有關(guān)志愿服務(wù)材料收集整理

有關(guān)志愿服務(wù)材料收集整理【2015年1月8日】一、志愿服務(wù)的重要性（一）志愿服務(wù)精神是人類共同的文化財(cái)富，志愿服務(wù)行為是人類社會發(fā)展階段的必然產(chǎn)物。志愿服務(wù)意味著給與和接受，她是志愿者和志愿服務(wù)對象共同學(xué)習(xí)的過程，參與者（包括個人和組織）所加入的志愿服務(wù)項(xiàng)目，或是以一種嶄新的視角來從事傳統(tǒng)工作，或是為了應(yīng)付某一需求，從而建立一個更為公正合理的社會。志愿服務(wù)的核心價值是團(tuán)結(jié)、互惠、互信、歸屬感和自我提升。幾任聯(lián)合國秘書長都對志愿服務(wù)有過精辟的論述。安南說，志愿服務(wù)是無償?shù)胤瞰I(xiàn)時間、精力和技能的高尚行為，是“服務(wù)、團(tuán)結(jié)的理想和共同使這個世界變得更加美好的信念”；潘基文說，“志愿服務(wù)是社會最寶貴的財(cái)富之一，是社區(qū)力量、韌性、團(tuán)結(jié)和社會凝聚力的源泉”，是每個社會不可分割的一部分?？梢姡驹阜?wù)是一個世界性的話語體系，是人類共同的思想寶藏。（二）志愿服務(wù)在“中國夢”的戰(zhàn)略目標(biāo)中的角色定位十分重要，發(fā)展中國特色的志愿服務(wù)體系任重道遠(yuǎn)。首先，志愿服務(wù)精神和行動是當(dāng)代中國堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、政治建設(shè)、社會建設(shè)、文化建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的社會主義道路，實(shí)現(xiàn)“中國夢”的宏偉目標(biāo)的重要積極力量。當(dāng)前中國社會一方面充滿生機(jī)和活力，正能量的社會元素作為主流積極因素具有很大的社會影響；另一方面物質(zhì)化、現(xiàn)實(shí)化和功利化的社會價值觀左右了很多人和事，社會的總體道德水準(zhǔn)下滑，社會部分領(lǐng)域和人員中傳統(tǒng)精神和價值正在缺失。道德價值的混亂不僅成為腐敗現(xiàn)象的重要社會根源，也引起各方面警覺和重視。由此可見，在當(dāng)今中國社會發(fā)展的諸多問題中，社會道德的建設(shè)已經(jīng)處于最重要的地位；而隨著社會發(fā)展變遷，價值觀的教育與培養(yǎng)也面臨新的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的灌輸、轟轟烈烈的運(yùn)動、嚴(yán)厲的管理都很難奏效。從這樣一個視角去看志愿服務(wù)，發(fā)展志愿服務(wù)的重要性不言而喻。一方面志愿精神是對優(yōu)秀的傳統(tǒng)道德的呼喚與重建，中國是一個具有優(yōu)秀文化傳統(tǒng)和道德情操的國家，繼承并創(chuàng)新傳統(tǒng)對中國社會發(fā)展意義重大；另一方面志愿精神還是構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟(jì)道德體系的重要組成部分，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展沖擊了人民原有的道德觀、價值觀，但市場經(jīng)濟(jì)本身就是道德經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟(jì)的道德體系，慈善意識、志愿精神尤為重要。社會弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神，是社會及其個體社會成熟的根本標(biāo)志之一。志愿服務(wù)作為一種社會服務(wù)機(jī)制，通過一個人對社會的貢獻(xiàn)講個體與社會有機(jī)連接起來，回答了公民民主參與等政治建設(shè)、人與社會和諧發(fā)展等社會建設(shè)、社會主流價值樹立等文化建設(shè)幾方面的諸多重要問題。志愿行為服務(wù)于社會弱勢群體，彌補(bǔ)政府社會保障體系不甚完善、公民普遍權(quán)利不能充分保證方面的不足，可以緩解社會群體由于多種原因帶來的分化和對立，無論是參與者還是受助者，都可以減少由社會轉(zhuǎn)型以及群體利益的分化而帶來的心理上的孤立感和不平衡感，在社會整體發(fā)展上起到潤滑劑、調(diào)節(jié)器和平衡器作用。志愿精神提倡團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困的良好風(fēng)尚，追求友愛平等、融洽和諧的人際關(guān)系，必然激發(fā)全社會的正能量，推動全社會的創(chuàng)造力，從根本上維護(hù)社會的穩(wěn)定。上述這一切，顯然都是當(dāng)前中國社會健康發(fā)展所亟需的，所以可以理解為何中央如此重視志愿服務(wù)工作的開展。（三）志愿服務(wù)創(chuàng)造顯著的社會價值。在志愿服務(wù)發(fā)展較早的歐美國家，志愿服務(wù)已經(jīng)成為公民福祉和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不可或缺的組成部分。在這些國家，志愿服務(wù)普及程度高、參與人員多，創(chuàng)造的社會效益好，社會作用明顯。在美國，志愿服務(wù)活動非常普遍、發(fā)達(dá)，志愿精神已經(jīng)融為美國文化的一部分。調(diào)查顯示，美國志愿者人數(shù)占總?cè)丝诘?6%，人均每周騰出4個小時做義工，高于世界其他國家。在英國大約有70萬個社區(qū)和志愿者組織，這些組織是英國公民社會的主要組成部分。超過16歲的青年就可參加志愿服務(wù)，學(xué)生每年要獻(xiàn)出三個月左右的時間用于志愿服務(wù)。德國的志愿服務(wù)也非常廣泛和普及，德國共有2300萬志愿者。據(jù)《2011年世界志愿服務(wù)狀況報(bào)告》提供的材料，2009年，約1310萬名紅十字會和紅新月會志愿者捐獻(xiàn)了價值近60億美元的服務(wù)，惠及3000萬人。志愿者在奧運(yùn)會中也體現(xiàn)了他們的經(jīng)濟(jì)價值。悉尼奧運(yùn)會的志愿者會奧運(yùn)會付出了545萬小時的勞動，折合成可比價值，相當(dāng)于1億1千萬澳元。一屆奧運(yùn)會畢竟只有16天，他所需要的大量臨時性、一次性工作，招收正式工作人員是不經(jīng)濟(jì)的。志愿者恰恰具有這樣的特點(diǎn)，他們召之即來，來之能干，干完能收。但是，奧運(yùn)志愿者的意義絕不僅限于此，他們的社會價值更是不可低估，以北京奧運(yùn)會為例，在帶來巨大經(jīng)濟(jì)價值的同時，志愿者以開放、自信的胸襟面向世界，傳播、弘揚(yáng)了中國文化，加強(qiáng)與世界各國文化交流與融通，激勵國人參與公共事務(wù)，服務(wù)社會，承擔(dān)社會責(zé)任，展現(xiàn)國家的凝聚力。這些都是志愿者隱藏的巨大價值。

