報(bào)關(guān)員復(fù)習(xí)講義完全根據(jù)大綱和課本總(黑白)

PAGEPAGE63說(shuō)明：本筆記中，應(yīng)當(dāng)掌握、熟悉的內(nèi)容以“★”號(hào)標(biāo)記，需要了解的內(nèi)容以“☆”號(hào)標(biāo)記。

第一章報(bào)關(guān)與海關(guān)管理第一節(jié)報(bào)關(guān)概述報(bào)關(guān)的概念（含義、分類方式）一．報(bào)關(guān)的含義報(bào)關(guān)是指進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人、進(jìn)出境物品的所有人或者他們的代理人向海關(guān)辦理貨物、物品或運(yùn)輸工具進(jìn)出境手續(xù)及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的過(guò)程。報(bào)關(guān)不等于通關(guān)，報(bào)檢、報(bào)驗(yàn)手續(xù)先于報(bào)關(guān)手續(xù)辦理。＊通關(guān)不同于報(bào)關(guān)，它還包括海關(guān)的監(jiān)督管理阿等管理過(guò)程二、報(bào)關(guān)的分類（一）按對(duì)象分：運(yùn)輸工具、貨物和物品報(bào)關(guān)。運(yùn)輸工具報(bào)關(guān)：向海關(guān)提交合法證件、清單和其他運(yùn)輸單證。手續(xù)簡(jiǎn)單物品報(bào)關(guān)：以自用合理數(shù)量為限貨物報(bào)關(guān)，手續(xù)復(fù)雜，需專業(yè)人員（報(bào)關(guān)員）專門辦理。（二）按目的分：分為分為進(jìn)境報(bào)關(guān)、出境報(bào)關(guān)。（三）按行為性質(zhì)：分為自理報(bào)關(guān)、代理報(bào)關(guān)。1、★自理報(bào)關(guān)：進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人經(jīng)海關(guān)注冊(cè)登記后辦理。自理報(bào)關(guān)單位必須具有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，才能申請(qǐng)報(bào)關(guān)權(quán)，直接報(bào)隸屬海關(guān)審批。2、★代理報(bào)關(guān)（含義、直接代理報(bào)關(guān)、間接代理報(bào)關(guān)）：按代理的方式可分為直接代理報(bào)關(guān)和間接代理，指報(bào)關(guān)行、報(bào)關(guān)公司。我國(guó)對(duì)進(jìn)出境物品的代理報(bào)關(guān)人沒(méi)有特殊要求，但進(jìn)出境貨物的代理報(bào)關(guān)人則必須是在海關(guān)注冊(cè)登記的報(bào)關(guān)企業(yè)。3、直接報(bào)關(guān)和代理報(bào)關(guān)的區(qū)別（如下表）：委托方：進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人（所有人、代理人）；代理方（被委托方）：報(bào)關(guān)企業(yè)（報(bào)關(guān)行、報(bào)關(guān)公司）。①含義：直接代理報(bào)關(guān)以委托人（被代理人）的名義報(bào)關(guān)納稅。間接代理報(bào)關(guān)以報(bào)關(guān)企業(yè)（代理人）自身名義報(bào)關(guān)納稅。②報(bào)關(guān)企業(yè)的法律責(zé)任：直接代理中，法律后果直接作用于被代理人即委托人；間接代理中，報(bào)關(guān)企業(yè)承擔(dān)委托人相同責(zé)任。間接代理的法律責(zé)任大于直接代理。行為與責(zé)任報(bào)關(guān)企業(yè)代理方式行為屬性法律責(zé)任報(bào)關(guān)單位直接代理以委手人的名義報(bào)關(guān)法律后果由被代理人（委托人）；報(bào)關(guān)企業(yè)亦有相應(yīng)責(zé)任。間接代理以報(bào)關(guān)企業(yè)本身名義報(bào)關(guān)報(bào)關(guān)企業(yè)承擔(dān)收發(fā)貨人自己報(bào)關(guān)時(shí)所應(yīng)承擔(dān)的相同責(zé)任三、報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容（一）運(yùn)輸運(yùn)輸工具報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容運(yùn)輸工具須經(jīng)設(shè)有海關(guān)的港口、車站、機(jī)場(chǎng)、國(guó)界孔道、國(guó)際郵件互換局（交換站）及其他場(chǎng)所辦理。進(jìn)出境申報(bào)是運(yùn)輸工具報(bào)關(guān)的主要內(nèi)容。運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人或其代理人負(fù)責(zé)向海關(guān)申報(bào)、配合查驗(yàn)。1、申報(bào)的基本內(nèi)容：所載旅客人數(shù)、貨物數(shù)量、裝卸時(shí)間等。主要包括：進(jìn)出境時(shí)間、航次；貨物基本情況；人員名單及自用物品、貨幣、金銀等；所載旅客情況；郵遞物品、行李物品情況；因不可抗力造成的各種后果；證明文件和保函、保金。運(yùn)輸工具經(jīng)海關(guān)檢查符合要求后，方可上下旅客。2、☆進(jìn)出境運(yùn)輸工具的艙單申報(bào)（新增內(nèi)容）含義：反映運(yùn)輸工具所載貨物、物品及旅客信息的載體，包括原始艙單、預(yù)配艙單、裝（乘）載艙單及總、分提（運(yùn)）單。電子數(shù)據(jù)傳輸義務(wù)人：運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人。傳輸時(shí)間：在抵目的港前（原始艙單）或辦理出口申報(bào)手續(xù)前（預(yù)配艙單、裝載艙單）。（二）進(jìn)出境貨物報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容1、貨物報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)必須由依法取得報(bào)關(guān)資格并在海關(guān)注冊(cè)的報(bào)關(guān)員辦理。2、進(jìn)出境貨物報(bào)關(guān)時(shí)，報(bào)關(guān)員的工作（一般報(bào)關(guān)流程，與保稅貨物、減免稅貨物不同）：備好貨物（做好報(bào)關(guān)準(zhǔn)備）準(zhǔn)備報(bào)關(guān)單證（規(guī)定地點(diǎn)、時(shí)限內(nèi)先電子，后書(shū)面方式申報(bào)）配合查驗(yàn)繳納稅費(fèi)海關(guān)放行（取貨或裝貨）保稅、減免稅貨物，采用最先備案，最后核銷、結(jié)案。（三）進(jìn)出境物品報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容行李物品、郵寄物品（自用、合理數(shù)量為限的監(jiān)管原則）?！白杂谩卑ū救俗杂?、饋贈(zèng)親友，不能出售或出租（不是以盈利為目的）?！昂侠頂?shù)量”是指海關(guān)根據(jù)居留時(shí)間和目的確定的正常數(shù)量?！班]遞物品”規(guī)定的征、免稅限制。1、☆進(jìn)出境行李物品的報(bào)關(guān)A、實(shí)行“紅綠通道”制度。如旅客不能確定是適用于哪一種通道，一律走紅色通道。綠色通道：適用于數(shù)量和價(jià)值上均不超過(guò)免稅限制，且無(wú)國(guó)家規(guī)定的限制和禁止的物品。紅色通道：不適用于綠色通道的旅客。憑《申報(bào)單》，向海關(guān)申報(bào)。B、2008年2月1日起，實(shí)行申報(bào)制度。航空口岸進(jìn)出境的旅客，除免驗(yàn)和免監(jiān)管的人員、16歲以下隨同人員外，如果攜帶應(yīng)向海關(guān)申報(bào)的貨物時(shí)，一律填寫(xiě)《申報(bào)單》，選擇“申報(bào)通道”。否則：選擇“無(wú)申報(bào)通道”。2、☆進(jìn)出境郵遞物品的報(bào)關(guān)我國(guó)是《萬(wàn)國(guó)郵政公約》簽約國(guó)，郵遞物品需憑“報(bào)稅單”或“綠色標(biāo)簽”向海關(guān)申報(bào)，申報(bào)人員為：郵政企業(yè)或快遞公司。第二節(jié)海關(guān)管理概述一、我國(guó)海關(guān)的性質(zhì)和任務(wù)性質(zhì)（一）海關(guān)性質(zhì)：1、海關(guān)是國(guó)家行政機(jī)關(guān)，國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，對(duì)內(nèi)對(duì)外代表國(guó)家行使行政管理權(quán)。2、海關(guān)是國(guó)家進(jìn)出境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)：監(jiān)督管理對(duì)象是所有進(jìn)出關(guān)境的運(yùn)輸工具、貨物和物品。實(shí)施監(jiān)督管理的范圍是進(jìn)出關(guān)境及與之有關(guān)的活動(dòng)。關(guān)境：適用同一海關(guān)法或?qū)嵭型魂P(guān)稅制度的領(lǐng)域。包括領(lǐng)水、領(lǐng)陸和領(lǐng)空。我國(guó)關(guān)境小于國(guó)境，我國(guó)單獨(dú)關(guān)境有香港、澳門和臺(tái)、澎、金、馬單獨(dú)關(guān)稅區(qū)。歐盟的關(guān)境大于國(guó)境。3、海關(guān)的監(jiān)督管理是國(guó)家行政執(zhí)法活動(dòng)。海關(guān)執(zhí)法是依據(jù)《海關(guān)法》和其他法律、法規(guī)。事務(wù)屬于中央立法事權(quán)，立法者為全國(guó)人大、全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院。各級(jí)省、市、自治區(qū)、直轄市人大和政府不得制定海關(guān)法律法規(guī)。地方法規(guī)、規(guī)章不是海關(guān)執(zhí)法的依據(jù)。任務(wù)海關(guān)的四項(xiàng)基本任務(wù)：監(jiān)管、征稅、緝私和統(tǒng)計(jì)。除了這四項(xiàng)基本任務(wù)外，還包括：知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)、海關(guān)對(duì)反傾銷及反補(bǔ)貼的調(diào)查等。1、海關(guān)監(jiān)管和海關(guān)監(jiān)督管理。A、海關(guān)監(jiān)管是海關(guān)的最基本任務(wù)，是一項(xiàng)國(guó)家職能。B、海關(guān)監(jiān)管不是海關(guān)監(jiān)督管理的簡(jiǎn)稱。監(jiān)督管理是海關(guān)全部行政執(zhí)法活動(dòng)的統(tǒng)稱。C、海關(guān)監(jiān)管即監(jiān)管進(jìn)出境的運(yùn)輸工具、貨物和物品三大體系。2、征稅：代表國(guó)家征收關(guān)稅和其他稅、費(fèi)（增值稅、消費(fèi)稅等、船舶噸稅）。征稅依據(jù)是《海關(guān)法》、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口關(guān)稅》（簡(jiǎn)稱：《關(guān)稅條例》）。關(guān)稅的征收主體是國(guó)家。我國(guó)的關(guān)稅平均稅率逐年降低。3、查緝走私：國(guó)家實(shí)行聯(lián)合緝私、統(tǒng)一處理、綜合治理的緝私體制。海關(guān)是打擊走私的主管機(jī)關(guān)，海關(guān)緝私警察負(fù)責(zé)走私犯罪的偵查、拘留、執(zhí)行逮捕和預(yù)審工作。公安、工商、稅務(wù)等部門都有緝私權(quán)利，他們查獲的案件要行政處罰的統(tǒng)一移交海關(guān)處理。4、海關(guān)統(tǒng)計(jì)的原則：凡能引起我國(guó)境內(nèi)物質(zhì)資源儲(chǔ)備增加或減少的進(jìn)出口貨物，超過(guò)自用、合理數(shù)量的進(jìn)出境物品均列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)。不列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)的貨物和物品，實(shí)施單項(xiàng)統(tǒng)計(jì)。海關(guān)統(tǒng)計(jì)以實(shí)際進(jìn)出口貨物為統(tǒng)計(jì)對(duì)象，以稅號(hào)為依據(jù)而非產(chǎn)品。不同于商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，配合作用。1992年，我國(guó)海關(guān)編制了《中華人民共和國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)商品目錄》二、我國(guó)海關(guān)的法律體系法律體系（海關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章）人民代表大會(huì)、國(guó)務(wù)院、海關(guān)總署三級(jí)立法的體制?！逗ｊP(guān)法》、《行政法規(guī)》、《規(guī)章及其他文件》。以《海關(guān)法》為母法，其他國(guó)務(wù)院的法規(guī)、總署的規(guī)章為補(bǔ)充的三級(jí)海關(guān)法律體系。新《海關(guān)法》2001年1月1日起實(shí)施。三、海關(guān)的權(quán)力海關(guān)權(quán)力的內(nèi)容（行政審批權(quán)、稅費(fèi)征收權(quán)、行政檢查權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)、行政處罰權(quán)、其他權(quán)力）含義：對(duì)進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品的監(jiān)督管理權(quán)。它是公共行政職權(quán)。1、行政審批權(quán)：包括轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸申請(qǐng)的審核，減免稅的審批、報(bào)名資格的審核等。2、稅費(fèi)征收權(quán)：征、免、減、補(bǔ)、追征權(quán)。3、行政檢查權(quán)（1）檢查權(quán)：實(shí)施對(duì)象是運(yùn)輸工具、場(chǎng)所和走私嫌疑人。檢查運(yùn)輸工具不受區(qū)域限制；走私嫌疑人規(guī)定區(qū)域內(nèi)檢查。