寧夏非公有制企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)情況及對(duì)外開(kāi)放路徑分析

PAGEPAGE15寧夏非公有制企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)情況及對(duì)外開(kāi)放路徑分析自治區(qū)工商聯(lián)非公有制企業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要支撐，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍、擴(kuò)大就業(yè)的主渠道、促進(jìn)創(chuàng)新的活力源泉。我區(qū)非公有制企業(yè)貢獻(xiàn)了全區(qū)五成以上的GDP和固定資產(chǎn)投資、六成以上的稅收、七成以上的就業(yè)崗位和發(fā)明專(zhuān)利、八成以上的進(jìn)出口總額。截止2015年上半年，全區(qū)非公有制企業(yè)共8.27萬(wàn)戶(hù)，占全區(qū)企業(yè)總數(shù)的90.75%；注冊(cè)資本達(dá)4511億元，占企業(yè)總注冊(cè)資本（金）的64.4%?？梢哉f(shuō)，非公有制經(jīng)濟(jì)在我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用日益增強(qiáng)。在全國(guó)、全區(qū)不斷提高對(duì)外開(kāi)放程度的大環(huán)境下，加快非公有制企業(yè)對(duì)外開(kāi)放，將對(duì)拉動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有更加重要的作用。為跟蹤了解我區(qū)非公有制企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)新情況，重點(diǎn)對(duì)共享集團(tuán)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)共享集團(tuán)）、中航鄭飛塞外香清真食品有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)塞外香）、寧夏中銀絨業(yè)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中銀絨業(yè)）、寧夏沃福百瑞枸杞產(chǎn)業(yè)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)沃福百瑞）、

寧夏新日恒力鋼絲繩股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新日恒力）、寧夏伊品生物科技股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)伊品生物）等企業(yè)及有關(guān)商協(xié)會(huì)進(jìn)行了調(diào)研。通過(guò)調(diào)研，歸納總結(jié)出我區(qū)非公有制企業(yè)對(duì)外開(kāi)放的有益經(jīng)驗(yàn)和所遇到的困難，對(duì)促進(jìn)非公有制企業(yè)對(duì)外開(kāi)放的路徑進(jìn)行了初步分析探索，為我區(qū)促進(jìn)非公有制企業(yè)對(duì)外開(kāi)放，提供一定依據(jù)和參考。一、調(diào)研企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展情況及特點(diǎn)針對(duì)共享集團(tuán)、塞外香、中銀絨業(yè)、沃福百瑞、新日恒力、伊品生物6家具有行業(yè)突出特色的企業(yè)，我們對(duì)其經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)進(jìn)行了總結(jié)分析，具體如下。1.經(jīng)營(yíng)發(fā)展較快，綜合實(shí)力較強(qiáng)。6家企業(yè)，2014年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入123.4億元，連續(xù)多年保持較高增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。經(jīng)過(guò)多年的改革發(fā)展，伴隨我國(guó)和我區(qū)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)和國(guó)際化程度的提升，企業(yè)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。6家企業(yè)2014年度實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入與2010年度相比具有較大幅度增長(zhǎng)。