在中國，志愿服務(wù)雖然起步較晚，但近年來志愿組織和志愿人員發(fā)展迅速，影響巨大，已成為國內(nèi)扶危濟(jì)困、災(zāi)害救助和大型社會公益活動的一支生力軍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年底中國有27萬個社區(qū)志愿組織，超過3000萬名志愿者，中國青年志愿者協(xié)會在全國就有3000多萬名已登記的志愿者。尤其是在2008年北京奧運(yùn)會、汶川抗震救災(zāi)和2010年上海世博會期間，上百萬名志愿者提供了志愿服務(wù)。這些事實(shí)足以說明，志愿服務(wù)決不是一套簡單的概念體系和精神符號，而是一種實(shí)實(shí)在在的推動社會進(jìn)步的力量。志愿服務(wù)所包含的價值觀和所發(fā)揮的作用，不僅對于當(dāng)今世界的和平與發(fā)展，而且對于世界未來的可持續(xù)發(fā)展，都是不可替代的力量。二、發(fā)起志愿者招募的科學(xué)分析（一）很多人除非收到邀請，自己不會主動參與志愿服務(wù)。有的人就表示，他們成為志愿者是因?yàn)橛腥艘笏麄冞@么做。生活中還有很多人都做好了參與志愿服務(wù)的準(zhǔn)備，很多人都有著做志愿者做善事的心，但是沒有人向他們發(fā)出邀請，發(fā)出招募，他們便一直停留在心里的想法中，這在某些程度上影響了志愿服務(wù)的展開。在一項(xiàng)問卷調(diào)查中，當(dāng)問到不參與志愿服務(wù)的原因時，有32%的人回答是因?yàn)闆]有人要他們做志愿者，26%的調(diào)查對象表示他們對志愿服務(wù)不夠了解，23%的人表示不知道參與志愿服務(wù)的途徑，9%的人表示自己沒有感受到志愿服務(wù)組織的歡迎。在某種程度上，被別人邀請參與志愿服務(wù)有時也是一種奉承的表現(xiàn)。一次在志愿服務(wù)活動中，一個志愿者解釋自己參與志愿服務(wù)的原因是迎合老板的要求。他說他的老板是一個相當(dāng)出色的人，極具奉獻(xiàn)精神。如果他讓你做什么，那肯定是因?yàn)樗X得你能勝任這份工作，他讓我來做志愿者是對我能力的肯定。（二）具有參與志愿服務(wù)特點(diǎn)的人被要求參與志愿服務(wù)的可能性更大。沒有個人或者組織會浪費(fèi)時間招募那些會拒絕參與志愿服務(wù)的人。招募志愿者時目標(biāo)往往鎖定在那些有著很高參與潛質(zhì)的人身上。眾所周知，擁有更多閑余時間、精力的人參與志愿服務(wù)的可能性更大，但這種類型的人畢竟是少數(shù)，還有很多“具有特殊技能、經(jīng)驗(yàn)和社會資本的個體更適合加入志愿者隊(duì)伍，這些人往往成為被招募的對象”。三、要求志愿者實(shí)名注冊的原因誠信倡導(dǎo)。志愿者、志愿團(tuán)體均實(shí)名注冊，有力保證志愿活動誠信度，提高志愿者參與度。權(quán)益保障。實(shí)名注冊志愿者一旦出現(xiàn)意外情況或需要幫助能夠得到志愿團(tuán)體的基本關(guān)懷。方便參與。各種志愿活動在志愿網(wǎng)站上統(tǒng)一發(fā)布，實(shí)名注冊志愿者可直接參與，不用反復(fù)等級。終生記錄。實(shí)名注冊志愿者在志愿服務(wù)網(wǎng)站能夠聯(lián)通和累計(jì)。四、對志愿者進(jìn)行培訓(xùn)的必要性對志愿者進(jìn)行培訓(xùn)可以進(jìn)一步提高志愿者隊(duì)伍的整體素質(zhì)，提升骨干志愿者的組織和管理能力。總的說來，對志愿者進(jìn)行培訓(xùn)有三個方面的原因。第一，培訓(xùn)有助于正確認(rèn)識志愿者、志愿者組織和志愿服務(wù)精神；第二，有助于了解志愿服務(wù)組織和志愿者服務(wù)活動的運(yùn)作流程、工作方式和工作技巧，從而更好地參加志愿服務(wù)活動；第三，有助于志愿者不斷提升自己的服務(wù)技能和綜合素質(zhì)，從而幫助自己的成長進(jìn)步。五、建立志愿服務(wù)項(xiàng)目庫的意義（一）志愿服務(wù)項(xiàng)目是志愿服務(wù)發(fā)展的重要載體。沒有好的志愿服務(wù)項(xiàng)目就無法解決“做什么”“到哪兒做”等根本難題，在沒有好的志愿服務(wù)項(xiàng)目的情況下堅(jiān)持開展志愿服務(wù)，將會導(dǎo)致“無法做”“做不好”等一系列問題的產(chǎn)生。各區(qū)縣各部門要多管齊下，培育豐富的志愿服務(wù)載體。建立志愿服務(wù)項(xiàng)目體系，各區(qū)縣各部門要加強(qiáng)需求調(diào)研，堅(jiān)持需求導(dǎo)向，圍繞“三關(guān)愛”設(shè)計(jì)一批志愿服務(wù)項(xiàng)目，建立起“志愿服務(wù)項(xiàng)目庫”。要加強(qiáng)對志愿服務(wù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的指導(dǎo)，引導(dǎo)各級各類志愿服務(wù)組織、公益慈善類組織、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)隊(duì)伍在社區(qū)居委會的組織下，幫助設(shè)計(jì)志愿服務(wù)項(xiàng)目；引導(dǎo)各級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、各級各類學(xué)校協(xié)助社區(qū)設(shè)計(jì)志愿服務(wù)項(xiàng)目，或結(jié)合自身實(shí)際設(shè)計(jì)志愿服務(wù)項(xiàng)目，充實(shí)到“志愿服務(wù)項(xiàng)目庫”中。（二）全國各地對志愿服務(wù)項(xiàng)目的重視前段時間，團(tuán)中央、民政部、中國志愿服務(wù)聯(lián)合會聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于舉辦志愿服務(wù)廣州交流會暨首屆中國青年志愿服務(wù)項(xiàng)目大賽的通知》，將通過大賽的形式，打造全國性志愿服務(wù)項(xiàng)目培育、資源對接和交流發(fā)展平臺。各省市相當(dāng)重視，就在9月5日，長春團(tuán)市委專門對入“首屆中國青年志愿服務(wù)項(xiàng)目大賽”決賽的26個項(xiàng)目的33名項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行了專項(xiàng)培訓(xùn)。山東省團(tuán)煙臺市委積極響應(yīng)團(tuán)省委號召，組織煙臺市優(yōu)秀青年志愿服務(wù)項(xiàng)目參加首屆中國青年志愿服務(wù)項(xiàng)目大賽山東省預(yù)賽。海南團(tuán)省委、省民政廳決定聯(lián)合舉辦2014年海南省志愿服務(wù)項(xiàng)目大賽，為做好“海南省志愿服務(wù)項(xiàng)目大賽”項(xiàng)目申報(bào)工作，現(xiàn)已面向全省廣泛征集志愿服務(wù)項(xiàng)目。（三）好的志愿服務(wù)項(xiàng)目可塑造志愿服務(wù)品牌建立好用實(shí)用的項(xiàng)目庫，以項(xiàng)目培育為抓手，著力塑造志愿服務(wù)品牌。以北京為例，目前北京的志愿服務(wù)已在全國成為了一種模式，也就是我們經(jīng)常提到的“北京模式”，這就是一個品牌的塑造。許多具有持久生命力的志愿服務(wù)項(xiàng)目都是經(jīng)過精心設(shè)計(jì)的，這些項(xiàng)目往往能夠有效兼顧志愿者的特點(diǎn)和受助者的現(xiàn)實(shí)需求，將分散的志愿行為整合為持續(xù)性的集體力量，從而為特定受助對象群體提供有針對性的服務(wù)和援助，并且長久地開展下去。六、對志愿者進(jìn)行一定激勵的必要性分析（一）是否對志愿者進(jìn)行激勵存在爭議從志愿者的定義我們可以看出，志愿者活動應(yīng)當(dāng)是無償?shù)?、自愿的，因此，對于“是否?yīng)該進(jìn)行志愿者激勵”，在很多時候是存在爭議的，支持者認(rèn)為，作為對志愿者參與公益活動行為與精神的肯定，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的激勵措施，這是對志愿者的一種尊重，同時也能夠促使更多的人加入志愿服務(wù)的行列中來。但反對者則認(rèn)為，既然是志愿者，就應(yīng)該不計(jì)得失，更不應(yīng)該要求有任何形式的報(bào)酬，無論是精神上還是物質(zhì)上的。而我的觀點(diǎn)是，志愿者激勵首先必須存在，甚至可以說是一個組織、一個公益項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵。志愿者已成為社會重要的人力資源,對志愿者進(jìn)行有效的激勵,能夠吸引和留住更多的志愿者參與到社會公益事業(yè)中來。這不僅為非營利組織的發(fā)展提供重要的人力資源,更進(jìn)一步推動我國和諧社會的建立,同時也有利于志愿者自我價值的實(shí)現(xiàn)。（二）志愿者激勵機(jī)制的必要性首先，根據(jù)馬斯洛的需求層次理論，需求分成生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)需求五類，依次由較低層次到較高層次排列。