對(duì)于檢查走私嫌疑案件，在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)外，須經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)，才能進(jìn)行檢查，但不能檢查公民住處。（2）查驗(yàn)權(quán)。對(duì)象：貨物、物品。必要時(shí)，可徑行取樣，鑒別其合法性。（3）施加封制權(quán)。對(duì)監(jiān)管貨物、物品、運(yùn)輸工具施加封志。（4）查閱、復(fù)制權(quán)。出入境人員的證件、其他出入境貿(mào)易的資料（5）查問(wèn)權(quán)。對(duì)象：對(duì)違法嫌疑人（6）查詢權(quán)。經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)，可對(duì)涉嫌單位和涉嫌人員在金融機(jī)構(gòu)、郵政企業(yè)的存款、匯款。（7）稽查權(quán)。進(jìn)出口放行之日起3年內(nèi)或者保稅貨物、減免稅進(jìn)口貨物監(jiān)管期限內(nèi)及其后的3年內(nèi)（實(shí)際監(jiān)管期限為X+3）。進(jìn)行稽查的法律依據(jù)：《稽查條例》。檢查權(quán)的行使限制區(qū)域?qū)ο笫跈?quán)限制進(jìn)出境運(yùn)輸工具“兩區(qū)”內(nèi)海關(guān)有關(guān)部門可直接行使“兩區(qū)”外有走私嫌疑的運(yùn)輸工具“兩區(qū)”內(nèi)海關(guān)有關(guān)部門可直接行使“兩區(qū)”外須經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)有藏匿走私嫌疑貨物、物品的場(chǎng)所“兩區(qū)”內(nèi)海關(guān)有關(guān)部門可直接行使“兩區(qū)”外①直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)方可；②當(dāng)事人在場(chǎng)；當(dāng)事人未到場(chǎng)，須有見(jiàn)證人在場(chǎng)；③不能對(duì)公民住所實(shí)施檢查。走私嫌疑人“兩區(qū)”內(nèi)海關(guān)有關(guān)部門可直接行使“兩區(qū)”外注：“兩區(qū)”指海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)。4、行政強(qiáng)制權(quán)（1）扣留權(quán)。必須經(jīng)過(guò)直屬海關(guān)或授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)同意。不分兩區(qū)內(nèi)兩區(qū)外，但資料例外。對(duì)走私嫌疑人，扣留時(shí)間24小時(shí)，可延長(zhǎng)24小時(shí)?？哿魴?quán)的行使限制對(duì)象區(qū)域條件授權(quán)合同、發(fā)票等資料“兩區(qū)”內(nèi)與違反《海關(guān)法》或其他法律、法規(guī)的進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品有牽連的海關(guān)有關(guān)部門可直接行使“兩區(qū)”外有走私嫌疑的運(yùn)輸工具、貨物、物品“兩區(qū)”內(nèi)違反《海關(guān)法》或者其他有關(guān)法律、行政法規(guī)經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或者授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)后行使“兩區(qū)”外在實(shí)施檢查時(shí)其中有證據(jù)證明有走私嫌疑的經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或者授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)后行使走私嫌疑人“兩區(qū)”內(nèi)①有走私罪嫌疑；②扣留時(shí)間不超過(guò)24小時(shí)，在特殊情況下可延長(zhǎng)至48小時(shí)經(jīng)直海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)后行使“兩區(qū)”外/無(wú)授權(quán)，不能行使（2）提取貨物變賣、先行變賣權(quán):進(jìn)口3個(gè)月未申報(bào)的；經(jīng)許可，所有人申明放棄的；依法扣留不宜長(zhǎng)期保留的，必須經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)誤卸或溢卸且不宜長(zhǎng)期保留的；規(guī)定期限內(nèi)未申報(bào)而又不宜長(zhǎng)期保留的。（3）扣繳、變價(jià)抵繳關(guān)稅權(quán)。進(jìn)出口貨物的納稅義務(wù)人、擔(dān)保人，超期未繳納稅款的，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或授權(quán)隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)，對(duì)義務(wù)人、擔(dān)保人扣等1)額銀行存款、2)變賣應(yīng)稅貨物或3)其他貨物等財(cái)產(chǎn)（4）抵繳、變價(jià)抵繳罰款權(quán)。逾期不履行處罰決定而又不申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟時(shí)，1）保證金抵繳、2）被扣貨物、物品或運(yùn)輸工具依法變價(jià)抵繳。（5）其他特殊行政強(qiáng)制權(quán)1）滯報(bào)、滯納金征收權(quán)。2）處罰擔(dān)保無(wú)法或不便扣留、當(dāng)事人申請(qǐng)先放行或解除扣留，應(yīng)提供等值擔(dān)保；3）稅收擔(dān)保經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物、保稅貨物，其收發(fā)貨人須繳納相當(dāng)于稅款的保證金或者其他形式的擔(dān)保后，才可準(zhǔn)予暫時(shí)免納關(guān)稅。4）稅收保全。A納稅義務(wù)人b在規(guī)定的納稅期限內(nèi)c有明顯的轉(zhuǎn)移藏匿應(yīng)稅貨物或財(cái)產(chǎn)跡象的，海關(guān)責(zé)令其提供擔(dān)保而不能提供納稅擔(dān)保時(shí)，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或授權(quán)隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)：暫停支付等額金融存款、貨物或其他財(cái)產(chǎn)。5、行政處罰權(quán)對(duì)尚未構(gòu)成走私罪的違法當(dāng)事人處以行政處罰，包括對(duì)走私貨物、物品及違法所得處以沒(méi)收，對(duì)有走私行為和違法海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為的當(dāng)事人處以罰款，對(duì)有違法情事的報(bào)關(guān)企業(yè)和報(bào)關(guān)員處以暫?；蛉∠麍?bào)關(guān)資格的處罰等。6、其他權(quán)力（1）佩戴和使用武器權(quán)：范圍——執(zhí)行緝私時(shí)對(duì)象——走私分子和走私嫌疑人條件——暴力抗法、非開(kāi)槍不能自衛(wèi)（2）連續(xù)追緝權(quán)?？上騼?nèi)或向外連續(xù)追緝，保持連續(xù)狀態(tài)。（3）行政裁定權(quán)：商品歸類、原產(chǎn)地確認(rèn)、許可證適用（4）行政獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)：對(duì)舉報(bào)違法案件，可給予獎(jiǎng)勵(lì)。（三）☆海關(guān)權(quán)力行使的基本原則：（海關(guān)有行政權(quán)，緝私局才有刑事權(quán)）1、合法原則。主體資格合法；法律規(guī)范為依據(jù)；（方法、手段、步驟、時(shí)限等）程序合法；一切行政違法主體都應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。2、適當(dāng)原則。權(quán)力的行使以公平性、合理性為基礎(chǔ)，以正義性為目標(biāo)。為了自由裁量權(quán)的合理運(yùn)用，監(jiān)督的法律途徑有二：行政監(jiān)督（行政復(fù)議程序）和司法監(jiān)督（行政訴訟程序）。3、依法獨(dú)立行使原則。海關(guān)實(shí)行高度集中的管理體制和垂直的領(lǐng)導(dǎo)方式。4、依法受到保障原則（四）海關(guān)權(quán)力的監(jiān)督內(nèi)部和外部監(jiān)督四、海關(guān)的管理體制及機(jī)構(gòu)海關(guān)的管理體制（垂直領(lǐng)導(dǎo)體制、海關(guān)設(shè)關(guān)原則）（一）海關(guān)的管理體制工作方針：依法行政、為國(guó)把關(guān)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展管理體制：①海關(guān)事務(wù)屬中央事權(quán)，，海關(guān)總署為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)；②采取集中統(tǒng)一的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制，海關(guān)隸屬關(guān)系不受行政區(qū)劃限制；③海關(guān)獨(dú)立行使職權(quán)，向海關(guān)總署負(fù)責(zé)。設(shè)關(guān)原則：對(duì)外開(kāi)放口岸、海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)。（二）☆海關(guān)的組織機(jī)構(gòu)（海關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、海關(guān)緝私警察機(jī)構(gòu)）1、海關(guān)總署：下設(shè)廣東分署，在上海和天津設(shè)立特派員辦事處，作為其派出機(jī)構(gòu)。2、直屬海關(guān)：共有41個(gè)，除香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)外，分布在全國(guó)30個(gè)省、自治區(qū)、直轄市。3、隸屬海關(guān)：是進(jìn)出境監(jiān)督管理職能的基本執(zhí)行單位（具體辦事的）。4、海關(guān)緝私警察機(jī)構(gòu)：98年設(shè)立。03年1月1日改成緝私局，實(shí)行海關(guān)總署和公安部雙重領(lǐng)導(dǎo)，以海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主的體制。在廣東分署和各直屬海關(guān)設(shè)立分局。第三節(jié)報(bào)關(guān)單位一、報(bào)關(guān)單位的概念★概念：依法在海關(guān)注冊(cè)登記的報(bào)關(guān)企業(yè)和進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人。報(bào)關(guān)單位實(shí)行注冊(cè)登記管理。報(bào)關(guān)人員必須依法取得報(bào)關(guān)資格。否則，不得從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。向海關(guān)注冊(cè)登記是法定要求。二、報(bào)關(guān)單位的類型★進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人（境內(nèi)法人、其他組織或個(gè)人）：具有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)（向?qū)ν赓Q(mào)易主管部門備案登記）、報(bào)關(guān)權(quán)，只能為本企業(yè)報(bào)關(guān)。未取得外貿(mào)主管部門的備案登記但須從事非貿(mào)易性進(jìn)出口活動(dòng)的單位，在進(jìn)出口貨物時(shí)，也視其為收發(fā)貨人（機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、船舶代理企業(yè)等）。船舶代理公司代理企業(yè)（間接代理）也視同收發(fā)貨人。★報(bào)關(guān)企業(yè)：具備軟硬件，經(jīng)海關(guān)注冊(cè)登記行政許可后辦理注冊(cè)登記的境內(nèi)法人。報(bào)關(guān)企業(yè)有兩類：（1）是代理報(bào)關(guān)的國(guó)際貨物運(yùn)輸、國(guó)際船舶代理企業(yè)。（2）是報(bào)關(guān)公司、報(bào)關(guān)行；三、報(bào)關(guān)單位的注冊(cè)登記向海關(guān)注冊(cè)登記是進(jìn)同口貨物收發(fā)貨人、報(bào)關(guān)企業(yè)向海關(guān)報(bào)關(guān)的前提條件。（一）報(bào)關(guān)注冊(cè)登記制度的概念指報(bào)關(guān)單位向注冊(cè)地海關(guān)提供規(guī)定材料，經(jīng)審核通過(guò)后，準(zhǔn)予辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的管理制度。向海關(guān)辦理注冊(cè)登記的單位有兩類：1、進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人（辦理備案登記的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者，具有對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)）直接辦理注冊(cè)登記，海關(guān)對(duì)一些不具備對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位，允許辦理臨時(shí)注冊(cè)登記手續(xù)（期限為7天），（未取得備案登記但需從事非貿(mào)易性進(jìn)出口活動(dòng)的單位，在進(jìn)出口貨物時(shí)，也視其為收發(fā)貨人（臨時(shí)注冊(cè)登記、獲得臨時(shí)注冊(cè)登記證明，無(wú)登記證書(shū)，有效期僅為7天）。只能為本企業(yè)報(bào)關(guān)。2、報(bào)關(guān)企業(yè)（注冊(cè)登記許可）（1）是報(bào)關(guān)公司、報(bào)關(guān)行；（2）是代理報(bào)關(guān)的國(guó)際貨物運(yùn)輸、國(guó)際船舶代理企業(yè)。（二）進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人注冊(cè)登記直接到所在地海關(guān)（隸屬海關(guān)）辦理注冊(cè)登記，無(wú)需辦理許可程序，直接頒發(fā)《收發(fā)貨人注冊(cè)登記證書(shū)》注冊(cè)登記資料：登記備案表、企業(yè)章程、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等資料。