2023年鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作

5/55/55/5區(qū)鎮(zhèn)2021年平安消費工作要點 2021年全鎮(zhèn)平安消費工作指導(dǎo)思想：全面貫徹落實黨的十八屆三中全會和省委八屆六次全會、市委九屆五次全會、區(qū)委八屆四次會議精神，結(jié)實樹立科學(xué)開展、平安開展理念，堅守開展不能以犧牲人的生命為代價這條紅線，嚴(yán)格落實黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管要求，加強平安監(jiān)管工作創(chuàng)新，強化責(zé)任落實，建立長效機制，有效防范平安消費事故，確保全鎮(zhèn)平安消費形勢持續(xù)穩(wěn)定。 工作目的：實現(xiàn)兩個確保、三個提升、五個下降的目的。即確保不發(fā)生重特大消費平安事故，確保不打破年度平安消費目的控制考核指標(biāo)；力爭全民平安意識、執(zhí)法隊伍素質(zhì)、平安消費整體工作程度明顯提升；實現(xiàn)事故起數(shù)同比下降。重點抓好以下工作： 一、堅守平安消費紅線，著力構(gòu)建平安消費責(zé)任體系 1.嚴(yán)格落實黨政同責(zé)有關(guān)要求。牢記習(xí)近平總書記關(guān)于平安消費的重要闡述，實在增強平安消費工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，強化平安消費紅線意識和底線思維，認(rèn)真落實平安消費黨政同責(zé)，鎮(zhèn)黨委要總攬平安消費全局，定期研究平安消費工作，在平安消費理念、重大方針政策、干部考核選拔任用、安監(jiān)隊伍教育監(jiān)視、重大隱患整改等重大問題上履行職責(zé)，從思想和機制上強化黨委、政府共同承擔(dān)平安消費責(zé)任。 2.嚴(yán)格執(zhí)行一崗雙責(zé)工作制度。實在落實管行業(yè)必須管平安、管業(yè)務(wù)必須管平安、管消費經(jīng)營必須管平安的要求，各部門主要負(fù)責(zé)同志對平安消費工作要親自抓；分管負(fù)責(zé)同志要實在履行職責(zé)，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和催促檢查，推進平安消費各項政策措施的落實；指導(dǎo)班子其他成員要做到分管工作與平安消費工作一起謀劃、一起部署、一起推進。將平安消費目的責(zé)任逐級分解落實到基層，層層簽訂責(zé)任書。 3.嚴(yán)格實行一票否決制度。落實總書記要求和中組部?關(guān)于改進地方黨政指導(dǎo)班子和指導(dǎo)干部政績考核的通知?規(guī)定，把平安消費工作作為考核各級指導(dǎo)班子和指導(dǎo)干部政績業(yè)績的主要指標(biāo)之一，加大平安消費指標(biāo)考核權(quán)重。凡未完成平安消費目的任務(wù)的有關(guān)部門，不得評為先進；其主要負(fù)責(zé)人、主管負(fù)責(zé)人及負(fù)有責(zé)任的其別人員，年度考核不得評為優(yōu)秀等次，一年內(nèi)不予提拔重用。 4.嚴(yán)肅查處平安消費事故。按照四不放過和科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效的原那么，嚴(yán)格執(zhí)行平安消費責(zé)任追究制度，認(rèn)真落實消費平安事故查處分級掛牌督辦、跟蹤督辦、警示通報、誡勉約談和現(xiàn)場分析制度，嚴(yán)肅查處各類事故，嚴(yán)肅追究事故單位及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。加大事故舉報核查力度，嚴(yán)厲打擊謊報、瞞報、遲報和漏報事故行為。 二、突出隱患排查治理，持續(xù)深化平安消費大檢查 5.扎實開展平安消費大檢查。各部門要根據(jù)本行業(yè)實際，結(jié)合不同時段特點，進一步制定和完善平安消費大檢查行動方案，建立組織機構(gòu)，成立強有力的執(zhí)法檢查組，有針對性的組織開展企業(yè)自查、行業(yè)檢查、政府督查，集中解決存在的突出問題和隱患，重點對道路交通、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、消防、民爆物品、人員密集場所、特種設(shè)備等重點領(lǐng)域進展專項檢查。 