第七章教育人事行政課件

第七章教育人事行政2023/1/4第七章教育人事行政第七章教育人事行政2022/12/14第七章教育人事行政1第七章教育人事行政第一節(jié)教育人事行政概述1第二節(jié)我國主要的教育人事制度2第七章教育人事行政第七章教育人事行政第一節(jié)教育人事行政概述1第二節(jié)我2第一節(jié)教育人事行政概述第七章教育人事行政第一節(jié)教育人事行政概述第七章教育人事行政3一、教育人事行政的含義及地位(一)教育人事行政的含義

教育人事行政是指國家依據(jù)一定的法規(guī)制度對教育機關(guān)工作人員進(jìn)行管理的活動。也有人稱之為教育人事管理。教育人事行政與教育人事管理的區(qū)別。就教育管理系統(tǒng)而言，教育人事管理包括國家對教育行政機關(guān)工作人員的管理，也包括對學(xué)校教育人員的宏觀管理，還包括學(xué)校內(nèi)部微觀的人事管理。而教育人事行政則主要指前二者。第七章教育人事行政一、教育人事行政的含義及地位第七章教育人事行政4(二)教育人事行政的地位和作用1.教育人事行政是教育行政的核心內(nèi)容2.教育人事行政直接或間接決定教育活動的質(zhì)量3.教育人事行政對人力資源開發(fā)有重要作用第七章教育人事行政(二)教育人事行政的地位和作用第七章教育人事行政5二、教育人事行政的業(yè)務(wù)范圍及原則(一)教育人事行政的業(yè)務(wù)范圍

1.中央教育行政機構(gòu)的人事行政業(yè)務(wù)，主要是根據(jù)國家人事政策，制定相應(yīng)的教育人事政策，統(tǒng)籌規(guī)范全國教育人事行政的改革與發(fā)展，指導(dǎo)督促地方教育行政機構(gòu)貫徹執(zhí)行有關(guān)教育人事制度和法規(guī)等。

第七章教育人事行政二、教育人事行政的業(yè)務(wù)范圍及原則第七章教育人事行政62.地方各級教育行政機構(gòu)的人事行政業(yè)務(wù)范圍：(1)根據(jù)職權(quán)范圍審批所屬教育機關(guān)的編制，并配備相應(yīng)的教育行政人員、教師和其他工作人員。(2)按照管理權(quán)限，對所屬教育行政人員、教師進(jìn)行考察、選拔、調(diào)配、培訓(xùn)、考核、晉級、獎懲和任免，并管理離休、退休、工資福利等工作。(3)負(fù)責(zé)分配到教育系統(tǒng)的綜合大學(xué)、師范院校和其他大中專學(xué)校畢業(yè)生的安置工作。(4)審查并辦理農(nóng)村民辦教師轉(zhuǎn)為公辦教師的有關(guān)事宜。(5)根據(jù)國家有關(guān)人事政策和法規(guī)，制定本地區(qū)、本部門、本單位的人事規(guī)章制度和工作細(xì)則。(6)開展教育人事統(tǒng)計，管理教育人事檔案，處理教育人事行政方面的群體來信來訪問題。第七章教育人事行政2.地方各級教育行政機構(gòu)的人事行政業(yè)務(wù)范圍：第七7(二)教育人事行政原則

教育人事行政原則是為了保證教育人事行政工作的科學(xué)性和有效性所必須遵循的基本要求和準(zhǔn)則。1．因事?lián)袢嗽瓌t2．任人唯賢原則3．論功行賞原則4．合理流動原則

第七章教育人事行政(二)教育人事行政原則第七章教育人事行政81．因事?lián)袢嗽瓌t

所謂因事?lián)袢?，是指根?jù)事業(yè)的需要和職位對人員的資格要求來選用人員。Q:堅持因事?lián)袢嗽瓌t的原因？堅持因事?lián)袢嗽瓌t要注意如下問題：第一，要熟悉“事”，了解“事”的性質(zhì)、特點、難易度。第二，要因事設(shè)職。第三，要有明確的任職資格條件。第四，對備選者要進(jìn)行考察，了解其特長和潛能，根據(jù)比較客觀的標(biāo)準(zhǔn)擇優(yōu)錄用。第七章教育人事行政1．因事?lián)袢嗽瓌t第七章教育人事行政92．任人唯賢原則任人唯賢就是根據(jù)德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)任用人才。古人云：“為政之道，唯在得人”．這里所說的“人”，就是指德才兼?zhèn)涞娜?。雖然在不同的時代和社會，德與才的具體內(nèi)容并不完全相同，但是重德重才的觀念卻是一致的。我們今天所要求的德，就是指政治素質(zhì)、思想素質(zhì)和職業(yè)道德，所謂才就是指業(yè)務(wù)能力。

怎樣貫徹任人唯賢的原則呢?第一，要正確認(rèn)識德與才的關(guān)系。第二，任人唯賢意味著用人之長，容人之短。第三，任人唯賢更意味著容人之長，不忌賢妒能。第四，任人唯賢的“唯”字表明，考量人才除了德與才之外，不應(yīng)再有其他任何標(biāo)準(zhǔn)。第七章教育人事行政2．任人唯賢原則第七章教育人事行政103．論功行賞原則

所謂論功行賞，就是按照教育行政人員的工作實績和貢獻(xiàn)進(jìn)行賞罰。

Q：教育人事行政為何強調(diào)論功行賞原則？怎樣貫徹論功行賞原則?第一，要明確教育行政人員的職責(zé)，這樣才能使考核有一個基準(zhǔn)。第二，建立科學(xué)的考核制度，確立客觀公正的考核標(biāo)準(zhǔn)，采用行之有效的考核方法，搞好考核工作，把教育工作者的職務(wù)升降、獎罰、酬勞等等，建立在考核的基礎(chǔ)上。第三，論功行賞一定要注意公平、公正、公開。第四，“功”是行賞的主要標(biāo)準(zhǔn)，但非絕對標(biāo)準(zhǔn)。第七章教育人事行政3．論功行賞原則第七章教育人事行政114．合理流動原則