而參與志愿活動的人，絕大多數(shù)不會是為滿足生理需求（即希望從中獲利以達(dá)到溫飽），他們大多有強(qiáng)烈的自我實(shí)現(xiàn)的要求，希望為社會做貢獻(xiàn)，證明自己，實(shí)現(xiàn)自己的人生價值。而在參與活動的過程中，首先要達(dá)到前幾個層次的滿足，才能使最終的需求得以保證。其次，志愿者活動中最核心的部分就是志愿者本身，一個組織也好，一個項(xiàng)目也好，沒有志愿者的參與，就會成為空中樓閣，難以維系。而志愿者們付出了勞動，付出了時間，主觀上沒有獲得報(bào)酬的思想，可以說，本身就值得肯定和鼓勵了。志愿者也是普通人，精神上的獎勵，哪怕是一個小徽章、一本紀(jì)念冊、一份證書，足可以為他們留下一份回憶，更可以提供無限的動力。再次，最好的志愿者激勵，應(yīng)該是不需要花錢的激勵，因?yàn)樽詈玫莫剟?，?shí)際是志愿者活動中所收獲的寶貴的精神財(cái)富，作為非盈利組織和公益行動，寶貴的經(jīng)費(fèi)自然應(yīng)該更多的用來幫助更多的人，所以，我不主張物質(zhì)上的獎勵，即使是紀(jì)念品，也不應(yīng)該花費(fèi)過多的資金，但是效果卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過投入，作為志愿者活動中的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對于公益效應(yīng)本身，投入產(chǎn)出比是顯而易見的，抓好這個環(huán)節(jié)，就可以省去很多的宣傳費(fèi)用以及后續(xù)的投入，因此志愿者激勵是非常重要的。人人需要激勵,激勵被認(rèn)為是“最偉大的管理原理”?！凹钍侵笧榱诉_(dá)到一定目標(biāo)而對人施加的影響,即通過物質(zhì)或精神刺激使人奮發(fā),激發(fā)人的動機(jī),使人在內(nèi)在動力驅(qū)使下朝向期望的目標(biāo)努力的心理過程?！泵绹鸫髮W(xué)的詹姆斯教授在多年研究的基礎(chǔ)上指出:如果沒有激勵,一個人的能力發(fā)揮將僅為20%～30%;如果施以適當(dāng)?shù)募?將通過其自身努力使能力發(fā)揮出80%～90%。志愿者在我國社會發(fā)揮了重要的作用,同時志愿者參與志愿活動也促進(jìn)了自身的發(fā)展,對其進(jìn)行有效的激勵十分必要：1、志愿者的活動促進(jìn)了人與人、人與社會、人與自然的和諧,有利于和諧社會的建立。建立針對志愿者的激勵機(jī)制,能夠推動志愿精神在更廣泛的社會領(lǐng)域中發(fā)揚(yáng),促進(jìn)志愿者在社會的各個領(lǐng)域中發(fā)揮出重要的作用。2、志愿者是非營利組織重要的人力資源,是非營利組織發(fā)展不可缺少的。非營利組織彌補(bǔ)了政府和市場的不足,完善了社會結(jié)構(gòu),可是他們最大的困難就在于資金的短缺。志愿者的參與大大降低了組織的成本,他們不僅提供了大量的人力資源,分擔(dān)了專職人員繁重的工作任務(wù),還帶來了專業(yè)的知識,彌補(bǔ)了工作人員專業(yè)技能的不足。對志愿者進(jìn)行有效的激勵,是非營利組織鞏固和發(fā)展必須實(shí)施的管理措施。3、參與志愿活動有利于志愿者自我價值的實(shí)現(xiàn)。志愿者參與志愿活動,拓寬了自己的生活空間,更深入地體驗(yàn)了社會和人生,能夠?qū)ι鐣l(fā)展和社會生活作出客觀的判斷,完善自己的價值觀念。參與志愿活動,為志愿者提供了發(fā)揮自己才能和學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會。在志愿工作中,志愿者以發(fā)揮自己的一技之長,充分感受到工作的滿足感和成就感,還可以通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)新的知識和技能,培養(yǎng)責(zé)任感和正確的工作態(tài)度,為未來的工作做好準(zhǔn)備。可見,實(shí)現(xiàn)自身價值的需求是志愿者參與志愿活動的原動力,對志愿者實(shí)施有效的激勵是對這種追求自我價值行為的認(rèn)可和贊許,能夠更好地激發(fā)出志愿者的這種原動力,使志愿者能夠更積極地行動起來。（三）志愿激勵機(jī)制不足阻礙了志愿服務(wù)發(fā)展目前我國志愿激勵機(jī)制相對不足，導(dǎo)致志愿服務(wù)隊(duì)伍缺乏穩(wěn)定性。建立一支專業(yè)化的人員是公益事業(yè)蓬勃發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。和公益事業(yè)發(fā)達(dá)的西方國家相比，我國公益組織規(guī)模小，缺乏專職工作人員，缺少志愿者的加入，而且普遍存在難以吸引和留住優(yōu)秀人才的問題。除了共青團(tuán)下屬的公益組織和高校公益社團(tuán)外，年齡偏大、學(xué)歷偏低、專業(yè)水平不高成了公益組織從業(yè)人員的最明顯特征。在這種情況下，往往出現(xiàn)如下一些問題：一是公益組織的組織能力不強(qiáng)，缺乏有效調(diào)動員工積極性的能力和公關(guān)能力；而是公益組織從業(yè)人員的考評缺少依據(jù)，并且其工資福利、社會保障等困難重重，更談不上激勵效果；三是人員專業(yè)化培訓(xùn)滯后，開拓創(chuàng)新意識薄弱。七、志愿服務(wù)需要提供保障（一）問題提出——志愿服務(wù)為什么需要保障從表面上看，志愿服務(wù)這種活動完全是自發(fā)的，是某個人或某個群體自然為之的——志愿服務(wù)活動的基本屬性之一，“自愿性”的主要含義就是指的這樣的特點(diǎn)。因此，這種活動也談不上需要什么保障的問題，或者說，如果要談所謂的保障問題，也只是有關(guān)從事這種活動的個人（或群體）如何保證自己有足夠的時間和精力等來承擔(dān)從事這種活動的問題。例如，他或他們自身的人力、物理?xiàng)l件等能否支撐其履行有關(guān)活動的問題。說到底，這個行為就是一個私人行為，這是屬于自我保障的，在這種情況下，我們通常不會認(rèn)為社會要對每一個人的這種活動是否順利及成功與否承擔(dān)責(zé)任、提供保障。通俗點(diǎn)說，就是就算出了事，也是自己自愿去的。但是真的是這樣嗎？志愿服務(wù)活動到底需不需要社會或公共的保障？志愿者在從事志愿服務(wù)活動時是不是完全就只能依靠個人的自我保障？答案是：不！志愿服務(wù)的根本屬性之一是具有公有性。志愿服務(wù)基本來講是一種服務(wù)，是付出時間和精力為他人和社會提供各種勞務(wù)，這一必然地關(guān)涉到他人和社會，這使它具有基本的社會性而超出了個人人際交往層面，更不再局限于私人和自我圈子里的事。志愿服務(wù)關(guān)系與政府為主體提供的純公共服務(wù)和企業(yè)提供的市場服務(wù)所產(chǎn)生的那些服務(wù)關(guān)系沒有根本性差別，差就差在內(nèi)涵和特點(diǎn)不一樣。所以，就像后兩類服務(wù)需要公共和社會保障一樣，志愿服務(wù)也需要這樣的保障。更進(jìn)一步講，志愿服務(wù)還不只是隨便意義上的服務(wù)，更是嚴(yán)格限定為“不以物質(zhì)回報(bào)為主要目的”和“有助于他人福利和公眾福祉或公眾利益”的那樣一些服務(wù)活動。第一點(diǎn)限定條件使它于私人服務(wù)不同，第二點(diǎn)更是明確地表達(dá)了它的公共目標(biāo)屬性。正因?yàn)橹驹阜?wù)的公有屬性的存在，也就意味著確認(rèn)了志愿服務(wù)的基本性質(zhì)不是一種私人行為，而是屬于公共領(lǐng)域的事情。最基本的來說，為志愿服務(wù)提供必要的保障機(jī)制是適宜的且必要的。（二）“保障”的含義1、法律的保障。當(dāng)代志愿服務(wù)已不再局限于傳統(tǒng)的零星偶發(fā)的慈善利他行為，而更多的是有組織、大規(guī)模的社會公益活動，其設(shè)計(jì)范圍廣泛、社會影響之深，遠(yuǎn)非傳統(tǒng)慈善活動所能比擬?？