（三）報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記1、報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可（1）設(shè)立條件境內(nèi)法人、注冊(cè)資本不低于150萬(wàn)元、報(bào)關(guān)員5名、業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具有5年以上工作經(jīng)驗(yàn)，健全的組織機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)管理制度。企業(yè)無(wú)因走私違法行為被海關(guān)撤銷注冊(cè)等級(jí)許可的記錄。場(chǎng)所和設(shè)施。其他條件。（2）許可程序向直屬海關(guān)對(duì)外公布的場(chǎng)所申請(qǐng)（材料同條件對(duì)應(yīng)）隸屬海關(guān)決定受理20日內(nèi)審查完畢報(bào)直屬海關(guān)直屬海關(guān)20日內(nèi)作出許可決定（書(shū)面通知）不具備許可資格的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)作出不予受理的決定材料不全，當(dāng)場(chǎng)或5日內(nèi)一次性告知僅存在文字性、技術(shù)性或者裝訂的，應(yīng)允許當(dāng)場(chǎng)更正行政復(fù)議權(quán)和行政訴訟權(quán)（3）跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)的許可登記區(qū)域外（另一直屬海關(guān)關(guān)區(qū)）報(bào)關(guān)，需設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，向擬注冊(cè)登記地海關(guān)（分支機(jī)構(gòu)所在地海關(guān)）遞交申請(qǐng)。需滿足下列條件：設(shè)立報(bào)關(guān)企業(yè)滿2年的，并在近2年沒(méi)有因走私而受罰的，允許設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。每設(shè)立一個(gè)分支機(jī)構(gòu)，需增加50萬(wàn)元的注冊(cè)資本。分支機(jī)構(gòu)的報(bào)關(guān)員人數(shù)不少于3名。業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具有5年以上工作經(jīng)驗(yàn)。負(fù)責(zé)人、報(bào)關(guān)員無(wú)走私行為記錄。（4）報(bào)關(guān)企業(yè)許可期限報(bào)關(guān)企業(yè)（含分支機(jī)構(gòu)）許可期限為2年，期滿后需辦理延續(xù)手續(xù)（5）報(bào)關(guān)企業(yè)許可的變更及延續(xù)報(bào)關(guān)企業(yè)（含分支機(jī)構(gòu)）期滿40日前辦理延續(xù)手續(xù)，延續(xù)的有效期為2年。變更和延續(xù)均向注冊(cè)地海關(guān)提出（程序同設(shè)立）。（6）（7）報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可的撤銷和注銷撤銷因海關(guān)工作人員造成注銷因其他原因造成的2、報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記手續(xù)報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)程序：直屬海關(guān)注冊(cè)登記行政許可后工商登記經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目90日內(nèi)到隸屬海關(guān)注冊(cè)登記發(fā)注冊(cè)登記證書(shū)，頒發(fā)《報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記證書(shū)》登記注冊(cè)資料：注冊(cè)登記許可證、報(bào)關(guān)員用工勞動(dòng)合同、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、銀行開(kāi)戶證明、報(bào)關(guān)單位情況登記表、管理人員情況登記表等（四）★報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記證書(shū)的時(shí)效及換證管理注冊(cè)登記證書(shū)時(shí)效：報(bào)關(guān)企業(yè)證書(shū)——2年；收發(fā)貨人證書(shū)——3年。報(bào)關(guān)單位換證：報(bào)關(guān)企業(yè)——許可證期滿前40天辦理許可延期，同時(shí)，辦理證書(shū)換領(lǐng)手續(xù)；收發(fā)貨人——注冊(cè)證書(shū)期滿前30天換證。收發(fā)貨人換證資料：（外資/港澳臺(tái)僑資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)）、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、登記備案表、報(bào)關(guān)情況登記表、管理人員情況登記表、報(bào)關(guān)員情況登記表（五）報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記的變更及注銷1、營(yíng)業(yè)執(zhí)照內(nèi)容發(fā)生變更的，如：企業(yè)名稱、性質(zhì)、住所、法定代表人等。在變更之日起30日內(nèi)，注冊(cè)地海關(guān)辦理變更。2、注銷：以書(shū)面形式報(bào)告情形：?jiǎn)适ё?cè)登記許可的；對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記表或外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)失效的；喪失獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任能力的；被工商注銷登記或吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)破產(chǎn)、解散、自行放棄報(bào)關(guān)權(quán)或者分立成兩個(gè)以上新企業(yè)的；四、報(bào)關(guān)單位的報(bào)關(guān)行為規(guī)則（一）進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的報(bào)關(guān)行為規(guī)則A、在全國(guó)范圍內(nèi)辦理本單位的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。B、只能辦理本單位進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，不能代理其他企業(yè)的報(bào)關(guān)。C、可以自行報(bào)關(guān)也可委托報(bào)關(guān)企業(yè)報(bào)關(guān)。D、本單位報(bào)關(guān)員報(bào)關(guān)。E、報(bào)關(guān)單須蓋本單位在海關(guān)備案的報(bào)關(guān)專用章F、對(duì)報(bào)關(guān)員的行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。報(bào)關(guān)員離職日起７日內(nèi)向注冊(cè)地海關(guān)報(bào)告并交回報(bào)關(guān)員證，予以注銷。未交回報(bào)關(guān)員證的，必須有單位在報(bào)刊上申明作廢，并注銷?！铮ǘ﹫?bào)關(guān)企業(yè)的報(bào)關(guān)行為規(guī)則1、報(bào)務(wù)的地域范圍（只能在注冊(cè)地海關(guān)轄區(qū)內(nèi)，在依法取得注冊(cè)登記許可區(qū)域以外從事應(yīng)依法設(shè)立分支機(jī)構(gòu)）A、同一關(guān)區(qū)內(nèi)非屬地報(bào)關(guān)也需在直屬海關(guān)備案并在報(bào)關(guān)地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；B、非注冊(cè)地報(bào)關(guān)同樣必須設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，但必須申請(qǐng)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可并注冊(cè)登記（在報(bào)關(guān)地直屬海關(guān)）。C、報(bào)關(guān)企業(yè)對(duì)報(bào)關(guān)分支機(jī)構(gòu)承擔(dān)法律責(zé)任2、報(bào)關(guān)企業(yè)從事報(bào)關(guān)報(bào)務(wù)應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)ａ、配合海關(guān)監(jiān)管工作，不得違法濫用報(bào)關(guān)權(quán)ｂ、建立賬簿和營(yíng)業(yè)記錄等檔案，完整保留各種單證、票據(jù)、函電以備查。ｃ、代理報(bào)關(guān)必須有正式書(shū)面的代理報(bào)關(guān)委托協(xié)議并在報(bào)關(guān)時(shí)出示。ｄ、對(duì)委托人提供情況真實(shí)性、完整性合理審查。（商業(yè)單證，許可、手冊(cè)等官方單證）ｅ、不得出讓其名義供他人報(bào)關(guān)ｆ、協(xié)助海關(guān)對(duì)涉違走私情事進(jìn)行調(diào)查3、其他規(guī)則A、報(bào)關(guān)單加蓋報(bào)關(guān)專用章，一個(gè)口岸只有一枚對(duì)應(yīng)章。B、1）報(bào)關(guān)員離職7日內(nèi)報(bào)告海關(guān)；未交還證件的，聲明作廢。2）應(yīng)對(duì)其所屬報(bào)關(guān)員的報(bào)關(guān)行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。收發(fā)貨人、報(bào)關(guān)企業(yè)行為規(guī)范名稱行為規(guī)范進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人只能辦理本單位進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。報(bào)關(guān)企業(yè)在其他口岸報(bào)關(guān)須報(bào)上級(jí)海關(guān)核準(zhǔn)后，報(bào)海關(guān)總署審批。報(bào)關(guān)時(shí)，需向海關(guān)出示委托書(shū)。不得出借其名義，供他人受托報(bào)關(guān)納稅；亦不得借用他人名義報(bào)關(guān)。設(shè)立專職報(bào)關(guān)員，并對(duì)其報(bào)關(guān)行為承擔(dān)法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。代委托人繳納稅款，逾期繳納滯納金。依法建立帳冊(cè)和營(yíng)業(yè)記錄，接受海關(guān)稽查。規(guī)范收費(fèi)并對(duì)外公布標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)委托人提供的報(bào)關(guān)信息的真實(shí)性、完整性進(jìn)行審查，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。紙質(zhì)報(bào)關(guān)單必須加蓋報(bào)關(guān)專用章（報(bào)關(guān)地唯一）協(xié)助海關(guān)對(duì)涉違走私情事進(jìn)行調(diào)查五、海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)單位的分類管理：實(shí)行AA、A、B、C、D類管理?！铮ㄒ唬┻M(jìn)出口貨物收發(fā)貨人管理類別的設(shè)定首次注冊(cè)登記為B類。D類：（1）有走私罪的（2）1年內(nèi)有2次以上走私行為的（3）1年內(nèi)有3次因侵權(quán)被海關(guān)行政處罰的（4）拖欠稅款、罰款金額在50萬(wàn)以上的?！飯?bào)關(guān)企業(yè)管理類別的設(shè)定同進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人。★報(bào)關(guān)單位分類管理措施的實(shí)施1、報(bào)關(guān)企業(yè)代理進(jìn)出口收發(fā)貨人的，按各自管理類別分別實(shí)施。當(dāng)相抵觸時(shí)：（1）為C類或者D類時(shí)，從低適用。（2）均為B類以上的，按報(bào)關(guān)企業(yè)的類別管理。2、加工貿(mào)易經(jīng)營(yíng)企業(yè)和加工企業(yè)從低適用。3．AA.A類有嫌疑的暫停期內(nèi)按B實(shí)施。4、企業(yè)僅名稱或編碼發(fā)生變化的，僅管理類別可以繼續(xù)適用，其他變更需調(diào)整的：A存續(xù)分立，繼承債權(quán)債務(wù)關(guān)系的分立存續(xù)企業(yè)適用原管理類別，其余注冊(cè)；B解散分立，首次注冊(cè)；C吸收合并，適用合并后存續(xù)企業(yè)的類別。D新設(shè)合并，首次注冊(cè)企業(yè)。六、報(bào)關(guān)單位的海關(guān)法律責(zé)任★（一）報(bào)關(guān)單位海關(guān)法律責(zé)任的原則性規(guī)定1、違反《刑法》，依法追究刑事責(zé)任2、尚不構(gòu)成犯罪的，由海關(guān)沒(méi)收走私貨物、物品及違法所得，可以并處罰款；對(duì)于專門或者多次用于掩護(hù)走私貨物、物品，專門或者多次用于走私的運(yùn)輸工具，海關(guān)將予以沒(méi)收；對(duì)于藏匿走私貨物、物品的特制設(shè)備，海關(guān)將責(zé)令拆毀或者沒(méi)收。3、違法《海關(guān)法》，未構(gòu)成走私的行為，按《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》處理（二）報(bào)關(guān)單位違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為及其處罰1．進(jìn)出口禁止進(jìn)出口的，責(zé)令退運(yùn)，100萬(wàn)元以下罰款2．進(jìn)出口限制進(jìn)出口的，不能提交許可證的，不予放行，30%以下罰款。3進(jìn)口自動(dòng)許可證管理貨物，不能提交自動(dòng)許可證明的，不予放行。