合理流動是指在國家人事政策指導(dǎo)下，人才本身與用人單位協(xié)商或雙向選擇，實現(xiàn)人才服務(wù)的部門的轉(zhuǎn)移。合理流動可以分為自然流動和組織調(diào)動的兩種形式。Q：為什么要實行人才的合理流動？貫徹合理流動的原則要注意什么呢?第一，要注意自然流動與有計劃的組織調(diào)配相結(jié)合。第二，人才流動要發(fā)揮政策的導(dǎo)向作用，保證人才的合理流向。第三，人事管理者要確立正確的人才流動觀，克服人才部門所有、單位所有的舊觀念，從社會總體利益和教育部門的整體利益出發(fā)，衡量人才流動的得與失。第七章教育人事行政4．合理流動原則第七章教育人事行政12真題訓(xùn)練（單項選擇題）1.根據(jù)事業(yè)的需要和職位對人員的資格要求來選用人才，體現(xiàn)的是（）A.任人唯賢原則B.因事?lián)袢嗽瓌tC.合理用人原則D.效益原則2.為了能夠綜合反映一個人的工作態(tài)度、工作能力技巧和努力程度，有效促進(jìn)人們實干，避免工作走過場、擺架子的形式主義現(xiàn)象，在教育人事行政中應(yīng)堅持（）A.任人唯賢原則B.論功行賞原則C.因事?lián)袢嗽瓌tD.合理流動原則BB第七章教育人事行政真題訓(xùn)練（單項選擇題）BB第七章教育人事行政13

林芳是某市一中學(xué)英語教師，因調(diào)動一事與學(xué)校發(fā)生了糾紛，她堅決要求調(diào)離，校方堅決不讓走，最終這位女教師被學(xué)校以自動離職除名。這位33歲的女教師稱，她從1998年起受聘于這所區(qū)屬中學(xué)，目前合同期已結(jié)束。一直以來就是該校的教學(xué)骨干之一，曾兩次獲得區(qū)優(yōu)秀班主任榮譽稱號和區(qū)先進(jìn)教育工作者稱號。幾年來她一直教差班，教出成績好的學(xué)生就被調(diào)到快班去，這使她心理難以平衡，便動了調(diào)離該校的念頭。2007年10月，省某重點中學(xué)擴班招生，需要補充教師，她便悄悄地去了，但接到錄用通知時已是新學(xué)年開始，她只好請病假兩頭應(yīng)付，其間她向原學(xué)校提出了調(diào)動申請。背著學(xué)校在其他學(xué)校上課的事很快被學(xué)校知道了，本來不同意她調(diào)動的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和她之間由此產(chǎn)生了激烈的沖突，吵罵打架的事情一件件發(fā)生。最后學(xué)校連“辭職”的機會也沒給，2008年3月，她被校方按自動離職處理。從人事部門得知，某市目前教師的流動還是有較嚴(yán)格的限制，教師想走，學(xué)校愿放，問題很好辦。但遇到雙方意見不一致時，事情往往會鬧得很復(fù)雜，而一般符合教育局有關(guān)規(guī)定的處理方式是：合同期內(nèi)教師違約，學(xué)校有權(quán)開除;學(xué)?？梢圆慌鷾?zhǔn)教師“辭職”。案例分析題第七章教育人事行政林芳是某市一中學(xué)英語教師，因調(diào)動一事與學(xué)校發(fā)生了糾紛，14

問題：(1)用合理流動原則的原理評析校方按自動離職處理林芳老師調(diào)動申請的做法是否正確?(2)校方應(yīng)該如何貫徹合理流動原則?案例分析題第七章教育人事行政案例分析題第七章教育人事行政15第二節(jié)我國主要的教育人事制度第七章教育人事行政第二節(jié)我國主要的教育人事制度第七章教育人事行政16

國家公務(wù)員制度包括求才方面的制度、用才方面的制度、養(yǎng)才方面制度、代謝方面的制度、約束方面的制度和保障方面的制度。一、求才方面的制度

求才制度主要指公務(wù)員的考試錄用的一系列規(guī)定。(一)實施考試錄用制度的意義

第一。從歷史的角度看，考試錄用制度是有史以來最進(jìn)步的一種人事任用制度。第二．通過考試錄用人才的方式同委任制、選任制和聘任制等用人方式相比，有明顯的優(yōu)越性。第三，考試錄用制度是建立高效率的行政系統(tǒng)的直接需要。第七章教育人事行政國家公務(wù)員制度包括求才方面的制度、用才方面的制度17(二)考試錄用制度的基本內(nèi)容國家公務(wù)員考試錄用，以德才兼?zhèn)錇闃?biāo)準(zhǔn)，貫徹公開、平等、競爭的原則?？荚囦浻米裱铝谐绦颍?1)發(fā)布招考公告。(2)對報考人員進(jìn)行資格審查。(3)對資格審查合格者進(jìn)行考試。(4)對考試合格者進(jìn)行錄用考核。(5)根據(jù)考試考核結(jié)果，提出擬錄用人員名單，報市級以上人民政府人事部門審批。(6)對新錄用人員進(jìn)行試用和培訓(xùn)。