梢灶A(yù)見，隨著我國公民社會的發(fā)展，第三部門的壯大，志愿服務(wù)將成為中國公民社會的一個重要組成部分，在公共生活領(lǐng)域發(fā)揮其獨(dú)特作用。那么，志愿服務(wù)是否需要通過法律來保障規(guī)范？根據(jù)資料顯示，臺灣地區(qū)實(shí)施“志愿服務(wù)法”后，對志愿服務(wù)產(chǎn)生極大影響。使志愿服務(wù)有法可依；使志愿者管理單位重視提升志愿者素質(zhì)和督導(dǎo)制度，重視志愿志愿者權(quán)益的保障，重視志愿者管理的專業(yè)性；政府和民間更注重協(xié)調(diào)機(jī)制；使志愿服務(wù)更具有公信力；激勵民眾參與志愿服務(wù)；使志愿服務(wù)運(yùn)用單位和志愿者之間的權(quán)利和義務(wù)更加清晰明確等。2、社會保障志愿服務(wù)事業(yè)的發(fā)展榮辱需要志愿者受到全社會的尊重，只有志愿服務(wù)活動得到社會各界的大力支持，才能在社會形成濃郁的氛圍。但是在現(xiàn)實(shí)生活中，志愿服務(wù)活動得不到人們的理解。調(diào)查數(shù)據(jù)表明，志愿者在開展志愿服務(wù)時遇到的最大困難就在于社會各界對志愿服務(wù)不夠了解，以致產(chǎn)生誤解。這些誤解包括：志愿服務(wù)就是“學(xué)雷鋒運(yùn)動“，是政治性活動；志愿服務(wù)應(yīng)該由政府包辦，群眾不必參與；志愿服務(wù)就是消遣活動，沒雨多大意義等。此外，社會上甚至還出現(xiàn)了一些企業(yè)假借招志愿者找短工，把志愿者當(dāng)廉價勞動力。這些現(xiàn)象嚴(yán)重挫傷了志愿者的積極性和參與熱情，極易造成志愿服務(wù)力量的流失。但是，志愿精神的弘揚(yáng)、社會志愿服務(wù)意識的培養(yǎng)，僅靠個人和民間組織力量是不夠的，需要社會各界的，尤其是政府和媒體的大力支持，需要全社會為志愿服務(wù)的開展提供保障。（三）為志愿服務(wù)提供保障等同于為弱勢群體提供保障在僅僅依靠政府和社會難以全面實(shí)現(xiàn)對弱勢群體的基本權(quán)利保障的情況下，充分發(fā)揮志愿者組織對弱勢群體的志愿服務(wù)的特色和優(yōu)勢，切實(shí)保障弱勢群體的基本權(quán)利，以彌補(bǔ)政府和社會相關(guān)服務(wù)的不足，對促進(jìn)社會的公平與和諧，具有重要的意義。鑒于對弱勢群體的志愿服務(wù)的長期性、復(fù)雜性及較強(qiáng)的專業(yè)性等特點(diǎn)，志愿者的相關(guān)權(quán)益我們必須給與保障。八、推進(jìn)志愿服務(wù)制度化的重點(diǎn)在社區(qū)社區(qū)是社會的基礎(chǔ)，是人們生活的基本單元。隨著社會體制改革的深化，社會服務(wù)越來越社區(qū)化，基本的服務(wù)在社區(qū)。中央和市委三號文件強(qiáng)調(diào)，要把志愿服務(wù)與創(chuàng)新社會治理結(jié)合起來，融入城鄉(xiāng)社區(qū)治理，充分發(fā)揮社區(qū)在志愿服務(wù)中的主導(dǎo)作用，發(fā)揮社區(qū)居民的主體作用，把志愿服務(wù)做到基層、做進(jìn)社區(qū)、做進(jìn)家庭?，F(xiàn)實(shí)生活中，空巢老人、留守兒童、殘疾人等生活比較困難，特別需要社會的關(guān)心關(guān)愛。中央和市委三號文件提出，要把空巢老人、留守兒童、殘疾人作為服務(wù)重點(diǎn)，圍繞家政服務(wù)、文體活動、心理疏導(dǎo)、醫(yī)療保健、法律援助等，設(shè)計(jì)接地氣的項(xiàng)目，有針對性地開展順民意的活動，不斷擴(kuò)大志愿服務(wù)覆蓋面，力爭滿足困難群眾所需的各種服務(wù)，為百姓分憂，為政府助力。在實(shí)際工作中，社會工作者帶志愿者是開展社區(qū)志愿服務(wù)活動的有效方式。中央和市委三號文件提出，要大力推廣這種做法，組織志愿者在社會工作者的帶領(lǐng)和安排下，有針對性地開展服務(wù)。（一）社區(qū)志愿服務(wù)的意義社區(qū)是構(gòu)成社會的基本單元和社會結(jié)構(gòu)的基本部分。隨著我國單位制的解體和政府職能的轉(zhuǎn)變，原來由政府和單位承擔(dān)的大量社會管理和公共服務(wù)職能被分離出來，單位直接提供的公共資源和公共服務(wù)越來越有限，單位逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閱渭兊慕?jīng)濟(jì)主體；政府也從直接參與和提供服務(wù)的角色解脫出來，轉(zhuǎn)而支持社會支持社會自治組織來提供社會服務(wù)和管理。因此，社區(qū)成了志愿組織開展志愿行動、提供社會服務(wù)的主要載體。隨著社區(qū)志愿行動的進(jìn)一步發(fā)展，社區(qū)志愿組織必然會在改善居民生活水平、提高社區(qū)福利、促進(jìn)社區(qū)發(fā)展過程中占有舉足輕重的地位，發(fā)揮著非常重要的作用。對于我國來說,由于社會保障的欠缺和社會工作的不成熟,社區(qū)志愿服務(wù)尤其具有不可忽視的重要意義,其作用主要表現(xiàn)在:首先,社區(qū)志愿服務(wù)有助于維系社區(qū)乃至整個社會的和諧與穩(wěn)定。社區(qū)志愿服務(wù)彌補(bǔ)了政府和家庭職能的某些不足,增強(qiáng)了社會成員的生活保障。志愿者為社區(qū)成員提供的各類服務(wù):如特殊人士服務(wù)(老人、殘疾人、病人等)、困難人士服務(wù)(如下崗人員、失業(yè)人員、流浪人員等)、一般人員特殊需求服務(wù)(如外來民工權(quán)益保護(hù)、學(xué)生助學(xué)、邊緣青年教育等),都補(bǔ)充了我國現(xiàn)有條件下很不健全的社會保障機(jī)制。尤其是我國處在社會轉(zhuǎn)型的特殊時期,社會保障體系尚未健全,國家財(cái)力捉襟見肘,為居民尤其是居民中的弱勢群體提供的支持嚴(yán)重不足,在這樣的情況下,社區(qū)志愿服務(wù)就填補(bǔ)了這些空白,增加了社會成員的生活保障,減少了因?yàn)樯钗C(jī)而出現(xiàn)的社會波動,從而促進(jìn)了社區(qū)乃至整個社會的和諧穩(wěn)定。其次,社區(qū)志愿服務(wù)有助于志愿者個人豐富生活體驗(yàn),學(xué)習(xí)新知識和技能。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,盡管對于經(jīng)濟(jì)利益的追求越來越成為人們的現(xiàn)實(shí)需要,但是隨著物質(zhì)生活水平的豐富和提高,人們對于精神生活的需求也在趨于多樣化,越來越多的人渴望通過幫助他人、奉獻(xiàn)社會,獲得內(nèi)心的滿足,與此同時,也學(xué)到一些對自己有用的生活技能,提高了自己的交往能力,而社區(qū)志愿服務(wù)則在一定程度上滿足了現(xiàn)代人這些多樣化的要求。通過志愿服務(wù),志愿者在凈化心靈、自我提高的同時,進(jìn)一步掌握了適應(yīng)現(xiàn)代社會的知識和技能,在奉獻(xiàn)愛心、救助他人的同時,增強(qiáng)了自身的溝通能力,改善了自己與社會的關(guān)系,在關(guān)心弱勢群體、協(xié)助解決社區(qū)問題的同時,強(qiáng)化了自己對于社會和國家的責(zé)任感、使命感。第三,對于被救助對象而言,志愿服務(wù)為他們切實(shí)解決了生活中的實(shí)際困難,改善了他們的生活狀況,增強(qiáng)了他們對于社區(qū)的歸屬感。社區(qū)志愿服務(wù)為老年人和殘疾人提供了品質(zhì)優(yōu)良而又無償或者是低償?shù)姆?wù),為下崗職工提供再就業(yè)的技能培訓(xùn),減輕了政府和被救助者家庭的壓力,也使被救助者真切感受到了來自他人的溫暖,增強(qiáng)了生活的信心。第四,社區(qū)志愿服務(wù)有助于整個社會的精神文明建設(shè)。社區(qū)本身是個具體的小社會,是整個大社會的一個局部和縮影,如果社區(qū)中志愿服務(wù)蔚然成風(fēng),必然有助于形成良好的社會風(fēng)尚,促進(jìn)社會的和諧與穩(wěn)定,并進(jìn)一步促進(jìn)了精神文明建設(shè)。（二）社區(qū)開展志愿服務(wù)的優(yōu)勢1、滿足居民生活需求，構(gòu)建日?