6.建立完善平安消費督查制度。建立完善平安消費專項督查、明查暗訪等制度，把四不兩直制度化、常態(tài)化，配合兄弟單位實行穿插互檢、結(jié)合執(zhí)法、專家會診等方式，進步平安檢查效果。將平安檢查和執(zhí)法相結(jié)合，堅持凡檢查必執(zhí)法，對嚴(yán)重違法違規(guī)行為嚴(yán)肅依法處分，嚴(yán)防走過場。要堅持責(zé)任倒查，通過查企業(yè)層面反映出的問題，倒查各部門在履行監(jiān)管責(zé)任、抓工作落實中的問題。 7.推進隱患排查治理體系建立。催促企事業(yè)單位建立健全隱患排查治理和建檔監(jiān)控制度、隱患報告和舉報獎勵制度以及從主要負(fù)責(zé)人到每個從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制，對隱患及時登記建檔，并施行有效的監(jiān)控治理，按照規(guī)定及時向政府有關(guān)部門報告重大隱患情況。各級行業(yè)主管部門、企業(yè)主管部門和有監(jiān)管職責(zé)的部門，要建立隱患動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫，及時催促整改銷號。 三、以承諾制建立為抓手，推動企業(yè)主體責(zé)任落實 8.深化承諾制建立。把平安消費標(biāo)準(zhǔn)化作為承諾制建立的核心，突出抓好三項制度〔平安責(zé)任制、規(guī)章制度、操作規(guī)程〕建立和隱患排查治理兩個重點。按照一級抓穩(wěn)固、二級抓提升、三級抓整改、未達標(biāo)抓創(chuàng)立的原那么，對已達標(biāo)的企事業(yè)單位，要分級指導(dǎo)和監(jiān)管效勞，幫助提升程度、加快改進；對未達標(biāo)的企事業(yè)單位，以及尚未開展標(biāo)準(zhǔn)化建立的學(xué)校、醫(yī)院、人員密集場所和小微企業(yè)，要抓緊組織制定地方平安標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)，全面推進創(chuàng)立工作。 9.強化兌現(xiàn)承諾事項情況的督導(dǎo)檢查。將承諾落實情況納入聯(lián)絡(luò)基層和督導(dǎo)檢查、行政執(zhí)法的首查必查內(nèi)容，定期進展檢查。鎮(zhèn)有關(guān)部門每半年必須組織開展一次以平安消費承諾建立為主要內(nèi)容的督導(dǎo)檢查；鎮(zhèn)各有關(guān)部門每年必須組織開展一次以平安消費承諾制建立為主要內(nèi)容的專項執(zhí)法。對本轄區(qū)內(nèi)承諾單位檢查覆蓋率必須到達100%。 10.推進企業(yè)平安消費誠信體系建立。加強對企事業(yè)單位承諾踐諾情況的綜合考評，按照A、B、C、D四級授信評級。對平安誠信等級高的企業(yè)，在財政支持、工程審批、土地使用、新增貸款、評優(yōu)評先等方面給予特殊政策優(yōu)惠；對誠信等級低的，加大監(jiān)視檢查力度，用正反兩方面的鼓勵和約束措施，激發(fā)企業(yè)踐諾履責(zé)的積極性、主動性。 四、嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)厲打擊平安消費非法違法行為 11.加大執(zhí)法監(jiān)察工作力度。堅持工作重心下移，針對高危行業(yè)和重點企業(yè)進展高頻次、高強度的監(jiān)察執(zhí)法，做到監(jiān)察執(zhí)法日?；?、經(jīng)常化，確保發(fā)惹事故的企業(yè)、隱患集中的區(qū)域和企業(yè)經(jīng)常有人監(jiān)察執(zhí)法。春節(jié)、全國兩會、平安消費月、暑期和國慶等敏感時段進展集中執(zhí)法、針對平安消費工作中存在的突出問題、敏感問題，開展專項執(zhí)法。 12.提升行政執(zhí)法才能。開展行政執(zhí)法才能專項建立，保證執(zhí)法機構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費四到位，平安消費執(zhí)法經(jīng)費100%列入本級財政預(yù)算并用于平安消費執(zhí)法，落實執(zhí)法裝備裝備。