第七章教育人事行政(二)考試錄用制度的基本內(nèi)容第七章教育人事行政18二、用才方面的制度

用才制度主要是指激發(fā)人才的活力，利用人才的智能優(yōu)勢來實現(xiàn)組織目標(biāo)的一系列規(guī)定。主要包括考核、獎罰、職務(wù)升降等制度。(一)考核制度考核制度是國家行政機關(guān)根據(jù)有關(guān)法規(guī)，對所屬公務(wù)人員進(jìn)行考察評價的制度?？己藘?nèi)容包括德、能、勤、績四方面，重點考核工作實績?？己朔绞讲扇☆I(lǐng)導(dǎo)考核與民主評議相結(jié)合、平時考核與年度考核相結(jié)合的辦法?？己顺煽兎譃閮?yōu)秀、稱職、不稱職三個等級。第七章教育人事行政二、用才方面的制度第七章教育人事行政19(二)獎懲制度

獎懲制度是國家行政機關(guān)依照公務(wù)員管理法規(guī)，對工作中表現(xiàn)突出、有顯著成績和貢獻(xiàn)以及其他突出事跡的公務(wù)員予以獎勵，對違紀(jì)公務(wù)員進(jìn)行懲處的制度。1．獎勵制度

獎勵的條件包括：①忠于職守，積極工作，成績顯著者；②遵守紀(jì)律，廉潔奉公，作風(fēng)正派，辦事公道，起模范作用者；③在工作中有發(fā)明創(chuàng)造或者提出合理化建議，為國家取得顯著經(jīng)濟效益和社會效益者；④愛護(hù)公共財產(chǎn)、節(jié)約國家資財有突出成績者；⑤防止或挽救事故有功，使國家和人民群眾利益免受或者減少損失者；⑥在搶險、救災(zāi)等特定環(huán)境中奮不顧身，做出貢獻(xiàn)者；⑦同違法違紀(jì)行為作斗爭有功績者；．⑧在對外交往中，為國家爭得榮譽和利益者；⑨有其他功績者。有以上表現(xiàn)之一的教育行政人員，就應(yīng)當(dāng)予以獎勵。

獎勵的種類包括嘉獎、記功(三等功、二等功、一等功三種)和授予榮譽稱號(分優(yōu)秀公務(wù)員、先進(jìn)公務(wù)員和模范公務(wù)員三種)，并給予一定的物質(zhì)獎勵。

第七章教育人事行政(二)獎懲制度第七章教育人事行政202．懲罰制度

懲處的條件：一是有違紀(jì)行為，如玩忽職守，貽誤工作；二是有違紀(jì)行為尚未構(gòu)成犯罪的，或者雖然構(gòu)成犯罪，但是依據(jù)法律不追究刑事責(zé)任的，應(yīng)承擔(dān)違紀(jì)責(zé)任，給予行政處分。

懲處的種類：包括警告、記過、記大過、降級、撤職、開除六種。3．職務(wù)升降制度升職包括職務(wù)的晉升，也包括級別的晉升，升職意味著職責(zé)的加重．也意味著待遇的提高。第七章教育人事行政2．懲罰制度第七章教育人事行政21三、養(yǎng)才方面的制度

養(yǎng)才方面的制度指的是培養(yǎng)教育行政人員方面的規(guī)定。包括培訓(xùn)制度、交流制度、工資福利保險等方面的制度。(一)培訓(xùn)制度

培訓(xùn)制度是提高教育行政人員工作技能和業(yè)務(wù)知識能力的制度。培訓(xùn)可分為四種類型：一是崗前培訓(xùn)。二是資格培訓(xùn)。三是崗位培訓(xùn)。四是調(diào)任培訓(xùn)。第七章教育人事行政三、養(yǎng)才方面的制度第七章教育人事行政22(二)交流制度

交流制度是國家行政機關(guān)根據(jù)工作需要，對所屬公務(wù)員有計劃地進(jìn)行調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪換、掛職鍛煉而作出的規(guī)定。它有利于調(diào)劑人才余缺，有利于按照工作需要合理使用人才，也有利于公務(wù)員豐富經(jīng)驗，增長才干，迅速成長。第七章教育人事行政(二)交流制度第七章教育人事行政23(三)工資、福利、保險制度教育行政人員與其他政府機關(guān)工作人員一樣，實行職級工資制。職級工資由職務(wù)工資、級別工資、基礎(chǔ)工資和工齡工資四部分構(gòu)成，由地區(qū)津貼和崗位津貼構(gòu)成的津貼制，作為工資的補充形式，并實行定期增資制度。教育行政機關(guān)為滿足工作人員的公共需要和特別需要而舉辦的集體福利事業(yè)和補貼制度，即福利制度，包括如興辦食堂閱覽室、俱樂部等文化教育設(shè)施；休假制度；各種補貼和津貼等。

保險制度則是為暫時或永久喪失勞動力的工作人員提供的一種物質(zhì)保障制度，目前主要有失業(yè)保險、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和傷殘保險。第七章教育人事行政(三)工資、福利、保險制度第七章教育人事行政24四、代謝方面的制度新陳代謝機制包括公務(wù)員隊伍出口把關(guān)的規(guī)定。具體包括辭職、辭退和退休制度。(一)辭職制度

辭職是指根據(jù)教育行政人員本人的意愿，辭去現(xiàn)任職務(wù)，解除與教育行政機關(guān)的職務(wù)有關(guān)的行為。(二)辭退制度辭退是教育行政機關(guān)依照法律規(guī)定的條件和程序，作出解除教育行政人員職務(wù)關(guān)系的單方面行政行為，與辭職不同。

辭退的條件：(1)連續(xù)兩年度考核不稱職；(2)不勝任現(xiàn)職叉不接受其他安排；(3)因單位調(diào)整、撤銷、合并或縮減編制員額需要調(diào)整工作、本人拒絕合理安排的；(4)曠工或無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過15天或一年內(nèi)累計超過30天的；(5)不履行國家公務(wù)員義務(wù)。第七章教育人事行政四、代謝方面的制度第七章教育人事行政25(三)退休制度退休指教育行政人員到達(dá)一定年齡和工齡，或喪失勞動力，根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定離開公務(wù)員隊伍。退休是國家公務(wù)員隊伍的主要出口。退休可分為強制和自愿兩種形式。