（變化情況見(jiàn)表1；進(jìn)出口額情況見(jiàn)表2）表1：企業(yè)營(yíng)業(yè)收入2010年與2014年變化情況表企業(yè)名稱(chēng)2014年?duì)I業(yè)收入(萬(wàn)元)2010年?duì)I業(yè)收入(萬(wàn)元)2014年比2010年增幅伊品生物38952921100784.60%中銀絨業(yè)311065117699.8164.29%共享集團(tuán)18835076086147.55%塞外香16000064000150.00%新日恒力134316.56161811.4-16.99%沃福百瑞8761.51253.8598.80%（新日恒力營(yíng)業(yè)收入減少主要原因是公司子公司寧夏新日恒力國(guó)際貿(mào)易有限公司鋼貿(mào)業(yè)務(wù)停滯以及公司產(chǎn)品銷(xiāo)量減少、價(jià)格下降所致。）表2：調(diào)研企業(yè)進(jìn)出口額對(duì)照表2.產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，行業(yè)領(lǐng)域廣。所調(diào)查企業(yè)涉獵鑄鋼、紡織、清真食品、鋼絲繩制造等行業(yè)，在所屬行業(yè)具有生產(chǎn)規(guī)模大、覆蓋面廣、產(chǎn)業(yè)鏈較為完善的特點(diǎn)。如共享集團(tuán)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為鑄造（鑄鐵、鑄鋼等）、化工（糠醛、糠醇、樹(shù)脂、固化劑、涂料等）、機(jī)械制造（模具、精密加工、機(jī)床附件等）、鋼結(jié)構(gòu)等，提供鑄造材料、模具、鑄鐵件、鑄鋼件、機(jī)械零件、機(jī)床附件等產(chǎn)品及全套解決方案，并先后投資組建了涉及鑄鋼、鑄造、模具、智能機(jī)器、生物化工、鋼構(gòu)、商務(wù)等領(lǐng)域的11家子公司。沃福百瑞現(xiàn)有產(chǎn)品枸杞原汁、濃縮汁、枸杞籽油、凍干粉、果脯、多糖、果汁飲料及有機(jī)枸杞干果等七大類(lèi)五十多個(gè)規(guī)格，是以有機(jī)枸杞種植、開(kāi)發(fā)研究、生產(chǎn)銷(xiāo)售為一體，專(zhuān)業(yè)從事枸杞深加工的高科技民營(yíng)企業(yè)。伊品生物是集氨基酸飼料添加劑、味精、玉米淀粉、復(fù)混肥生產(chǎn)和銷(xiāo)售于一體的大型農(nóng)副產(chǎn)品深加工和食品制造企業(yè)。這些企業(yè)從設(shè)計(jì)、研發(fā)、制造，到銷(xiāo)售及服務(wù)等環(huán)節(jié)都具有較完整的產(chǎn)業(yè)鏈。3.專(zhuān)注國(guó)際市場(chǎng)，突破技術(shù)壁壘。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，與國(guó)外尤其是西方國(guó)家的貿(mào)易順差越來(lái)越大，西方國(guó)家對(duì)我國(guó)的產(chǎn)品采取提高技術(shù)壁壘限制出口。調(diào)研顯示，一方面，企業(yè)不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，努力攻下各類(lèi)國(guó)際認(rèn)證，從而獲得產(chǎn)品出口的質(zhì)量通行證。如新日恒力先后獲得英國(guó)勞埃德船級(jí)社（LR）工廠認(rèn)可證書(shū)、德國(guó)勞氏船級(jí)社（GL）工廠認(rèn)可證書(shū)等重要認(rèn)證9項(xiàng)；沃福百瑞具有完備的質(zhì)量及管理體系，2006年至今獲得NOP、BRC等重要認(rèn)證7項(xiàng)。通過(guò)這些認(rèn)證提高了企業(yè)管理水平，實(shí)現(xiàn)了同國(guó)際接軌，保證了工藝水平和產(chǎn)品質(zhì)量同步提升，實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化和現(xiàn)代化生產(chǎn)?？梢哉f(shuō)，隨著企業(yè)各類(lèi)認(rèn)證的不斷增加，通往各國(guó)的銷(xiāo)路接連打開(kāi)，銷(xiāo)售額也隨之不斷增加。（沃福百瑞所獲認(rèn)證情況見(jiàn)表3。沃福百瑞銷(xiāo)售額情況見(jiàn)表4。）表3：沃福百瑞所獲認(rèn)證情況表年度沃福百瑞所獲認(rèn)證2006年日本JAS認(rèn)證；德國(guó)CERES認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證，獲得NOP和EEC有機(jī)證書(shū)（EEC后升級(jí)為EU認(rèn)證）；2008年HACCP認(rèn)證；ISO9001：2000質(zhì)量管理體系認(rèn)證；ISO14001︰2004環(huán)境管理體系認(rèn)證；2014年英國(guó)零售協(xié)會(huì)食品安全的BRC認(rèn)證表4：沃福百瑞銷(xiāo)售總額與出口額趨勢(shì)圖（2009-2010年受全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響銷(xiāo)售略有下降）另一方面，企業(yè)不斷攻破技術(shù)壁壘，從而贏得西方國(guó)家認(rèn)可。如沃福百瑞針對(duì)西方國(guó)家在農(nóng)副產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留方面的限制，投資110萬(wàn)元，在全區(qū)加工企業(yè)中第一個(gè)建立了自己的有機(jī)枸杞基地3000畝，基地得到了國(guó)外權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)德國(guó)CERES認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)了有機(jī)枸杞的出口。