定期開展全區(qū)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點加強對基層執(zhí)法人員的培訓(xùn)。認(rèn)真落實一案一審、集體決策制度。繼續(xù)開展執(zhí)法案卷評查工作，加強對執(zhí)法人員的廉潔自律教育和日常監(jiān)視管理，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法權(quán)利運行，堅決杜絕攤派執(zhí)法現(xiàn)象。 13.深化打非治違工作。按照四個一律要求，把停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處分、嚴(yán)厲追責(zé)等打擊措施真正落到實處。依法嚴(yán)肅處理性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重的非法違法行為。對不認(rèn)真執(zhí)行國家和省、市、區(qū)有關(guān)規(guī)定、不依法履行職責(zé)、對轄區(qū)內(nèi)非法違法行為查處不力的相關(guān)部門、人員，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。 五、打好治本攻堅戰(zhàn)，實在解決重點行業(yè)突出問題 14．深化危險化學(xué)品和煙花爆竹平安消費專項整治。加大對液氯、液氨、氧氣、乙炔、劇毒化學(xué)品消費、經(jīng)營、使用等各環(huán)節(jié)的整治力度。以治理平安防護間隔不達標(biāo)和平安設(shè)施不完善為重點，加大對危險化學(xué)品消費經(jīng)營單位平安專項整治。進一步標(biāo)準(zhǔn)煙花爆竹批發(fā)、零售經(jīng)營活動，加大對儲存、經(jīng)營場所的監(jiān)管；完善產(chǎn)品流向登記制度，引導(dǎo)群眾消費平安、環(huán)保的產(chǎn)品；深化氯酸鉀專項整治，杜絕含有氯酸鉀的煙花爆竹流入市場。 15.強化管道管網(wǎng)平安整治。徹底排查治理穿越公共區(qū)域的油氣管網(wǎng)和危險化學(xué)品輸送管道。建立地面開挖工作業(yè)證部門結(jié)合審批制度和管道設(shè)施權(quán)屬單位作業(yè)前平安交底制度，標(biāo)準(zhǔn)管理管網(wǎng)平安管理。全面加強石油天然氣輸送管道的平安監(jiān)管，限期解決影響管道平安運行的重大平安隱患，逐步建立起輸送管道平安運營長效機制。 16.深化冶金行業(yè)平安整治。緊緊圍繞煤氣的消費、儲運和高溫鐵水、鋼水吊裝、運輸?shù)壬罨_展專項整治，以強化班組建立、反違章作業(yè)為抓手，加大對高爐、轉(zhuǎn)爐、熱風(fēng)爐、煤氣管網(wǎng)等涉煤氣動火作業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)操作人員行為，進步作業(yè)制度執(zhí)行力，實現(xiàn)無違章作業(yè)。進一步強化有毒、有害氣體管理，實現(xiàn)煤氣、氧氣、氮氣檢測、報警設(shè)備整體聯(lián)網(wǎng)。 17.深化道路交通平安專項整治。深化開展道路交通平安專項整治，大力整治各類交通平安隱患，嚴(yán)厲打擊超載、超速、超員以及無證駕駛、酒后駕駛、疲勞駕駛、肇事逃逸、假牌照、遮擋牌照等嚴(yán)重交通違法違規(guī)行為。教育、交通、公安交管部門共同配合加強中小學(xué)校車的平安管理。 18.強化建筑施工專項整治。以預(yù)防建筑施工各類坍塌、高處墜落、起重機械隱患。重點對建立工程施工現(xiàn)場進展平安監(jiān)管，加強建筑起重機械及設(shè)備、深基坑開挖和支護、高大模板支撐系統(tǒng)、腳手架、臨時用電、洞口和臨邊以及宿舍等各項平安防護措施的檢查。 19.深化開展消防平安專項整治。