4、申報(bào)不實(shí)的：影響統(tǒng)計(jì)的，警告或1000-1W罰款影響監(jiān)管秩序的，警告或1000-3W罰款影響許可證管理的，貨物價(jià)值５％－30％罰款影響征稅的，漏繳稅款30%－２倍罰款影響外匯與退稅管理的，申報(bào)價(jià)格10%-50%罰款代理報(bào)關(guān)中，如因收發(fā)貨人未提供真實(shí)情況，法律責(zé)任由委托人承擔(dān)。因報(bào)關(guān)企業(yè)沒(méi)有審查，對(duì)報(bào)關(guān)企業(yè)處貨物10%以下罰款，暫停6個(gè)月執(zhí)業(yè)。情節(jié)嚴(yán)重，撤銷報(bào)關(guān)注冊(cè)登記6警告，3w：擅自開(kāi)啟或損毀海關(guān)封志的；遺失海關(guān)制發(fā)的監(jiān)管單證、手冊(cè)等憑證，妨礙海關(guān)監(jiān)管的7、偽造的，5w-50w，沒(méi)收違法所得；構(gòu)成犯罪，追刑責(zé)。8、進(jìn)出口侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，沒(méi)收，處30%以下，構(gòu)成犯罪追刑責(zé)。需要向海關(guān)申報(bào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況，未如實(shí)申報(bào)的或未提交相關(guān)證明文件的，5萬(wàn)以下罰款。9、下列情形，警告、責(zé)令改正、暫停６個(gè)月內(nèi)報(bào)關(guān)拖欠稅款或不履行納稅義務(wù)出讓其報(bào)關(guān)名義損壞丟失海關(guān)監(jiān)管貨物，不能提供政黨理由的。10、下列情形，撤銷注冊(cè)登記A、構(gòu)成走私罪的或１年內(nèi)有２次以上走私行為（逃避監(jiān)管、偷逃稅）的B、１年內(nèi)３人次以上被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)的C被暫停后恢復(fù)報(bào)關(guān)資格，可１年內(nèi)再次發(fā)生2情形11、非法代理報(bào)關(guān)或超范圍報(bào)關(guān)，改正、５萬(wàn)內(nèi)罰款，６個(gè)月內(nèi)暫停執(zhí)業(yè)；情節(jié)嚴(yán)重，撤銷注冊(cè)登記。12、行賄，撤銷注冊(cè)登記，10萬(wàn)內(nèi)罰款；構(gòu)成犯罪，追究刑事責(zé)任，不得重新注冊(cè)登記。13、騙取注冊(cè)登記，撤銷注冊(cè)，30萬(wàn)內(nèi)罰款14未取得資格而從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，取締，沒(méi)收違法所得，并處10萬(wàn)元的罰款。15、下列情形，警告、責(zé)令改正，處1000-5000元罰款A(yù)、名稱、性質(zhì)、注冊(cè)、法定代表人發(fā)生變更，未辦理變更手續(xù)的B、未備案，擅自啟用或變更“報(bào)關(guān)專用章”的C、報(bào)關(guān)員離職，未報(bào)告并辦理相關(guān)手續(xù)的第四節(jié)報(bào)關(guān)員一、報(bào)關(guān)員的概念★概念取得報(bào)關(guān)從業(yè)資格，并注冊(cè)。必須受雇于一個(gè)從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)、有對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)或者報(bào)關(guān)企業(yè)并代表該企業(yè)報(bào)關(guān)。報(bào)關(guān)員不是自由職業(yè)者。二、報(bào)關(guān)員資格實(shí)行報(bào)關(guān)員資格許可制度：通過(guò)考試后頒發(fā)報(bào)關(guān)員資格證書(shū)（行政許可的方式發(fā)證）?？荚囉煽偸鸾M織、實(shí)施、考試?？荚噧?nèi)容包括：報(bào)關(guān)專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能、相關(guān)知識(shí)、法律、法規(guī)及規(guī)章?？荚嚽叭齻€(gè)月公告考試事宜?！睿ㄒ唬﹫?bào)關(guān)員資格考試報(bào)名條件年滿18歲，大專學(xué)歷，具有中國(guó)國(guó)籍。港、澳、臺(tái)都可參考。下列人員不能參考：1、刑罰的2、走私或嚴(yán)重違規(guī)，被取銷報(bào)關(guān)員證的3、因行賄，被撤銷報(bào)關(guān)注冊(cè)登記、取消報(bào)關(guān)從業(yè)資格的4、考試宣布成績(jī)無(wú)效，并被撤銷報(bào)關(guān)員資格、吊銷資格證書(shū)，不滿３年的★報(bào)關(guān)員資格取得報(bào)關(guān)員資格審查制度。對(duì)合格者通過(guò)行政許可的方式頒發(fā)資格證書(shū)，并在接受注冊(cè)申請(qǐng)后審核批復(fù)其為報(bào)關(guān)員，并頒發(fā)《報(bào)關(guān)員證》公布合格名單起6個(gè)月內(nèi)向原報(bào)名海關(guān)申領(lǐng)報(bào)關(guān)員證，10日內(nèi)（可當(dāng)場(chǎng)）發(fā)證。取證后可申請(qǐng)注冊(cè)（資格證書(shū)終身有效）。三、報(bào)關(guān)員注冊(cè)（直屬海關(guān)或授權(quán)隸屬海關(guān)許可）★（一）注冊(cè)條件（1）中國(guó)國(guó)籍（2）通過(guò)考試取得資格證書(shū)；（3）必須受聘于報(bào)關(guān)單位（4）首次注冊(cè)，須在一個(gè)報(bào)關(guān)單位連續(xù)實(shí)習(xí)3個(gè)月（5）注冊(cè)期滿（2年）后，連續(xù)2年沒(méi)有注冊(cè)的，須經(jīng)海關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核合格（不是報(bào)關(guān)員考試）。★注冊(cè)程序1、受理機(jī)關(guān)申請(qǐng)（直屬海關(guān)）2、注冊(cè)資料：注冊(cè)申請(qǐng)書(shū)、報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證書(shū)、執(zhí)業(yè)資格證書(shū)、勞動(dòng)用工合同、身份證復(fù)印件、社會(huì)保險(xiǎn)證明復(fù)印件。首次申請(qǐng)報(bào)關(guān)員注冊(cè)的，應(yīng)提供實(shí)習(xí)證明材料。有效期滿后，連續(xù)2年沒(méi)有注冊(cè)，應(yīng)提供海關(guān)考核合格材料。臺(tái)港澳人員需提供“臺(tái)港澳人員就業(yè)證”。3、10日內(nèi)頒發(fā)報(bào)關(guān)員證，不符合條件的，應(yīng)書(shū)面作出決定4、注冊(cè)有效期2年，期滿后辦理延續(xù)手續(xù)★（三）注冊(cè)的變更、延續(xù)1、注冊(cè)變更變更是指：報(bào)關(guān)員姓名、身份證號(hào)碼、報(bào)關(guān)單名稱、海關(guān)編碼。如報(bào)關(guān)員更換報(bào)關(guān)單位，不屬變更范圍。20日內(nèi)，以注冊(cè)地海關(guān)辦理變更，10日內(nèi)發(fā)新證。2、注冊(cè)延續(xù)2年注冊(cè)屆滿30日前提出延續(xù)申請(qǐng)，條件符合的，延續(xù)2年。逾期提出注冊(cè)延續(xù)申請(qǐng)的，不予受理，屆滿后仍需從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)重新向海關(guān)申請(qǐng)辦理報(bào)關(guān)員注冊(cè)手續(xù)。3如被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)期間屆滿的，有屆滿前30內(nèi)申請(qǐng)暫緩辦理報(bào)關(guān)注冊(cè)延續(xù)，在暫停期滿后30日內(nèi)提出延期★（四）注冊(cè)的注銷報(bào)關(guān)員不再執(zhí)業(yè)的、辭職、解除合同關(guān)系、主體不存在（報(bào)關(guān)單位注銷注冊(cè)登記），報(bào)關(guān)員應(yīng)申請(qǐng)注銷，否則由報(bào)關(guān)單位辦理注銷手續(xù)。（申請(qǐng)書(shū)、報(bào)關(guān)員證或報(bào)刊作廢聲明、報(bào)關(guān)員資格證。）（五）其他規(guī)定（☆重新注冊(cè)）1、更換單位，先注銷原證，再重新辦理2、遺失報(bào)關(guān)員證，應(yīng)及時(shí)說(shuō)明情況，并登報(bào)作廢。海關(guān)在收到說(shuō)明情況及作廢證明后20日補(bǔ)發(fā)。3、《執(zhí)業(yè)管理辦法》沒(méi)有規(guī)定的情況，應(yīng)依《許可法》等程序進(jìn)行。四、報(bào)關(guān)員執(zhí)業(yè)★報(bào)關(guān)員執(zhí)業(yè)范圍當(dāng)在一個(gè)報(bào)關(guān)單位執(zhí)業(yè)。企業(yè)報(bào)關(guān)員可隨便執(zhí)業(yè)按報(bào)關(guān)單位的要求和委托人的委托依法辦理下列業(yè)務(wù)：1、如實(shí)申報(bào)，填單，交單2、申請(qǐng)辦理稅收相關(guān)事宜3、辦理加工貿(mào)易合同備案、結(jié)轉(zhuǎn)、外發(fā)加工、內(nèi)銷、放棄核準(zhǔn)、余料結(jié)轉(zhuǎn)、核銷等事宜4、辦理貨物減免費(fèi)事宜5、協(xié)助海關(guān)查驗(yàn)、結(jié)關(guān)6、其他★（二）報(bào)關(guān)員的權(quán)利和義務(wù)1、權(quán)利：報(bào)關(guān)權(quán)向海關(guān)查詢報(bào)關(guān)情況拒絕海關(guān)工作人員不合法要求對(duì)海關(guān)決定有陳述、申辯、申訴權(quán)行政處罰的復(fù)議權(quán)或起訴權(quán)合法權(quán)益因海關(guān)違法行為受損，要求賠償參加執(zhí)業(yè)培訓(xùn)2、義務(wù)：熟悉貨物情況填制報(bào)關(guān)單、準(zhǔn)備單證并報(bào)關(guān)配合查驗(yàn)配合海關(guān)對(duì)企業(yè)的稽察和涉違案件的調(diào)查參加崗位業(yè)務(wù)考核（同權(quán)利）出示報(bào)關(guān)證保管好報(bào)關(guān)證和相關(guān)證件協(xié)助落實(shí)海關(guān)管理具體措施★（三）報(bào)關(guān)執(zhí)業(yè)禁止（有執(zhí)業(yè)禁止行為的，責(zé)令改正，并處2000元以下罰款）不得有下列行為：1、故意制造矛盾和糾紛2、索要額外的酬金，虛假報(bào)銷；3、同時(shí)在2個(gè)或2個(gè)以上報(bào)關(guān)單位執(zhí)業(yè)4、私自接受委托（一定要以報(bào)關(guān)企業(yè)的名義接受委托報(bào)關(guān)）5、轉(zhuǎn)借報(bào)關(guān)員證6、涂改報(bào)關(guān)員證7、謀取不正當(dāng)利益的行為★（四）報(bào)關(guān)員的海關(guān)記分考核管理1、對(duì)象和范圍考核管理的對(duì)象是在職報(bào)關(guān)員。范圍：制單不規(guī)范，行為不規(guī)范，違反監(jiān)管或有走私行為未被海關(guān)暫停、撤銷從業(yè)資格。2、性質(zhì)是一種教育和管理措施，而不是行政處罰。行賄或違反海關(guān)鑒管規(guī)定、走私行為，不適用于記分考核辦法，而應(yīng)按《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》處理。3、管理部門海關(guān)企業(yè)管理部門負(fù)責(zé)，通關(guān)業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)業(yè)務(wù)職能部門具體執(zhí)行記分工作。4、考核量化標(biāo)準(zhǔn)：每年1月1日至12月31日止為1個(gè)考核周期。1個(gè)記分周期滿后，分?jǐn)?shù)歸零。但報(bào)關(guān)員在1個(gè)記分周期內(nèi)變更注冊(cè)登記報(bào)關(guān)單位或注銷的，分?jǐn)?shù)不歸零。（1）為1的情形（電子單、放行前改、蓋二章）*電子單（電子單項(xiàng)目填寫(xiě)不規(guī)范，被責(zé)令退回的，海關(guān)做出的）；*放行前改（放行前因報(bào)關(guān)員原因申報(bào)差錯(cuò)，單位申請(qǐng)改單的，須對(duì)貿(mào)易管制政策的實(shí)施、稅費(fèi)征收、海關(guān)統(tǒng)計(jì)未造成危害，單位做出改單）；*蓋二章（1、未按照規(guī)定在紙質(zhì)報(bào)關(guān)單及隨附單證上加蓋報(bào)關(guān)專用帳或其他印章，或用章不規(guī)范的；2、未按照規(guī)定在紙質(zhì)……簽名蓋章，或由他人代表簽名蓋章的）。分值為2的情形（放行前撤、拒絕）*放行前撤（放行前制單不規(guī)范，單位申請(qǐng)撤單的，須不對(duì)貿(mào)易管制政策的實(shí)施、稅費(fèi)征收、海關(guān)統(tǒng)計(jì)造成危害，單位做出的撤單）；*一拒絕（電子審單時(shí)，拒絕應(yīng)要求做出解釋、說(shuō)明情況、補(bǔ)充材料、提供樣品等，造成海關(guān)退單的）。分值為5的情形（10日，放行后改和撤，100萬(wàn)元以下）*10日（海關(guān)發(fā)出“現(xiàn)場(chǎng)交單”或“放行交單”通知10日內(nèi),無(wú)正當(dāng)理由而不現(xiàn)場(chǎng)交單查驗(yàn)造成海關(guān)撤單的）；*放行后改和撤（因制單不規(guī)范而申請(qǐng)改單或撤單的（因出口更換倉(cāng)單除外），（需海關(guān)確認(rèn)不屬走私、逃稅等違規(guī)違法性質(zhì)）；*100萬(wàn)元以下（放行后海關(guān)發(fā)現(xiàn)，幣值或價(jià)格填報(bào)與實(shí)際不符，差額在100萬(wàn)元以內(nèi)，/數(shù)量有四位數(shù)以下差值，海關(guān)確認(rèn)不屬偽報(bào)，并不影響海關(guān)統(tǒng)計(jì)的）。分值為10的情形（借證、100萬(wàn)元以上）*借涂證（出借、借用、涂改證件的）；*100萬(wàn)元以上（放行后海關(guān)發(fā)現(xiàn)，幣值或價(jià)格填報(bào)與實(shí)際不符，差額在100萬(wàn)元以上，/數(shù)量有四位數(shù)以上差值，但海關(guān)確認(rèn)不屬偽報(bào)的）。分值為20的情形（行政處罰）違反監(jiān)管規(guī)定被海關(guān)行政處罰，但未被暫停執(zhí)業(yè)或取消報(bào)關(guān)員資格的。分值為30的情形（走私）走私行為被海關(guān)行政處罰，但未被暫停執(zhí)業(yè)或取消報(bào)關(guān)員資格的。5、記分考核管理的救濟(jì)途徑：書(shū)面申辯：異議時(shí)，接到電子或紙質(zhì)告知單７日內(nèi)向海關(guān)申辯，海關(guān)７日內(nèi)答復(fù)。行政復(fù)議行政訴訟6崗位考核：根據(jù)海關(guān)規(guī)定，計(jì)分達(dá)到30分的報(bào)關(guān)員，海關(guān)中止其報(bào)關(guān)員證效力，不再接受其辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。報(bào)關(guān)員應(yīng)當(dāng)參加注冊(cè)登記地海關(guān)的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核，經(jīng)考核合格后，方可重新上崗。五、報(bào)關(guān)員的海關(guān)法律責(zé)任★報(bào)關(guān)員的海關(guān)法律責(zé)任