4.超前布局，打造長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。調(diào)研顯示，企業(yè)不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，對(duì)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行超前預(yù)測(cè)，提前布局企業(yè)產(chǎn)品模式，對(duì)高精尖技術(shù)進(jìn)行超前研發(fā)，使企業(yè)獲得了長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。塞外香超前布局國(guó)際化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，將在毛里塔尼亞建設(shè)100萬(wàn)畝農(nóng)業(yè)示范中心，以此打開(kāi)國(guó)際市場(chǎng)，今年已拿到新西蘭自熱米飯訂單，非洲國(guó)家市場(chǎng)也將隨著農(nóng)業(yè)示范中心的建立而逐步打開(kāi)。共享集團(tuán)不斷促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在十幾年前就不斷探索創(chuàng)新，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，逐步完成“技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)”和“數(shù)字化企業(yè)”的轉(zhuǎn)型升級(jí)目標(biāo)，逐步實(shí)現(xiàn)智能制造，目前該企業(yè)高端鑄造技術(shù)仍屬世界領(lǐng)先水平。5.瞄準(zhǔn)尖端技術(shù)，打入高端市場(chǎng)。共享集團(tuán)、新日恒力、沃福百瑞等企業(yè)，瞄準(zhǔn)國(guó)際技術(shù)頂尖企業(yè)，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)、不斷突破技術(shù)壁壘，實(shí)現(xiàn)了技術(shù)的跨越，產(chǎn)品的升級(jí)，高端市場(chǎng)的進(jìn)入。共享集團(tuán)瞄準(zhǔn)國(guó)外鑄造尖端技術(shù)，承擔(dān)國(guó)家重型燃?xì)廨啓C(jī)項(xiàng)目中殼體鑄件、國(guó)家超超臨界火電廠600～1000MW蒸汽輪機(jī)機(jī)組用外缸鑄件、三峽水利工程700MW巨型水輪機(jī)葉片鑄件等項(xiàng)目的研發(fā)，鑄鐵件生產(chǎn)技術(shù)為自行研發(fā)，鑄鋼件生產(chǎn)技術(shù)從奧地利引進(jìn)并消化吸收，全部擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，設(shè)立專(zhuān)有技術(shù)庫(kù)，擁有專(zhuān)業(yè)技術(shù)76項(xiàng)，已申報(bào)多項(xiàng)專(zhuān)利，7項(xiàng)發(fā)明專(zhuān)利已被受理，鑄件產(chǎn)品50%以上出口日本、韓國(guó)、美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、意大利、芬蘭等10余個(gè)國(guó)家和地區(qū)的國(guó)際知名企業(yè)；新日恒力具有超長(zhǎng)度、高強(qiáng)度、超大直徑和特殊結(jié)構(gòu)鋼絲繩研發(fā)、生產(chǎn)的突出技術(shù)優(yōu)勢(shì)，擁有電鏟用涂塑鋼絲繩等十余項(xiàng)核心技術(shù)，軍品特種鋼絲繩填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白，打破了國(guó)外技術(shù)壟斷；沃福百瑞在世界上首先實(shí)現(xiàn)有機(jī)枸杞種植，獲得國(guó)家發(fā)明專(zhuān)利7項(xiàng)，建設(shè)了7條現(xiàn)代化枸杞深加工生產(chǎn)線(xiàn)，在枸杞加工行業(yè)創(chuàng)造了7項(xiàng)第一，實(shí)現(xiàn)寧夏枸杞走向世界。6.滿(mǎn)足多元市場(chǎng)需求，形成全球營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。企業(yè)憑借過(guò)硬的產(chǎn)品質(zhì)量，通過(guò)對(duì)多元市場(chǎng)需求的研究，采取企業(yè)并購(gòu)重組等方式，打開(kāi)了全球營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。如中銀絨業(yè)率先打破靈武羊絨產(chǎn)業(yè)初級(jí)加工模式，在原有分梳生產(chǎn)線(xiàn)基礎(chǔ)上，先后上馬制條、紡紗、針織生產(chǎn)線(xiàn)，創(chuàng)立了公司自主品牌，豐富了產(chǎn)品系列，建立了自己的營(yíng)銷(xiāo)渠道，使公司逐步發(fā)展成為國(guó)內(nèi)唯一一家涵蓋原料收購(gòu)、生產(chǎn)加工、終端銷(xiāo)售的專(zhuān)業(yè)羊絨公司。