暑期實(shí)踐報(bào)告

新生代農(nóng)民工生存發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報(bào)告中國(guó)礦業(yè)大學(xué)（北京）“五月的風(fēng)”赴青島實(shí)踐團(tuán)【導(dǎo)言】他，從中部鄉(xiāng)村來(lái)到東部城市。看服飾，他和同齡的城市青年沒(méi)有特別大的差異：牛仔褲，寫(xiě)著外文的T恤衫，或者有時(shí)候他也大膽地去把頭發(fā)染上顏色，盡管他知道，回老家一定會(huì)被鄉(xiāng)鄰取笑為“雜毛”。但是他的表情和氣質(zhì)還是把他的身份多多少少地泄露出來(lái)：鄉(xiāng)土的氣息沒(méi)有完全被城市生活洗去，而他的目光常常充滿希望，又有些無(wú)奈和濃濃淡淡的落寞在其中。這個(gè)年輕人，你是否覺(jué)得似曾相識(shí)？如果是，一點(diǎn)都不奇怪。他就是中國(guó)1.41億新生代農(nóng)民工中最典型的一位。所謂新生代農(nóng)民工，就是進(jìn)城從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的80后、90后青年農(nóng)民。這個(gè)新的稱謂被用來(lái)區(qū)別于他們的父輩——上個(gè)世紀(jì)八九十年代涌進(jìn)城市的第一代農(nóng)民工。隨著中國(guó)工業(yè)化、城市化進(jìn)程的迅速加快，農(nóng)民工作為一個(gè)龐大的社會(huì)群體進(jìn)入城市，改革開(kāi)放后出生的新生代農(nóng)民工已經(jīng)成為農(nóng)民工的主體。2010年中共中央第一號(hào)文件明確提出“采取有針對(duì)性的措施，著力解決新生代農(nóng)民工問(wèn)題”，“五月的風(fēng)”暑期社會(huì)實(shí)踐團(tuán)關(guān)注新生代農(nóng)民的生存狀況，通過(guò)社會(huì)實(shí)踐全面準(zhǔn)確地分析和把握新生代農(nóng)民工問(wèn)題。對(duì)于新生代農(nóng)民工問(wèn)題涉及的收入分配、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)參與、社會(huì)管理、權(quán)利表達(dá)、利益格局調(diào)整、權(quán)益維護(hù)等諸多方面進(jìn)行調(diào)查和分析，注入自己的思考和感悟。立足于我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情探索解決問(wèn)題的答案?！安扇∮嗅槍?duì)性的措施，著力解決新生代農(nóng)民工問(wèn)題”———中央“一號(hào)文件”對(duì)他們的高度關(guān)注，正因?yàn)樗麄円殉蔀槌擎?zhèn)化、現(xiàn)代化、和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)程中一個(gè)繞不開(kāi)的話題。新生代農(nóng)民工作為我國(guó)社會(huì)中一個(gè)龐大的新型社會(huì)群體，無(wú)論融入城市社會(huì)、成為城市市民，還是返回農(nóng)村、參加社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，其現(xiàn)代性培育和全面發(fā)展，對(duì)于我國(guó)社會(huì)的順利轉(zhuǎn)型都至關(guān)重要。當(dāng)前，新生代農(nóng)民工的現(xiàn)代性培育與全面發(fā)展面臨著一系列制約因素，如就業(yè)不暢、報(bào)酬不公、社會(huì)保障不足、社會(huì)歧視、教育培訓(xùn)缺乏等等，必須引起政府、城市社會(huì)、農(nóng)村社會(huì)的高度重視，并創(chuàng)造條件，構(gòu)建新生代農(nóng)民工現(xiàn)代性培育的有效路徑，推動(dòng)這一群體的現(xiàn)代性培育進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的統(tǒng)籌發(fā)展與和諧發(fā)展。他們的現(xiàn)狀如何？他們心中在想些什么？他們的“城市夢(mèng)”還需邁過(guò)哪些坎兒才能實(shí)現(xiàn)？我們注重調(diào)查總結(jié)80后、90后的新生代農(nóng)民工與上代農(nóng)民工的不同之處，新生代農(nóng)民工由于成長(zhǎng)環(huán)境、社會(huì)經(jīng)歷等方面的不同而形成的代際差異和新的群體特征，面臨著許多新的問(wèn)題。要大力加強(qiáng)對(duì)新生代農(nóng)民工的精神生活、利益訴求、成長(zhǎng)發(fā)展路徑、價(jià)值導(dǎo)向等重大問(wèn)題的調(diào)查研究，積極探索應(yīng)對(duì)路徑?！拔逶碌娘L(fēng)“實(shí)踐團(tuán)隊(duì)一行7人于2010年8月13日至20日，帶著激情與責(zé)任來(lái)到山東省青島市，開(kāi)展了以“調(diào)查新生代農(nóng)民工生存狀況”為主題的暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。本次調(diào)查選擇的范圍涉及青島四個(gè)市區(qū)，采取區(qū)域調(diào)查和企業(yè)行業(yè)調(diào)查相結(jié)合的方式。本次調(diào)查發(fā)出問(wèn)卷386份，回收342份。調(diào)查方式主要有問(wèn)卷調(diào)查和結(jié)構(gòu)訪談。問(wèn)卷發(fā)放有直接到企業(yè)發(fā)放和隨機(jī)調(diào)查兩種。第一種在工業(yè)區(qū)和企業(yè)發(fā)放問(wèn)卷。共到青島四個(gè)區(qū)5家企業(yè)發(fā)放問(wèn)卷，在選擇企業(yè)時(shí)適當(dāng)考慮企業(yè)性質(zhì)和規(guī)模，并兼顧行業(yè)類型（選取了青島最具有代表性的“五朵金花”：海爾、海信、青啤、澳柯瑪、雙星），在每個(gè)企業(yè)抽樣數(shù)量不超過(guò)45份（海爾45份、海信40份、青啤44份、澳柯瑪43份、雙星40）。共在企業(yè)發(fā)放問(wèn)卷212份，回收191份。第二種是隨機(jī)抽樣調(diào)查。共在青島四個(gè)區(qū)5個(gè)商業(yè)繁華區(qū)進(jìn)行抽樣調(diào)查，發(fā)放問(wèn)卷174份，回收151份，以上兩種方式調(diào)查回收問(wèn)卷342份，調(diào)查中排除了年齡、職業(yè)等因素對(duì)調(diào)查結(jié)果的影響外，最后確定有效問(wèn)卷324份。本文所引用數(shù)據(jù)均來(lái)自本次調(diào)查。走近新生代農(nóng)民工，就能感覺(jué)到“新”的氣息。近日，“五月的風(fēng)”暑期社會(huì)實(shí)踐團(tuán)對(duì)青島多位80后、90后農(nóng)民工進(jìn)行了調(diào)查，他們的言談話語(yǔ)間，透露著與以往農(nóng)民工完全不同的觀念。實(shí)踐團(tuán)每到一處，實(shí)踐團(tuán)都認(rèn)真記錄，用心體味，及時(shí)把我們的所感所悟反應(yīng)給當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的相關(guān)人員。經(jīng)過(guò)后期的材料整理與思考探索，取得了豐碩的調(diào)研成果。實(shí)踐出真知，真知促實(shí)踐。實(shí)踐團(tuán)發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)卦诤椭C社會(huì)建設(shè)中對(duì)于新生代農(nóng)民工的問(wèn)題上還存在著一些不合理因素，新生代農(nóng)民工的生存狀況面臨著各種各樣的挑戰(zhàn)。針對(duì)這些問(wèn)題，實(shí)踐團(tuán)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合所學(xué)知識(shí)以及當(dāng)?shù)貙?shí)際進(jìn)行了思考，并提出了相應(yīng)的建議，希望能對(duì)新生代農(nóng)民工的今后的發(fā)展提供力所能及的智力支持，以期達(dá)到“校地合作，雙向受益”良性社會(huì)實(shí)踐機(jī)制的建立，促進(jìn)大學(xué)生在社會(huì)實(shí)踐中真切的認(rèn)識(shí)國(guó)情，了解社會(huì)，增長(zhǎng)才干，并真正用所學(xué)知識(shí)為社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的一份力量。昂揚(yáng)向上，不畏困難，實(shí)踐團(tuán)團(tuán)結(jié)一心走完了這一旅程。這是每一位成員寶貴的精神財(cái)富，是大學(xué)生回饋社會(huì)與時(shí)代的答卷。我們無(wú)悔，我們驕傲！關(guān)鍵詞：新生代農(nóng)民工青島調(diào)查問(wèn)卷結(jié)構(gòu)訪談企業(yè)一、調(diào)研地背景介紹：【青島簡(jiǎn)介】青島位于山東半島南端(北緯35°35'-37°09'，東經(jīng)119°30'-121°00')、黃海之濱。青島市地處山東半島東南部,東、南瀕臨黃海，東北與煙臺(tái)市毗鄰，西與濰坊市相連，西南與日照市接壤。1994年2月，被列為全國(guó)15個(gè)副省級(jí)城市之一（其中省會(huì)十個(gè)，非省會(huì)五個(gè)）。2008年末全市戶籍總?cè)丝跒?61.56萬(wàn)人，其中市區(qū)1159平方公里，人口276.25萬(wàn)人；五市（縣級(jí)）485.3萬(wàn)人。