以高層地下建筑、人員密集場所、易燃易爆單位、三合一場所及城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點集中開展專項整治活動，繼續(xù)深化開展四個才能建立，推進消防平安重點單位戶籍化和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道網(wǎng)格化管理，全面施行筑牢防火墻工程，實在進步全社會整體防控火災(zāi)程度。 20.深化開展職業(yè)病危害專項治理。以冶金、陶瓷、建材、水泥制造和石材加工等行業(yè)為重點，持續(xù)深化開展職業(yè)病危害專項治理。積極推進職業(yè)病危害工程申報，嚴(yán)格落實新、改、擴建、技術(shù)改造和技術(shù)引進工程職業(yè)衛(wèi)生三同時制度，加強對企業(yè)職業(yè)危害因素監(jiān)測和評價工作的監(jiān)視檢查，進一步標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)病危害嚴(yán)重的用人單位?職業(yè)衛(wèi)生檔案?和?職業(yè)安康監(jiān)護檔案?工作，努力消除、預(yù)防和控制職業(yè)危害。年內(nèi)冶金、陶瓷、水泥、危險化學(xué)品、非煤礦山等重點行業(yè)建立工程職業(yè)衛(wèi)生三同時履行率90%以上，其他行業(yè)履行率要到達60%以上。 21.推進其它行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?。加強民爆物品、防雷、特種設(shè)備、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)的監(jiān)管，加大培訓(xùn)工作力度，深化排查治理隱患，消除事故風(fēng)險，通過承諾制建立推動企業(yè)主體責(zé)任的落實，通過開展標(biāo)準(zhǔn)化活動提升企業(yè)本質(zhì)平安程度。 六、強化平安消費培訓(xùn)教育工作，全面提升從業(yè)人員平安素質(zhì) 22.深化開展平安消費月活動。以強化紅線意識、促進平安開展為主題，認(rèn)真組織開展好第13個平安消費月活動。通過組織開展咨詢?nèi)?、平安消費知識電視大賽、萬人答題、警示教育周、平安文化周、應(yīng)急演練周、安康杯等群眾性平安消費宣傳活動，進一步營造濃重的平安消費氣氛。 23.大力開展經(jīng)常性宣傳教育活動。利用各村集日、板報登載平安消費公益廣告、宣傳報道先進典型、刊發(fā)平安消費新聞等形式，利用六五普法、12;4法制宣傳日等時機，廣泛宣傳平安消費法律、法規(guī)和平安常識，進步全社會平安意識。廣泛傳播平安文化理念，積極普及平安消費知識。積極開展平安文化建立，加大資金投入，培育平安文化示范鎮(zhèn)和企業(yè)。 24.強化從業(yè)人員平安培訓(xùn)。實在加強三項崗位人員培訓(xùn)工作，嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)把培訓(xùn)考核關(guān)，全面提升三項崗位人員素質(zhì)。健全和完善以企業(yè)自主負(fù)責(zé)的從業(yè)人員平安消費培訓(xùn)機制，重點加強外來務(wù)工人員及新進員工的初次上崗培訓(xùn)，加強對企業(yè)在崗人員平安培訓(xùn)的監(jiān)視管理，嚴(yán)厲打擊不持證或持假證上崗行為，進步全社會防控平安事故的才能。 25.強化平安培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)管。加大對培訓(xùn)機構(gòu)從業(yè)行為的監(jiān)管力度，嚴(yán)格按綱施訓(xùn)，嚴(yán)格培訓(xùn)檔案管理，強化培訓(xùn)過程監(jiān)視檢查，標(biāo)準(zhǔn)平安培訓(xùn)行為，堅決杜絕培訓(xùn)走過場、辦速成班以及亂發(fā)證、亂辦班、亂收費等違規(guī)問題的發(fā)生。強化培訓(xùn)機構(gòu)師資隊伍建立，嚴(yán)格考核評估，實行培訓(xùn)機構(gòu)和老師隊伍動態(tài)管理。 七、加強應(yīng)急救援體系建立，實在增強應(yīng)急處置才能 26.加強應(yīng)急救援隊伍建立。抓好救援隊伍建立，進步隊伍素質(zhì)，改善技術(shù)裝備。