（一）因工作疏忽或未審查，造成漏報(bào)或申報(bào)不實(shí)的，暫停６個(gè)月內(nèi)執(zhí)業(yè)，嚴(yán)重者取消資格。（二）暫?；謴?fù)后1年內(nèi)再次被暫停的，取消報(bào)關(guān)資格（三）非法代理他人報(bào)關(guān)或超范圍報(bào)關(guān)，改正，5萬(wàn)內(nèi)罰款，暫停6個(gè)月內(nèi)執(zhí)業(yè)；情節(jié)嚴(yán)重取消從業(yè)資格。（四）行賄，取消從業(yè)資格，10萬(wàn)內(nèi)罰款；構(gòu)成犯罪，追究刑事責(zé)任，不得重新取得從業(yè)資格證書(shū)。（五）對(duì)沒(méi)有報(bào)關(guān)從業(yè)資格非法從事報(bào)關(guān)，予以取締，沒(méi)收違法所得，可以并處10萬(wàn)元以下罰款。（六）騙取注冊(cè)登記，撤銷注冊(cè)登記、取消從業(yè)資格，30萬(wàn)內(nèi)罰款（七）下列情形，警告、改正，可處2000元以下的罰款1、有報(bào)關(guān)員執(zhí)業(yè)禁止行為的1、故意制造矛盾和糾紛2、索要額外的酬金，虛假報(bào)銷；3、同時(shí)在2個(gè)或2個(gè)以上報(bào)關(guān)單位執(zhí)業(yè)4、私自接受委托（一定要以報(bào)關(guān)企業(yè)的名義接受委托報(bào)關(guān)）5、轉(zhuǎn)借報(bào)關(guān)員證6、涂改報(bào)關(guān)員證7、謀取不正當(dāng)利益的行為2、報(bào)關(guān)員注冊(cè)內(nèi)容發(fā)生變更，未按規(guī)定辦理變更手續(xù)的。第二章報(bào)關(guān)與對(duì)外貿(mào)易管制第一節(jié)對(duì)外貿(mào)易管制概述★對(duì)外貿(mào)易管制含義（含義、性質(zhì)、分類形式、管制目的、管制特點(diǎn)）含義：為國(guó)家服務(wù)及盟國(guó)義務(wù)而制度的管制制度、機(jī)構(gòu)和規(guī)范的總稱。對(duì)外貿(mào)易管理三種形式：1、按管理目的分為進(jìn)口貿(mào)易和出口貿(mào)易管理2、按管制手段分為關(guān)稅措施和非關(guān)稅措施3、按管理對(duì)象分為貨物、技術(shù)和國(guó)際服務(wù)貿(mào)易管制。一、對(duì)外貿(mào)易管制的目的和特點(diǎn)目的：1、保護(hù)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益；2、推行本國(guó)外交政策；3、國(guó)家職能的表現(xiàn)。特點(diǎn)：1、對(duì)外政策的表現(xiàn)；2、因時(shí)間、形勢(shì)而變化；3、以對(duì)進(jìn)口的管理為重點(diǎn)。二、對(duì)外貿(mào)易管理與海關(guān)監(jiān)管（一）實(shí)現(xiàn)手段：海關(guān)監(jiān)管單、證、貨相符是海關(guān)確認(rèn)貨物合法進(jìn)出口的必要條件。（二）先決條件：報(bào)關(guān)三、（一）☆我國(guó)對(duì)外貿(mào)易管制的基本框架：我國(guó)對(duì)外貿(mào)易管制制度是一種綜合管理制度，主要由海關(guān)監(jiān)管制度、關(guān)稅制度、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)管理制度、進(jìn)出口許可制度、出入境檢驗(yàn)檢疫制度、進(jìn)出口收付匯管理制度以及貿(mào)易救濟(jì)制度等構(gòu)成。以《對(duì)外貿(mào)易法》為核心的各類制度。（二）☆我國(guó)對(duì)外貿(mào)易管制的法律體系我國(guó)對(duì)外貿(mào)易制度所涉及的法律淵源只限于憲法、法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章以及相關(guān)的國(guó)際條約，不包括地方性法規(guī)、規(guī)章及各民族自治區(qū)政府的地方條例和單行條例。包括國(guó)家法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、國(guó)際條約等貿(mào)易管制是一種國(guó)家管制，不包括地方性法規(guī)、地方性規(guī)章及各民族自治區(qū)政府的地方條例和單行條例。第二節(jié)我國(guó)貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可制度貨物和技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度是我國(guó)進(jìn)出口許可管理制度的主體?！镂覈?guó)貨物、技術(shù)進(jìn)出許可制度管理范圍包括：禁止進(jìn)出口、限制進(jìn)出口、自由進(jìn)出口的貨物和技術(shù)以及自由進(jìn)口中部分實(shí)行自動(dòng)進(jìn)口許可管理的貨物。一、★禁止進(jìn)出口貨物管理（含義、范圍）（一）禁止進(jìn)口管理禁止進(jìn)口：列入目錄內(nèi)及其他法律法規(guī)規(guī)定的貨物和技術(shù)，不得經(jīng)營(yíng)進(jìn)口。1、禁止進(jìn)口貨物管理（1）《禁止進(jìn)口貨物目錄》共6批第一批、第六批：根據(jù)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的國(guó)際條約而定——如破環(huán)臭氧層的四氯化碳、虎骨、犀牛角等第二批：舊機(jī)電——壓力容器類、電器醫(yī)療設(shè)備類、汽車工程及車船機(jī)械類（安全、環(huán)保與節(jié)能）三四五批：固體廢物類——城市垃圾、醫(yī)療垃圾、含鉛汽油淤渣等第六批，淘汰的落后產(chǎn)品：如長(zhǎng)纖維青石棉、二惡英。（2）國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)明令禁止的貨物動(dòng)植物病源、疫區(qū)的動(dòng)植物及產(chǎn)品和動(dòng)物尸體、土壤；帶有違反“一個(gè)中國(guó)”原則的貨物及包裝；以氯氟羥為制冷劑、發(fā)泡濟(jì)的家電及壓縮機(jī)（新增）等；滴滴涕、氯丹等；萊克多巴胺和鹽酸萊克多巴胺；（3）以CFC—12為制冷工質(zhì)的汽車及汽車空調(diào)器、空調(diào)壓縮機(jī)右置方向盤的汽車舊服裝、VIII因子制劑等血液制品氯酸鉀、硝酸銨2、禁止進(jìn)口技術(shù)管理：《中國(guó)禁止進(jìn)口限制進(jìn)口技術(shù)目錄》（第一批：涉及鋼鐵冶和有色冶金、化工、石油煉制、石油化工、消防、電工、輕工、印刷、醫(yī)藥、建材生產(chǎn)技術(shù)等）（保護(hù)國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)）（二）禁止出口管理（目錄內(nèi)和法律法規(guī)規(guī)定的禁止出口）1、禁止出口貨物管理：（1）《禁止出口貨物目錄》共四批：第一、三批：保護(hù)生態(tài)環(huán)境和資源，如：四氯化碳、犀牛角、虎骨、麝香、防風(fēng)固沙用發(fā)菜和麻黃草。第二批：保護(hù)森林資原：木炭第四批：硅砂及石英砂及天然砂第五批：無(wú)論是否經(jīng)化學(xué)處理過(guò)的森林凋落物以及泥炭（草炭）（2）有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定禁止出口新發(fā)現(xiàn)、重要價(jià)值或?yàn)l危的野生動(dòng)植物；原料血漿、勞改產(chǎn)品、及商業(yè)性出口的野生紅豆杉及其部分產(chǎn)品。以氯氟羥為制冷劑、發(fā)泡濟(jì)的家電及壓縮機(jī)（新增）等；滴滴涕、氯丹等；萊克多巴胺和鹽酸萊克多巴胺；2、禁止出口技術(shù)管理《中國(guó)禁止出口限制出口技術(shù)目錄》。二、★限制進(jìn)口貨物管理（許可證件管理、關(guān)稅配額管理）方式有許可證管理和關(guān)稅配額管理二種（1）許可證件管理包括進(jìn)口許可證、瀕危物種進(jìn)口、可利用廢物進(jìn)口、進(jìn)口藥品、音像制品、黃金及制品等管理。（2）關(guān)稅配額管理（相對(duì)數(shù)量限制）在1年內(nèi)規(guī)定關(guān)系配額稅率和數(shù)量總額，限額內(nèi)外實(shí)行差別稅率。是相對(duì)數(shù)量的限制。如小麥技術(shù)：方式——目錄管理下的許可證管理。程序：合同前遞交“技術(shù)進(jìn)口申請(qǐng)”，外貿(mào)部門核發(fā)“技術(shù)進(jìn)口許可意向書(shū)”，合同后申請(qǐng)，核發(fā)《技術(shù)進(jìn)口許可證》。（兩次申請(qǐng)、兩次核發(fā)——技術(shù)進(jìn)口申請(qǐng)、意向書(shū)、合同、許可證）涉及生物、化工、生物化工、石油冶煉、石油化工、造幣技術(shù)等6個(gè)領(lǐng)域的技術(shù)?！锵拗瞥隹谪浳锕芾恚ㄅ漕~限制管理、非配額限制管理）貨物限制出口的管理方式方式①配額管理:數(shù)量限制的貨物：分為：a、配額許可證：獲得配額證明，換發(fā)許可證（資格企業(yè)，直接分配，有確定總量）。規(guī)定絕對(duì)數(shù)量的方式實(shí)現(xiàn)限制出口的目的。規(guī)定1年時(shí)間內(nèi)的出口數(shù)量總額，采取直接分配方式，獲得配額證明后，換發(fā)許可證，憑許可證報(bào)關(guān)b、配額招標(biāo)：根據(jù)招標(biāo)原則，中標(biāo)者發(fā)放配額證明，換領(lǐng)出口許可證（有確定總量）。規(guī)定1年時(shí)間內(nèi)的出口數(shù)量總額，采取招標(biāo)方式，中標(biāo)者發(fā)放配額證明后，換領(lǐng)出口許可證，憑許可證報(bào)關(guān)。②出口非配額限制許可證管理，非數(shù)量限制貨物，包括出口許可證、瀕危物種、敏感物項(xiàng)、軍品等，直接簽發(fā)許可證進(jìn)行出口管理。3、技術(shù)：實(shí)行目錄管理、許可證管理，目錄內(nèi)技術(shù)無(wú)許可證，不準(zhǔn)出口?！秲捎梦镯?xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理目錄》、《中國(guó)禁止出口限制出口技術(shù)目錄》。程序：申請(qǐng)、核發(fā)《技術(shù)出口許可證》。三、★自由進(jìn)出口貨物、技術(shù)管理（含義、范圍）除禁限管制的商品、技術(shù)外，都屬自由進(jìn)出口管理商品。但基于檢測(cè)需要，我對(duì)部分貨物實(shí)行進(jìn)出口自動(dòng)許可管理，對(duì)技術(shù)進(jìn)出口則實(shí)行合同登記管理。（一）貨物自動(dòng)進(jìn)口許可管理：進(jìn)口前進(jìn)行自動(dòng)許可性質(zhì)的登記；有關(guān)部門一律核發(fā)《自動(dòng)進(jìn)口許可證》。（二）技術(shù)進(jìn)出口合同登記管理只要是非禁限的、屬于自由進(jìn)出口的技術(shù)，外貿(mào)部門收到備案申請(qǐng)后的3個(gè)工作日內(nèi)作出登記，并頒發(fā)《技術(shù)進(jìn)出口合同登記證》，可持證憑以報(bào)關(guān)。第三節(jié)其他貿(mào)易管制制度一、☆對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者管理制度主管部門：商務(wù)部（1）經(jīng)營(yíng)權(quán)對(duì)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)者可是企業(yè)、其他單位、個(gè)人（個(gè)體工商戶）貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者資格管理，實(shí)行備案登記制。根據(jù)法律法規(guī)、商務(wù)部特批不許登記的除外。（2）經(jīng)營(yíng)范圍不僅可以進(jìn)出口本企業(yè)的貨物，還可以代辦他人的貨物進(jìn)出口業(yè)務(wù)。對(duì)部分進(jìn)出口商品實(shí)施國(guó)營(yíng)貿(mào)易管理，或在一定期限內(nèi)實(shí)施國(guó)營(yíng)貿(mào)易管理。實(shí)行國(guó)營(yíng)貿(mào)易管理的進(jìn)出口業(yè)務(wù)只能由授權(quán)企業(yè)經(jīng)營(yíng)，屬國(guó)營(yíng)范疇但國(guó)家允許非授權(quán)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的除外，國(guó)營(yíng)貿(mào)易不得受非商業(yè)因素影響。國(guó)營(yíng)貿(mào)易管理的貨物和授權(quán)企業(yè)的目錄，動(dòng)態(tài)發(fā)布。目前我國(guó)實(shí)行國(guó)營(yíng)貿(mào)易管理的商品主要包括：玉米、大米、煤炭、原油、成品油、棉花、銻及銻制品、鎢及鎢制品、白銀等。二、★出入境檢驗(yàn)檢疫制度（職責(zé)范圍、制度組成、管理目的、管理范圍）主管部門：國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（一）出入境檢驗(yàn)檢疫職責(zé)范圍1、實(shí)行目錄管理，目錄內(nèi)的商品為法定檢驗(yàn)商品，強(qiáng)制性檢驗(yàn)。2、對(duì)于目錄外商品實(shí)施抽檢；合同中約定或收發(fā)貨人要求檢驗(yàn)的，可受托檢驗(yàn)。3、而對(duì)于關(guān)系國(guó)計(jì)民生、高價(jià)值、高技術(shù)、復(fù)雜的進(jìn)出口商品，在合同中約定：可以監(jiān)造、裝運(yùn)前預(yù)檢、監(jiān)裝，以及保留到貨后最終檢驗(yàn)和索賠的權(quán)利。的條款。（二）出入境檢驗(yàn)檢疫制度的組成包括：進(jìn)出口商品檢驗(yàn)、進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫、國(guó)境衛(wèi)生監(jiān)督制度三部分1、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)制度（1）通過(guò)頒布《法檢目錄》實(shí)施目錄管理。