強制退休的條件：(1)男年滿60周歲，女年滿55周歲；(2)喪失工作能力的。達(dá)到以上條件之一的，就必須辦退休手續(xù)，離開原工作崗位。

自愿退休的條件：(1)男年滿55周歲，女年滿50周歲，且工作年限滿20年的；(2)工作年限滿30年的。符合上述條件之一者，本人提出要求，經(jīng)任免機關(guān)批準(zhǔn)，可以提前退休。教育行政人員退休以后，享受國家規(guī)定的退休金、養(yǎng)老保險金和其他各項待遇，保證退休者老有所養(yǎng)，也免除在職教育行政人員的后顧之憂，使之全心全意投身于工作。第七章教育人事行政(三)退休制度第七章教育人事行政26五、約束方面的制度

約束制度是為保證國家公務(wù)員在履行公務(wù)的過程中遵守職責(zé)、奉公守法，保證行政工作的正常進(jìn)行而作出的一系列規(guī)定。

(一)公務(wù)員的義務(wù)包括：(1)遵守憲法、法律和法規(guī)；(2)依照國家法律、法規(guī)和政策執(zhí)行公務(wù)；(3)密切聯(lián)系群眾，傾聽群眾意見，接受群眾監(jiān)督，努力為人民服務(wù)；(4)維護(hù)國家安全、榮譽和利益；(5)忠于職守，勤奮工作，盡職盡責(zé)，服從命令；(6)保守國家秘密和工作秘密；(7)公正廉潔，克己奉公；(8)履行憲法和法律規(guī)定的其他義務(wù)。第七章教育人事行政五、約束方面的制度第七章教育人事行政27(二)公務(wù)員的紀(jì)律按性質(zhì)可以分為四類：一是政治紀(jì)律：不得散布有損政府聲譽的言論，不得組織或參加非法組織，不得組織或參加旨在反對政府的集會、游行、示威等活動，不得組織或參加罷工。二是工作紀(jì)律：不得玩忽職守，貽誤工作；不得對抗上級決議和命令：不得壓制批評，打擊報復(fù)；不得弄虛作假，欺騙領(lǐng)導(dǎo)和群眾；不得泄露國家秘密和工作機密；在外事活動中不得有損害國家榮譽和利益的言行。三是廉政紀(jì)律：不得貪污、盜竊、行賄、受賄或者利用職權(quán)為自己和他人謀取私利；不得揮霍公款，浪費國家資財；不得濫用職權(quán)，侵犯群眾利益，損害政府和人民群眾的關(guān)系；不得經(jīng)商、辦企業(yè)以及參與其他贏利性的經(jīng)營活動。四是社會公德：不得參與或者支持色情、吸毒、迷信、賭博等活動；不得違反社會公德；造成不良影響。第七章教育人事行政(二)公務(wù)員的紀(jì)律第七章教育人事行政28(三)回避制度

回避制度是為了使國家公務(wù)員不因親屬關(guān)系對職務(wù)活動產(chǎn)生不良影響，而對公務(wù)員在任職、執(zhí)行公務(wù)等方面所作的限制性規(guī)定。包括任職回避、公務(wù)回避和地區(qū)回避。

任職回避是指公務(wù)員擔(dān)任某種特定的職務(wù)，涉及到夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系(包括自然血親和擬制血親關(guān)系)、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系和近姻親關(guān)系的，不得在同一機關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬于同一首長的職務(wù)，或者有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)，也不準(zhǔn)在其中一方任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機關(guān)從事監(jiān)察、審計、人事、財務(wù)工作。

公務(wù)回避是指公務(wù)員在公務(wù)活動中，凡涉及本人或與本人有上述四種親屬關(guān)系時，不得參與，并不準(zhǔn)以任何方式進(jìn)行干預(yù)或施加影響。

地區(qū)回避是指公務(wù)員擔(dān)任縣級以下地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，一般不得在原籍任職．民族自治地方人民政府的公務(wù)員除外。第七章教育人事行政(三)回避制度第七章教育人事行政29六、保障方面的制度保障制度是為保護(hù)國家公務(wù)員的合法權(quán)益而制定的一系列規(guī)定。(一)公務(wù)員的權(quán)利

國家公務(wù)員享有如下八項權(quán)利：(1)非因法定事由和非經(jīng)法定程序不被免職、降職、辭退或者行政處分；(2)獲得履行職責(zé)應(yīng)有的權(quán)力；(3)獲得勞動報酬和享受保險、福利待遇；(4)參加政治理論和業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)；(5)對國家行政機關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員的工作提出批評和建議；(6)提出申訴和控告；(7)依照(國家公務(wù)員暫行條例》的規(guī)定辭職；(8)憲法和法律規(guī)定的其他權(quán)利。第七章教育人事行政六、保障方面的制度第七章教育人事行政30(二)申訴控告制度

申訴是指公務(wù)員對涉及本人的人事處理不服時，向原處理機關(guān)申請復(fù)議，或直接向原處理機關(guān)的同級人民政府的人事部門或行政監(jiān)察機關(guān)提出重新處理的要求。

控告則是公務(wù)員對于行政機關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人侵犯其合法權(quán)益的行為，向上級行政機關(guān)或者行政監(jiān)察機關(guān)提出控告的行為。

