因素。第三節(jié)危險源辨識

二危險和有害因素分類1.按導(dǎo)致123第三節(jié)危險源辨識

二危險和有害因素分類2.參照事故類別進行分類：（按GB6441-1986《企業(yè)職工傷亡事故分類》）將危險因素分為20類：物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、意外墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、火藥爆炸、瓦斯爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他傷害。第三節(jié)危險源辨識

二危險和有害因素分類2.參照124第三節(jié)危險源辨識

二危險和有害因素分類3.參照職業(yè)病類別進行分類：參照衛(wèi)生部、原勞動部、總工會等頒發(fā)的《職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定》，將危害因素分為生產(chǎn)性粉塵、毒物、噪聲和振動、高溫、低溫、放射（電離輻射、非電離輻射）、其他危害因素7類。第三節(jié)危險源辨識

二危險和有害因素分類3.參照職125第三節(jié)危險源辨識

二危險和有害因素分類4．此外，還可從廣義的角度對危險源進行分類：

機械類、電器類、輻射類、物質(zhì)類、火災(zāi)與爆炸類。第三節(jié)危險源辨識

二危險和有害因素分類4．126第三節(jié)危險源辨識

二危險和有害因素分類在危險源辨識時，任何情況下，均應(yīng)考慮組織內(nèi)的正常和非正常運行，以及潛在的緊急情況。危險源辨識不僅適用于“正常”情況，而且還應(yīng)適用于周期性或臨時性的異常運行/程序。

第三節(jié)危險源辨識

二危險和有害因素分類127第三節(jié)危險源辨識

三危險源辨識方法危險源辨識方法----詢問、交談----現(xiàn)場觀察----查閱有關(guān)記錄----獲取外部信息----工作任務(wù)分析----安全檢查表（SCL）----危險與可操作性研究（HAZOP）----事件樹分析（ETA）----故障樹分析（FTA）第三節(jié)危險源辨識

三危險源辨識方法128第三節(jié)危險源辨識

三危險源辨識方法1．安全檢查表（SCL）安全檢查表------為系統(tǒng)地辨識和診斷某一系統(tǒng)的安全狀況而事先擬好的問題清單。第三節(jié)危險源辨識

三危險源辨識方法1．安全檢查表129輸電線路及電纜安全檢查表序號檢查項目檢查內(nèi)容檢查方法是/否備注1電桿及附件①電桿無傾斜、斷桿、腐爛、下陷②橫擔(dān)無傾斜、彎曲、松動③絕緣子無損懷、瓷軸無破裂及及放電現(xiàn)象現(xiàn)場檢查2架空線路①無穿越危險場所（0級、1級場所30m）②無障礙物碰線③線路弧度符合規(guī)定④防雷設(shè)施完好現(xiàn)場檢查3電纜①埋地電纜走向標樁牢固、明顯②埋地電纜處無挖掘痕跡、無生物或腐蝕物③電纜頭無滲油、絕緣良好現(xiàn)場檢查4檢查及接地①月檢查、季節(jié)性測試齊全、完整②塔桿接地、重復(fù)接地良好，接地電阻值≤10?查記錄、測試輸電線路及電纜安全檢查表序號檢查項目檢查內(nèi)容檢查方法是/否備130第三節(jié)危險源辨識

三危險源辨識方法2．事件樹分析（ETA）事件樹是一種從原因到結(jié)果的過程分析。其基本原理是：任何事物從初始原因到最終結(jié)果所經(jīng)歷的每一個中間環(huán)節(jié)都有成功（或正常）或失?。ê褪В﹥煞N可能或分支。成功記為1，作為上分支；失敗記為0，作為下分支。然后分別再從這兩個狀態(tài)開始，一直分析下去，直到最后結(jié)果止，形成一個水平樹狀圖。第三節(jié)危險源辨識