經(jīng)濟(jì)狀況經(jīng)初步核算，2009年全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值4890.33億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)12.2%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值230.25億元，增長(zhǎng)3.0%；第二產(chǎn)業(yè)增加值2449.80億元，增長(zhǎng)12.7%；第三產(chǎn)業(yè)增加值2210.28億元，增長(zhǎng)12.5%。全年城市居民人均可支配收入22368元，比上年增長(zhǎng)9.3%；農(nóng)民人均純收入9249元，增長(zhǎng)8.7%。全年累計(jì)完成國(guó)內(nèi)稅收378億元，同比增長(zhǎng)29%；各商業(yè)銀行實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)109億元，同比增長(zhǎng)8.35%，完成地方營(yíng)業(yè)稅及附加14.68億元；市內(nèi)各區(qū)在年初確定的區(qū)辦實(shí)事也已基本完成。青島是中國(guó)沿海開(kāi)放城市之一，是山東省最大的工業(yè)城市，也是中國(guó)著名的“品牌之都”。工業(yè)有紡織、機(jī)車(chē)車(chē)輛、機(jī)械、化學(xué)、石油化工、鋼鐵、橡膠、家用電器、啤酒、卷煙等。有馳名中外的青島啤酒、海爾集團(tuán)、海信集團(tuán)等大企業(yè)集團(tuán)。截至2007年度，青島市共有2個(gè)產(chǎn)品獲得了中國(guó)世界名牌產(chǎn)品稱號(hào)，中國(guó)名牌產(chǎn)品總數(shù)達(dá)到69個(gè)，占山東省中國(guó)名牌總數(shù)的25.1%，是中國(guó)名牌產(chǎn)品擁有量最多的城市之一。同時(shí)，青島涌現(xiàn)出一批企業(yè)與品牌創(chuàng)造和打破了中國(guó)世界紀(jì)錄協(xié)會(huì)多項(xiàng)世界紀(jì)錄、中國(guó)紀(jì)錄，獲得多項(xiàng)世界之最、中國(guó)之最。近幾年除了傳統(tǒng)的輕工業(yè)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭外，重化工產(chǎn)業(yè)也獲得了長(zhǎng)足發(fā)展的，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)更是突飛猛進(jìn)，使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了進(jìn)一步的優(yōu)化。截至2007年，青島市共有12家企業(yè)技術(shù)中心通過(guò)國(guó)家級(jí)認(rèn)定。其中，海爾、海信、中石化安全工程院建設(shè)的3家實(shí)驗(yàn)室還首批通過(guò)了國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)定。最近5年來(lái)，全市各級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室已由62家增加到89家，市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心由89家增加到150家。值得一提的是，傳統(tǒng)印象中，青島一直是以輕工業(yè)為主，但是進(jìn)入21世紀(jì)之后，青島抓住了世界制造業(yè)轉(zhuǎn)移的良好機(jī)遇，特別是日韓的工業(yè)轉(zhuǎn)移，積極發(fā)展重化工業(yè)，使得重工業(yè)占經(jīng)濟(jì)的比例在2005年首次超過(guò)輕工業(yè)。另外，青島的民營(yíng)企業(yè)也在近幾年異軍突起，有力地帶動(dòng)了國(guó)名經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。在2007年中國(guó)名牌產(chǎn)品創(chuàng)建中，青島市民營(yíng)企業(yè)新創(chuàng)中國(guó)名牌產(chǎn)品10個(gè)，占全市新增中國(guó)名牌總數(shù)的59%，徹底扭轉(zhuǎn)了以往該市依靠大企業(yè)、大集團(tuán)支撐名牌江山的局面。至此，青島市民營(yíng)企業(yè)共培育了38個(gè)中國(guó)名牌產(chǎn)品，青島是山東省消費(fèi)水平最高的城市，在全國(guó)也位居前列。青島的商業(yè)較為發(fā)達(dá)，位于市北區(qū)臺(tái)東的商業(yè)步行街聞名全國(guó)。青島的房地產(chǎn)業(yè)比較火熱，房?jī)r(jià)的飆升速度同樣位于全國(guó)前列。著名企業(yè):海爾集團(tuán)，海信集團(tuán)，青島啤酒股份，澳柯瑪，雙星，頤中，新希望琴牌，迎春樂(lè)，白雪（snowhite），喜盈門(mén)，青島建設(shè)集團(tuán)等。交通發(fā)展青島港是著名的天然良港，是中國(guó)沿黃流域和環(huán)太平洋西岸重要的國(guó)際貿(mào)易口岸和海上運(yùn)輸樞紐，有集裝箱、礦石、原油和煤炭碼頭，有通往450多個(gè)港口的97條國(guó)際航線，每月有419個(gè)國(guó)際航班發(fā)往世界各地。2008年，青島港全年吞吐量突破3億噸大關(guān)，達(dá)到30029萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)13.31%。集裝箱吞吐量達(dá)1037萬(wàn)標(biāo)箱，列世界集裝箱大港第10位。青島航空運(yùn)輸保持快速增長(zhǎng)。2008年航空旅客吞吐量820萬(wàn)人次，增長(zhǎng)4.2%；航空貨郵吞吐量13.1萬(wàn)噸，增長(zhǎng)12.8%。已開(kāi)通直航東京、大阪、福岡、漢城、釜山、大邱、法蘭克福、巴黎(經(jīng)上海)、歐洲7國(guó)(經(jīng)北京)、新加坡、曼谷以及香港、澳門(mén)、臺(tái)灣等20余條國(guó)際(地區(qū))客貨航線。開(kāi)通國(guó)內(nèi)北京、上海、廣州等國(guó)內(nèi)航線85條。青島公路交通十分發(fā)達(dá)，迄今為止，青島市已建成濟(jì)青、膠州灣、西流、西流、夏雙、濰萊、同三、青銀、308國(guó)道、206國(guó)道、前灣港疏港等9條高速公路，高速公路總里程達(dá)到702公里，占全國(guó)高速公路總里程的六十分之一，占全省六分之一。目前，青島市高速公路數(shù)量、長(zhǎng)度、密度和高速公路在所有公路中所占比重等指標(biāo)均在全國(guó)同類城市中名列第一，并已初步達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平。濱海公路是青島交通體系的主骨架之一，該工程北起青島即墨市豐城栲栳大壩東端，經(jīng)即墨市、嶗山區(qū)、市南區(qū)、黃島區(qū)、膠南市，穿越204國(guó)道連接日照市。濱海公路總里程約182公里，工程總投資約37億元，工期2年。目前，膠南段已全線貫通。2009年8月13日，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意青島城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃獲得國(guó)家批準(zhǔn)，國(guó)務(wù)院認(rèn)為，青島市建設(shè)快速軌道交通項(xiàng)目，符合國(guó)家有關(guān)政策和城市發(fā)展規(guī)劃要求，在經(jīng)濟(jì)總量、人口規(guī)模、客流量和財(cái)政實(shí)力等方面，均達(dá)到了現(xiàn)階段申報(bào)發(fā)展城市快速軌道交通的基本條件。青島市城市軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃（2009-2016年）》涉及兩條線路--地鐵M3線和M2線一期工程，長(zhǎng)約54公里，總投資約300億元。二、項(xiàng)目背景及問(wèn)題背景介紹?！卷?xiàng)目背景】2010年1月31日，國(guó)務(wù)院發(fā)布的2010年中央一號(hào)文件《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見(jiàn)》中，首次使用了“新生代農(nóng)民工”的提法，并要求采取有針對(duì)性的措施，著力解決新生代農(nóng)民工問(wèn)題，讓新生代農(nóng)民工市民化。6月14日，在中華民族傳統(tǒng)佳節(jié)端午節(jié)來(lái)臨之際，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶先后來(lái)到北京市兒童福利院、西城區(qū)富國(guó)里社區(qū)、地鐵6號(hào)線平安里站施工工地，看望孤殘兒童和城市低保戶，了解農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)蔬菜供應(yīng)和價(jià)格情況，召開(kāi)新一代農(nóng)民工座談會(huì)。溫家寶誠(chéng)摯地說(shuō)，農(nóng)民工是當(dāng)代中國(guó)產(chǎn)業(yè)工人的主力軍，你們的勞動(dòng)是光榮的，應(yīng)該得到全社會(huì)的尊重。政府以及社會(huì)各界都應(yīng)該像對(duì)待自己的孩子一樣對(duì)待年輕農(nóng)民工。