通過(guò)與瑞士阿爾法托帕斯公司興辦中外合資企業(yè)、收購(gòu)香港東方羊絨股權(quán)、收購(gòu)英國(guó)鄧肯紗廠、與日本股東合資設(shè)立中銀國(guó)際公司等舉措，有效整合國(guó)內(nèi)外銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，使國(guó)內(nèi)外銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)一體化，構(gòu)建起全球化營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，打開(kāi)了歐洲、美洲和亞洲市場(chǎng)。7.注重引進(jìn)頂尖人才，培養(yǎng)過(guò)硬研發(fā)團(tuán)隊(duì)。被調(diào)研企業(yè)通過(guò)聘請(qǐng)引進(jìn)世界頂尖行業(yè)技術(shù)專(zhuān)家，建立專(zhuān)家工作站，與一流科研機(jī)構(gòu)合作、成立研發(fā)中心等方式，培養(yǎng)了一批科研人才，前瞻性把握行業(yè)科技發(fā)展趨勢(shì)，搶占技術(shù)制高點(diǎn)，高起點(diǎn)，大投入，推進(jìn)科技研發(fā)跨越式發(fā)展，培育企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。共享集團(tuán)通過(guò)建立研究所、博士后工作站、院士工作站、實(shí)驗(yàn)室等，搭建科技創(chuàng)新基地，為科技人員提供平臺(tái)；伊品生物在北京中關(guān)村生物醫(yī)藥園成立研發(fā)中心，面向全球引進(jìn)高技術(shù)人才，采用先進(jìn)的項(xiàng)目管理模式，打造高效輸出的創(chuàng)新平臺(tái)，為公司可持續(xù)發(fā)展和提升核心競(jìng)爭(zhēng)力提供重要引擎和助力；新日恒力公司的科技創(chuàng)新依托企業(yè)技術(shù)中心（該中心是自治區(qū)級(jí)企業(yè)技術(shù)中心），利用外部產(chǎn)學(xué)研合作資源為公司創(chuàng)新體系帶來(lái)有效補(bǔ)充。二、我區(qū)非公有制企業(yè)對(duì)外開(kāi)放遇到的困難調(diào)研顯示，盡管非公有制企業(yè)對(duì)外開(kāi)放的積極性越來(lái)越高，拉動(dòng)了我區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口，一些企業(yè)開(kāi)拓了廣闊的國(guó)際市場(chǎng)，已成為行業(yè)的領(lǐng)跑者。但企業(yè)實(shí)力還不強(qiáng)、產(chǎn)品品質(zhì)不高、市場(chǎng)開(kāi)拓難等問(wèn)題仍較突出，總體水平不高。非公有制企業(yè)對(duì)外開(kāi)放的道路仍面臨著不少困難和問(wèn)題。1.企業(yè)總體規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)層次較低。調(diào)研顯示，企業(yè)若要打開(kāi)國(guó)際市場(chǎng)，需要大量前期投入，如：提高產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)以適應(yīng)國(guó)際認(rèn)證要求，進(jìn)行前期市場(chǎng)調(diào)研和產(chǎn)品宣傳，研究市場(chǎng)偏好調(diào)整生產(chǎn)線(xiàn)，國(guó)外市場(chǎng)廠房、倉(cāng)庫(kù)租賃或工程前期投入，招聘大量國(guó)際化經(jīng)營(yíng)管理人才等。如果企業(yè)整體實(shí)力不夠，打開(kāi)國(guó)際市場(chǎng)尚有一定困難。對(duì)于我區(qū)非公有制企業(yè)來(lái)說(shuō)，一是大部分中小企業(yè)大都是立足于本地資源發(fā)展起來(lái)的，很多企業(yè)分布在處級(jí)產(chǎn)品加工比重大、勞動(dòng)力需求量的、技術(shù)水平低的產(chǎn)業(yè)中，精加工、深加工產(chǎn)業(yè)比較少。二是企業(yè)規(guī)模比較小，實(shí)力弱，缺少所需的資金支持，創(chuàng)新能力和產(chǎn)品研發(fā)能力弱，產(chǎn)品科技含量低，品種數(shù)量不多，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題處理能力低。三是企業(yè)往往是從白手起家的小作坊模式成長(zhǎng)起來(lái)的，家庭經(jīng)營(yíng)、家族式管理影響較深，民主管理意識(shí)淡化。大量的小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平低下，管理機(jī)制不健全，與國(guó)際市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所需要的管理方式和經(jīng)營(yíng)手段不協(xié)調(diào)。