（2）進(jìn)出口商檢種類分為：法定檢驗(yàn)、合同檢驗(yàn)、公正鑒定和委托檢驗(yàn)。商檢標(biāo)準(zhǔn)有二：國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或合同約定標(biāo)準(zhǔn)2、動(dòng)植物檢疫動(dòng)植物檢疫包括：進(jìn)境、出境、過(guò)境檢驗(yàn)、進(jìn)出境攜帶和郵寄物檢疫、出入境運(yùn)輸工具檢疫。3、衛(wèi)生檢疫國(guó)境衛(wèi)生監(jiān)督包括：進(jìn)出境檢疫、國(guó)境傳染病檢測(cè)、進(jìn)出境衛(wèi)生監(jiān)督三、☆進(jìn)出口貨物收付匯管理制度主管部門是：外匯管理局1、外匯管理范圍：經(jīng)常項(xiàng)目外匯業(yè)務(wù)、資本項(xiàng)目外匯業(yè)務(wù)、金融機(jī)構(gòu)外匯業(yè)務(wù)、人民幣匯率的生成機(jī)制、外匯市場(chǎng)的監(jiān)督管理。外匯管理的主要形式：通過(guò)核銷單實(shí)行外匯核銷。2、出口收匯管理：目的是防止截留外匯，提高收匯率。依據(jù)是《出口收匯核銷管理辦法》和《出口收匯核銷管理辦法實(shí)施細(xì)則》。具體內(nèi)容是：外匯管理局發(fā)出核銷單，發(fā)貨人或貨代填寫(xiě)，海關(guān)簽注，外管部門憑此和報(bào)關(guān)單核銷聯(lián)進(jìn)行收匯核銷。3、進(jìn)口付匯管理：目的是防止付匯不進(jìn)口的逃匯行為。具體辦法是：進(jìn)口前申請(qǐng)進(jìn)口付匯核銷單，進(jìn)口時(shí)海關(guān)簽注，進(jìn)口人憑之與進(jìn)口報(bào)關(guān)單付匯證明聯(lián)到指定行辦法付匯業(yè)務(wù)。（基本上與2同）四、★對(duì)外貿(mào)易救濟(jì)措施制度（制度組成、管理目的、管理形式、管理期限）類型：反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施，屬于貿(mào)易救濟(jì)措施。反傾銷反補(bǔ)貼針對(duì)價(jià)格歧視的不公平貿(mào)易行為；保障措施針對(duì)進(jìn)口激增的情況。（一）反傾銷措施：①臨時(shí)反傾銷措施（在初步認(rèn)定存在傾銷傾向并調(diào)查結(jié)束前實(shí)施）a、征收臨時(shí)反傾銷稅（商務(wù)部建議、稅則委員會(huì)決定、商務(wù)部公告，公告之日起海關(guān)執(zhí)行）b、提供現(xiàn)金保證金、保函或者其他形式的擔(dān)保（商務(wù)部決定、公告，海關(guān)執(zhí)行）期限：4+5月②最終反傾銷措施：征收反傾銷稅（商務(wù)部建議、稅則委員會(huì)決定、商務(wù)部公告，公告之日起海關(guān)執(zhí)行）最終確定傾銷成立。征收反傾銷稅，由商務(wù)部提出建議，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)根據(jù)其建議作出決定，商務(wù)部予以公告。海關(guān)自公告規(guī)定實(shí)施之日起執(zhí)行。

（二）反補(bǔ)貼措施①臨時(shí)反補(bǔ)貼措施4月（商務(wù)部建議、稅則委員會(huì)決定、商務(wù)部公告，公告之日起海關(guān)執(zhí)行）形式：采取以保證金或者保函作為擔(dān)保的征收臨時(shí)反補(bǔ)貼稅的形式。②最終反補(bǔ)貼措施：最終成立補(bǔ)貼成立。征收反補(bǔ)貼稅。(終裁補(bǔ)貼成立起實(shí)施，終裁前要磋商)（商務(wù)部建議、稅則委員會(huì)決定、商務(wù)部公告、海關(guān)執(zhí)行。）（三）保障措施：①臨時(shí)保障措施:提高關(guān)稅（懲罰性）。不超過(guò)200天，計(jì)入保障總期限?？刹唤?jīng)磋商實(shí)施，如事后調(diào)查不能確認(rèn)進(jìn)口對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)形成損害或損害威脅，應(yīng)退還所征稅。②最終保障措施，可提高關(guān)稅、純粹數(shù)量限制和關(guān)稅配額等形式。但保障措施應(yīng)當(dāng)限于防止、補(bǔ)救嚴(yán)重害并便利調(diào)整國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)所必要的范圍內(nèi)。期限：一般不超過(guò)4年，全部措施期限最多不得超過(guò)10年（包含臨時(shí)措施）。同時(shí)滿足四個(gè)條件（熟記）：A對(duì)于防止或者補(bǔ)救嚴(yán)重?fù)p害仍有必要；B有證據(jù)表明相關(guān)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)正在進(jìn)行調(diào)整；C已經(jīng)履行有關(guān)對(duì)外通知、磋商的義務(wù)；D延長(zhǎng)后的措施不嚴(yán)于延長(zhǎng)前的措施。第四節(jié)我國(guó)貿(mào)易管制主要管理措施一、進(jìn)出口許可證管理含義：商務(wù)部或會(huì)同總署制定“許可證管理商品目錄”，并以簽發(fā)“進(jìn)出口許可證”的形式對(duì)目錄商品進(jìn)行行政許可管理。分為進(jìn)口和出口許可證管理。主要針對(duì)限制進(jìn)出口管理類?！镞M(jìn)出口許可證的簽證機(jī)構(gòu)商務(wù)部是進(jìn)出口許可證管理部門，并授權(quán)許可證局具體實(shí)施。商務(wù)部統(tǒng)一管理、指導(dǎo)全國(guó)各發(fā)證機(jī)構(gòu)的進(jìn)出口許可證簽發(fā)工作。A商務(wù)部配額許可證事務(wù)局B商務(wù)部駐各地特派員辦事處C各省市自治區(qū)直轄市、計(jì)劃單列市D以及商務(wù)部授權(quán)的其他省會(huì)城市商務(wù)廳（局）、外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）為進(jìn)出口許可證的發(fā)證機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)在授權(quán)范圍內(nèi)簽發(fā)中華人民共和國(guó)進(jìn)出口許可證。（一）★實(shí)行進(jìn)出口許可證管理的商品范圍1、2008年實(shí)施進(jìn)口許可證管理的貨物有消耗臭氧層物質(zhì)和重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品（1）消耗臭氧層物質(zhì)。包括CFC-11、CFC-12（57個(gè)10位編碼）。發(fā)證機(jī)構(gòu)：各地外經(jīng)貿(mào)委、商務(wù)廳簽發(fā)。在京中央管理企業(yè)，由配額許可證事務(wù)局簽發(fā)。（2）舊機(jī)電。包括化工、水泥、金屬冶煉、工程機(jī)械、造紙、電力電器、農(nóng)業(yè)、紡織、印刷、食品加工、船舶、矽鼓類機(jī)器（99個(gè)10位編碼）。發(fā)證機(jī)構(gòu)：商務(wù)部配額許可證事務(wù)局簽發(fā)。2、實(shí)施出口許可證管理的貨物（1）出口配額許可證。包括：玉米、大米、小麥、玉米粉、大米粉、小麥粉、棉花、鋸材、蠶絲、煤碳、焦碳、原油、成品油、稀土、銻、鎢、鋅礦砂、錫、白銀、銦、鉬，以及對(duì)港澳的活牛、豬、雞。（2）出口配額招標(biāo)。包括：藺草及制品、碳化硅、氟石塊、滑石粉、輕（重）燒鎂、礬土、甘草等。（3）出口許可證管理。范圍包括P63頁(yè)。對(duì)港澳臺(tái)出口天然砂行許可證管理，對(duì)其他國(guó)家禁止出口。標(biāo)準(zhǔn)砂實(shí)行出口許可證管理。發(fā)證機(jī)構(gòu)：A玉米、小麥、棉花、煤炭、原油、成品油等6類商品的出口許可證，由配額許可證事務(wù)局簽發(fā)；B由各地特派員辦事處簽發(fā)；C消耗臭氧層物質(zhì)、石蠟、鋅及鋅基合金、部分金屬及制品、汽車（包括成套散件）及其底盤、摩托車（含全地形車）及其發(fā)動(dòng)機(jī)和車架、鉬制品、檸檬酸、青霉素工業(yè)鹽、維生素c、硫酸二鈉等11類商品的出口許可證，由各地方發(fā)證機(jī)構(gòu)簽發(fā)。（二）☆進(jìn)出口許可證的申領(lǐng)程序（申請(qǐng)形式、申請(qǐng)材料）1、申請(qǐng)形式（全部是進(jìn)出口前申請(qǐng)）書(shū)面（申請(qǐng)時(shí)同時(shí)提供下述2材料）或網(wǎng)上申請(qǐng)（領(lǐng)證時(shí)提供下列2材料）。2、申請(qǐng)材料（1）消耗臭氧層物質(zhì)。先向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)，提交申請(qǐng)表，主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)文件，合同正本復(fù)印件（代理協(xié)議）。年度內(nèi)首次申請(qǐng)的，需提供工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記表，外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)。3個(gè)工作日內(nèi)發(fā)證，10日內(nèi)必發(fā)。（2）重點(diǎn)舊機(jī)電由最終使用的用戶提出，具備翻新資格的企業(yè)申請(qǐng)。提交材料：用途說(shuō)明、申請(qǐng)表，營(yíng)業(yè)執(zhí)照，制造年限證明，設(shè)備狀況說(shuō)明。翻新的需提供資質(zhì)，船舶技術(shù)評(píng)定書(shū)。受理后20日內(nèi)決定是否批準(zhǔn)，可延期至35日內(nèi)。（三）★報(bào)關(guān)規(guī)范（三）適用范圍及報(bào)關(guān)規(guī)范進(jìn)口許可證有效期12個(gè)月，當(dāng)年有效，跨年度使用不得超過(guò)3月31日。出口許可證有效期6個(gè)月，當(dāng)年有效，不得超過(guò)當(dāng)年12月31日。2、進(jìn)出口許可證一經(jīng)簽發(fā)，不得擅自更改。如需更改，需提出申請(qǐng)，由原發(fā)證機(jī)構(gòu)重新?lián)Q發(fā)許可證。3、進(jìn)出口許可證實(shí)行“一證一關(guān)”、(原則上)“一批一證”。如需“非一批一證”，簽注“非一批一證”字樣，最多12次。使用時(shí)由海關(guān)簽注、核減。4、進(jìn)出口許可證如果是大宗、散裝貨物，短溢裝數(shù)量不得超過(guò)5%；原油、成品油不得超過(guò)3%予以免證。“非一批一證”，逐批據(jù)實(shí)核減并簽注許可證“海關(guān)驗(yàn)放簽注蘭”，最后一批時(shí)，允許短溢裝為最后證余量的5%。（注：許可證的幅度，非合同幅度或信用證幅度），原油、成品油為3%），以內(nèi)計(jì)算免征數(shù)額。5、部分出口商品指定口岸管理（1）銻及制品：黃埔、北海、天津海關(guān)。（2）輕重?zé)V：大連特辦發(fā)證。大連、青島、天津、長(zhǎng)春、滿洲里部分海關(guān)出口報(bào)關(guān)。（3）甘草：天津、上海、大連海關(guān)出口報(bào)關(guān)，制品：天津、上海海關(guān)。（4）蠶絲：上海、廣洲、深圳、成都、重慶、青島、天津、大連、昆明、梧州、杭州部分海關(guān)。（5）原木加工鋸材復(fù)出口。黑龍江：大連、綏芬河；內(nèi)蒙古：滿洲里、二連浩特、大連、天津、青島；新疆：阿拉山口、天津、上海。福建：福州、門、莆田、漳州。6、凡列入禁止出口、出口配額許可證、出口許可證管理貨物目錄的商品，因添加、混合其他成分，或簡(jiǎn)單加工導(dǎo)致商品編號(hào)改變的，仍需按照海關(guān)商品編號(hào)的管理方式進(jìn)行管理。7、凡申報(bào)出口的商品成分中含有（添加或者混合）禁止出口、出口配額許可證、出口許可證管理的商品（貴金屬超過(guò)2%，其他超過(guò)10%）的，須按還有禁止出口、出口配額許可證、出口許可證管理商品的管理方式進(jìn)行管理。二、兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理（一）★管理范圍及部門核、生物、化學(xué)技術(shù)并有相關(guān)管理?xiàng)l例及清單1、商務(wù)部和海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布《兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理辦法》和《兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理目錄》2、商務(wù)部指導(dǎo)全國(guó)各發(fā)證機(jī)構(gòu)的兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證發(fā)證工作。商務(wù)部配額許可證事務(wù)局和受商務(wù)部委托的省級(jí)商務(wù)主管部門為兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證發(fā)證機(jī)構(gòu)。3、如果出口的物項(xiàng)和技術(shù)有可能用于大規(guī)模殺傷性武器及其運(yùn)載工具的，無(wú)論是否列入目錄，都應(yīng)辦證。2010年實(shí)施兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)口許可證管理的商品包括：監(jiān)控化學(xué)品管理?xiàng)l例名錄所列物項(xiàng)、易制毒化學(xué)品、放射性同位素共三類。（二）辦理程序進(jìn)出口前拿行政批準(zhǔn)文件到所在地發(fā)證機(jī)構(gòu)領(lǐng)證。（三）★報(bào)關(guān)規(guī)范1、列入目錄內(nèi)的，以任何方式進(jìn)出口的、過(guò)、轉(zhuǎn)、通運(yùn)商品，都應(yīng)提交許可證；2、海關(guān)有權(quán)質(zhì)疑所有進(jìn)出口貨物，而進(jìn)出口人則有責(zé)任提供商務(wù)部門的“不屬于兩用物項(xiàng)和技術(shù)證明”3、進(jìn)口：“一證一關(guān)”制、“非一批一證”制；出口：“一證一關(guān)”和“一批一證”制。4、有效期1年，最多用到次年3月31日5、不得買賣、轉(zhuǎn)讓、涂改等。6、不得更改證面內(nèi)容，如需更改，則重新申請(qǐng)，換發(fā)新證。7、證單相符三、密碼產(chǎn)品和含有密碼技術(shù)的設(shè)備進(jìn)口許可證管理★管理部門國(guó)家密碼管理局是密碼產(chǎn)品和含有密碼技術(shù)的設(shè)備進(jìn)口的國(guó)家主管部門。國(guó)家密碼管理局和海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布《密碼產(chǎn)品和含有密碼技術(shù)的設(shè)備進(jìn)口管理目錄》以及簽發(fā)密碼產(chǎn)品和含有密碼技術(shù)的設(shè)備進(jìn)口許可證。