富士康員工12跳，說(shuō)明了當(dāng)前社會(huì)對(duì)新生代農(nóng)民缺乏重視，對(duì)新生對(duì)農(nóng)民工的精神追求沒(méi)能深入研究，對(duì)待他們?nèi)匝赜昧诉^(guò)去對(duì)老一代農(nóng)民工的方法，因而才出現(xiàn)了這樣的悲劇。農(nóng)民工是我國(guó)改革開(kāi)放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中涌現(xiàn)的一支新型勞動(dòng)大軍。他們的戶籍仍在農(nóng)村，主要從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，有的在農(nóng)閑季節(jié)外出務(wù)工、亦工亦農(nóng)，流動(dòng)性強(qiáng)，有的長(zhǎng)期在城市就業(yè)，已成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。大量農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)，對(duì)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)。經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，當(dāng)今的農(nóng)民工已不再是一個(gè)高度同質(zhì)的群體，其內(nèi)部產(chǎn)生了較大的分化。目前，學(xué)者們已經(jīng)注意到了這一點(diǎn)，并從不同的角度進(jìn)行了分析。有一部分學(xué)者從代際差異角度對(duì)農(nóng)民工群體進(jìn)行縱向研究，指出:“當(dāng)代中國(guó)正處在一個(gè)快速變化的時(shí)代，不同的時(shí)代背景下出生和成長(zhǎng)起來(lái)的農(nóng)民工，個(gè)體的人格特征顯著不同。改革開(kāi)放以后出生的年紀(jì)輕的農(nóng)民工和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代成長(zhǎng)起來(lái)的年紀(jì)大的農(nóng)民工，不論在成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境還是在家庭環(huán)境方面都發(fā)生了根本性的變化，這在很大程度上決定了這兩部分亞群體在文化、觀念和行為上，都有著明顯的差別。基于這一考慮，把這兩部分亞群體分別稱之為第一代農(nóng)民工。【產(chǎn)生背景】中國(guó)改革開(kāi)放后得三次“民工潮”催生了第一、第二代農(nóng)民工人群。中國(guó)的改革最初是從農(nóng)村開(kāi)始，從1978年開(kāi)始大約經(jīng)過(guò)四五年時(shí)間，就解決了糧食的問(wèn)題。緊接著就出現(xiàn)了第一次賣(mài)糧難的問(wèn)題，農(nóng)村調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有7000萬(wàn)公頃土地轉(zhuǎn)產(chǎn)經(jīng)濟(jì)作物，這種調(diào)整刺激了農(nóng)村加工業(yè)的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)蓬勃發(fā)展，第一次“民工潮”出現(xiàn)了。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)共接納一億多的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力。第一次“民工潮”以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為就業(yè)的目的地，體現(xiàn)了“離土不離鄉(xiāng)、進(jìn)廠不進(jìn)城”的特點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展成為計(jì)劃部門(mén)的有力競(jìng)爭(zhēng)者，對(duì)計(jì)劃部門(mén)形成沖擊，局限于特定觀念，改革沒(méi)有珍惜難得的農(nóng)村城市化的大好機(jī)會(huì)。1988年，出現(xiàn)大搶購(gòu)，乃至于發(fā)生擠兌之后，國(guó)家采取了緊縮政策，首當(dāng)其沖影響的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主的中小企業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)失去資金支持以后，90年代初期一度出現(xiàn)了不太景氣的局面，接納勞動(dòng)力的能力大大降低。而此時(shí)恰逢南巡講話后大力發(fā)展開(kāi)發(fā)區(qū)，加之城市糧食供應(yīng)制度的取消，1992年突然出現(xiàn)4000萬(wàn)農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工，第二次“民工潮”出現(xiàn)。第二次“民工潮”同第一次不同，這次的目的地是城市。由于戶籍制度以及建立在戶籍制度基礎(chǔ)上的一系列制度安排的結(jié)果，城市對(duì)農(nóng)民工“經(jīng)濟(jì)吸納，社會(huì)排斥”，農(nóng)民工處于城市的“邊緣”位置。大量農(nóng)民工的進(jìn)入，大大降低了勞動(dòng)成本。上世紀(jì)末，伴隨香港回歸，港澳臺(tái)制造業(yè)開(kāi)始向廣東大規(guī)模轉(zhuǎn)移，廉價(jià)的勞動(dòng)力、優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)設(shè)施和巨大的消費(fèi)潛力也使中國(guó)沿海地區(qū)成為國(guó)際制造業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)承接地，這些因素都促使了第三次“民工潮”的出現(xiàn)，而且，自此開(kāi)始進(jìn)城民工的數(shù)量持續(xù)穩(wěn)定提高。流動(dòng)農(nóng)民工的數(shù)量每年以800萬(wàn)至1000萬(wàn)的速度增加，目前在城市的農(nóng)民工的總數(shù)有1.2億。第三階段的流動(dòng)農(nóng)民工群體出現(xiàn)了一些新的特征，他們不再是暫居住城市，而是傾向于長(zhǎng)期居住，居住的時(shí)間也在不斷地延長(zhǎng)，并且有舉家遷移的傾向；“新生代農(nóng)民工”幾乎沒(méi)有務(wù)農(nóng)經(jīng)歷，對(duì)城市的認(rèn)同超過(guò)了對(duì)農(nóng)村的認(rèn)同；農(nóng)民工維權(quán)意識(shí)覺(jué)醒，開(kāi)始訴諸法律和輿論維護(hù)自己的權(quán)益。同時(shí)，第三階段的農(nóng)民工所處社會(huì)環(huán)境也有了改觀，人們開(kāi)始認(rèn)識(shí)到農(nóng)民工對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大貢獻(xiàn)，認(rèn)識(shí)到他們是現(xiàn)代化的“利益相關(guān)者”，而不是旁觀者等?！懊窆こ薄笔侵袊?guó)近代社會(huì)發(fā)展史上的一個(gè)重大事件，它是伴隨著工業(yè)化和城市化產(chǎn)生，突破了數(shù)十年牢不可破的城鄉(xiāng)二元分割，對(duì)整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生革命性的影響。它涉及到我國(guó)現(xiàn)代化的路徑選擇，在一定意義上決定著中國(guó)未來(lái)的發(fā)展?！懊窆こ薄币划a(chǎn)生就受到了政府和學(xué)界的高度重視，包括社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、人口學(xué)等的不同學(xué)科積極參與到對(duì)流動(dòng)農(nóng)民工的研究中。三、現(xiàn)狀分析與面臨的主要問(wèn)題新生代農(nóng)民工：他們更為崇尚平等尊嚴(yán)的工作，寧愿在外面漂著也不愿回到鄉(xiāng)村；他們會(huì)用一個(gè)月工資去買(mǎi)一個(gè)山寨版蘋(píng)果機(jī)。相對(duì)于父輩，他們更注重生活的質(zhì)量，而不是做賺錢(qián)的機(jī)器。基本特征對(duì)新生代農(nóng)民工的界定主要是從年齡上進(jìn)行劃分，是指中國(guó)改革開(kāi)放后出生的80后、90后戶籍在農(nóng)村但到城市務(wù)工的人員，其中既包括從小在農(nóng)村長(zhǎng)大進(jìn)城務(wù)工的青年勞動(dòng)力，亦包含隨打工父母在城市中長(zhǎng)大的青年勞動(dòng)人口。經(jīng)過(guò)調(diào)查分析，新生代農(nóng)民工主要有以下特征：（一）來(lái)源廣泛，平均年齡24、5歲，76%為未婚，女性比例高于男性，受教育程度較高新生代農(nóng)民工中，男性占46.8%，女性占53.2%。男女比例基本持平，女性比例略高于男性。在男女比例上，新生代與老一代不同，老一代農(nóng)民工中男性員工占62.1%，女性員工占37.9%，男性比例明顯較高。在所調(diào)查的人員中平均年齡為24、5歲，年齡在20歲以下的有81人，占25%，年齡在20至25歲的有139人，占40%，年齡在25歲至30歲的有113人，占35%。（見(jiàn)圖表1）（圖表1）（圖表1）