；ブW(wǎng)絡(luò)。社區(qū)志愿組織與居民之間聯(lián)系密切，能夠在最短的時間內(nèi)了解他們的各種需求和遇到的問題，也能夠迅速、靈活地采取行動，通過這些具體而細(xì)致的活動，更好地滿足居民多重需求。社區(qū)志愿組織能在社區(qū)中構(gòu)建起一個居民互助網(wǎng)絡(luò)，通過開發(fā)每個居民的能量，依靠大家的合力來解決居民面臨的問題，促進(jìn)和維護(hù)每位居民的身心健康和生活福利。2、促進(jìn)人際交往，增加社區(qū)融洽。為形成和維護(hù)社區(qū)良好的的生活環(huán)境，居民都需要積極地與鄰里交往，交換各種信息，建立和諧的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)志愿服務(wù)行動為居民交往提供了一個廣闊平臺和參與社區(qū)事務(wù)的途徑。通過參與志愿行動，社區(qū)居民增加了彼此的交流機(jī)會，在頻繁的互動中，居民之間建立起信賴和互惠的關(guān)系，在為別人提供服務(wù)的同時，也能從對方的肯定和感謝中獲得滿足和喜悅，這種身心上的愉悅和收獲，在客觀上創(chuàng)造了社區(qū)持續(xù)而良性的共建氛圍。同時，積極參加社區(qū)志愿行動，可以有效動員個人和群體，通過一種志愿行動形成的心理紐帶提高居民對社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感，從而增加社區(qū)融合。（三）社區(qū)建設(shè)與開展志愿服務(wù)相互促進(jìn)志愿服務(wù)對于社區(qū)的發(fā)展、社會進(jìn)步，尤其是對于和諧社會的構(gòu)建都發(fā)揮著極其重要的作用，而社區(qū)又是志愿服務(wù)開展的重要場所，它可以促進(jìn)志愿服務(wù)更加廣泛、深入和持久地發(fā)展。所以，志愿服務(wù)與社區(qū)建設(shè)是一種在雙贏機(jī)制作用下的相互促進(jìn)。附錄一、成立志愿服務(wù)基金會的必要性志愿服務(wù)是現(xiàn)代社會文明程度的重要標(biāo)志，是群眾參與精神文明創(chuàng)建的有效途徑。近年來，我國的志愿服務(wù)發(fā)展迅速、廣受歡迎，成為社會主義精神文明建設(shè)的重要力量。在迎接和舉辦北京奧運(yùn)會殘奧會、四川汶川抗震救災(zāi)等重大活動和重大事件中，志愿服務(wù)都發(fā)揮了突出作用。志愿服務(wù)是公益服務(wù)，必須有相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)支持和完善的保障體系。目前，我國志愿服務(wù)經(jīng)費(fèi)投入不足、社會捐助渠道窄的問題十分突出，嚴(yán)重影響了志愿服務(wù)活動的開展。根據(jù)相關(guān)文件指出，加大志愿服務(wù)的經(jīng)費(fèi)投入，為人們參加志愿服務(wù)活動提供基本保障。成立重慶市志愿服務(wù)基金會，是從精神文明建設(shè)全局出發(fā)作出的一個重大舉措，有助于形成多渠道、社會化的籌資機(jī)制，為開展志愿服務(wù)活動提供必要的經(jīng)費(fèi)支持，對于加強(qiáng)社會志愿服務(wù)體系建設(shè)，推動我市志愿服務(wù)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，不斷提高公民文明素質(zhì)和社會文明程度，必將起到積極促進(jìn)作用?；饡淖谥际?，大力普及志愿理念、弘揚(yáng)志愿精神，支持和推動志愿服務(wù)活動，為人們關(guān)愛他人、奉獻(xiàn)社會搭建平臺，引導(dǎo)人們多做好事、增長好心、爭當(dāng)好人，不斷提高公民文明素質(zhì)和社會文明程度，大力推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)?；饡臉I(yè)務(wù)范圍是：根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和精神文明建設(shè)的需要，資助志愿服務(wù)活動的開展；組織志愿服務(wù)的理論研究和宣傳；獎勵為志愿服務(wù)作出突出貢獻(xiàn)的團(tuán)體和個人；開展與港澳臺同胞、海外僑胞、國外友好團(tuán)體和人士，以及國際組織、基金組織的友好往來，增進(jìn)相互了解，加強(qiáng)相互合作；募集、管理和使用好本會基金。二、實(shí)名注冊的實(shí)例列舉1、因?yàn)闆]有實(shí)名注冊的繁重工作：北京奧運(yùn)會后，很多單位都擁有自己的志愿者，分散在各個志愿者管理平臺，如社區(qū)志愿者、紅十字志愿者等。志愿者的信息分散，缺乏統(tǒng)一管理。為此，北京市志愿者聯(lián)合會用了近一年時間導(dǎo)入原有信息、輸入新信息，耗費(fèi)大量的人力財(cái)力。北京市志愿者聯(lián)合會向170萬名北京奧運(yùn)會志愿者發(fā)送了近百萬封郵件，并配以短信，提供每天12小時的在線服務(wù)，邀請所有奧運(yùn)志愿者參與實(shí)名注冊。2、實(shí)名注冊市推進(jìn)志愿服務(wù)制度化的第一步，全國各地實(shí)名注冊開展的如火如荼（1）上海全市實(shí)名注冊全市實(shí)名注冊的志愿者已超過120萬人，每一位注冊志愿者都有保險(xiǎn)保障，各類市級志愿服務(wù)總隊(duì)達(dá)到62支。（2）網(wǎng)上實(shí)名注冊志愿者有“編制”北京市民只要登錄“志愿北京”網(wǎng)進(jìn)行實(shí)名注冊，驗(yàn)證后即可獲得獨(dú)屬于自己的志愿者編號，成為“在編”志愿者。北京市234.9萬實(shí)名注冊志愿者，通過實(shí)名認(rèn)證的志愿者，都將自動獲得志愿者保險(xiǎn)，最高可獲得150萬元的保障。其中意外身故最高保額為120萬元，保障標(biāo)準(zhǔn)不低于20萬元；還包括意外殘疾、意外醫(yī)療（保障標(biāo)準(zhǔn)不低于1萬元）、意外住院津貼（不低于50元/日）和意外傷害救護(hù)車費(fèi)用等其他保障。（3）常州3萬名實(shí)名注冊志愿服務(wù)進(jìn)階保障由政府免費(fèi)贈送，首年“安全保障”總保額為15000元/人，包括意外身故、意外殘疾、意外門診及住院保障3部分。若累計(jì)志愿服務(wù)時間滿60小時，次年可獲得總保額33000元/人的“安心保障”，累計(jì)滿100小時，則次年繼續(xù)升級到總保額55000元/人的“安享保障”。（4）截止2012年年底，山東全省實(shí)名注冊巾幗志愿者達(dá)33萬余人，巾幗志愿服務(wù)隊(duì)達(dá)3萬多支。（5）2012年8月，沈陽市志愿者實(shí)名注冊持卡服務(wù)制啟動，全市實(shí)名注冊志愿者將超過80萬人，屆時占城市人口10%的實(shí)名注冊志愿者將持卡服務(wù)。在志愿服務(wù)網(wǎng)上注冊后，沈陽市志愿者協(xié)會將導(dǎo)入各類專業(yè)志愿者以及市直機(jī)關(guān)、區(qū)縣、高校、企業(yè)等志愿者信息，實(shí)現(xiàn)對社會各級各類志愿者信息的全覆蓋。志愿者只需注冊一次，即可在市內(nèi)參加任何志愿服務(wù)活動，其基本信息、專業(yè)特長、志愿服務(wù)經(jīng)歷和時間等將被永久保留。遇大型活動和賽事時，注冊志愿者可優(yōu)先上崗參與服務(wù)。沈陽市志愿者協(xié)會為全市80余萬實(shí)名注冊志愿者發(fā)放“沈陽志愿卡”。持卡志愿者可以在網(wǎng)上申請參加志愿者組織和志愿項(xiàng)目，參與志愿培訓(xùn)；可以開通個人博客、與大家分享志愿服務(wù)的精彩瞬間和心得體會，還可以分享“志愿力量”手機(jī)報(bào)、志愿服務(wù)短信推送、志愿者間免費(fèi)通話，以及志愿者意外傷害保險(xiǎn)、志愿者健康體檢等保障服務(wù)?！吧蜿栔驹缚ā睂橹驹刚叱挚ǚ?wù)記錄服務(wù)時間。同時，“志愿通”智能手機(jī)客戶端軟件，還將實(shí)現(xiàn)志愿者無線志愿服務(wù)需求。