三危險源辨識方法2．事件樹分析131第三節(jié)危險源辨識

四重大危險和有害因素的辨識GB18218-2000《重大危險源辨識》，將重大危險源分為生產(chǎn)場所重大危險源和貯存區(qū)重大危險源。通常把生產(chǎn)、加工處理、儲存危險物質(zhì)的裝置視為重大危險因素，物質(zhì)量超過臨界量的設(shè)備、設(shè)施或場所稱之為重大危險源。危險物質(zhì)分為：爆炸性物質(zhì)、易燃物質(zhì)、活性化學(xué)物質(zhì)和有毒物質(zhì)。第三節(jié)危險源辨識

四重大危險和有害因素的辨識132第四節(jié)風(fēng)險評價及風(fēng)險控制的策劃風(fēng)險評價定義：評估風(fēng)險大小以及確定風(fēng)險是否可容許的全過程。

風(fēng)險評價的目的：對組織現(xiàn)階段的危險源所帶來的風(fēng)險進行評價分級，根據(jù)評價分級結(jié)果有針對性的進行風(fēng)險控制，從而取得良好的職業(yè)健康安全績效，達到持續(xù)改進。第四節(jié)風(fēng)險評價及風(fēng)險控制的策劃風(fēng)險評價133第四節(jié)風(fēng)險評價及風(fēng)險控制的策劃一風(fēng)險評價的方法1定性評價法：根據(jù)估算的傷害的可能性和嚴重性對風(fēng)險進行評級。風(fēng)險評價指數(shù)矩陣法BS8800給出的方法第四節(jié)風(fēng)險評價及風(fēng)險控制的策劃一風(fēng)險評價的方法134第四節(jié)風(fēng)險評價及風(fēng)險控制的策劃一風(fēng)險評價的方法2作業(yè)條件危險性評價法（LEC法）半定量計算每一種危險源所帶來的風(fēng)險：D=LECD----風(fēng)險值L----發(fā)生事故的可能性大小E----暴露于危險環(huán)境的頻繁程度C----發(fā)生事故產(chǎn)生的后果第四節(jié)風(fēng)險評價及風(fēng)險控制的策劃一風(fēng)險評價的方法135事故發(fā)生的可能性（L）分數(shù)值事故發(fā)生的可能性10完全可以預(yù)料6相當(dāng)可能3可能，但不經(jīng)常1可能性小，完全意外0.5很不可能，可以設(shè)想0.2極不可能0.1實際不可能事故發(fā)生的可能性（L）分數(shù)值事故發(fā)生的可能性10完全可以預(yù)料136暴露于危險環(huán)境的頻繁程度（E）分數(shù)值頻繁程度10連續(xù)暴露6每天工作時間內(nèi)暴露3每周一次，或偶然暴露2每月一次暴露1每年幾次暴露0.5非常罕見地暴露暴露于危險環(huán)境的頻繁程度（E）分數(shù)值頻繁程度10連續(xù)暴露6每137發(fā)生事故產(chǎn)生的后果（C）分數(shù)值頻繁程度100大災(zāi)難，許多人死亡40災(zāi)難，數(shù)人死亡15非常嚴重，一人死亡7嚴重，重傷3重大，致殘1引人注目，需要救護發(fā)生事故產(chǎn)生的后果（C）分數(shù)值頻繁程度100大災(zāi)難，許多人死138Ｄ－風(fēng)險等級分值Ｄ值危險程度風(fēng)險等級＞３２０極其危險，不能繼續(xù)作業(yè)１１６０－３２０高度危險，需立即整改２７０－１６０顯著危險，需要整改３２０－７０一般危險，需要注意４＜２０稍有危險，可以接受５Ｄ－風(fēng)險等級分值Ｄ值危險程度風(fēng)險等級＞３２０極其危險，不139

二確定風(fēng)險等級1可能性和后果的分級可能性等級級別可能性含義1幾乎肯定發(fā)生預(yù)計在多數(shù)情況下事件每天至每周發(fā)生一次2很可能發(fā)生多數(shù)情況下事件每周至每月發(fā)生一次3中等可能事件有時