著力抓好區(qū)域內(nèi)救援演練工作，本著從難、從嚴(yán)、從實戰(zhàn)出發(fā)的要求，周密組織常規(guī)性、專項性、綜合性實戰(zhàn)演練，積累實戰(zhàn)應(yīng)變經(jīng)歷，做到應(yīng)對有策、應(yīng)急有序，不斷提升理論程度和實戰(zhàn)技能。 27.加強應(yīng)急預(yù)案體系建立和重大危險源監(jiān)測監(jiān)控工作。加強應(yīng)急救援平臺、應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫和應(yīng)急裝備建立，強化企業(yè)、部門和地方政府三級預(yù)案的銜接。催促企事業(yè)單位及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)常性開展應(yīng)急演練活動。結(jié)合平安消費月，在全鎮(zhèn)組織開展應(yīng)急救援演練周活動，積極參加全區(qū)演練活動。做好重大危險源辨識、登記建檔、平安評估、備案、監(jiān)測監(jiān)控、事故應(yīng)急預(yù)案編制、核銷等平安管理工作；結(jié)合應(yīng)急平臺建立，逐步建立重大危險源監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，保障重大危險源平安運行。 30.強化平安消費應(yīng)急處置工作。深化貫徹國務(wù)院安委會?關(guān)于進一步加強消費平安事故應(yīng)急處置工作的通知?精神，落實應(yīng)急處置責(zé)任制，標(biāo)準(zhǔn)消費平安事故信息處置、現(xiàn)場處置、信息發(fā)布等程序，建立健全事故應(yīng)急處置過程中分級指導(dǎo)配合、總結(jié)評估和獎懲等制度，完善消費平安事故應(yīng)急處置體系。加強應(yīng)急值守工作，及時、準(zhǔn)確掌握平安消費事故信息。 八、夯實基層根底工作，建立完善平安消費長效機制 31.抓好基層平安監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化建立。要建立健全鎮(zhèn)平安消費監(jiān)管組織機構(gòu)，落實人員、編制、經(jīng)費、辦公設(shè)備、待遇等，建立科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)的工作制度。組織有關(guān)人員參加全市統(tǒng)一組織對所有鎮(zhèn)長和鎮(zhèn)安監(jiān)站人員進展培訓(xùn)，確保執(zhí)法監(jiān)察人員全部到達持證上崗。 32.加強技術(shù)效勞體系建立。運用市場競爭機制，正確引導(dǎo)安評、職評、培訓(xùn)、檢測檢驗市場發(fā)育，推動開展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，開展中介機構(gòu)專項治理整頓，對存在掛證虛聘、轉(zhuǎn)借資質(zhì)、出具虛假報告、商業(yè)賄賂等違法違規(guī)行為的機構(gòu)，嚴(yán)厲處分直至撤消資質(zhì)。 33.充分發(fā)揮平安消費專家作用。充實完善專家?guī)?，在原有根底上調(diào)整年齡和專業(yè)構(gòu)造，根據(jù)工作才能推陳出新。聘請政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)才能強、身體素質(zhì)好的專家，參與平安消費重大決策、重點工作的研究。催促中小企業(yè)付費聘請專家開展隱患排查治理或委托管理平安消費工作。 34.推進平安消費領(lǐng)域科技進步。全面推進危險化學(xué)品消費企業(yè)兩重點一重大設(shè)施自動化控制系統(tǒng)改造工作，確保年底前危險化學(xué)品消費企業(yè)完成自動化聯(lián)鎖與控制技術(shù)改造；完善冶金企業(yè)煤氣崗位檢測監(jiān)控、自動報警與平安聯(lián)鎖快切等設(shè)施。內(nèi)容總結(jié)

〔1〕區(qū)鎮(zhèn)2021年平安消費工作要點

2021年全鎮(zhèn)平安消費工作指導(dǎo)思想：全面貫徹落實黨的十八屆三中全會和省委八屆六次全會、市委九屆五次全會、區(qū)委八屆四次會議精神，結(jié)實樹立科學(xué)開展、平安開展