申訴、控告是公務(wù)員的八項權(quán)利之一。教育行政人員如果對涉及本人的人事處理不服，或合法權(quán)益受到侵犯，就可以提出申訴、控告。申訴、第七章教育人事行政(二)申訴控告制度第七章教育人事行政31申訴、控告權(quán)利的具體內(nèi)容是：(1)有權(quán)要求受理；(2)有權(quán)要求及時糾正原處理決定；(3)有權(quán)要求對造成名譽損失的負(fù)責(zé)恢復(fù)名譽，消除影響，賠禮道歉；(4)有權(quán)要求賠償經(jīng)濟損失；(5)有權(quán)要求懲處責(zé)任人。第七章教育人事行政申訴、控告權(quán)利的具體內(nèi)容是：第七章教育人事行政32（一）教育人事行政的意義1.識記：教育人事行政的含義2.領(lǐng)會：教育人事行政與教育管理的區(qū)別（二）教育人事行政的業(yè)務(wù)范圍1.識記：中央教育行政機構(gòu)的人事業(yè)務(wù)的變化趨勢（三）教育人事行政原則1.識記：教育人事行政原則的種類2.領(lǐng)會：各原則的含義、理由與貫徹要求（四）求才方面的制度1.識記：考試錄用的標(biāo)準(zhǔn)原則、程序、報考人員的資格條件2.領(lǐng)會：實施考試錄用制度的意義（五）用才方面的制度1.識記：考核的內(nèi)容與重點、考核成績的等次、獎懲的條件與種類、升職與降職的條件2.領(lǐng)會：建立用才制度的意義考核知識點：第七章教育人事行政（一）教育人事行政的意義考核知識點：第七章教育人事行政33（六）養(yǎng)才方面的制度1.識記：培訓(xùn)的類型、交流的形式、工資制度的內(nèi)容、保險的種類2.領(lǐng)會：培訓(xùn)的意義（七）代謝方面的制度1.識記：辭職的含義與規(guī)定、辭退的含義與條件、退休的種類與條件（八）約束方面的制度1.識記：國家公務(wù)員的義務(wù)、國家公務(wù)員的紀(jì)律、回避的種類2.簡單應(yīng)用：回避制度的具體規(guī)定（九）保障方面的制度1.識記：公務(wù)員的權(quán)利、申訴與控告的內(nèi)容考核知識點：第七章教育人事行政（六）養(yǎng)才方面的制度考核知識點：第七章教育人事行政34思考題一、名詞解釋教育人事行政二、簡答題1.貫徹因事?lián)袢嗽瓌t需要注意那些問題？2.簡述考試錄用制度的程序。3.教育人事行政應(yīng)堅持哪些原則？4.養(yǎng)才方面的制度包括哪些制度？5.申訴、控告權(quán)利的具體內(nèi)容是什么？第七章教育人事行政思考題一、名詞解釋第七章教育人事行政35演講完畢，謝謝聽講!再見，seeyouagain3rew2023/1/4第七章教育人事行政演講完畢，謝謝聽講!再見，seeyouagain3rew36第七章教育人事行政2023/1/4第七章教育人事行政第七章教育人事行政2022/12/14第七章教育人事行政37第七章教育人事行政第一節(jié)教育人事行政概述1第二節(jié)我國主要的教育人事制度2第七章教育人事行政第七章教育人事行政第一節(jié)教育人事行政概述1第二節(jié)我38第一節(jié)教育人事行政概述第七章教育人事行政第一節(jié)教育人事行政概述第七章教育人事行政39一、教育人事行政的含義及地位(一)教育人事行政的含義

教育人事行政是指國家依據(jù)一定的法規(guī)制度對教育機關(guān)工作人員進(jìn)行管理的活動。也有人稱之為教育人事管理。教育人事行政與教育人事管理的區(qū)別。就教育管理系統(tǒng)而言，教育人事管理包括國家對教育行政機關(guān)工作人員的管理，也包括對學(xué)校教育人員的宏觀管理，還包括學(xué)校內(nèi)部微觀的人事管理。而教育人事行政則主要指前二者。第七章教育人事行政一、教育人事行政的含義及地位第七章教育人事行政40(二)教育人事行政的地位和作用1.教育人事行政是教育行政的核心內(nèi)容2.教育人事行政直接或間接決定教育活動的質(zhì)量3.教育人事行政對人力資源開發(fā)有重要作用第七章教育人事行政(二)教育人事行政的地位和作用第七章教育人事行政41二、教育人事行政的業(yè)務(wù)范圍及原則(一)教育人事行政的業(yè)務(wù)范圍

1.中央教育行政機構(gòu)的人事行政業(yè)務(wù)，主要是根據(jù)國家人事政策，制定相應(yīng)的教育人事政策，統(tǒng)籌規(guī)范全國教育人事行政的改革與發(fā)展，指導(dǎo)督促地方教育行政機構(gòu)貫徹執(zhí)行有關(guān)教育人事制度和法規(guī)等。

第七章教育人事行政二、教育人事行政的業(yè)務(wù)范圍及原則第七章教育人事行政422.地方各級教育行政機構(gòu)的人事行政業(yè)務(wù)范圍：(1)根據(jù)職權(quán)范圍審批所屬教育機關(guān)的編制，并配備相應(yīng)的教育行政人員、教師和其他工作人員。(2)按照管理權(quán)限，對所屬教育行政人員、教師進(jìn)行考察、選拔、調(diào)配、培訓(xùn)、考核、晉級、獎懲和任免，并管理離休、退休、工資福利等工作。(3)負(fù)責(zé)分配到教育系統(tǒng)的綜合大學(xué)、師范院校和其他大中專學(xué)校畢業(yè)生的安置工作。(4)審查并辦理農(nóng)村民辦教師轉(zhuǎn)為公辦教師的有關(guān)事宜。(5)根據(jù)國家有關(guān)人事政策和法規(guī)，制定本地區(qū)、本部門、本單位的人事規(guī)章制度和工作細(xì)則。(6)開展教育人事統(tǒng)計，管理教育人事檔案，處理教育人事行政方面的群體來信來訪問題。第七章教育人事行政2.地方各級教育行政機構(gòu)的人事行政業(yè)務(wù)范圍：第七43(二)教育人事行政原則