新生代農(nóng)民工受教育程度明顯高于老一代，他們大部分接受過(guò)9年義務(wù)教育，受過(guò)高中教育的要多于受過(guò)初中教育的，小學(xué)文化和文盲比例低，受過(guò)初中教育的占33.7%，受過(guò)高中教育（中專/中技）占44.9%，在老一代中，受過(guò)初中教育的有40.4%，其次是受過(guò)高中教育的有38.2%，小學(xué)文化程度、文盲的比例要多于新生代農(nóng)民工。（二）勞動(dòng)合同簽訂率高，合同期限短期化，從事制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的多，從事建筑業(yè)的少，多在民營(yíng)企業(yè)工作，工作崗位偏低、就業(yè)穩(wěn)定性差，職業(yè)安全健康存在隱患（圖表2）所采訪的新生代農(nóng)民工從事加工制造業(yè)的居多，占51%，其次是從事第三產(chǎn)業(yè)的較多，包括從事零售批發(fā)商業(yè)、IT服務(wù)業(yè)和賓館餐飲娛樂(lè)業(yè)，共有21%。從事建筑業(yè)的較少，只有14%左右，盡管新老兩代農(nóng)民工大部分從事的是勞動(dòng)密集型工作，但就業(yè)結(jié)構(gòu)有所改變，新生代從事建筑業(yè)的比例明顯低于老一代，但從事第三服務(wù)行業(yè)的較多。（見(jiàn)圖表2）

行業(yè)類別分布圖（圖表2）

雖然新生代農(nóng)民工教育程度較高，但從事基層工作的比例高于老一代。老一代從事管理類工作的比例要高于新生代，這與老一代工作時(shí)間長(zhǎng)、資歷深有關(guān)，但從另一個(gè)方面也說(shuō)明新生代面臨著更為緊張的就業(yè)環(huán)境。（三）新生代農(nóng)民工大多數(shù)收入用來(lái)儲(chǔ)蓄，并有相當(dāng)部分有向家鄉(xiāng)按時(shí)寄錢(qián)的習(xí)慣，有強(qiáng)烈的家庭責(zé)任感和社會(huì)責(zé)任心。接受調(diào)查的新生代農(nóng)民工的平均工資為1865、4元，其中工資高于1600元的占78%，雖然新生代農(nóng)民工的受教育水平要高于老一代，但工資水平卻在老一代之下，大部分受老一代農(nóng)民工的管理，大多數(shù)對(duì)自己的現(xiàn)狀不盡滿意。（見(jiàn)圖表3）（圖表3）（圖表3）在消費(fèi)支出上，新生代月平均消費(fèi)1198元，其中吃飯、房租水電、朋友交往為主要的生活開(kāi)支，吃穿住行的費(fèi)用共有821元，加上通訊和醫(yī)療費(fèi)用這些必要開(kāi)支，新生代日常生活開(kāi)支占生活總開(kāi)支的79%。并且89%的新生代農(nóng)民工希望自己能夠接受進(jìn)一步的培訓(xùn)和教育。