志愿者無論走到哪里，只要有中國移動信號，就可以查詢使用志愿通各項(xiàng)增值服務(wù)。（6）長沙網(wǎng)絡(luò)實(shí)名注冊志愿者總數(shù)已突破35萬人。（7）福建省，莆田市今年成立了莆田青年志愿者協(xié)會，開通青年志愿者網(wǎng)站，為年滿16周歲至45周歲的志愿者登記注冊，所有通過網(wǎng)站注冊的青年志愿者，會擁有專屬的莆田青年志愿者服務(wù)卡，有統(tǒng)一注冊編號，和官網(wǎng)的莆田青年志愿者數(shù)據(jù)庫進(jìn)行綁定。服務(wù)卡根據(jù)志愿服務(wù)時間長短，分為五個不同星級，目前該協(xié)會還在招募愛心聯(lián)盟商家，通過聯(lián)盟愛心商家，為星級志愿者提供各項(xiàng)優(yōu)惠政策。后續(xù)將在每個區(qū)縣團(tuán)組織機(jī)構(gòu)，購置分發(fā)志愿者服務(wù)卡及志愿服務(wù)時間刷卡機(jī)，方便市民就近領(lǐng)取、就近參與志愿服務(wù)。三、志愿服務(wù)培訓(xùn)實(shí)例列舉1、北京大學(xué)、清華大學(xué)等23所高校的2280名志愿者將在8天里分批參加集中封閉培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)為北京奧運(yùn)會后志愿者集中培訓(xùn)規(guī)模之最。領(lǐng)導(dǎo)人會議周期間，志愿者將在7大板塊、39個業(yè)務(wù)口、133個崗位開展服務(wù)。為在短時間內(nèi)幫助志愿者提升禮儀素養(yǎng)，培訓(xùn)采取小班教學(xué)，由專業(yè)培訓(xùn)師在儀容、儀表、儀態(tài)、儀姿、語言表達(dá)等方面一對一輔導(dǎo)。從“坐、立、行、走”，到“微笑、眼神”，志愿者都將得到強(qiáng)化訓(xùn)練。2、江蘇省鎮(zhèn)江市逐步形成了全覆蓋、多層次、運(yùn)行規(guī)范有序的志愿者教育培訓(xùn)體系。構(gòu)建教育培訓(xùn)體系，首先是建設(shè)立體化服務(wù)平臺。2010年，鎮(zhèn)江建立志愿者培訓(xùn)學(xué)校，依托在鎮(zhèn)江高校的專業(yè)優(yōu)勢，協(xié)調(diào)整合社會資源，建立了一支由大學(xué)教師、行業(yè)專家和優(yōu)秀志愿者組成的講師隊(duì)伍。鎮(zhèn)江市文明辦還注重發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，通過鎮(zhèn)江《志愿者報(bào)》，重點(diǎn)宣傳志愿服務(wù)動態(tài)、志愿服務(wù)常識，展示優(yōu)秀志愿者團(tuán)隊(duì)和個人風(fēng)采，每周一期，免費(fèi)向志愿者贈閱。目前，“一校一館一報(bào)”已成為當(dāng)?shù)貍鞑テ占爸驹刚呃砟詈椭R的重要平臺。在平臺建設(shè)中，鎮(zhèn)江依托社區(qū)管理工作網(wǎng)格，拆分志愿者培訓(xùn)單元，由社工、網(wǎng)格長結(jié)合崗位服務(wù)實(shí)際，對網(wǎng)格內(nèi)志愿者進(jìn)行“一對一”或“一對多”的示范指導(dǎo)和實(shí)踐培訓(xùn)，有效增強(qiáng)了志愿服務(wù)的針對性。隨著志愿服務(wù)領(lǐng)域拓寬和深入推進(jìn)，專業(yè)化志愿者隊(duì)伍建設(shè)顯得尤為重要。鎮(zhèn)江市文明辦先后在市紅十字會、急救中心、殘聯(lián)、青少年活動中心、社會福利院等10多個單位建成志愿者實(shí)踐培訓(xùn)基地。同時，充分發(fā)揮各行業(yè)主管部門的作用，對已建成的教育、衛(wèi)生、體育、海事、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等20多支行業(yè)志愿服務(wù)隊(duì)，結(jié)合所服務(wù)領(lǐng)域經(jīng)常性開展相應(yīng)的志愿服務(wù)培訓(xùn)。在為期3年的“衛(wèi)生志愿者進(jìn)社區(qū)”活動中，由各醫(yī)療衛(wèi)生單位結(jié)合志愿服務(wù)項(xiàng)目，有針對性地組織志愿者崗前和崗位培訓(xùn)，邀請專業(yè)人士對所招募的志愿者集中開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作流程、工作規(guī)范、志愿服務(wù)禮儀、溝通技巧和志愿者團(tuán)隊(duì)管理等方面的培訓(xùn)。3、北京市宣武區(qū)建立“全區(qū)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)和在線測試、街道系統(tǒng)分別培訓(xùn)、志愿者崗前培訓(xùn)、骨干志愿者集中輪訓(xùn)”的四位一體的培訓(xùn)格局。四、志愿服務(wù)與學(xué)雷鋒活動（一）學(xué)雷鋒活動與志愿者行動的共同特征就二者的共同點(diǎn)來分析，大致可歸結(jié)出以下三個共同特征：1.自愿，自覺行動。即指二者的行為動機(jī)都不是出于被迫或服從，而是出于內(nèi)心的自覺。無論是學(xué)雷鋒活動，還是志愿者行動，都是以高尚的精神自覺為行動的主導(dǎo)意志。雷鋒能夠作為一個學(xué)習(xí)典范，其偉大之處之一就在于他無論在何時何地，都是一種有覺悟、有計(jì)劃、有遠(yuǎn)大目標(biāo)的狀態(tài)，并隨時準(zhǔn)備為他人排憂解難、為社會積極奉獻(xiàn)的自覺自律之心。從倫理學(xué)上說，這種自愿性是雷鋒內(nèi)在道德自律的體現(xiàn)。雷鋒精神中體現(xiàn)的助人為樂、扶困濟(jì)危、無償奉獻(xiàn)等內(nèi)容是超越特定時代限制的，這些是人性中永恒存在的東西。德國古典哲學(xué)家康德曾把道德的自律作用形容為：“星空在我頭上，戒律在我心中?！钡赖律系淖杂X自律，正是雷鋒精神的一個重要特質(zhì)。雷鋒精神能夠成為全國人民所學(xué)習(xí)的榜樣的一個重要原因，正在于這種自覺性。學(xué)雷鋒活動成果的一個重要標(biāo)志，就是使“獻(xiàn)愛心”、“做好事”活動在價值取向或思想動機(jī)上轉(zhuǎn)化為大多數(shù)人內(nèi)心的自覺。志愿者行動，顧名思義，自愿性顯然是其基本特征之一，是社會成員自發(fā)開展的為改善社會服務(wù)、促進(jìn)社會公益而提供的活動。志愿精神是志愿者行動的靈魂，是一種自愿付出、不圖報(bào)酬而參與推動人類發(fā)展、促進(jìn)社會進(jìn)步的精神。這種自愿行為沒有任何形式上或?qū)嵸|(zhì)上的強(qiáng)迫，也沒有人動員，完全出于關(guān)愛他人、幫助他人的動機(jī)，盡己所能為他人排憂解難，為社會提供服務(wù)，不論是經(jīng)常性的，還是偶爾性的。志愿者的自愿還意味著一種積極主動的態(tài)度，主動組織起來，積極響應(yīng)自愿者組織的號召，熱情參與扶貧濟(jì)困、愛心助學(xué)、賑災(zāi)捐款、助孤助殘、慰問孤寡老人等慈善公益活動，這一點(diǎn)與現(xiàn)實(shí)社會中一些工作單位組織號召的捐款捐物等活動存在區(qū)別。對后一種活動來說，參加者常常也不是完全出于自愿，其態(tài)度也不一定積極主動，如果沒有單位組織，有些人可能不會主動去做，而志愿者的自愿則是完全建立在內(nèi)心自覺自律的基礎(chǔ)上，并且在態(tài)度上是積極主動的。2.利他，付出愛心。這是就二者在處理個人與他人之間關(guān)系在動機(jī)上而言的共同特征。雷鋒精神集中體現(xiàn)了處處以國家和他人利益為重、主動助人、樂于付出、無償服務(wù)的利他精神，學(xué)雷鋒活動也是自始至終體現(xiàn)著這種利他精神，做好事只是出于高尚的為人民服務(wù)的動機(jī)，而不是為了貪圖虛名、人前做秀，或其他企圖。當(dāng)然，在學(xué)雷鋒活動的歷史上也曾出現(xiàn)過“假裝積極”、“假充雷鋒”的現(xiàn)象，但這只是極少數(shù)的個別現(xiàn)象。