教育人事行政原則是為了保證教育人事行政工作的科學(xué)性和有效性所必須遵循的基本要求和準(zhǔn)則。1．因事?lián)袢嗽瓌t2．任人唯賢原則3．論功行賞原則4．合理流動原則

第七章教育人事行政(二)教育人事行政原則第七章教育人事行政441．因事?lián)袢嗽瓌t

所謂因事?lián)袢?，是指根?jù)事業(yè)的需要和職位對人員的資格要求來選用人員。Q:堅持因事?lián)袢嗽瓌t的原因？堅持因事?lián)袢嗽瓌t要注意如下問題：第一，要熟悉“事”，了解“事”的性質(zhì)、特點、難易度。第二，要因事設(shè)職。第三，要有明確的任職資格條件。第四，對備選者要進(jìn)行考察，了解其特長和潛能，根據(jù)比較客觀的標(biāo)準(zhǔn)擇優(yōu)錄用。第七章教育人事行政1．因事?lián)袢嗽瓌t第七章教育人事行政452．任人唯賢原則任人唯賢就是根據(jù)德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)任用人才。古人云：“為政之道，唯在得人”．這里所說的“人”，就是指德才兼?zhèn)涞娜?。雖然在不同的時代和社會，德與才的具體內(nèi)容并不完全相同，但是重德重才的觀念卻是一致的。我們今天所要求的德，就是指政治素質(zhì)、思想素質(zhì)和職業(yè)道德，所謂才就是指業(yè)務(wù)能力。

怎樣貫徹任人唯賢的原則呢?第一，要正確認(rèn)識德與才的關(guān)系。第二，任人唯賢意味著用人之長，容人之短。第三，任人唯賢更意味著容人之長，不忌賢妒能。第四，任人唯賢的“唯”字表明，考量人才除了德與才之外，不應(yīng)再有其他任何標(biāo)準(zhǔn)。第七章教育人事行政2．任人唯賢原則第七章教育人事行政463．論功行賞原則

所謂論功行賞，就是按照教育行政人員的工作實績和貢獻(xiàn)進(jìn)行賞罰。

Q：教育人事行政為何強調(diào)論功行賞原則？怎樣貫徹論功行賞原則?第一，要明確教育行政人員的職責(zé)，這樣才能使考核有一個基準(zhǔn)。第二，建立科學(xué)的考核制度，確立客觀公正的考核標(biāo)準(zhǔn)，采用行之有效的考核方法，搞好考核工作，把教育工作者的職務(wù)升降、獎罰、酬勞等等，建立在考核的基礎(chǔ)上。第三，論功行賞一定要注意公平、公正、公開。第四，“功”是行賞的主要標(biāo)準(zhǔn)，但非絕對標(biāo)準(zhǔn)。第七章教育人事行政3．論功行賞原則第七章教育人事行政474．合理流動原則

合理流動是指在國家人事政策指導(dǎo)下，人才本身與用人單位協(xié)商或雙向選擇，實現(xiàn)人才服務(wù)的部門的轉(zhuǎn)移。合理流動可以分為自然流動和組織調(diào)動的兩種形式。Q：為什么要實行人才的合理流動？貫徹合理流動的原則要注意什么呢?第一，要注意自然流動與有計劃的組織調(diào)配相結(jié)合。第二，人才流動要發(fā)揮政策的導(dǎo)向作用，保證人才的合理流向。第三，人事管理者要確立正確的人才流動觀，克服人才部門所有、單位所有的舊觀念，從社會總體利益和教育部門的整體利益出發(fā)，衡量人才流動的得與失。第七章教育人事行政4．合理流動原則第七章教育人事行政48真題訓(xùn)練（單項選擇題）1.根據(jù)事業(yè)的需要和職位對人員的資格要求來選用人才，體現(xiàn)的是（）A.任人唯賢原則B.因事?lián)袢嗽瓌tC.合理用人原則D.效益原則2.為了能夠綜合反映一個人的工作態(tài)度、工作能力技巧和努力程度，有效促進(jìn)人們實干，避免工作走過場、擺架子的形式主義現(xiàn)象，在教育人事行政中應(yīng)堅持（）A.任人唯賢原則B.論功行賞原則C.因事?lián)袢嗽瓌tD.合理流動原則BB第七章教育人事行政真題訓(xùn)練（單項選擇題）BB第七章教育人事行政49

林芳是某市一中學(xué)英語教師，因調(diào)動一事與學(xué)校發(fā)生了糾紛，她堅決要求調(diào)離，校方堅決不讓走，最終這位女教師被學(xué)校以自動離職除名。這位33歲的女教師稱，她從1998年起受聘于這所區(qū)屬中學(xué)，目前合同期已結(jié)束。一直以來就是該校的教學(xué)骨干之一，曾兩次獲得區(qū)優(yōu)秀班主任榮譽稱號和區(qū)先進(jìn)教育工作者稱號。幾年來她一直教差班，教出成績好的學(xué)生就被調(diào)到快班去，這使她心理難以平衡，便動了調(diào)離該校的念頭。2007年10月，省某重點中學(xué)擴班招生，需要補充教師，她便悄悄地去了，但接到錄用通知時已是新學(xué)年開始，她只好請病假兩頭應(yīng)付，其間她向原學(xué)校提出了調(diào)動申請。背著學(xué)校在其他學(xué)校上課的事很快被學(xué)校知道了，本來不同意她調(diào)動的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和她之間由此產(chǎn)生了激烈的沖突，吵罵打架的事情一件件發(fā)生。最后學(xué)校連“辭職”的機會也沒給，2008年3月，她被校方按自動離職處理。從人事部門得知，某市目前教師的流動還是有較嚴(yán)格的限制，教師想走，學(xué)校愿放，問題很好辦。但遇到雙方意見不一致時，事情往往會鬧得很復(fù)雜，而一般符合教育局有關(guān)規(guī)定的處理方式是：合同期內(nèi)教師違約，學(xué)校有權(quán)開除;學(xué)校可以不批準(zhǔn)教師“辭職”。案例分析題第七章教育人事行政林芳是某市一中學(xué)英語教師，因調(diào)動一事與學(xué)校發(fā)生了糾紛，50