2.企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)層次偏低。總體而言，目前我區(qū)企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)仍處于以貿(mào)易出口為主的國(guó)際化初級(jí)階段，境外直接投資或國(guó)際并購(gòu)等還相對(duì)滯后。對(duì)價(jià)值鏈的掌控能力不強(qiáng)，很大程度上處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，附加值偏低，或充其量成為跨國(guó)公司供應(yīng)鏈的一個(gè)小環(huán)節(jié)。目前我區(qū)絕大多數(shù)企業(yè)國(guó)際化還處于“點(diǎn)狀”經(jīng)營(yíng)，以某一產(chǎn)品、某類(lèi)技術(shù)出現(xiàn)的特征明顯，與跨國(guó)公司全球性配置資源、全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)、關(guān)鍵價(jià)值鏈控制、核心技術(shù)掌控、高附加值盈利的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)模式特征相比，國(guó)際化經(jīng)營(yíng)層次明顯偏低。3.關(guān)鍵核心技術(shù)不掌握。近年來(lái)，我區(qū)企業(yè)通過(guò)引進(jìn)吸收、自主創(chuàng)新，使企業(yè)的技術(shù)水平和研發(fā)能力有了很大提升，并且共享鑄鋼等一些企業(yè)技術(shù)實(shí)力已躍居世界領(lǐng)先地位。但總體而言，核心技術(shù)能力不強(qiáng)，關(guān)鍵技術(shù)不掌握，仍是我區(qū)企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的軟肋。如寧夏啟元藥業(yè)，盡管其藥品出口量很大（2014年出口總值達(dá)5798.6萬(wàn)美元），但其主要為國(guó)際藥品廠商提供藥品原料，技術(shù)含量不夠高，未掌握藥品關(guān)鍵價(jià)值及核心技術(shù)，盈利空間受到嚴(yán)重?cái)D壓。4.國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的高端人才短缺。調(diào)研顯示，缺少高端復(fù)合型人才是制約企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的重要因素之一。企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)不同于國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)，對(duì)國(guó)外經(jīng)濟(jì)、金融、法律、行業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)需求、語(yǔ)言交流、海外經(jīng)驗(yàn)等方面均要具備一定的素養(yǎng)，需要高端復(fù)合型人才。人才培養(yǎng)是一個(gè)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，盡管企業(yè)都重視人才、利用多種途徑獲取人才，但缺少高端人才的局面依然未能徹底改變。雖然從有的企業(yè)聘請(qǐng)了一些行業(yè)內(nèi)退休的高端人才，部分解決了企業(yè)的燃眉之急，但人員數(shù)量有限，難以形成合理的人才梯隊(duì)。加強(qiáng)高端人才隊(duì)伍建設(shè)已經(jīng)成為提升企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力的當(dāng)務(wù)之急。5.資本市場(chǎng)體系建設(shè)滯后，政策支持不到位。所調(diào)查企業(yè)反映，企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)難以做大、做強(qiáng)，很重要原因是受困于資金不足，融資渠道單一，融資成本過(guò)高。相比國(guó)有企業(yè)或中央企業(yè)，一些非公有制企業(yè)通常是從貿(mào)易型企業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)來(lái)的，自有資金不足是一個(gè)普遍現(xiàn)象。對(duì)于工程投資大、周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢、具有戰(zhàn)略意義的國(guó)際工程項(xiàng)目，單靠企業(yè)的資金實(shí)力難以滿(mǎn)足，通過(guò)直接融資受到諸多限制，銀行貸款融資成本過(guò)高。因資本市場(chǎng)建設(shè)滯后，融資難，易導(dǎo)致企業(yè)錯(cuò)失良好的國(guó)際商機(jī)。另有一些企業(yè)在進(jìn)入國(guó)外市場(chǎng)開(kāi)拓前期，需要大量前期投入才能產(chǎn)生一定效益，但我區(qū)政策一般僅對(duì)有一定規(guī)模的外貿(mào)企業(yè)支持，進(jìn)而使企業(yè)境外發(fā)展受到一定限制。