（一）★管理范圍：列入《密碼產(chǎn)品和含有密碼技術(shù)的設(shè)備進(jìn)口管理目錄》（第一批）以及雖暫未列入目錄但含有密碼技術(shù)的進(jìn)口商品。包括加密傳真機(jī)、加密電話機(jī)、加密路由器、非光通訊加密以太網(wǎng)交換機(jī)、密碼機(jī)（包括電話密碼機(jī)和傳真密碼機(jī)）、密碼卡等6類商品（二）★報(bào)關(guān)規(guī)范事先向國(guó)家密碼管理局申領(lǐng)密碼進(jìn)口許可證，憑以向海關(guān)辦理通關(guān)手續(xù)。1．免于提交密碼進(jìn)口許可證的情形有以下幾種：1)加工貿(mào)易項(xiàng)下為復(fù)出口而進(jìn)口的；2）由海關(guān)監(jiān)管，暫時(shí)進(jìn)口后復(fù)出口的；3）從境外進(jìn)入保稅區(qū)、出口加工區(qū)及其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場(chǎng)所的，或在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場(chǎng)所之間進(jìn)出的。2．從海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場(chǎng)所進(jìn)出境內(nèi)區(qū)外，需交驗(yàn)密碼進(jìn)口許可證。3．進(jìn)口單位知道或者應(yīng)當(dāng)知道其所進(jìn)口的商品含有密碼技術(shù)，但暫未列入目錄的，也應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)，進(jìn)口時(shí)應(yīng)主動(dòng)向海關(guān)提交。4．應(yīng)提交而為提交的，海關(guān)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。四、自動(dòng)進(jìn)口許可證管理（部分自由進(jìn)口貨物實(shí)行，無(wú)《自動(dòng)出口許可證》）（一）★實(shí)施自動(dòng)進(jìn)口許可管理的商品范圍歸口管理部門是商務(wù)部，商務(wù)部獨(dú)立頒布《自動(dòng)許可管理貨物目錄》，但分一般商品、機(jī)電產(chǎn)品（包括舊機(jī)電產(chǎn)品）、重要工業(yè)品三個(gè)目錄分別管理商品范圍，實(shí)行三批目錄管理（1）一般商品：肉雞、植物油、煙草、二醋酸纖維絲束、銅精礦、煤、天然橡膠、廢紙、廢鋼、銅；（2）機(jī)電產(chǎn)品:舊機(jī)電只有舊膠印機(jī)1類商品。（3）重要工業(yè)品：鐵礦砂、鋁土礦、原油、成品油、氧化鋁、化肥、鋼材（二）★免交自動(dòng)進(jìn)口許可證的情形加工貿(mào)易項(xiàng)下進(jìn)口復(fù)出口的料件（原油、成品油必需）外商投資額內(nèi)生產(chǎn)自用或者作為投資進(jìn)口的（舊機(jī)電產(chǎn)品除外）

進(jìn)口的貨樣廣告品、試驗(yàn)品，每批≤5000元人民幣（免稅免證，少的緣故，如實(shí)進(jìn)口許可證管理范疇，則不免）

暫時(shí)進(jìn)口的海關(guān)監(jiān)管品（不在中國(guó)使用，免稅免證）

進(jìn)入保稅區(qū)、保稅倉(cāng)庫(kù)、保稅物流中心、出口加工區(qū)的（視同境外，免稅、免此證，進(jìn)口許可證不免）加工貿(mào)易項(xiàng)下進(jìn)口的不作價(jià)設(shè)備監(jiān)管期滿后留在原企業(yè)使用的。（二）☆自動(dòng)進(jìn)口許可證的申領(lǐng)程序（申請(qǐng)形式、申請(qǐng)材料）1、報(bào)關(guān)前向所在地提交申請(qǐng)。屬于招標(biāo)管理的，應(yīng)依法招標(biāo)。采用網(wǎng)上和書(shū)面申請(qǐng)。2、提交材料進(jìn)口資質(zhì)證書(shū)、備案登記文件、申請(qǐng)表、合同。網(wǎng)上申請(qǐng)：需先申請(qǐng)電子鑰匙，然后上網(wǎng)申請(qǐng)。書(shū)面申請(qǐng)：申請(qǐng)表和材料一并提交。10日內(nèi)發(fā)證。1個(gè)月內(nèi)未領(lǐng)證可撤銷。（三）★報(bào)關(guān)規(guī)范1、有效期6個(gè)月，不能跨年使用。2、原則上“一批一證”，部分實(shí)行“非一批一證”管理，但累計(jì)使用不超過(guò)6次；但，同一合同項(xiàng)下可以申請(qǐng)多份許可證。3、裝貨物溢裝在5%內(nèi)部分免證驗(yàn)放，但原油、成品油、化肥、鋼材大宗散裝短溢裝3%免證；“非一批一證”的大宗散裝貨物，逐批據(jù)實(shí)核減，最后一批允許短溢裝為剩余部分的允許上限（3%或5%）。五、固體廢物進(jìn)口管理包括列入《限制進(jìn)口類可用作原料的廢物目錄》、《自動(dòng)進(jìn)口許可管理類可用作原料的廢物目錄》，不列入二目錄的統(tǒng)統(tǒng)為禁入廢料。（一）★廢物進(jìn)口管理分類及管理范圍主管部門：環(huán)保總局，會(huì)同商務(wù)部頒布《限制進(jìn)口類可用作原料的廢物目錄》、《自動(dòng)進(jìn)口許可管理類可用作原料的廢物目錄》，對(duì)目錄內(nèi)可用作原料的廢物由環(huán)?？偩趾税l(fā)《進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書(shū)》。禁止進(jìn)口不能用作原料的固體廢物。即在生產(chǎn)建設(shè)、日常生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的污染環(huán)境的廢棄物質(zhì)，包括工業(yè)固體廢物、生活垃圾、維修廢物、液態(tài)廢物和置于容器中的氣態(tài)廢物。（二）★辦理程序先向環(huán)境保護(hù)部申領(lǐng)《進(jìn)口廢物進(jìn)口許可證》；進(jìn)口；報(bào)檢；口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格后持《進(jìn)口廢物進(jìn)口許可證》和《入境貨物通關(guān)單》報(bào)關(guān)；不合格，出具檢驗(yàn)證書(shū)，并以該證書(shū)副本形式通知海關(guān)和當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門，二者依法處理。（三）★報(bào)關(guān)規(guī)范1、列入《限制目錄》《自動(dòng)進(jìn)口許可證目錄》的廢物，應(yīng)主動(dòng)提交進(jìn)口廢物進(jìn)口許可證、入境貨物通關(guān)單等單據(jù)2、未列入上述二目錄的廢物，不得進(jìn)出口；雖列入，但沒(méi)有取得許可證的廢物，不得進(jìn)口或存入保稅倉(cāng)庫(kù)。3、廢物進(jìn)口許可證實(shí)行“非一批一證”管理4、不能轉(zhuǎn)關(guān)（廢紙除外）。只能在口岸申報(bào)進(jìn)境。六、進(jìn)口關(guān)稅配額管理針對(duì)進(jìn)口貨物，限額內(nèi)按低稅率交稅，超出部分按配額外稅率征收。（一）★實(shí)施進(jìn)口關(guān)稅配額管理的農(nóng)產(chǎn)品（管理部門、管理范圍、管理措施、報(bào)關(guān)規(guī)范）1、管理部門：商務(wù)部（食糖、羊毛及毛條）及發(fā)改委（小麥、大米、玉米、棉花）。2、管理范圍：小麥、稻谷、大米、玉米、棉花、食糖、羊毛及毛條。3、管理措施：憑“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證”驗(yàn)放。4、報(bào)關(guān)規(guī)范（1）加工貿(mào)易方式下，海關(guān)憑“貿(mào)易方式”欄上注明“加工貿(mào)易”的配額證驗(yàn)放。（2）境外進(jìn)入保稅區(qū)、保稅倉(cāng)庫(kù)、出口加工區(qū)，不需提交；出區(qū)進(jìn)口的，需提交。（3）實(shí)行“一證多批”，可多批進(jìn)口，至核注欄填滿為止。每年1月1日至當(dāng)年12月31日，可延期至下一年2月底。（4）可換證更改。（5）申請(qǐng)期為：10月15日至30日。（6）分配的最小數(shù)量以商業(yè)上可行的裝運(yùn)量確認(rèn)。（二）★實(shí)施進(jìn)口關(guān)稅配額管理的工業(yè)品（管理部門、管理范圍、管理措施、報(bào)關(guān)規(guī)范）1、管理部門：商務(wù)部2、管理范圍：化肥3、管理措施：憑“化肥進(jìn)口關(guān)稅配額證明”驗(yàn)放4、9月15日至10月14日公布，10月15日至30日申請(qǐng)。七、野生動(dòng)植物種進(jìn)出口管理★瀕危物種進(jìn)出口管理的證件（證件種類、各類證件管理范圍劃分）法律依據(jù)：《森林法》《野生動(dòng)物保護(hù)法》《野生動(dòng)植物保護(hù)條例》《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》。管理部門：“瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室”。該室會(huì)同有關(guān)部門制定了《進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄》，并由該辦公室根據(jù)進(jìn)出口物種不同簽發(fā)：公約證明（國(guó)際）、非公約證明（國(guó)內(nèi)）、非物種證明?！顖?bào)關(guān)規(guī)范1、非公約證明列入《進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄》，適用我自主規(guī)定管理并列入目錄的野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品。一批一證制2、公約證明列入《進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄》屬于《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》應(yīng)保護(hù)并列入目錄的野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品。一批一證制3、物種證明：由瀕管辦指定機(jī)構(gòu)認(rèn)定并出具該證明適用未列入《目錄》的動(dòng)植物種、列入《目錄》中但不屬公約管理的植物物種的進(jìn)出口。分為“一次性使用”和“多次使用”；一次使用不得超過(guò)6個(gè)月；多使用只適用于同一物種、同一貨物類型、在同一報(bào)關(guān)口岸多次進(jìn)出口的野生動(dòng)植物。有效期截止到當(dāng)年12月31日。八、進(jìn)出口藥品管理國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局將藥品分為進(jìn)出口麻醉藥品、進(jìn)出口精神藥品以及進(jìn)口一般藥品，會(huì)同商務(wù)部制定各目錄，對(duì)進(jìn)出口藥品實(shí)行分類和目錄管理。當(dāng)前公布執(zhí)行的藥品管理目錄包括：《進(jìn)口藥品目錄》、《生物制品目錄》、《精神藥品管制品種目錄》、《麻醉藥品管制品種目錄》。☆藥品進(jìn)口指定口岸管理目前只有19個(gè)城市允許進(jìn)口藥品（P76）（一）★精神藥品進(jìn)出口管理（管理范圍、管理證件）范圍：①《精神藥品管制品種目錄》包括精神藥品標(biāo)準(zhǔn)品及對(duì)照品，如咖啡因、去氧麻黃堿、復(fù)方甘草片。②列入目錄中的藥品可能存在的鹽、酯、醚，雖未列入該目錄，但仍屬于精神藥品管制范圍。③任何貿(mào)易方式任何用途都必須領(lǐng)證。（樣品、展示也需申領(lǐng)）精神藥品進(jìn)出口準(zhǔn)許證：一批一證制和限注明的口岸海關(guān)用。（二）★麻醉藥品進(jìn)出口管理（管理范圍、管理證件）麻醉藥品進(jìn)出口準(zhǔn)許證①《麻醉藥品管制品種目錄》涉及鴉片、可卡因、大麻、嗎啡、海洛因以及合成麻醉藥類和其他易成癮癖的藥品、藥用原植物及其制劑；可能存在的鹽、酯、醚。②、一批一證制和限注明的口岸海關(guān)用。任何貿(mào)易方式任何用途都必須領(lǐng)證。（樣品、展示也需申領(lǐng)）（三）☆興奮劑進(jìn)出口管理（管理范圍、管理證件）列入《興奮劑目錄》的藥品，包括：蛋白同化制劑品種、肽類激素品種、麻醉藥品品種、刺激劑品種、藥品類易制毒化學(xué)品品種、醫(yī)療用毒性藥品品種、其他品種（四）☆一般藥品進(jìn)出口管理（管理范圍、管理證件）憑《進(jìn)口藥品通關(guān)單》驗(yàn)放①范圍：包括：列入《進(jìn)口藥品目錄》的藥品指一般藥品。（除了以上藥品之外都是一般藥品）。列入《生物制品目錄》的藥品，包括疫苗類、血液制品類、血源篩查永診斷試劑。首次在境內(nèi)銷售的藥品。②證件：國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局授權(quán)的口岸藥品檢驗(yàn)所”（口岸藥品檢驗(yàn)所）以簽發(fā)“進(jìn)口藥品通關(guān)單”形式實(shí)行進(jìn)口限制管理。“一批一證”，僅限在指定口岸海關(guān)使用。任何貿(mào)易方式任何用途都必須領(lǐng)證。九、美術(shù)品進(jìn)出口管理（限制進(jìn)出口范疇）★管理范圍：A藝術(shù)創(chuàng)作者以線條、色彩或者其他方式，經(jīng)藝術(shù)創(chuàng)作者以原創(chuàng)方式創(chuàng)作的具有審美意義的造型藝術(shù)作品，包括繪畫(huà)、書(shū)法、雕塑、攝影等作品，以及藝術(shù)創(chuàng)作者許可并簽名的，數(shù)量在200件以內(nèi)的復(fù)制品。B批量臨摹的作品、工業(yè)化批量生產(chǎn)的美術(shù)品、手工藝品、工藝美術(shù)產(chǎn)品、木雕、石雕、根雕、文物等均不納入美術(shù)品進(jìn)行管理。C禁止進(jìn)出境違法、歪曲歷史的美術(shù)品★管理部門文化部委托美術(shù)品進(jìn)出口口岸所在地省、自治區(qū)、直轄市文化行政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)美術(shù)品的進(jìn)出口審批?！钷k理程序1）具有進(jìn)出口資質(zhì)的企業(yè)，2）在進(jìn)出口前向所在地省、自治區(qū)、直轄市文化行政部門提出申請(qǐng)，3）報(bào)送以下材料：a企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記表；b進(jìn)出口美術(shù)品的來(lái)源、目的地、用途；c藝材料術(shù)創(chuàng)作者名單、美術(shù)品圖錄和介紹。d要求的其他材料。4）文化行政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起15日內(nèi)作出決定。批準(zhǔn)的，發(fā)給附美術(shù)品詳細(xì)清單的批準(zhǔn)文件。申請(qǐng)單位持批準(zhǔn)文件到海關(guān)辦理手續(xù)。