問題：(1)用合理流動原則的原理評析校方按自動離職處理林芳老師調(diào)動申請的做法是否正確?(2)校方應(yīng)該如何貫徹合理流動原則?案例分析題第七章教育人事行政案例分析題第七章教育人事行政51第二節(jié)我國主要的教育人事制度第七章教育人事行政第二節(jié)我國主要的教育人事制度第七章教育人事行政52

國家公務(wù)員制度包括求才方面的制度、用才方面的制度、養(yǎng)才方面制度、代謝方面的制度、約束方面的制度和保障方面的制度。一、求才方面的制度

求才制度主要指公務(wù)員的考試錄用的一系列規(guī)定。(一)實施考試錄用制度的意義

第一。從歷史的角度看，考試錄用制度是有史以來最進(jìn)步的一種人事任用制度。第二．通過考試錄用人才的方式同委任制、選任制和聘任制等用人方式相比，有明顯的優(yōu)越性。第三，考試錄用制度是建立高效率的行政系統(tǒng)的直接需要。第七章教育人事行政國家公務(wù)員制度包括求才方面的制度、用才方面的制度53(二)考試錄用制度的基本內(nèi)容國家公務(wù)員考試錄用，以德才兼?zhèn)錇闃?biāo)準(zhǔn)，貫徹公開、平等、競爭的原則?？荚囦浻米裱铝谐绦颍?1)發(fā)布招考公告。(2)對報考人員進(jìn)行資格審查。(3)對資格審查合格者進(jìn)行考試。(4)對考試合格者進(jìn)行錄用考核。(5)根據(jù)考試考核結(jié)果，提出擬錄用人員名單，報市級以上人民政府人事部門審批。(6)對新錄用人員進(jìn)行試用和培訓(xùn)。

第七章教育人事行政(二)考試錄用制度的基本內(nèi)容第七章教育人事行政54二、用才方面的制度

用才制度主要是指激發(fā)人才的活力，利用人才的智能優(yōu)勢來實現(xiàn)組織目標(biāo)的一系列規(guī)定。主要包括考核、獎罰、職務(wù)升降等制度。(一)考核制度考核制度是國家行政機關(guān)根據(jù)有關(guān)法規(guī)，對所屬公務(wù)人員進(jìn)行考察評價的制度?？己藘?nèi)容包括德、能、勤、績四方面，重點考核工作實績。考核方式采取領(lǐng)導(dǎo)考核與民主評議相結(jié)合、平時考核與年度考核相結(jié)合的辦法?？己顺煽兎譃閮?yōu)秀、稱職、不稱職三個等級。第七章教育人事行政二、用才方面的制度第七章教育人事行政55(二)獎懲制度

獎懲制度是國家行政機關(guān)依照公務(wù)員管理法規(guī)，對工作中表現(xiàn)突出、有顯著成績和貢獻(xiàn)以及其他突出事跡的公務(wù)員予以獎勵，對違紀(jì)公務(wù)員進(jìn)行懲處的制度。1．獎勵制度

獎勵的條件包括：①忠于職守，積極工作，成績顯著者；②遵守紀(jì)律，廉潔奉公，作風(fēng)正派，辦事公道，起模范作用者；③在工作中有發(fā)明創(chuàng)造或者提出合理化建議，為國家取得顯著經(jīng)濟效益和社會效益者；④愛護(hù)公共財產(chǎn)、節(jié)約國家資財有突出成績者；⑤防止或挽救事故有功，使國家和人民群眾利益免受或者減少損失者；⑥在搶險、救災(zāi)等特定環(huán)境中奮不顧身，做出貢獻(xiàn)者；⑦同違法違紀(jì)行為作斗爭有功績者；．⑧在對外交往中，為國家爭得榮譽和利益者；⑨有其他功績者。有以上表現(xiàn)之一的教育行政人員，就應(yīng)當(dāng)予以獎勵。

獎勵的種類包括嘉獎、記功(三等功、二等功、一等功三種)和授予榮譽稱號(分優(yōu)秀公務(wù)員、先進(jìn)公務(wù)員和模范公務(wù)員三種)，并給予一定的物質(zhì)獎勵。

第七章教育人事行政(二)獎懲制度第七章教育人事行政562．懲罰制度

懲處的條件：一是有違紀(jì)行為，如玩忽職守，貽誤工作；二是有違紀(jì)行為尚未構(gòu)成犯罪的，或者雖然構(gòu)成犯罪，但是依據(jù)法律不追究刑事責(zé)任的，應(yīng)承擔(dān)違紀(jì)責(zé)任，給予行政處分。

懲處的種類：包括警告、記過、記大過、降級、撤職、開除六種。3．職務(wù)升降制度升職包括職務(wù)的晉升，也包括級別的晉升，升職意味著職責(zé)的加重．也意味著待遇的提高。第七章教育人事行政2．懲罰制度第七章教育人事行政57三、養(yǎng)才方面的制度

養(yǎng)才方面的制度指的是培養(yǎng)教育行政人員方面的規(guī)定。包括培訓(xùn)制度、交流制度、工資福利保險等方面的制度。(一)培訓(xùn)制度

培訓(xùn)制度是提高教育行政人員工作技能和業(yè)務(wù)知識能力的制度。培訓(xùn)可分為四種類型：一是崗前培訓(xùn)。二是資格培訓(xùn)。三是崗位培訓(xùn)。四是調(diào)任培訓(xùn)。第七章教育人事行政三、養(yǎng)才方面的制度第七章教育人事行政58(二)交流制度