6.國(guó)內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量口碑嚴(yán)重影響企業(yè)國(guó)際形象。我區(qū)民營(yíng)企業(yè)在進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易過(guò)程中，頻頻遇到市場(chǎng)打不開(kāi)、口碑不易建立等問(wèn)題。以食品安全為例，國(guó)內(nèi)奶粉、農(nóng)產(chǎn)品等因添加劑、農(nóng)藥超標(biāo)等受到國(guó)際詬病，我區(qū)食品及外貿(mào)企業(yè)在開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)時(shí)受到嚴(yán)重歧視。我區(qū)清真牛羊肉在肉質(zhì)和添加劑檢測(cè)方面，與新西蘭等國(guó)肉制品質(zhì)量差距較大，且不具備價(jià)格優(yōu)勢(shì)。三、我區(qū)非公有制企業(yè)對(duì)外開(kāi)放路徑分析非公有制企業(yè)對(duì)外開(kāi)放之路還很長(zhǎng)，全區(qū)410多家有實(shí)際進(jìn)出口貿(mào)易的企業(yè)，2014年進(jìn)出口總額僅為54.35億元，相比西部毗鄰省區(qū)，盡管增幅位居第一，但總量還比較小，亟需不斷提升。2014年西部地區(qū)各省區(qū)海關(guān)進(jìn)出口總額單位：億美元地區(qū)1-12月比上年同期增長(zhǎng)(%)位次重慶954.5392四川702.528.89廣西405.5323.55云南296.2217.18新疆276.690.410陜西274.0836.23內(nèi)蒙古145.5421.37貴州108.1430.44甘肅86.49-15.511寧夏54.3568.91西藏22.55-32.112青海17.1922.56根據(jù)調(diào)研內(nèi)容，提出我區(qū)加快非公有制企業(yè)對(duì)外開(kāi)放對(duì)策建議如下。自治區(qū)政策層面：1.建立“非公有制企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)辦公室”。企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)牽涉面廣，涉及的問(wèn)題多而復(fù)雜，遠(yuǎn)超出國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)的難度，鑒于近年來(lái)我區(qū)企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)遇到的諸多障礙和問(wèn)題，為推進(jìn)我區(qū)企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的健康、快速、持續(xù)發(fā)展，建議在自治區(qū)政府職能部門(mén)設(shè)立非公有制企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)辦公室。以《關(guān)于融入“一帶一路”加快開(kāi)放寧夏建設(shè)的意見(jiàn)》為依據(jù)，有針對(duì)性地對(duì)非公有制企業(yè)開(kāi)展國(guó)際化業(yè)務(wù)制定實(shí)施方案，并對(duì)非公有制企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)遇到的重大問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，及時(shí)處理解決。2.建立自治區(qū)民營(yíng)企業(yè)“非公有制企業(yè)海外投資發(fā)展互助基金”?；鹩煞枪兄破髽I(yè)集資和自治區(qū)財(cái)政共同承擔(dān)，針對(duì)項(xiàng)目規(guī)模大、周期長(zhǎng)、開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)高、短期收益率低、融資難等問(wèn)題，為企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)提供啟動(dòng)資金，按照市場(chǎng)機(jī)制，有效將國(guó)家資源與企業(yè)經(jīng)營(yíng)結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，共同促進(jìn)開(kāi)放寧夏建設(shè)。3.強(qiáng)化國(guó)際化經(jīng)營(yíng)公共服務(wù)。一是加強(qiáng)我區(qū)非公有制企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)研究考察。大力開(kāi)展非公有制企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)相關(guān)專(zhuān)題研究，加大企業(yè)國(guó)際化專(zhuān)業(yè)知識(shí)研究和儲(chǔ)備力度。進(jìn)一步發(fā)揮中阿博覽會(huì)促進(jìn)民間交往、經(jīng)貿(mào)交流的作用，將我區(qū)優(yōu)秀的非公有制企業(yè)不斷推向國(guó)際舞臺(tái)。二是加大非公有制企業(yè)國(guó)際化人才培養(yǎng)和引進(jìn)的政策支持。實(shí)施靈活多樣的國(guó)際化專(zhuān)業(yè)人才政策，為企業(yè)引進(jìn)高素質(zhì)的國(guó)內(nèi)外頂尖專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才以及具有國(guó)際視野、跨國(guó)背景的高端經(jīng)營(yíng)管理人才提供便利和必要的政策、資金支持，切實(shí)幫助企業(yè)提高核心競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力。