不批準(zhǔn)的，文化行政部門書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由★報(bào)關(guān)規(guī)范A主動(dòng)提及相關(guān)單據(jù)；B批準(zhǔn)文件不得擅自更改，更改需批準(zhǔn)確認(rèn)；C批準(zhǔn)文件不得偽造、涂改、出租、出借、出售、轉(zhuǎn)讓。D同一批已經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)口或出口的美術(shù)品復(fù)出口或復(fù)進(jìn)口，進(jìn)出口單位可持原批準(zhǔn)文件正本到原進(jìn)口或出口口岸海關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)，文化行政部門不再重復(fù)審批。如與原批準(zhǔn)內(nèi)容不符，應(yīng)當(dāng)?shù)轿幕姓块T重新辦理審批手續(xù)。十、出入境檢驗(yàn)檢疫管理（法檢目錄內(nèi)，報(bào)關(guān)前申請(qǐng)）出入境檢驗(yàn)檢疫管理（主管部門、管理證件）管理機(jī)構(gòu)：國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局，由口岸出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具“出/入境貨物通關(guān)單”實(shí)施管理。實(shí)行電子通關(guān)，直接傳到海關(guān)驗(yàn)放?！锍鋈刖池浳锿P(guān)單適用范1、入境貨物通關(guān)單適用：《法檢目錄》產(chǎn)品、外商投資財(cái)產(chǎn)價(jià)值鑒定、可再利用廢物原料、舊機(jī)電、貨物短少、殘損及其他質(zhì)量問(wèn)題需對(duì)外索賠時(shí)，其賠付的進(jìn)境貨物和進(jìn)口捐贈(zèng)醫(yī)療器械、其他。2、出境貨物通關(guān)單適用：《法檢目錄》產(chǎn)品、出口紡織品標(biāo)識(shí)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助及救災(zāi)援助物資、其他?！飯?bào)關(guān)規(guī)范均為“一批一證”制。十一、黃金及其制品進(jìn)出口管理☆黃金及其制品進(jìn)出口管理（商品范圍）《黃金及其制品進(jìn)出口管理商品目錄》，屬于限制進(jìn)出口商品★黃金及其制品進(jìn)出口管理（主管部門、管理證件）管理機(jī)關(guān)：中國(guó)人民銀行或受權(quán)支行。管理證件：《黃金及其制品進(jìn)出口準(zhǔn)許證》。進(jìn)入保稅區(qū)和加工區(qū)及其他保稅場(chǎng)所的，免證。由保稅場(chǎng)所進(jìn)口的，需要交證。十二、音像制品進(jìn)口管理☆音像制品成品進(jìn)口業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)單位由新聞出版總署指定的音像制品經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)，未經(jīng)指定的不得進(jìn)口?！镆粝裰破愤M(jìn)口管理（主管部門、管理證件）主管部門：新聞出版總署管理證件：進(jìn)口音像制品批準(zhǔn)單（新聞出版總署進(jìn)口音像制品批準(zhǔn)單）。十三、有毒化學(xué)品管理★有毒化學(xué)品管理（主管部門、管理證件）主管部門：環(huán)境保護(hù)部管理證件：有毒化學(xué)品環(huán)境管理放行通知單十四、農(nóng)藥進(jìn)出口管理農(nóng)藥進(jìn)出口管理（主管部門：農(nóng)業(yè)部、管理證件）管理證件：目錄管理農(nóng)藥名錄進(jìn)出口列入上述目錄的藥品，應(yīng)事先向農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所申領(lǐng)進(jìn)出口農(nóng)藥登記證明，憑以向海關(guān)辦理進(jìn)出口報(bào)關(guān)手續(xù)。既可以做農(nóng)藥，也可作工業(yè)原料的商品，若企業(yè)以工業(yè)原料用途進(jìn)出口，則不需辦理進(jìn)出口農(nóng)藥登記證明，海關(guān)改憑農(nóng)業(yè)部向進(jìn)出口企業(yè)出具的“非農(nóng)藥登記管理證明”驗(yàn)放。一批一證十五、獸藥進(jìn)口管理（主管部門、管理證件及適用范圍）主管部門：農(nóng)業(yè)部門目錄管理；《進(jìn)口獸藥管理目錄》管理證件：進(jìn)口獸藥通關(guān)單；一單一關(guān)，在30日有效期內(nèi)只能一次性使用。第三章海關(guān)監(jiān)管貨物報(bào)關(guān)程序第一節(jié)概述☆海關(guān)監(jiān)管貨物含義★海關(guān)監(jiān)管貨物分類:一般進(jìn)出口貨物：?jiǎn)芜呥M(jìn)出口不再?gòu)?fù)出進(jìn)口報(bào)稅貨物：保稅加工貨物和保稅物流貨物特定減免稅貨物：三定特征。特定企業(yè)（三種外資企業(yè)自用貨物）,特定用途（國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目、利用外資項(xiàng)目、科教用品項(xiàng)目、殘疾人專用品項(xiàng)目）暫時(shí)進(jìn)出境貨物：特點(diǎn)是擔(dān)保和原狀出進(jìn)境其他：如果通運(yùn)貨物、出料加工貨物、修理貨物、租賃貨物等過(guò)境、轉(zhuǎn)運(yùn)、通運(yùn)貨物☆報(bào)關(guān)程序的含義：按海關(guān)規(guī)定，辦理貨物、物品、運(yùn)輸工具進(jìn)出境及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的手續(xù)和步驟?！飯?bào)關(guān)的基本程序和適用范圍前期階段(準(zhǔn)備)→→進(jìn)出境階段(報(bào)關(guān))→→后續(xù)階段(結(jié)關(guān))A.一般進(jìn)出口貨物→→→→→→→→申報(bào)（審單）↓查驗(yàn)（查驗(yàn)）↓征稅（征稅）↓放行（放行）B.保稅貨物→→備案→→→→→核銷C.特定減免稅貨物→→申請(qǐng)減免稅→→→→申請(qǐng)解除監(jiān)管D.暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物→→備案→→→→→銷案E.其他進(jìn)出境貨物→→備案→→(出料加工貨物)→→→銷案(出料加工貨物、修理貨物、部分租賃貨物等)二、報(bào)關(guān)程序的概述：報(bào)關(guān)程序：按時(shí)間分為前期、進(jìn)出境、后續(xù)階段。如果一般進(jìn)出口則要交稅、交證，不繼續(xù)監(jiān)管。(一)前期階段:…………………非一般進(jìn)出口貨物1、保稅貨物中的加工貿(mào)易貨物：合同備案，申領(lǐng)手冊(cè)（電子或紙質(zhì)）。2、特定減免稅貨物：申領(lǐng)減免稅證明。3、暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物中的展覽品：申辦“展覽品進(jìn)境備案”。4、其他進(jìn)出境貨物中的出料加工：申辦“出料加工備案”。（二）進(jìn)出境階段[該交稅的交稅、該交證的交證，否則須海關(guān)批準(zhǔn)或有許可證明，即前期階段海關(guān)作業(yè)環(huán)節(jié)：審單、查驗(yàn)、征稅、放行；報(bào)關(guān)作業(yè)環(huán)節(jié)：申報(bào)、配合查驗(yàn)、繳納稅費(fèi)、提取或裝運(yùn)貨物。（基本環(huán)節(jié)）特稅貨物無(wú)征稅階段，放行后即進(jìn)入后續(xù)階段。（三）后續(xù)階段：①保稅貨物：核銷。②特定減免稅貨物：解除監(jiān)管。③暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物：銷案。④其他貨物中的出料加工貨物、修理貨物、部分租賃貨物：銷案。進(jìn)出境貨物類別和報(bào)關(guān)階段報(bào)關(guān)階段貨物的類別前期階段（進(jìn)出境前辦理相應(yīng)的海關(guān)手續(xù)）進(jìn)出境階段（進(jìn)出境時(shí)需要實(shí)際辦理的海關(guān)基本手續(xù)的四個(gè)環(huán)節(jié)）后續(xù)階段（進(jìn)出境后需要繼續(xù)辦理才能結(jié)關(guān)的海關(guān)手續(xù)）一般進(jìn)出口貨物/進(jìn)出口申報(bào)（海關(guān)決定是否受理申報(bào)）配合查驗(yàn)（海關(guān)決定是否查驗(yàn)、決定查驗(yàn)的形式和查驗(yàn)方法）繳納稅費(fèi)（海關(guān)決定征、減、緩、免稅費(fèi)）提取或裝運(yùn)貨物（海關(guān)簽印放行）/保稅進(jìn)出口貨物加工貿(mào)易備案和申領(lǐng)手冊(cè)核銷特定減免稅貨物申領(lǐng)減免稅證明解除海關(guān)監(jiān)管暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物展覽品進(jìn)境備案銷案出料加工等其他“出料加工”備案銷案、☆電子報(bào)關(guān)（含義、法律地位、形式）含義：通過(guò)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，向海關(guān)傳送報(bào)關(guān)單電子數(shù)據(jù)，并備齊隨附單證的申報(bào)方式。形式：紙質(zhì)報(bào)關(guān)單和電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單兩者具有同等的法律效力一般情況下：紙質(zhì)+電子特殊情況下：可單獨(dú)使用一種（紙質(zhì)申報(bào)，電子補(bǔ)報(bào)、紙質(zhì)申報(bào)、電子申報(bào)，紙質(zhì)保存）電子口岸系統(tǒng)和h2000通關(guān)系統(tǒng)。第二節(jié)一般進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)程序一、一般進(jìn)出口貨物概述★一般進(jìn)出口貨物概念（含義、特征、范圍）★含義：是指在進(jìn)出口環(huán)節(jié)繳納了應(yīng)征的進(jìn)出口稅費(fèi)并辦結(jié)了所有必要的海關(guān)手續(xù)，海關(guān)放行后不再進(jìn)行監(jiān)管，可以直接進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)領(lǐng)域流通的進(jìn)出口貨物。（即納稅、放行后，不再監(jiān)管的貨物）★特征：應(yīng)證交證，應(yīng)稅納稅，放行即結(jié)關(guān)?！锓秶号袛嗍遣皇且话氵M(jìn)出口貨物，關(guān)鍵看是否實(shí)際進(jìn)出口和是否放行后解除監(jiān)管），而不在于它是否作價(jià)和交稅1）一般貿(mào)易進(jìn)口貨物有輕微變化2）一般貿(mào)易出口貨物3）轉(zhuǎn)為實(shí)際進(jìn)口的保稅貨物、暫準(zhǔn)進(jìn)境貨物或轉(zhuǎn)外實(shí)際出口的暫準(zhǔn)出境貨物。4）易貨貿(mào)易、補(bǔ)償貿(mào)易進(jìn)出口貨物5）不批準(zhǔn)保稅的寄售代銷貿(mào)易貨物6）承包工程項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)出口貨物7）外國(guó)駐華商業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)出陳列用的樣品8）外國(guó)旅游者小批量訂貨出口的商品9）隨展覽品進(jìn)境的小賣品10）免費(fèi)提供的進(jìn)口貨物，如①外商在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)中贈(zèng)送的進(jìn)口貨物②外商在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)中免費(fèi)提供的試車材料等③我國(guó)在境外的企業(yè)、機(jī)構(gòu)向國(guó)內(nèi)單位贈(zèng)送的進(jìn)口貨物☆一般進(jìn)出口貨物和一般貿(mào)易貨物的區(qū)別“進(jìn)出口”所謂的“一般”是辦理海關(guān)手續(xù)及物流方向的一般，而非一般貿(mào)易。他們之間的劃分角度不同。前者按海關(guān)監(jiān)管方式劃分，后者按國(guó)際貿(mào)易方式劃分（其他貿(mào)易方式：加工貿(mào)易、補(bǔ)償貿(mào)易）。一般貿(mào)易貨物可以是一般進(jìn)出口貨物、也可以是特定減免稅貨物保稅貨物二、一般進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)程序（一）進(jìn)出口申報(bào)★申報(bào)（含義、地點(diǎn)、期限、日期）含義：是指進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、受委托的保管企業(yè)，依照《海關(guān)法》以及有關(guān)法律、行政法規(guī)的要求，在規(guī)定的期限、地點(diǎn)，采用電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單和紙質(zhì)報(bào)關(guān)單形式，向海關(guān)報(bào)告實(shí)際進(jìn)出口貨物的情況，并接受海關(guān)審核的行為。申報(bào)地點(diǎn)申報(bào)期限申報(bào)日期進(jìn)口貨物進(jìn)境地海關(guān)（進(jìn)入我國(guó)關(guān)境的第一個(gè)口岸）運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起14日內(nèi)海關(guān)接受申報(bào)數(shù)據(jù)的日期即為接受申報(bào)的日期出口貨物出境地海關(guān)（離開(kāi)我國(guó)關(guān)境的最后一個(gè)口岸）貨物運(yùn)抵海關(guān)監(jiān)管區(qū)后、裝貨的24小時(shí)前（一）進(jìn)出口申報(bào)1、申報(bào)步驟：準(zhǔn)備申報(bào)單證、進(jìn)口看貨取樣、申報(bào)2、申報(bào)方式：終端申報(bào)、委托EDI申報(bào)、自行EDI申報(bào)、網(wǎng)上申報(bào)3、申報(bào)地點(diǎn)：進(jìn)口→進(jìn)境地/指運(yùn)運(yùn)申報(bào)（構(gòu)成轉(zhuǎn)關(guān)申報(bào)）；出口→出境地/啟運(yùn)地申報(bào)（構(gòu)成轉(zhuǎn)關(guān)申報(bào)）；保稅、特定減免稅和暫準(zhǔn)進(jìn)出境轉(zhuǎn)為實(shí)際進(jìn)出口時(shí)，在貨物所在地申報(bào)。4、申報(bào)期限：1)進(jìn)口貨物：運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起14日，節(jié)假日順延：11日