交流制度是國家行政機關(guān)根據(jù)工作需要，對所屬公務(wù)員有計劃地進(jìn)行調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪換、掛職鍛煉而作出的規(guī)定。它有利于調(diào)劑人才余缺，有利于按照工作需要合理使用人才，也有利于公務(wù)員豐富經(jīng)驗，增長才干，迅速成長。第七章教育人事行政(二)交流制度第七章教育人事行政59(三)工資、福利、保險制度教育行政人員與其他政府機關(guān)工作人員一樣，實行職級工資制。職級工資由職務(wù)工資、級別工資、基礎(chǔ)工資和工齡工資四部分構(gòu)成，由地區(qū)津貼和崗位津貼構(gòu)成的津貼制，作為工資的補充形式，并實行定期增資制度。教育行政機關(guān)為滿足工作人員的公共需要和特別需要而舉辦的集體福利事業(yè)和補貼制度，即福利制度，包括如興辦食堂閱覽室、俱樂部等文化教育設(shè)施；休假制度；各種補貼和津貼等。

保險制度則是為暫時或永久喪失勞動力的工作人員提供的一種物質(zhì)保障制度，目前主要有失業(yè)保險、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和傷殘保險。第七章教育人事行政(三)工資、福利、保險制度第七章教育人事行政60四、代謝方面的制度新陳代謝機制包括公務(wù)員隊伍出口把關(guān)的規(guī)定。具體包括辭職、辭退和退休制度。(一)辭職制度

辭職是指根據(jù)教育行政人員本人的意愿，辭去現(xiàn)任職務(wù)，解除與教育行政機關(guān)的職務(wù)有關(guān)的行為。(二)辭退制度辭退是教育行政機關(guān)依照法律規(guī)定的條件和程序，作出解除教育行政人員職務(wù)關(guān)系的單方面行政行為，與辭職不同。

辭退的條件：(1)連續(xù)兩年度考核不稱職；(2)不勝任現(xiàn)職叉不接受其他安排；(3)因單位調(diào)整、撤銷、合并或縮減編制員額需要調(diào)整工作、本人拒絕合理安排的；(4)曠工或無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過15天或一年內(nèi)累計超過30天的；(5)不履行國家公務(wù)員義務(wù)。第七章教育人事行政四、代謝方面的制度第七章教育人事行政61(三)退休制度退休指教育行政人員到達(dá)一定年齡和工齡，或喪失勞動力，根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定離開公務(wù)員隊伍。退休是國家公務(wù)員隊伍的主要出口。退休可分為強制和自愿兩種形式。

強制退休的條件：(1)男年滿60周歲，女年滿55周歲；(2)喪失工作能力的。達(dá)到以上條件之一的，就必須辦退休手續(xù)，離開原工作崗位。

自愿退休的條件：(1)男年滿55周歲，女年滿50周歲，且工作年限滿20年的；(2)工作年限滿30年的。符合上述條件之一者，本人提出要求，經(jīng)任免機關(guān)批準(zhǔn)，可以提前退休。教育行政人員退休以后，享受國家規(guī)定的退休金、養(yǎng)老保險金和其他各項待遇，保證退休者老有所養(yǎng)，也免除在職教育行政人員的后顧之憂，使之全心全意投身于工作。第七章教育人事行政(三)退休制度第七章教育人事行政62五、約束方面的制度

約束制度是為保證國家公務(wù)員在履行公務(wù)的過程中遵守職責(zé)、奉公守法，保證行政工作的正常進(jìn)行而作出的一系列規(guī)定。

(一)公務(wù)員的義務(wù)包括：(1)遵守憲法、法律和法規(guī)；(2)依照國家法律、法規(guī)和政策執(zhí)行公務(wù)；(3)密切聯(lián)系群眾，傾聽群眾意見，接受群眾監(jiān)督，努力為人民服務(wù)；(4)維護(hù)國家安全、榮譽和利益；(5)忠于職守，勤奮工作，盡職盡責(zé)，服從命令；(6)保守國家秘密和工作秘密；(7)公正廉潔，克己奉公；(8)履行憲法和法律規(guī)定的其他義務(wù)。第七章教育人事行政五、約束方面的制度第七章教育人事行政63(二)公務(wù)員的紀(jì)律按性質(zhì)可以分為四類：一是政治紀(jì)律：不得散布有損政府聲譽的言論，不得組織或參加非法組織，不得組織或參加旨在反對政府的集會、游行、示威等活動，不得組織或參加罷工。二是工作紀(jì)律：不得玩忽職守，貽誤工作；不得對抗上級決議和命令：不得壓制批評，打擊報復(fù)；不得弄虛作假，欺騙領(lǐng)導(dǎo)和群眾；不得泄露國家秘密和工作機密；在外事活動中不得有損害國家榮譽和利益的言行。三是廉政紀(jì)律：不得貪污、盜竊、行賄、受賄或者利用職權(quán)為自己和他人謀取私利；不得揮霍公款，浪費國家資財；不得濫用職權(quán)，侵犯群眾利益，損害政府和人民群眾的關(guān)系；不得經(jīng)商、辦企業(yè)以及參與其他贏利性的經(jīng)營活動。四是社會公德：不得參與或者支持色情、吸毒、迷信、賭博等活動；不得違反社會公德；造成不良影響。第七章教育人事行政(二)公務(wù)員的紀(jì)律第七章教育人事行政64(三)回避制度

回避制度是為了使國家公務(wù)員不因親屬關(guān)系對職務(wù)活動產(chǎn)生不良影響，而對公務(wù)員在任職、執(zhí)行公務(wù)等方面所作的限制性規(guī)定。包括任職回避、公務(wù)回避和地區(qū)回避。

任職回避是指公務(wù)員擔(dān)任某種特定的職務(wù)，涉及