政府職能存在的問(wèn)題

關(guān)于政府職能存在的問(wèn)題第一頁(yè)，共八頁(yè)，2022年，8月28日二、當(dāng)前中國(guó)的政府職能存在的問(wèn)題

雖然我國(guó)改革開放后，政府職能經(jīng)過(guò)多次改革并取得了積極成效，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要的行政管理體制初步建立，但與建立和諧社會(huì)的要求比，政府職能仍顯滯后，突出表現(xiàn)在政府職能的越位，缺位，錯(cuò)位和政府職能社會(huì)接管問(wèn)題四個(gè)方面：第二頁(yè)，共八頁(yè)，2022年，8月28日1，政府職能的“缺位”

我國(guó)政府職能“缺位”，主要是指本來(lái)應(yīng)當(dāng)由政府生產(chǎn)和提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)，政府卻沒(méi)有充分盡職盡責(zé)，甚至在某些公共領(lǐng)域出現(xiàn)了“真空”。沒(méi)有形成具有“自動(dòng)穩(wěn)定器”功能的市場(chǎng)運(yùn)行和調(diào)節(jié)機(jī)制；

公共服務(wù)不能滿足企業(yè)和公民的需要：市場(chǎng)次序的缺陷市場(chǎng)規(guī)則不完備信用制度不健全公交自來(lái)水電力天然氣供應(yīng)第三頁(yè)，共八頁(yè)，2022年，8月28日2，政府職能的“錯(cuò)位”我國(guó)政府職能“錯(cuò)位”，主要是指在政府職能分工定位上存在交叉和混淆的情況。交叉的情況：中央政府職能對(duì)地方政府職能的擠占

上級(jí)政府職能對(duì)下級(jí)政府職能的侵蝕

同級(jí)政府不同部門之間的管理沖突與矛盾職能混淆的情況：政府國(guó)有資產(chǎn)管理職能混同于直接進(jìn)行企業(yè)管理，插手干預(yù)企業(yè)人、財(cái)、物的組織安排和經(jīng)營(yíng)管理

將政府服務(wù)職能混淆為政府管制行為，導(dǎo)致政府管理者反仆為主和公共服務(wù)質(zhì)量下降，改變了公共行政的性質(zhì)第四頁(yè)，共八頁(yè)，2022年，8月28日3，政府職能的“越位”

我國(guó)政府職能“越位”，主要是指政府干了不該干的事情和管了不該管的事情，直接包攬了本來(lái)可以通過(guò)市場(chǎng)進(jìn)行的純粹私人產(chǎn)品的生產(chǎn)供應(yīng)，以及可以由政府、企業(yè)，非政府公共組織共同參與的混合性公共物品的生產(chǎn)。

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↓政府職能與市場(chǎng)功能不分政府組織與企業(yè)組織不分政府組織與事業(yè)組織不分政府組織與社會(huì)中介組織不分第五頁(yè)，共八頁(yè)，2022年，8月28日4，沒(méi)有恰當(dāng)解決制度調(diào)整后的政府職能社會(huì)接管問(wèn)題

政府職能調(diào)整和行政機(jī)構(gòu)改革：還權(quán)于民、還權(quán)于市場(chǎng)、分權(quán)于社會(huì)。

政府職能調(diào)整是中國(guó)社會(huì)整體改革的一個(gè)組成部分，政府職能調(diào)整的成效決不能簡(jiǎn)單考慮政府本身，而應(yīng)全面考慮社會(huì)整體。

中國(guó)歷次政府機(jī)構(gòu)改革面臨的總是同一個(gè)難題：

行政機(jī)構(gòu)的低效率是因?yàn)檎袚?dān)過(guò)多的社會(huì)職能和經(jīng)濟(jì)職能，而這些職能從政府剝離出來(lái)，社會(huì)本身又缺乏自我組織和管理能力。中國(guó)以前多次政府機(jī)構(gòu)改革，只是在政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部進(jìn)行，導(dǎo)致政府職能的轉(zhuǎn)變老是在“收一放一收”的怪圈中循環(huán)。如何有效培育社會(huì)組織和社會(huì)力量，解決政府職能調(diào)整后的社會(huì)有效接管問(wèn)題，是中國(guó)政府職能轉(zhuǎn)變面臨的重大課題。第六頁(yè)，共八頁(yè)，2022年，8月28日

中國(guó)政府和美國(guó)政府1999年財(cái)政支出狀況：舉例中國(guó)政府某項(xiàng)職能的支出“=”美國(guó)政府某項(xiàng)職能的支出→政府歸位

>→政府越位

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