志愿者行動同樣體現(xiàn)著為他人服務(wù)的理念，志愿者的服務(wù)對象面對的是全社會的一切人，大都是與志愿者沒有利益關(guān)系的陌生人，并非專門面對親朋好友或有其他利益關(guān)系的人，盡管有時后者也可能恰好成為服務(wù)對象。志愿者在服務(wù)他人的過程中，首先體現(xiàn)出對他人的關(guān)愛和善意，是設(shè)身處地對他人的需要、利益和感受的考量，想他人之所想，急他人之所急，只要能為他人排憂解難，甘愿付出自己的光和熱。當(dāng)然，也可能會有個別人參與學(xué)雷鋒活動或志愿者運(yùn)動是別有用心，但這不代表主流，并不能代表參加學(xué)雷鋒活動或志愿者運(yùn)動的大多數(shù)人的利他動機(jī)。3.奉獻(xiàn)，不求回報(bào)。這是就二者在個人與社會關(guān)系方面來說的共同特征。無論是學(xué)雷鋒活動，還是志愿者行動，二者都是以奉獻(xiàn)社會、不求報(bào)酬為其基本特征，充分體現(xiàn)出良好的社會責(zé)任意識。無私奉獻(xiàn)的共產(chǎn)主義精神可說是雷鋒精神的核心內(nèi)容。為了社會主義祖國和人民的事業(yè)，雷鋒同志克己奉公，忠于職守，兢兢業(yè)業(yè)，積極進(jìn)取，始終吃苦在前，享受在后，甘當(dāng)人民的勤務(wù)員，甘做社會主義事業(yè)的螺絲釘；他助人為樂，樂善好施，為集體、為人民做了大量好事，而且不求人知、不圖回報(bào)；他艱苦奮斗，勤儉節(jié)約，生活上從不亂花一分錢，把節(jié)省下來的錢全部用于幫助他人和社會主義建設(shè)事業(yè)上?？梢哉f，雷鋒精神集中體現(xiàn)了服務(wù)大眾、無償奉獻(xiàn)、不圖虛名的奉獻(xiàn)精神。正如江澤民同志于1990年在接見“雷鋒團(tuán)”干部戰(zhàn)士的講話中所指出的：“雷鋒精神的實(shí)質(zhì)，是全心全意為人民服務(wù)，為了人民的事業(yè)無私奉獻(xiàn)?！敝驹刚咝袆?，以“我為人人，人人為我”的精神為指導(dǎo)，同樣具有利益人群、服務(wù)社會、不求回報(bào)的高尚品格。服務(wù)他人不講報(bào)酬，可說是志愿者行為的一個基本特征，如果索要報(bào)酬就不能算作志愿者行為，那樣就與通常的領(lǐng)取工資或酬金的社會勞動沒有區(qū)別了。這種無償奉獻(xiàn)的精神，有助于倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)友愛、助人為樂、扶貧濟(jì)困、見義勇為的道德正氣，有助于弘揚(yáng)愛國主義、集體主義和社會主義精神，促進(jìn)人與人之間形成和發(fā)展團(tuán)結(jié)互助、融洽和諧的社會主義人際關(guān)系，促進(jìn)社會的和諧、穩(wěn)定以及社會風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)，也有助于志愿者在服務(wù)社會、幫助他人的過程中充實(shí)和提高自己，使個人情操不斷得到升華。（二）學(xué)雷鋒活動與志愿者行動的區(qū)別學(xué)雷鋒活動與志愿者行動盡管有著上述共同特征，但二者仍有著相當(dāng)大的區(qū)別，這主要體現(xiàn)在以下幾方面。1.興起的社會政治背景不同學(xué)雷鋒活動興起于20世紀(jì)60年代。1963年3月5日，毛澤東主席發(fā)出了“向雷鋒同志學(xué)習(xí)”的號召，此后，以雷鋒為榜樣的大規(guī)模的群眾性學(xué)雷鋒活動開始在全國各界廣泛展開。也是在學(xué)雷鋒活動中，人們逐步形成了對雷鋒精神的共識。老一輩革命家對雷鋒精神概括得精辟而全面，如周恩來的題詞是：“憎愛分明的階級立場，言行一致的革命精神，公而忘私的共產(chǎn)主義風(fēng)格，奮不顧身的無產(chǎn)階級斗志”；劉少奇的題詞是：“學(xué)習(xí)雷鋒同志平凡而偉大的共產(chǎn)主義精神?！睆闹锌梢?，雷鋒精神的產(chǎn)生帶有鮮明的政治意識形態(tài)的特色，體現(xiàn)著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下人民當(dāng)家作主、以共產(chǎn)主義理想作為精神寄托和行動指南、積極建設(shè)社會主義精神文明的時代特色，也體現(xiàn)著當(dāng)時強(qiáng)調(diào)人的政治性、階級性的思想文化特征。中國的志愿者行動可以說是改革開放后我國奉行“拿來主義”的產(chǎn)物?！爸驹刚摺钡挠⑽脑氖莢olunteer，也有人翻譯為“義工”。它最早起源于19世紀(jì)西方國家?guī)в猩詈褡诮躺实拇壬品?wù)，在世界上已經(jīng)存在和發(fā)展了100多年。自我國在上世紀(jì)改革開放進(jìn)入到80年代以后，志愿者這一概念開始被引入中國，1993年12月5日中國青年志愿者協(xié)會的成立標(biāo)志著中國志愿者活動的興起。可以說，它是在我國實(shí)行經(jīng)濟(jì)體制改革、擴(kuò)大對外開放和國際交流、推進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)、恢復(fù)和弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)文化的背景下興起的。志愿者行動能夠在20世紀(jì)90年代的中國興起，是以滿足一定的社會需要為基礎(chǔ)的。事實(shí)上，自上世紀(jì)90年代以來，我國開始建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的新型經(jīng)濟(jì)制度，原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制中單位行政組織包辦一切的社會運(yùn)作模式開始松動、淡出，這樣，在行政退出的空間中，就需要一個新的市場和自治社會的發(fā)育形成，關(guān)注人性、互助互愛等公共服務(wù)性的社會呼吁或要求愈來愈增長。志愿者精神正是立足于人道主義的立場，直接關(guān)心的就是帶有普遍性的人性，而沒有雷鋒精神帶有的強(qiáng)烈的階級性、政治性的色彩，因而志愿活動的興起和志愿組織的成立較好地適應(yīng)了這種需要。隨著這種需要的不斷增長和志愿者運(yùn)動的開展，我國的志愿者行動開始發(fā)展起來，志愿者行動的影響也日益擴(kuò)大，并發(fā)揮出服務(wù)社會、奉獻(xiàn)愛心、患難與共、團(tuán)結(jié)互助、充實(shí)自我、完善人格等積極、有益的作用。尤其是中國的青年志愿者隊(duì)伍已成為開展志愿活動的一支重要的生力軍，發(fā)揮出重要的社會作用，正如江澤民同志于2000年在杰出青年志愿者的來信上所指示的：“青年志愿行動，是當(dāng)代社會主義中國一項(xiàng)十分高尚的事業(yè)，體現(xiàn)了中華民族助人為樂和扶貧濟(jì)困的傳統(tǒng)美德，是大有希望的事業(yè)。努力進(jìn)行好這些事業(yè)，有利于在全社會樹立奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步的時代風(fēng)貌?！毕鄬τ趯W(xué)雷鋒活動而言，我國的志愿者行動可說是有著更適應(yīng)改革開放新形勢的時代特征，因而也具有更大的活動空間，更為廣泛的群眾基礎(chǔ)。2.產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和適應(yīng)能力不同從上世紀(jì)60年代興起一直延續(xù)到90年代，學(xué)雷鋒活動一直處于社會主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的背景下，因而該活動有著適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的特征。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的“大鍋飯”體制過度包攬了人們的衣食住行，使平均主義得以盛行，“干好干壞一個樣”逐漸束縛了人們的勞動積極性，由此助長了遍及全社會的惰性，也使得人們在道德行為上缺乏自主性和自覺性。