（見(jiàn)圖表4）

（圖表4）（圖表4）盡管新生代普遍比較年輕，但同樣具有強(qiáng)烈的家庭責(zé)任感。有83%的人寄錢(qián)回家，每年寄回家鄉(xiāng)平均費(fèi)用為4244.2元，占其總收入的19.2%。新生代平均1.24年回鄉(xiāng)一次，一年回去一次的最多，占71%，平均每次回鄉(xiāng)費(fèi)用2504.2元，占其總收入的11.4%。在城市中打工本來(lái)掙得不算多的情況下，新生代仍將平時(shí)生活中省吃儉用的錢(qián)積攢下來(lái)用于家庭，在儲(chǔ)蓄目的調(diào)查中，新生代農(nóng)民工中有10.8%的人儲(chǔ)蓄目的是為了自己的兄弟姐妹讀書(shū)，說(shuō)明新生代出外打工不僅是為了自己，而且還主動(dòng)承擔(dān)家庭責(zé)任。（見(jiàn)圖表6）（圖表6）（圖表6）（四）將近一半居住在集體宿舍，社會(huì)交往鄉(xiāng)緣業(yè)緣化，網(wǎng)絡(luò)成為業(yè)余生活的主要部分。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，用人單位可以為農(nóng)民工提供免費(fèi)住房的占一半以上，新生代農(nóng)民工中，有45%的人居住在公司集體宿舍，每間宿舍平均入住6.4人。還有的公司提供住房，但要交納一定的房租和水電費(fèi)用。大多數(shù)農(nóng)民工對(duì)自己的生活環(huán)境不太滿意。（見(jiàn)圖表7）（圖表7）（圖表7）新生代農(nóng)民工業(yè)余生活主要有上網(wǎng)、看電視錄像、逛街、與朋友聊天等，與老一代相比，他們?cè)谏暇W(wǎng)、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、逛街的比例高于老一代，看電視錄像的比例低于老一代。說(shuō)明網(wǎng)絡(luò)已成為新生代信息來(lái)源的主要工具，有的新生代表示：“離不開(kāi)網(wǎng)絡(luò)，是因?yàn)橐蕾囁鼈鬟_(dá)的信息”，網(wǎng)絡(luò)也使他們從農(nóng)村閑暇生活方式中脫離出來(lái)，有更多的機(jī)會(huì)接觸到最新的信息和價(jià)值觀，他們的思想觀念、人生價(jià)值更多地受到網(wǎng)絡(luò)影響。（見(jiàn)圖表8）（圖表8）（圖表8）

新生代農(nóng)民工中有57%的人有固定的社會(huì)交往網(wǎng)絡(luò)，有43%的人沒(méi)有固定的社交圈，在有固定社交圈中，與工友或同事交往的有60.6%，與老鄉(xiāng)交往的有32.3%，與親友交往的有18%，與同學(xué)交往的有17%。盡管上網(wǎng)是新生代農(nóng)民工的主要業(yè)余生活，但只有3%的人選擇網(wǎng)友為主要的社會(huì)交往對(duì)象。（五）打工目的是經(jīng)濟(jì)型和發(fā)展型兼有，更注重未來(lái)發(fā)展，具有強(qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)意識(shí)，渴求多方面的培訓(xùn)在打工原因的調(diào)查上，兩代農(nóng)民工有很大的不同。老一代農(nóng)民工打工目的第一是提高收入，第二是出來(lái)闖一番事業(yè)，打工仍屬經(jīng)濟(jì)型。新生代農(nóng)民工打工目的第一是出來(lái)闖一番事業(yè)，第二是提高收入，打工目的已經(jīng)不僅僅是滿足提高收入，更重要的是為了自己事業(yè)的發(fā)展，是抱著干事業(yè)、開(kāi)闊眼界的理想進(jìn)入城市的，他們不僅要解決生存問(wèn)題，更重要的是追求城市的現(xiàn)代化生活方式，打工目的是兼有經(jīng)濟(jì)型和發(fā)展型。

新生代年輕、受教育程度高，所以更注重自己未來(lái)的發(fā)展。新生代農(nóng)民工將工作與未來(lái)發(fā)展結(jié)合在一起，更注重工作的前景。(見(jiàn)圖表9)((圖表9)

“打工只是暫時(shí)的，我的目標(biāo)是做老板”，反映了很多新生代農(nóng)民工的心聲,新生代在未來(lái)一年打算中，78%的人希望自己能后進(jìn)一步接受培訓(xùn)和教育。在所需要的培訓(xùn)項(xiàng)目上，男性與女性的需求有所不同，男性對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)的比例要高于女性，女性在學(xué)歷提升培訓(xùn)、勞動(dòng)法等法律知識(shí)培訓(xùn)、生活知識(shí)培訓(xùn)、人文知識(shí)培訓(xùn)的要求要高于男性，說(shuō)明男性更需要直接與工作有關(guān)的培訓(xùn)，尤其是創(chuàng)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，而女性更需要基礎(chǔ)知識(shí)上的培訓(xùn)。除了對(duì)一些應(yīng)用性的知識(shí)有需要外，有的新生代農(nóng)民工還希望獲得人文知識(shí)的培訓(xùn)，他們?cè)谥R(shí)結(jié)構(gòu)上有更高層次的要求。（六）大多數(shù)沒(méi)有務(wù)農(nóng)經(jīng)歷并不愿回家務(wù)農(nóng)，渴望城市生活，對(duì)未來(lái)充滿信心，希望獲得平等的政治權(quán)利，認(rèn)可工會(huì)的積極作用，對(duì)政府充滿期待新生代農(nóng)民工中，有的在城市中長(zhǎng)大，有的雖然在農(nóng)村長(zhǎng)大，但在初中或者高中畢業(yè)后沒(méi)有專職務(wù)農(nóng)而直接到城市務(wù)工，可以說(shuō)他們是沒(méi)有務(wù)農(nóng)常識(shí)。有56%的人表示喜歡青島，認(rèn)為青島充滿活力，明確表示想長(zhǎng)期留下來(lái)。對(duì)未來(lái)工作地的選擇上，有31%的新生代愿意到離家鄉(xiāng)比較近的城市打工，且只有1%愿意回農(nóng)村務(wù)農(nóng)?！拔蚁嘈牛阂磺袝?huì)越來(lái)越好，只要我們努力爭(zhēng)取和進(jìn)取”，一個(gè)新生代農(nóng)民工表達(dá)了這樣的心聲。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，新生代對(duì)未來(lái)生活比較樂(lè)觀，有78%的人認(rèn)為未來(lái)越來(lái)越好，有9%的人認(rèn)為前途渺茫，沒(méi)什么希望，有3%的人對(duì)未來(lái)持有無(wú)所謂的態(tài)度，過(guò)一天算一天。對(duì)是否可以在城市買(mǎi)房安居，新生代農(nóng)民工中有56%的人對(duì)是否可以能夠買(mǎi)房持不確定的態(tài)度，有18%的人認(rèn)為在城市買(mǎi)房完全不可能，有34%的人認(rèn)為在城市買(mǎi)房是完全有可能的。說(shuō)明新生代農(nóng)民工對(duì)未來(lái)城市生活充滿了期待，只要條件允許，他們?cè)敢庠诔鞘猩睿幵谙肓粝?，又有現(xiàn)實(shí)困境的狀態(tài)。新生代已經(jīng)開(kāi)始意識(shí)到要提高自己群體的社會(huì)地位需要相應(yīng)的政治權(quán)利，有46%的人希望選出更多的農(nóng)民工人大代表，能夠有更多的話語(yǔ)權(quán)。有28.6%的人希望在工作地有參選資格，他們要求參政、議政的意識(shí)比老一代要強(qiáng)。在如何提高農(nóng)民工的社會(huì)地位上，新老兩代農(nóng)民工都對(duì)政府寄予了很大希望，一是希望政府將城鄉(xiāng)居民同等對(duì)待。二是希望政府通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)法，保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益不受侵犯。除此之外，新生代還比較信任媒體，有34%的人希望通過(guò)媒體加強(qiáng)新聞?shì)浾摫O(jiān)督，提高農(nóng)民工的社會(huì)地位。四、