4.切實(shí)改善非公有制企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)條件。增強(qiáng)政策制定的針對(duì)性和操作性，避免“一刀切”。對(duì)于非公有制企業(yè)，無(wú)論是采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備還是進(jìn)口設(shè)備，是否需要走招標(biāo)程序應(yīng)該由企業(yè)自己決定。不能不視政策適用對(duì)象，搞“一刀切”，失去政策制定的初衷。建議自治區(qū)對(duì)非公有制企業(yè)自主研發(fā)項(xiàng)目的研發(fā)費(fèi)用通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免等方式加大支持，增強(qiáng)出口競(jìng)爭(zhēng)力。5.破解政策難題，增強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。全面梳理落實(shí)已有政策，采取有效措施把現(xiàn)有政策落實(shí)好。形成完善的政策體系，加強(qiáng)政策之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大政策宣傳力度，全面及時(shí)把政策傳遞到非公有制企業(yè)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，深入調(diào)查研究，結(jié)合寧夏工業(yè)發(fā)展實(shí)際，結(jié)合《中國(guó)制造2025》寧夏實(shí)施方案、《寧夏“十三五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《寧夏“十三五”裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，使我區(qū)民營(yíng)工業(yè)企業(yè)緊跟《中國(guó)制造2025》戰(zhàn)略步伐，轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新理念，以科技創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在引進(jìn)、消化、吸收的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)在創(chuàng)新，提高重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理層面：6.轉(zhuǎn)變企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。調(diào)查顯示，目前我區(qū)非公有制企業(yè)還缺乏清晰、可行的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。大多數(shù)企業(yè)的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)僅作為一項(xiàng)業(yè)務(wù)管理，尚未提升到戰(zhàn)略層面。這難以適應(yīng)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展要求。面對(duì)國(guó)內(nèi)外新形勢(shì)及未來(lái)的變化趨勢(shì)，企業(yè)應(yīng)注重制定或調(diào)整國(guó)際化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，將國(guó)際化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略與國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)、相互支撐，為“轉(zhuǎn)型升級(jí)，調(diào)整發(fā)展”在體制、研發(fā)、人才、銷(xiāo)售、資金等重要資源配置上提供戰(zhàn)略支撐和有力保障。7.不斷開(kāi)發(fā)培養(yǎng)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)復(fù)合型人才。要大力開(kāi)發(fā)和培養(yǎng)符合國(guó)際化要求的復(fù)合型人才，在目前區(qū)內(nèi)比較缺乏熟悉國(guó)際規(guī)則和東道國(guó)的市場(chǎng)法律的人才的情況下