為促進(jìn)社會道德和社會風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)，通常大都由政府部門自上而下發(fā)動各種思想教育運(yùn)動來推動，學(xué)雷鋒活動也正是這樣開展的。國家希望通過在全社會開展學(xué)雷鋒活動，來激勵和教育國民常存好心，常做好事，并以此來提高全民的思想道德素質(zhì)，在實(shí)踐中也收到了良好效果，涌現(xiàn)出一大批學(xué)雷鋒的先進(jìn)分子和模范。但隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，市場經(jīng)濟(jì)的逐利性日益凸顯，并對國民價值觀產(chǎn)生了嚴(yán)重的消極影響，而利己主義、拜金主義、消費(fèi)享樂主義等腐朽思想也開始泛濫開來，許多人重新信奉起“人人為自己，上帝為大家”的觀念，學(xué)雷鋒活動漸漸走入了低谷，“雷鋒叔叔不在了”似乎成了描述市場經(jīng)濟(jì)時代我國道德風(fēng)尚每況愈下的一個表述。這在客觀上也反映了學(xué)雷鋒活動在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下還存在著某種不相適應(yīng)、需要與時俱進(jìn)的地方，如何在市場經(jīng)濟(jì)條件環(huán)境中發(fā)揚(yáng)雷鋒精神已成為一個值得探討的新課題，相比之下，志愿者行動則顯示出自己的適應(yīng)性來。志愿者行動在西方是作為宗教性慈善服務(wù)而興起的，其興起和發(fā)展所處的經(jīng)濟(jì)環(huán)境就是西方發(fā)達(dá)的資本主義市場經(jīng)濟(jì)體制，因而它對市場經(jīng)濟(jì)利潤至上觀念的負(fù)面影響天生就有著一定的免疫力。事實(shí)上，西方的志愿者行動是作為對資本主義唯利是圖的反動力量而產(chǎn)生的，其理念和行為本身就是對資本主義制度下人與人之間關(guān)系上存在的金錢至上、無情競爭、爾虞我詐、人情冷漠等現(xiàn)象的補(bǔ)救和否定，因此可以說，將西方的志愿者行動“移植”到中國，能夠較好地適應(yīng)在經(jīng)濟(jì)體制變革的轉(zhuǎn)型時期，增強(qiáng)慈善公益、和諧人際關(guān)系、弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德、充實(shí)內(nèi)在心靈、完善理想人格等物質(zhì)和精神諸多方面的需要，構(gòu)成在物質(zhì)文明建設(shè)的同時呼喚人性良知、追求真善美慧的一種重要的精神文明建設(shè)工程。當(dāng)然，志愿者行動能夠在中國的90年代迅速興起，也是與之前雷鋒精神在廣大國民中產(chǎn)生的積極影響分不開的。3.精神內(nèi)容和境界不同學(xué)雷鋒活動實(shí)質(zhì)就是向雷鋒同志學(xué)習(xí)，發(fā)揚(yáng)雷鋒精神，開展以無私奉獻(xiàn)為人民服務(wù)為內(nèi)容的活動。所謂雷鋒精神，其實(shí)是一個內(nèi)涵豐富的綜合性概念，粗略劃分，可分為政治思想和倫理道德兩方面內(nèi)容。大略來說，在思想政治層面上，雷鋒精神體現(xiàn)為一種無私奉獻(xiàn)、不求回報(bào)的純粹、樸素的共產(chǎn)主義精神，愛黨愛國愛民、熱愛社會主義的政治覺悟，鮮明的無產(chǎn)階級立場，言行一致、艱苦奮斗、奮發(fā)向上、不怕犧牲的革命精神；在倫理道德層面上，則體現(xiàn)為克已奉公、關(guān)心集體、愛崗敬業(yè)、認(rèn)真負(fù)責(zé)、任勞任怨、甘當(dāng)“螺絲釘”的敬業(yè)精神，還有感恩報(bào)恩、助人為樂、與人為善、勤儉節(jié)約、艱苦樸素、扶貧濟(jì)困、尊老愛幼、勤奮好學(xué)等高尚的道德情操?！袄卒h班”的十任班長每個人曾用一個詞對雷鋒精神進(jìn)行了獨(dú)特的領(lǐng)悟：愛國、守法、明禮、誠信、團(tuán)結(jié)、友善、勤儉、自強(qiáng)、敬業(yè)、奉獻(xiàn)。這二十個詞可以說是從倫理道德層面上對雷鋒精神的概括，體現(xiàn)了社會主義倫理道德的要求，同時也是在一定程度上對幾千年來中華民族的優(yōu)秀文化和傳統(tǒng)美德在社會主義制度下的繼承和發(fā)展。志愿者精神在思想內(nèi)容上則顯得較為簡單，如中國的志愿者精神一般用四個詞來概括，即：“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”。它體現(xiàn)著目前中國所有志愿者行動的基本價值導(dǎo)向。與雷鋒精神相比，志愿者的精神內(nèi)容顯然較為簡單，而前者則有著異常豐富的政治和道德方面的思想內(nèi)涵；而且從精神境界上來說，雷鋒已達(dá)至純粹的公而忘私、無私奉獻(xiàn)的共產(chǎn)主義精神境界。一般來說，志愿者精神往往體現(xiàn)為利他精神與自利精神的結(jié)合，就是說，志愿者的利他動機(jī)存在著復(fù)雜情況。事實(shí)上，在服務(wù)社會、幫助他人、不計(jì)報(bào)酬的利他意愿下，許多志愿者同時還存在著一些自利性動機(jī)，諸如鍛煉交際能力、培養(yǎng)服務(wù)意識、廣交朋友、陶冶心靈、完善人格，還有追求做義工的成就感、愉悅感、榮譽(yù)感，乃至達(dá)成個人自我實(shí)現(xiàn)的要求，等等。志愿者的自利性動機(jī)一般并非表現(xiàn)為追求有償?shù)奈镔|(zhì)回報(bào)，而往往是鍛煉自我、個人激勵的要求，可以說，用“自利利他”來描述志愿者的動機(jī)更為合適。從倫理學(xué)上看，利他與自利之間存在一種關(guān)聯(lián)關(guān)系，即利他能夠給志愿服務(wù)者帶來回報(bào)，即便志愿者不要求物質(zhì)回報(bào)，它往往也能直接或間接地帶來精神上的愉悅感和成就感，在相當(dāng)程度上滿足志愿者的個人精神需求，可說是一種綜合性的收獲。“贈人玫瑰，手有余香”的口號，就生動形象地揭示了利他與自利的關(guān)系。根據(jù)馬斯洛的需求層次理論，人們一般有生理、安全、社交、尊重和自我實(shí)現(xiàn)五大方面的需求，依次由較低層次達(dá)到較高層次，以此來衡量，志愿者的利他行動恰好能夠使志愿者在社交、尊重和自我實(shí)現(xiàn)這三項(xiàng)較高層次的需求得到一定程度的滿足。即便是對于學(xué)雷鋒活動來說，參與者也同樣能夠在這三個方面得到回報(bào)，特別是在個人精神需求上能夠得到較大程度的滿足，雷鋒本人生前就得到了極高的榮譽(yù)就是一個證明。但是，對于雷鋒來說，他做好事并非為了獲得那些榮譽(yù)，也不是為了追求什么社交、尊重或個人自我實(shí)現(xiàn)的需要的滿足，他的奉獻(xiàn)完全是徹底無私、不求回報(bào)的；但對于思想覺悟并沒有那么高的普通志愿者來說，社交、尊重和自我實(shí)現(xiàn)等精神上的需要的滿足，對于他繼續(xù)做好事、獻(xiàn)愛心，往往有著相當(dāng)重要的激勵作用。也正因?yàn)槿绱?，對于現(xiàn)時代喜歡張揚(yáng)個性、強(qiáng)調(diào)自我價值的廣大青少年來說，志愿者行動無疑有著強(qiáng)大的吸引力，可視為一個鍛煉才能、陶冶情操、激勵自我的良好機(jī)會，因此，志愿者行動較之學(xué)雷鋒活動無疑能夠吸引社會上更多的人參與到志愿者隊(duì)伍里來。如果說“雷鋒精神”是以一個典型人物為載體凝聚起來的奉獻(xiàn)精神，那么，志愿者精神則是以一個有共同目標(biāo)的特殊群體為載體凝聚起來的奉獻(xiàn)精神，盡管后者精神境界一般達(dá)不到前者的要求，但對社會各方面的影響力卻往往較前者要大得多。4.實(shí)踐方式不同學(xué)雷鋒活動中除了部分是政府或黨團(tuán)組織的行為之外，大多是公民個體自覺自愿的道德實(shí)踐，一般沒有團(tuán)體規(guī)模，更沒有經(jīng)費(fèi)支持，可以說，學(xué)雷鋒活動主要是以個人為載體的自發(fā)的道德實(shí)踐方式。相比之下，志愿者行動更多是靠社會化的運(yùn)作方式，可以有自己的組織團(tuán)體，有自己的運(yùn)作機(jī)制和經(jīng)費(fèi)支持。從運(yùn)作機(jī)制來看，志愿