新生代農(nóng)民工面臨的主要問(wèn)題中國(guó)社會(huì)正處在一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型階段，在轉(zhuǎn)型過(guò)程中，原有的社會(huì)結(jié)構(gòu)體制被打破，新的社會(huì)結(jié)構(gòu)體系尚未建立，在這個(gè)轉(zhuǎn)型階段會(huì)有種種的復(fù)雜性、不確定性。新生代農(nóng)民工身處轉(zhuǎn)型期，經(jīng)歷著鄉(xiāng)土特質(zhì)和城市特質(zhì)的不斷沖擊，他們比任何一個(gè)階層都更為強(qiáng)烈地感受到社會(huì)急劇變化的不適應(yīng)和原有制度結(jié)構(gòu)上的不適應(yīng)，使他們?cè)谏嫔厦媾R著一系列的問(wèn)題。（一）工資待遇低，面臨著生存困境工資是對(duì)進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域的勞動(dòng)力所提供的對(duì)價(jià)，正常的工資是維持勞動(dòng)者生產(chǎn)和再生產(chǎn)的基本保障，但目前普遍存在著新生代農(nóng)民工工資待遇偏低的問(wèn)題，使他們面臨著不少生存上的困境。生存困境之一是溫飽層次的生活水平，將就式的生活方式。調(diào)查顯示，很多企業(yè)按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付工資，勞動(dòng)者為了增加收入只有通過(guò)大量超時(shí)加班，形成了勞動(dòng)者表面上主動(dòng)愿意加班的現(xiàn)象，其實(shí)加班的根本原因就是工資太低。新生代每月所得僅能夠維持其本人最低生活水平，大多數(shù)的農(nóng)民工只能精打細(xì)算、節(jié)儉度日。生存困境之二是缺乏正常的社會(huì)和家庭生活。農(nóng)民工作為成年人應(yīng)有獨(dú)立的生活空間，但有將近一半的新生代仍然生活在集體空間內(nèi)，生活空間狹小，缺少正常的社會(huì)交往和生活。生存困境之三是始終奔波在城鄉(xiāng)之間。在城市中工作，又不能在城市中安家居住，拆分式的生活方式雖然使企業(yè)支付了較低的工資，但另一方面又使新生代農(nóng)民工保留了對(duì)城市和工廠、農(nóng)村和土地的二元忠誠(chéng)，使農(nóng)民工成為一個(gè)獨(dú)立的、流動(dòng)的群體。他們長(zhǎng)期在城鄉(xiāng)之間奔波，始終處在城鄉(xiāng)的搖擺之間，無(wú)法形成熟練的技術(shù)工人階層，影響了企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，同時(shí)也帶來(lái)了其他的社會(huì)問(wèn)題。（二）制度性歧視，形成發(fā)展困境從上個(gè)世紀(jì)50年代以來(lái)，我國(guó)通過(guò)實(shí)行戶籍制度將人口劃分為城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民兩大類，成為享受不同權(quán)利、承擔(dān)不同義務(wù)的社會(huì)人群，形成了“城鄉(xiāng)分治，一國(guó)兩策”的格局。戶籍制度本身并不復(fù)雜，但附加在戶籍制度之上的相關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策以及由此形成的社會(huì)利益分配格局卻是錯(cuò)綜復(fù)雜，戶籍不僅決定了一個(gè)人的居住地，還決定了一個(gè)人的整個(gè)生活變遷和資源獲取能力。農(nóng)民工在就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療保障、子女教育、文化設(shè)施和享受社會(huì)公共服務(wù)等方面不能獲得平等的權(quán)益保障，造成了他們諸多的困境。發(fā)展困境之一社會(huì)保障制度的排斥。在社會(huì)保障制度上，存在著嚴(yán)重的制度性斷裂?，F(xiàn)有社會(huì)保障制度建立在戶籍制度基礎(chǔ)之上，在養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)方面，實(shí)行的是城鎮(zhèn)居民與農(nóng)民工不同的保險(xiǎn)制度，在失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)上更是以戶籍為由將農(nóng)民工排斥在外。發(fā)展困境之二是子女教育權(quán)的不平等?，F(xiàn)行的教育制度及教育資源分配也建立在戶籍制度之上，將城鎮(zhèn)戶籍和農(nóng)村戶籍實(shí)行等級(jí)制，區(qū)別對(duì)待，使農(nóng)民工子女難以享受到與城市戶籍子女平等的受教育權(quán)。發(fā)展困境之三是公共服務(wù)等權(quán)益上的不平等。作為政府，應(yīng)合理配置公共資源，為所在地居民提供平等的公共福利，創(chuàng)造公平的發(fā)展環(huán)境，但地方政府過(guò)多地考慮地方利益，在提供公共服務(wù)上，如社會(huì)救濟(jì)、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房等方面以本地戶籍作為申請(qǐng)的基本條件，排斥外地農(nóng)民工分享當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展成果。（三）身份認(rèn)同危機(jī)，未來(lái)無(wú)方向感身份是一個(gè)人或一個(gè)群體在現(xiàn)代生活生存的首要問(wèn)題，農(nóng)民工從鄉(xiāng)村遷往城市，從一種生活方式轉(zhuǎn)向另一種生活方式，所面對(duì)的不僅是居住環(huán)境、工作等具體的實(shí)際問(wèn)題，而且還要面對(duì)身份轉(zhuǎn)換和認(rèn)同的問(wèn)題，但新生代卻在身份認(rèn)同上產(chǎn)生了迷失，遇到了與比老一代農(nóng)民工更大的困惑。他們長(zhǎng)時(shí)間脫離家鄉(xiāng)的社會(huì)環(huán)境，對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)生了一種距離感和陌生感。盡管很多新生代每年都回家一次，但更多的是遵守中國(guó)傳統(tǒng)禮儀，回家多數(shù)是與父母團(tuán)聚，他們對(duì)農(nóng)村生活已經(jīng)失去了興趣，對(duì)他們來(lái)講，土地不再是最后的保障，家鄉(xiāng)也不是最終的歸宿，他們希望擺脫對(duì)土地的依賴，所以對(duì)農(nóng)民身份的認(rèn)同變得模糊甚至不認(rèn)同這一身份。新生代農(nóng)民工也不是真正的產(chǎn)業(yè)工人，產(chǎn)業(yè)工人可以通過(guò)勞動(dòng)在城市中居住生活，但新生代雖然工作在城市，擁有的卻是殘缺的生活，社會(huì)地位處在城市社會(huì)分層結(jié)構(gòu)的最下層，他們被邊緣化并被排除在城市的政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化生活之外。對(duì)老一代農(nóng)民工而言，外出打工不過(guò)是增加家庭收入的手段，而非改變身份的途徑，即使在城市中遭遇挫折或是失敗，還有家庭和土地作為退路，土地為他們解除了后顧之憂、化解了外出的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，所以在經(jīng)濟(jì)上對(duì)城市沒(méi)有產(chǎn)生依賴，在心理上對(duì)城市沒(méi)有歸屬感，比較認(rèn)同他們的農(nóng)民身份。相反，務(wù)農(nóng)經(jīng)歷越少，對(duì)農(nóng)村規(guī)則、鄉(xiāng)土觀念的認(rèn)同不那么強(qiáng)烈的新生代，已經(jīng)接受和習(xí)慣了城市的生活方式，希望在城市中生活的愿望要比老一代清晰明確，但面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題是他們?cè)趹艏弦廊皇寝r(nóng)民，面對(duì)著既不能融入城市社會(huì)，又難以回歸農(nóng)村社會(huì)的現(xiàn)狀，他們處在“農(nóng)民”與“市民”之間的尷尬處境。有的新生代表示出了無(wú)奈的情緒：“城市的繁榮有我們的功勞，卻沒(méi)能留下我們的腳步，我們只是無(wú)奈的打工一族?！保ㄋ模﹦谫Y關(guān)系失衡，沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)改革開(kāi)放之后的工業(yè)化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，形成了大量的三資企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)，農(nóng)民工大部分直接進(jìn)入的是這些企業(yè)，面對(duì)的是比較典型的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的勞資關(guān)系，嚴(yán)密控制的勞動(dòng)過(guò)程、高強(qiáng)度的工作方式、低工資制度使個(gè)體勞動(dòng)者處在極其弱勢(shì)的地位，同時(shí)在法律上又缺乏相應(yīng)的權(quán)利，不能實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下充分的勞資博弈，造成了勞資關(guān)系嚴(yán)重失衡的局面，形成了勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域中的一系列問(wèn)題：?jiǎn)栴}之一是勞動(dòng)者的工資長(zhǎng)期普遍偏低。長(zhǎng)期以來(lái)勞動(dòng)者工資增長(zhǎng)緩慢，分配結(jié)構(gòu)得不到改變，工資處在低水平狀態(tài)，勞動(dòng)者在國(guó)民收入中分配比例呈不斷下降的趨勢(shì)。問(wèn)題之二是職工民主參與程度低。職工民主參與是勞動(dòng)者參與企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和管理活動(dòng)，實(shí)施監(jiān)督，促進(jìn)企業(yè)決策民主和保障實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者民主權(quán)利的重要制度。即使是法律明確規(guī)定勞動(dòng)者在制定企業(yè)規(guī)章制度時(shí)可以民主參與，但該權(quán)利也不能得到保障。

問(wèn)題之三是職業(yè)安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。職業(yè)安全健康權(quán)是勞動(dòng)者依法所享有的在勞動(dòng)過(guò)程中不受職場(chǎng)危險(xiǎn)因素侵害的權(quán)利，企業(yè)為了追求利潤(rùn)最大化，降低生產(chǎn)成本，不對(duì)工人進(jìn)行必要的安全培訓(xùn)，影響勞動(dòng)者的生命安全。問(wèn)題之四是企業(yè)內(nèi)部缺少暢通的溝通渠道。一個(gè)良好的溝通機(jī)制是保持企業(yè)活力、促進(jìn)勞資關(guān)系和諧、減少勞動(dòng)爭(zhēng)議的有效機(jī)制，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多企業(yè)忽視員工利益，員工長(zhǎng)時(shí)期心理、精神需求被忽視，缺乏正常的溝通機(jī)制和舒緩渠道。五、總結(jié)、反思與建議黨和政府對(duì)農(nóng)民工問(wèn)題始終高度重視，近年來(lái)出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》等一系列政策措施，農(nóng)民工工作取得了重要進(jìn)展。隨著我國(guó)進(jìn)入加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新階段，隨著農(nóng)民工群體內(nèi)部出現(xiàn)明顯的結(jié)構(gòu)性變化——新生代農(nóng)民工已經(jīng)成為農(nóng)民工的主體并必將成為產(chǎn)業(yè)工人的主體，該群體具有一些不同于傳統(tǒng)農(nóng)民工的新特征、新訴求和新問(wèn)題，這些訴求和問(wèn)題的積累已經(jīng)開(kāi)始顯露出對(duì)我國(guó)政治社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民工家庭幸福及其個(gè)人發(fā)展的負(fù)面影響。這就使有針對(duì)性地解決新生代農(nóng)民工問(wèn)題成為國(guó)家發(fā)展中事關(guān)大局的緊迫問(wèn)題。2010年中央一號(hào)文件繼續(xù)關(guān)注“三農(nóng)”問(wèn)題。文件提出,要“著力解決新生代農(nóng)民工問(wèn)題”。農(nóng)民工這個(gè)龐大的群體將決定中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展未來(lái)，我們或可擁有一個(gè)龐大的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人群,也有一些社會(huì)經(jīng)濟(jì)隱患，在目前用工荒與就業(yè)難的矛盾中，對(duì)于這樣一個(gè)群體，值得各方關(guān)注。目前新生代農(nóng)民工已構(gòu)成農(nóng)民工群體的主要組成部分，他們正在向產(chǎn)業(yè)工人階級(jí)轉(zhuǎn)變，我國(guó)政府早已意識(shí)到了問(wèn)題的嚴(yán)峻性,并開(kāi)始有計(jì)劃,有步驟的實(shí)施整改措施,力圖逐步的改變我國(guó)目前的新生代農(nóng)民工生存現(xiàn)狀,使他們平等的享受改革的成果.具體措施總結(jié)如下:（一）提高工資福利待遇，改變生存困境工資是給予一個(gè)進(jìn)入社會(huì)的勞動(dòng)者有尊嚴(yán)有體面生活的前提保障，目前企業(yè)并不是按照一個(gè)產(chǎn)業(yè)工人工資的標(biāo)準(zhǔn)支付給勞動(dòng)者，雖然低工資減少了城市化的壓力，但工業(yè)化、城市化是歷史發(fā)展的必然，面對(duì)新生代渴望城市生活的訴求，應(yīng)通過(guò)一系列的制度切實(shí)提高勞動(dòng)者的工資待遇。1．進(jìn)行最低工資立法

