2022年民辦教育行業(yè)分析：突破資產(chǎn)證券化障礙

年民辦教育行業(yè)分析：突破資產(chǎn)證券化障礙我國民辦高等教育行業(yè)保持較快增長。相關(guān)報(bào)告顯示，我國的民辦高等教育行業(yè)總收益由2022年的570億元增至2022年的926億元，年均復(fù)合增速為10.2%，估計(jì)到2022年，我國民辦高等教育的總收益有望達(dá)到1563億元。

通過對(duì)2022年民辦教育行業(yè)分析了解到，2022年是全面深化教育綜合改革、加快推動(dòng)教育現(xiàn)代化承上啟下的重要一年，民辦教育也將受到政策支持。

民辦教育行業(yè)分析

《民辦教育促進(jìn)法》修正案草案將于10月底進(jìn)行審議。此前《民辦學(xué)校分類登記實(shí)施細(xì)則》和《營利性民辦學(xué)校監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》已于今年4月通過。業(yè)內(nèi)人士表示，該草案將允許民辦學(xué)校進(jìn)行營利性選擇，突破了民辦教育機(jī)構(gòu)IPO、借殼上市等資產(chǎn)證券化方面的障礙。

實(shí)行分類管理

據(jù)了解，《民辦教育促進(jìn)法》將在10月底迎來三審。法律人士指出，其修訂的核心條款是民辦學(xué)校分類管理和營利性學(xué)校選擇，轉(zhuǎn)變了民辦學(xué)校只能是民辦非企業(yè)單位的社會(huì)地位。修訂草案中規(guī)定，非營利性民辦學(xué)校享受與公辦學(xué)校同等的稅收優(yōu)待，新建、擴(kuò)建非營利民辦學(xué)校，政府按公益事業(yè)用地及建設(shè)規(guī)定以土地劃撥等方式賜予優(yōu)待，選擇為營利性的民辦學(xué)校在經(jīng)營與資產(chǎn)處理上根據(jù)《公司法》處理。新設(shè)民辦學(xué)校可以自主選擇營利性或是非營利性，已經(jīng)設(shè)立的民辦學(xué)?？梢栽谌陜?nèi)做出調(diào)整。

此前民辦教育相關(guān)法律法規(guī)歷經(jīng)數(shù)次修訂。2022年9月開頭實(shí)施的《民辦教育促進(jìn)法》將民辦教育機(jī)構(gòu)定性為不以營利為目的的公益事業(yè)，出資人可以從辦學(xué)結(jié)余中取得合理的回報(bào)，但合理回報(bào)究竟是多少?zèng)]有明確的標(biāo)準(zhǔn)。2022年8月，《教育法律一攬子修正案（草案）》首次提請(qǐng)審議，并規(guī)定民辦學(xué)?？梢宰灾鬟x擇登記為非營利性或者營利性法人。其中，非營利性民辦學(xué)校收費(fèi)的管理方式，由省自治區(qū)直轄市人民政府規(guī)定，營利性民辦學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)整，由學(xué)校自主打算。2022年12月，《教育法律一攬子修正案（草案）》迎來再次修訂。草案規(guī)定，民辦學(xué)校的舉辦者可以自主選擇設(shè)立非營利性或者營利性民辦學(xué)校。2022年12月，依據(jù)全國人大法律委員會(huì)建議，“一攬子”中的民辦教育促進(jìn)法修訂暫不交付表決。

推動(dòng)教育產(chǎn)業(yè)進(jìn)展

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，國內(nèi)民辦教育產(chǎn)業(yè)規(guī)模2022年將高達(dá)9200多億元。此次總體方向是“松綁”營利性學(xué)校。目前幼兒園、課外培訓(xùn)、民辦學(xué)校、國際學(xué)校等領(lǐng)域的資產(chǎn)證券化程度都比較低。

根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，民辦學(xué)校不得將教育非流淌資產(chǎn)進(jìn)行抵押貸款，只能將部分非教學(xué)設(shè)施抵押貸款或?qū)韺W(xué)費(fèi)的收費(fèi)權(quán)等進(jìn)行質(zhì)押貸款。分析人士表示，現(xiàn)行規(guī)定下民辦學(xué)校營利與非營利界線模糊、資產(chǎn)無法證券化等問題嚴(yán)峻制約了民辦教育的長期進(jìn)展。事實(shí)上，民辦學(xué)校在申請(qǐng)銀行貸款時(shí)也是困難重重，學(xué)校自有的教育用地、教學(xué)大樓資產(chǎn)的使用和處置都受到嚴(yán)格監(jiān)管，不能隨便更改用途或轉(zhuǎn)讓。

由于非營利性辦學(xué)限制，教育企業(yè)無法通過發(fā)行股份的方式實(shí)現(xiàn)外延擴(kuò)張。近期電光科技擬4505萬元收購幼兒園連鎖企業(yè)上海佳芃元、立思辰擬2.85億元收購高考升學(xué)詢問服務(wù)企業(yè)百年英才都是以現(xiàn)金方式進(jìn)行。業(yè)內(nèi)人士指出，僅依靠自有資金，難以實(shí)現(xiàn)快速進(jìn)展，若此次審議通過，將突破民辦教育企業(yè)在境內(nèi)IPO、借殼上市等資產(chǎn)證券化的障礙。將來營利性辦學(xué)分類后，具有品牌效應(yīng)、可復(fù)制力量強(qiáng)的民辦教育企業(yè)，能夠通過資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)快速擴(kuò)張。

分析人士表示，教育產(chǎn)業(yè)有望成為新的市場(chǎng)熱點(diǎn)。通過與社會(huì)資本在學(xué)校建設(shè)、投融資、辦學(xué)機(jī)制、教學(xué)管理等方面深度合作，推動(dòng)教育產(chǎn)業(yè)進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)教育市場(chǎng)化改革和增加教育有效供應(yīng)。

據(jù)發(fā)布的2022-2022年中國民辦教育行業(yè)專項(xiàng)調(diào)研及投資價(jià)值猜測(cè)報(bào)告測(cè)算，國內(nèi)民辦教育市場(chǎng)規(guī)模將從2022年的8600億元增長到2022年的1.6萬億元，進(jìn)展?jié)摿薮蟆?/p>

目前，我國民辦高等教育行業(yè)的市場(chǎng)集中度仍較低，前十大教育機(jī)構(gòu)合計(jì)占據(jù)市場(chǎng)份額的約8.