最低工資制度可以保障勞動(dòng)者最低生活需要、防止不公平競(jìng)爭(zhēng)和貧困。本來(lái)最低工資標(biāo)準(zhǔn)僅適用于少部分勞動(dòng)者，但目前老動(dòng)關(guān)系嚴(yán)重失衡，最低工資實(shí)際上成為很多企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)工資，在集體勞動(dòng)關(guān)系不發(fā)達(dá)，國(guó)民收入分配不合理、勞動(dòng)收入比例過(guò)低的背景下、最低工資標(biāo)準(zhǔn)的確定尤其重要。雖然目前《深圳市員工工資支付條例》設(shè)專章規(guī)定了最低工資制度，但條文內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單，存在標(biāo)準(zhǔn)確定不合理、制定程序不公開(kāi)、缺乏公眾參與等問(wèn)題，為促進(jìn)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、公正性和有效性，應(yīng)通過(guò)立法形式將制定的標(biāo)準(zhǔn)、程序等問(wèn)題明確規(guī)定，建議對(duì)最低工資制度進(jìn)行專門(mén)立法或修訂現(xiàn)有立法。

2．加快集體談判立法

集體談判是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家行之有效的一種調(diào)節(jié)勞資關(guān)系和處理勞資矛盾的手段，通過(guò)集體談判制度，勞資雙方之間可以開(kāi)展充分博弈，達(dá)到勞資自治的功能。但目前我國(guó)并無(wú)真正的集體談判立法，深圳作為一個(gè)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，可以率先利用地方立法權(quán)，在現(xiàn)行國(guó)家法律的框架內(nèi)進(jìn)行集體談判地方立法，對(duì)集體談判代表的產(chǎn)生、談判過(guò)程中的信息披露、談判的具體程序、談判爭(zhēng)議解決等具體操作性問(wèn)題作出規(guī)定。3.以新生代農(nóng)民工問(wèn)題為重點(diǎn)，將解決農(nóng)民工問(wèn)題納入國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃之中，納入常住地公共預(yù)算之中要以貫徹中央《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見(jiàn)》為契機(jī)，以新生代農(nóng)民工市民化作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，將解決農(nóng)民工問(wèn)題納入國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。各級(jí)政府應(yīng)以常住人口為基礎(chǔ)，把農(nóng)民工工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、細(xì)化階段任務(wù)、保障資源和措施、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)分工、完善人員配備。中央政府各相關(guān)部門(mén)應(yīng)重點(diǎn)就新生代農(nóng)民工最需要的職業(yè)教育培訓(xùn)、子女教育、住房改善、社會(huì)保障、戶籍改革和城市公共服務(wù)中心建設(shè)等方面，制定專項(xiàng)規(guī)劃，并督促各地因地制宜制定地方專項(xiàng)規(guī)劃。力爭(zhēng)到“十二五”期末使目前已有及新增的“兩后生”（指初中、高中畢業(yè)后未考取大中專院校，又不愿意復(fù)讀的學(xué)生）80%以上能免費(fèi)接受一次職業(yè)教育，已經(jīng)進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的農(nóng)民工80%以上接受初、中級(jí)職業(yè)技能培訓(xùn)；確保各地90%以上的農(nóng)民工子女，能夠進(jìn)入公辦學(xué)校和政府委托的普通民辦學(xué)校接受免費(fèi)義務(wù)教育。力爭(zhēng)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，醫(yī)療保險(xiǎn)達(dá)到60%以上，養(yǎng)老保險(xiǎn)達(dá)到50%以上。解決至少20%的外來(lái)農(nóng)民工進(jìn)城落戶問(wèn)題。力爭(zhēng)農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到90%以上，所有城市建立農(nóng)民工工資支付保障金制度和工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，所有城鎮(zhèn)建立農(nóng)民工就業(yè)-服務(wù)-維權(quán)-傳染病預(yù)防一體化的公共服務(wù)中心。建立按照常住人口配置土地、公共設(shè)施、預(yù)算等公共資源的制度，將農(nóng)民工納入常住地公共預(yù)算，并逐漸加大對(duì)農(nóng)民工公共預(yù)算的存量和增量投入。建立農(nóng)民工服務(wù)和管理工作的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，各級(jí)財(cái)政應(yīng)將涉及農(nóng)民工的就業(yè)技能培訓(xùn)、社會(huì)保障、子女教育、計(jì)劃生育、權(quán)益維護(hù)、治安管理和信息系統(tǒng)建設(shè)等有關(guān)經(jīng)費(fèi)，納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，提交同級(jí)人民代表大會(huì)審議。并確保用于農(nóng)民工的預(yù)算在存量和增量上逐年科學(xué)、合理地增長(zhǎng)。將農(nóng)民工納入政府公共服務(wù)體系，使之享受與城鎮(zhèn)職工同城化待遇，逐步實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)統(tǒng)一政策、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一服務(wù)。多渠道多形式提供農(nóng)民工居住場(chǎng)所，發(fā)展公共租賃住房，建設(shè)農(nóng)民工公寓，鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)設(shè)置夫妻房，探索建立農(nóng)民工住房公積金制度，鼓勵(lì)有條件的城市將有穩(wěn)定職業(yè)并在城市居住一定年限的農(nóng)民工逐步納入城鎮(zhèn)住房保障體系，改善農(nóng)民工居住條件。深入貫徹落實(shí)《義務(wù)教育法》，落實(shí)以輸入地為主和以公辦中小學(xué)為主的政策，加快將農(nóng)民工隨遷子女義務(wù)教育納入公共教育體系，納入城市發(fā)展總體規(guī)劃和教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，保障農(nóng)民工隨遷子女接受義務(wù)教育權(quán)益的落實(shí)。開(kāi)展做文明新市民活動(dòng)，引導(dǎo)新生代農(nóng)民工按照現(xiàn)代城市文明要求規(guī)范自身行為，提高文化素質(zhì)，促進(jìn)精神文明建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)相關(guān)法律制度的完善、落實(shí)和監(jiān)管，加大維護(hù)新生代農(nóng)民工勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益的力度進(jìn)一步完善立法和政策，為解決新生代農(nóng)民工問(wèn)題創(chuàng)造法制環(huán)境和制度保障。針對(duì)新生代農(nóng)民工文化、職業(yè)技能的不足，研究建立農(nóng)村中等職業(yè)教育免費(fèi)教育制度、農(nóng)村新成長(zhǎng)勞動(dòng)力免費(fèi)勞動(dòng)預(yù)備培訓(xùn)制度，創(chuàng)新農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)制，鼓勵(lì)和支持企業(yè)開(kāi)展針對(duì)性上崗技術(shù)培訓(xùn)；針對(duì)惡意欠薪行為，修改《刑法》，設(shè)立“惡意欠薪罪”；針對(duì)隨遷子女高中階段教育困境，研究制定農(nóng)民工隨遷子女接受高中階段教育的方案；針對(duì)公共服務(wù)享有和傳染病預(yù)防的薄弱環(huán)節(jié)，研究制定農(nóng)民工城市公共服務(wù)中心指導(dǎo)意見(jiàn)等。貫徹落實(shí)《勞動(dòng)合同法》及相關(guān)法律法規(guī)，積極指導(dǎo)新生代農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，規(guī)范企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁員。以中小勞動(dòng)密集型企業(yè)、城鄉(xiāng)接合部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為重點(diǎn)，開(kāi)展打擊非法用工專項(xiàng)行動(dòng)，督促企業(yè)依法規(guī)范用工。促進(jìn)建立農(nóng)民工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，完善工資指導(dǎo)線、勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位和行業(yè)人工成本信息指導(dǎo)制度，推動(dòng)農(nóng)民工與企業(yè)其他職工同工同酬。督促企業(yè)改善管理，強(qiáng)化科學(xué)管理和人性化管理理念，積極履行社會(huì)責(zé)任，使廣大職工實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)。以貫徹落實(shí)《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》為契機(jī)，努力提高新生代農(nóng)民工基本社會(huì)保險(xiǎn)的參保率。加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)病防治和職業(yè)健康保護(hù)，搞好農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，嚴(yán)格執(zhí)行高危行業(yè)農(nóng)民工持證上崗制度，依法保障農(nóng)民工職業(yè)衛(wèi)生和生產(chǎn)安全。消除制度性障礙，給予農(nóng)民工平等的公民權(quán)城市化、工業(yè)化是歷史發(fā)展的潮流，目前我國(guó)城市化的步驟滯后于工業(yè)化，原有的戶籍、用工、福利等社會(huì)制度形成了一種結(jié)構(gòu)性壁壘，導(dǎo)致新生代農(nóng)民工在城市處于移而不入的狀態(tài)，長(zhǎng)期畸形發(fā)展會(huì)影響到社會(huì)的和諧穩(wěn)定，作為地方政府有責(zé)任有義務(wù)為他們提供清晰公正的制度，消除政策性歧視和排斥，為農(nóng)民工的市民化提供條件，具體可以有以下的舉措實(shí)行農(nóng)民工積分入戶制度2010年6月7日，廣東省人民政府辦公廳頒布了《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)民工積分制入戶城鎮(zhèn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》，讓具有廣東省戶籍的農(nóng)民工可以通過(guò)積分制的方式擁有城市戶籍。深圳作為改革開(kāi)放的城市應(yīng)積極響應(yīng)廣東省政府的指導(dǎo)意見(jiàn)，進(jìn)行更為積極的農(nóng)民工積分入戶政策。在積分制度設(shè)計(jì)上應(yīng)拋棄唯學(xué)歷論、唯技能論、唯社保論的傾向，建議在原有暫住證和現(xiàn)有居住證的基礎(chǔ)上，將辦理兩證的年限累計(jì)作為積分標(biāo)準(zhǔn)。在制定政策的程序上，讓社會(huì)公眾廣泛參與政策的討論，展開(kāi)多層面的聽(tīng)證會(huì)、討論會(huì)，并且要多聽(tīng)農(nóng)民工自己的聲音，做到?jīng)Q策前的充分論證，決策出臺(tái)后的充分執(zhí)行。繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)參保率，實(shí)行統(tǒng)一的醫(yī)療保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍，建立生育保險(xiǎn)制度調(diào)查發(fā)現(xiàn)用人單位不為勞動(dòng)者參加法定的社會(huì)保險(xiǎn)、沒(méi)有足額參加社會(huì)保險(xiǎn)或者參加社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)種不足的現(xiàn)象比較嚴(yán)重.目前青島醫(yī)療保險(xiǎn)有綜合醫(yī)療保險(xiǎn)、住院醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)等多種形式，即使是農(nóng)民工，也由于所在單位性質(zhì)的不同參加不同的醫(yī)療保險(xiǎn)，且農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)保障水平過(guò)低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)民工的正常需求。這種依戶籍、身份的碎片化醫(yī)療保險(xiǎn)模式，人為造成不平等，影響社會(huì)公平和穩(wěn)定，不利于農(nóng)民工權(quán)益的保障，建議借鑒國(guó)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)制度，在全市范圍內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的醫(yī)療保險(xiǎn)制度。新生代農(nóng)民工與老一代最大的不同就是他們?cè)敢庠诔鞘兄猩詈凸ぷ?，一旦失業(yè)意味著失去基本的生存保障，不愿回農(nóng)村就會(huì)繼續(xù)留在城市過(guò)著流動(dòng)的生活，所以更需要失業(yè)保險(xiǎn)保障，目前青島的失業(yè)保險(xiǎn)制度僅適用于深圳戶籍的人員，應(yīng)擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍，為農(nóng)民工構(gòu)建起一個(gè)安全的生存保障體系，避免他們淪落為游民或成為問(wèn)題民工。生育保險(xiǎn)制度是指在生育期間給予收入補(bǔ)償、醫(yī)療服務(wù)和生育休假的社會(huì)保障制度，建立和完善生育保險(xiǎn)制度可以有效地化解企業(yè)成本，促進(jìn)婦女公平就業(yè)、保障婦女的平等就業(yè)權(quán)。生育保險(xiǎn)待遇包括生育醫(yī)療費(fèi)、生育津貼、一次性分娩營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)助費(fèi)、計(jì)劃生育手術(shù)費(fèi)用和男職工假期津貼。而青島只有生育醫(yī)療保險(xiǎn)，且僅適用于青島戶籍人員，作為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，青島應(yīng)盡快擴(kuò)大覆蓋面，加大統(tǒng)籌力度，建立生育保險(xiǎn)制度。賦予農(nóng)民工子女享有平等的受教育權(quán)

教育是民族振興和國(guó)家強(qiáng)盛的基礎(chǔ)，是農(nóng)民工未來(lái)希望所在，教育的公平是社會(huì)公平的起點(diǎn)。絕大多數(shù)農(nóng)民工都希望子女能夠接受良好的教育，而義務(wù)教育作為一種公共產(chǎn)品，需要由政府加以提供。近年來(lái)在深圳市各級(jí)政府的努力下，農(nóng)民工子女的教育得到了一定的改善，但尚未完全解決。應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)義務(wù)教育的投入，切實(shí)將農(nóng)民工子女與深圳本地戶籍子女同等對(duì)待，根據(jù)農(nóng)民工分布規(guī)劃建設(shè)學(xué)校，尤其要加大對(duì)寶安、龍崗兩區(qū)的教育投入，取消對(duì)農(nóng)民工子女入學(xué)的種種限制和一些不必要的文件證明，降低農(nóng)民工子女入學(xué)門(mén)檻。4．加快建設(shè)農(nóng)民工公寓安居才能樂(lè)業(yè)，居住條件差是農(nóng)民工面臨的突出問(wèn)題，應(yīng)將農(nóng)民工居住問(wèn)題納入城鎮(zhèn)住房保障建設(shè)規(guī)劃，加大住房保障投入力度，為農(nóng)民工提供農(nóng)民工公寓或者適合農(nóng)民工租住的住房，取消申請(qǐng)廉租房的戶籍限制條件，要讓儲(chǔ)蓄不多的新生代農(nóng)民工租得起、住得下、能立身、能成家。(四)各級(jí)工會(huì)要進(jìn)一步加大組織起來(lái)切實(shí)維權(quán)的力度，增強(qiáng)對(duì)新生代農(nóng)民工的吸引力凝聚力要以新生代農(nóng)民工為重點(diǎn)對(duì)象，創(chuàng)新農(nóng)民工組織形式和入會(huì)方式，通過(guò)源頭入會(huì)、勞務(wù)市場(chǎng)入會(huì)、先入會(huì)再組織成建制勞務(wù)輸出、加強(qiáng)勞務(wù)派遣工入會(huì)等措施，推進(jìn)工會(huì)組建和發(fā)展會(huì)員工作。加強(qiáng)農(nóng)民工會(huì)籍管理，推廣完善農(nóng)民工“一次入會(huì)、持證接轉(zhuǎn)、全國(guó)通用、進(jìn)出登記”的工會(huì)會(huì)員會(huì)籍管理制度，健全城鄉(xiāng)一體的農(nóng)民工流動(dòng)會(huì)員管理服務(wù)工作制度。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）工會(huì)組織建設(shè)，大力推進(jìn)區(qū)域性、行業(yè)性基層工會(huì)聯(lián)合會(huì)建設(shè)，聘用社會(huì)化、職業(yè)化工會(huì)工作者，充分發(fā)揮基層工會(huì)聯(lián)合會(huì)在組織農(nóng)民工加入工會(huì)中的重要作用，擴(kuò)大對(duì)農(nóng)民工的覆蓋率。進(jìn)一步推行和探索會(huì)員優(yōu)惠辦法，拓寬優(yōu)惠渠道，體現(xiàn)會(huì)員與非會(huì)員的區(qū)別，增強(qiáng)工會(huì)組織的吸引力和凝聚力，提高農(nóng)民工自愿入會(huì)的積極性。加強(qiáng)源頭參與機(jī)制建設(shè)，積極參與《勞務(wù)派遣規(guī)定》、《企業(yè)工資條例》、《企業(yè)民主管理?xiàng)l例》等涉及農(nóng)民工切身利益的法律法規(guī)和政策的制定，積極反映新生代農(nóng)民工利益訴求，提出政策主張，為黨和政府科學(xué)決策提供參考。進(jìn)一步推進(jìn)《勞動(dòng)合同法》等相關(guān)勞動(dòng)法律和制度的貫徹落實(shí)，督促相關(guān)部門(mén)定期或不定期進(jìn)行專項(xiàng)檢查。以非公有制企業(yè)為重點(diǎn)，開(kāi)展覆蓋農(nóng)民工的職代會(huì)、工資集體協(xié)商和女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同工作，保障包括新生代農(nóng)民工在內(nèi)的廣大職工民主權(quán)利、工資分配和獲取勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)益。有針對(duì)性地做好新生代農(nóng)民工宣傳教育工作，提高其依靠工會(huì)組織維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)。推廣培訓(xùn)-就業(yè)-維權(quán)“三位一體”工作模式，積極開(kāi)展政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、小額貸款擔(dān)保、跟蹤扶持等農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)。繼續(xù)推動(dòng)“千萬(wàn)農(nóng)民工援助行動(dòng)”、“家政工程”、法律援助等活動(dòng)的實(shí)施，發(fā)揮工會(huì)“職工就業(yè)培訓(xùn)基地”、“農(nóng)民工技能培訓(xùn)基地”的示范作用，開(kāi)展有工會(huì)特點(diǎn)、符合市場(chǎng)需求和新生代農(nóng)民工要求的培訓(xùn)，著力提高新生代農(nóng)民工的職業(yè)技能水平。支持企業(yè)開(kāi)展崗位培訓(xùn)，推動(dòng)落實(shí)企業(yè)組織農(nóng)民工培訓(xùn)的資金補(bǔ)貼政策。加強(qiáng)輸出地和輸入地工會(huì)的信息交流和勞務(wù)對(duì)接。積極開(kāi)展建設(shè)學(xué)習(xí)型組織、爭(zhēng)做知識(shí)型職工活動(dòng)，努力提高新生代農(nóng)民工的勞動(dòng)技能和綜合素質(zhì)，培養(yǎng)造就高素質(zhì)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人。在青島的這幾天調(diào)查中,我們一路走來(lái),對(duì)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民工生活現(xiàn)狀已大體了解.青島市作為全國(guó)率先對(duì)外開(kāi)放的沿海城市,經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá),外來(lái)的務(wù)工人員也比較多.再加上青島環(huán)境優(yōu)美,空氣清新,更是吸引了大批的年輕的外來(lái)務(wù)工人員.所以,對(duì)青島的新生代農(nóng)民工的生活現(xiàn)狀的調(diào)查也具有一定的代表性.在這幾天的調(diào)查行程中我們?nèi)ミ^(guò)嘈雜的建筑工地,拜訪過(guò)行色匆匆的出租車(chē)司機(jī),也訪問(wèn)過(guò)廣場(chǎng),街邊的小攤販,他們從事著各種不同的職業(yè),但卻有著一個(gè)我們外人看來(lái)共同的名字.在一些大型的建筑工地和正規(guī)的建筑公司,我們確實(shí)看到了國(guó)家在改善農(nóng)民工生活和工作條件上所做出的努力,他們有嚴(yán)格的上下班制度和午休制度,實(shí)行統(tǒng)一的管理模式,保證工人的正常工作時(shí)間.但是在新生代農(nóng)民工的社會(huì)保障方面還存在不足,他們大多沒(méi)有社會(huì)保險(xiǎn).比如我們走訪的公交車(chē)司機(jī)和建筑工人,他們從事的都是高危險(xiǎn)的工作,但卻沒(méi)有一點(diǎn)點(diǎn)的生命保障,想想都覺(jué)得后怕!當(dāng)我們每天乘坐公交車(chē)上下班,旅游時(shí),當(dāng)我們住在寬敞明亮的樓房中時(shí),是否也應(yīng)該考慮一下他人的生命安全呢?作為新世紀(jì)的大學(xué)生,同與我們同時(shí)代的新生代農(nóng)民工相比我們是幸運(yùn)的.我們可以坐在明亮的教室中上課,可以有自己的空余時(shí)間做自己想做的事情,可以累了就在宿舍休息,可以幾個(gè)人湊在一起胡侃.,但作為新生代的農(nóng)民工,他們較早的踏入了社會(huì),較早的背負(fù)起了生活的重?fù)?dān),較早的拋卻了天真,但這所有的一切并不是我們可以歧視他們到理由,恰恰相反,作為同時(shí)代的人,彼此應(yīng)該互相尊重,惺惺相惜.我記得我在走訪一個(gè)建筑工地的時(shí)候,碰到一個(gè)年輕人,年紀(jì)可能比我要小,我想試圖詢問(wèn)他幾個(gè)問(wèn)題,但都被他拒絕了.我當(dāng)時(shí)很尷尬,也很迷惑,難道是我無(wú)心傷害了他.我想不是的,那只有一個(gè)原因,他們太敏感,對(duì)他人,對(duì)社會(huì),對(duì)周?chē)囊磺?但這種敏感是從哪里來(lái)的呢?我想了很久,終于明白了,使我們這個(gè)社會(huì)給予他們的!我們的漠視,甚至無(wú)視和鄙視,我們的恐懼和提防,我們的得過(guò)且過(guò).所以,怎樣消除社會(huì)對(duì)于新生代農(nóng)民工的歧視,使他們真正的,平等的享受改革發(fā)展的成果,使我們整個(gè)社會(huì)都應(yīng)該深思的問(wèn)題,也是當(dāng)代的大學(xué)生必須正視的一個(gè)問(wèn)題.由于我國(guó)城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)的長(zhǎng)期性、城鎮(zhèn)化的過(guò)程性、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的趨利性和社會(huì)利益結(jié)構(gòu)的凝固性，使得農(nóng)民工問(wèn)題十分復(fù)雜。新生代農(nóng)民工問(wèn)題既涉及農(nóng)民工的共性問(wèn)題，又有其群體特殊性。問(wèn)題的解決既要著眼全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)，著力完善制度和體制、機(jī)制，大力提高已有政策、措施的效力和效率，促進(jìn)問(wèn)題的根本解決；又要從新生代農(nóng)民工群體的特殊性出發(fā)，以促進(jìn)新生代農(nóng)民工市民化為目標(biāo)，以新生代農(nóng)民工市民化最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)——就業(yè)培訓(xùn)、住房、社會(huì)保障和公共服務(wù)為重點(diǎn)，以素質(zhì)門(mén)檻、學(xué)歷門(mén)檻、技能門(mén)檻、人力資本積累門(mén)檻、社會(huì)保險(xiǎn)繳納門(mén)檻和穩(wěn)定居住門(mén)檻等為主要標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)大戶籍改革的口子，采取有針對(duì)性的措施，力爭(zhēng)盡快取得新進(jìn)展。新生代農(nóng)民工問(wèn)題是一個(gè)需要常抓不懈的問(wèn)題,調(diào)查只是起步,行動(dòng)才出真知,未來(lái),我們?nèi)耘f任重而道遠(yuǎn)!后記：我們?yōu)樾律r(nóng)民工思考未來(lái)作為80后、90后大學(xué)生，我們和80后、90后農(nóng)民工作為新生代群體的代表，在成長(zhǎng)中面臨的問(wèn)題，在掙取良好的發(fā)展機(jī)會(huì)等方面所面臨的困難，成為了社會(huì)所關(guān)注和關(guān)心的重要內(nèi)容，我們80后、90后大學(xué)生的就業(yè)狀況和新生代農(nóng)民工的生存狀況也成為了建立和諧社會(huì)的重要構(gòu)成部分。在中國(guó)這樣一個(gè)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的社會(huì)中，農(nóng)民工注定是特別的一群——他們游走在城市與農(nóng)村之間，既不完全屬于城市，也不完全屬于農(nóng)村。而新生代農(nóng)民工，他們的這一特點(diǎn)更加鮮明。新生代農(nóng)民工受教育水平較高，渴望融入城市，重視社會(huì)保障，維權(quán)意識(shí)更強(qiáng)。與他們的父輩相比，他們對(duì)農(nóng)村的背離更加決絕，對(duì)城市則更加渴望，甚至認(rèn)為，他自己就是屬于城市的。第一代農(nóng)民工的根還結(jié)結(jié)實(shí)實(shí)地扎在農(nóng)村，他們沒(méi)有更多的奢求，他們很清楚自己不屬于城市，最大的夢(mèng)想往往就是賺些錢(qián)回家蓋房子，讓家人過(guò)更好的日子。新生代農(nóng)民工卻不同。他們的根已經(jīng)不在農(nóng)村，農(nóng)村那些插秧、除草、拉糞的活兒他們很多都沒(méi)有做過(guò)，也壓根就不想去做。城市的五光十色吸引著他們年輕的眼睛。許多年輕農(nóng)民工的心愿就是——努力留在城市。但是現(xiàn)實(shí)卻像一堵墻擋在他們面前——他們并不屬于城市。城市是他們生命中一個(gè)華麗的夢(mèng)，似幻似真，近在身旁，卻又似乎遠(yuǎn)在天邊。戶籍、就業(yè)、福利和保障，還有別人看待他們的眼光，這給他們貼上了一個(gè)無(wú)形的標(biāo)簽：農(nóng)民工——當(dāng)了工人的農(nóng)民，但依然是個(gè)農(nóng)民。相對(duì)于他們的父輩，對(duì)于這個(gè)稱呼，新生代農(nóng)民工有著更多的反感。提起未來(lái)，期待和迷惘交織在他們眼睛里。幾乎所有受訪的新生代農(nóng)民工都表示，不愿意再回到農(nóng)村，希望能夠留在城市生活，盡管在這樣表述的時(shí)候，信心并不足。新生代農(nóng)民工的奮斗和迷惘正好嵌在一個(gè)宏大的時(shí)代背景之下——中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，巨額財(cái)富以各種形式分配到不同人群。而在由于收入分配失衡導(dǎo)致的社會(huì)情緒積累中，新生代農(nóng)民工作為一個(gè)底層群體，成為反應(yīng)較為強(qiáng)烈的一群。新生代農(nóng)民工，更多處于一種令人擔(dān)憂的不確定狀態(tài)，值得社會(huì)高度重視。面對(duì)這些尖銳的問(wèn)題，社會(huì)、政府、企業(yè)、媒體、家庭乃至新生代農(nóng)民工自身都應(yīng)該給出自己的答案。新生代農(nóng)民工現(xiàn)狀調(diào)查問(wèn)卷基本信息■姓別：男女■年齡：■籍貫：■受教育程度：小學(xué)，初中，高中，專科，大學(xué)■離家務(wù)工年限：1年以下，1—3年，3—5年，5年以上■目前從事行業(yè)：建筑、運(yùn)輸、餐飲、加工、銷售、其他_________■上崗前是否接受過(guò)培訓(xùn)：■是否還想接受教育或技能培訓(xùn)；工作情況■月收入：基本保障線以下，基保~1000元，1000~1500元，1500~2000元，2000元以上；■對(duì)收入的滿意程度：不滿意、難以滿足基本生活，比較低、能保證基本生活需要，比較滿意，高于自己的預(yù)期，■日均工作時(shí)間：8小時(shí)以下，8~10小時(shí)，10~12小時(shí)，12小時(shí)以上；■每周平均休息天數(shù)：2天，1天，不足1天，不休息■如何評(píng)價(jià)你的工作環(huán)境：很差、難以忍受，比較差，還可以，滿意■目前崗位是離家后從事的第