安全生產(chǎn)管理概要

安全生產(chǎn)管理概要PAGE32頁第一章安全生產(chǎn)管理概述第一節(jié)安全生產(chǎn)管理基本概念一、安全生產(chǎn)：使生產(chǎn)過程在符合(安全要求)物質(zhì)條件和工作秩序下進行的，防止發(fā)生人身傷亡和財產(chǎn)損失等生產(chǎn)事故，消除或控制危險、有害因素，保障人身安全與健康、設(shè)備和設(shè)施免受損壞、環(huán)境免遭破壞的總稱。二、安全生產(chǎn)管理：針對生產(chǎn)過程中的安全問題，運用有效的資源，進行有關(guān)決策、計劃、組織和控制活動，實現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機器設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧，達到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。1、安全生產(chǎn)管理的目標(biāo)：減少和控制危害，減少和控制事故，盡量避免生產(chǎn)過程中由于事故所造成的人身傷害、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染以及其他損失。2、安全生產(chǎn)管理的基本對象：企業(yè)員工(單選)，涉及企業(yè)中的所有人員、設(shè)備設(shè)施、物料、環(huán)境、財務(wù)、信息(多選)等各方面。三、事故1、生產(chǎn)安全事故：生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的事件。2、事故：造成人員傷亡、職業(yè)病、財產(chǎn)損失或其他損失的意外事件。四、事故隱患：生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。按危害和整改難度分為一般事故隱患和重大事故隱患。事故隱患一定是危險源，而危險源不一定是事故隱患。五、危險：是絕對存在的，不可根除。1、危險：系統(tǒng)中存在導(dǎo)致發(fā)生不期望后果的可能性超過了人們的承受程度。2、危險度來表示危險的程度，包括事故發(fā)生的可能性和嚴(yán)重性。R=f(F·C)(不是單純的線形函數(shù)關(guān)系)R——危險度；F——發(fā)生事故的可能性(失控)；C——發(fā)生事故的嚴(yán)重性(物質(zhì)的量)。六、危險源：可能造成人員傷害、疾病、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀態(tài)。如充裝了液化石油氣的儲罐、損壞的原油儲罐呼吸閥、攜帶SARS的人、沒有操作標(biāo)準(zhǔn)、運行的汽車是危險源。危險源只有經(jīng)過風(fēng)險評價具有險情才能稱為事故隱患。七、重大危險源1、?安全生產(chǎn)法?定義是：是指長期或者臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元(包括場所和設(shè)施)。2、?重大危險源辨識?(GB18218-2000)定義為：長期或臨時地生產(chǎn)、加工、搬運、使用或貯存危險物質(zhì)，且危險物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。3、單元指一個(套)生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所，或同屬一個工廠的且邊緣距離小于500m的幾個(套)生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所。4、辯識的依據(jù)：物質(zhì)的危險性及其數(shù)量。5、?重大危險源辨識?中，列舉了爆炸性物質(zhì)、易燃物質(zhì)、活性化學(xué)物質(zhì)和有毒物質(zhì)四大類142種在生產(chǎn)場所和儲存區(qū)的臨界量。6、公式：q1/Q1+q2/Q2+q3/Q3+……qN/QN≥1式中：q為每種物質(zhì)實際存在量(t)；Q為生產(chǎn)場所或貯存區(qū)該危險物質(zhì)的臨界量(t)。八、安全：安全與危險是相對的概念，按照系統(tǒng)安全工程的認識，無論是安全還是危險都是相對的。1、安全：生產(chǎn)過程中不發(fā)生工傷事故、職業(yè)病、設(shè)備或財產(chǎn)損失。2、理解：沒有絕對安全的事物，任何事物中都包含有不安全因素，具有一定的危險性。安全是相對的概念；危險性是對安全性的隸屬度；當(dāng)危險性低于某種程度時，就是安全；安全性與危險性互為補數(shù)，安全工作貫穿于整個壽命期間。九、本質(zhì)安全：主要指通過安全技術(shù)措施來保證人的安全。最重要的階段是設(shè)計。本質(zhì)安全有兩大功能：1、失誤—安全功能：操作者即使操作失誤，也不會發(fā)生事故或傷害，或者設(shè)備、設(shè)施和技術(shù)工藝本身具有自動防止人的不安全行為的功能；2、故障——安全功能：設(shè)備、設(shè)施和工藝發(fā)生故障或損壞時，還能暫時維持正常工作或自動轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩珷顟B(tài)。這兩種安全功能應(yīng)該是設(shè)備、設(shè)施和技術(shù)工藝本身所固有的，建立于規(guī)劃設(shè)計階段，而不是事后補償?shù)?，即凡是事后補償?shù)牟皇潜举|(zhì)安全。本質(zhì)安全是安全生產(chǎn)管理“預(yù)防為主”的根本體現(xiàn)，也是安全生產(chǎn)管理的最高境界，即只有實現(xiàn)本質(zhì)安全事故才可以消滅為零。第二節(jié)現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論一、安全生產(chǎn)管理的原理與原則(一)系統(tǒng)原理：用系統(tǒng)論的觀點、理論和方法來認識和處理管理中出現(xiàn)的問題。包含4個原則：1、動態(tài)相關(guān)性原則：管理系統(tǒng)的各要素是運動和發(fā)展變化的，相互聯(lián)系又相互制約，這是造成事故發(fā)生的根本原因。2、整分合原則：在整體規(guī)劃下明確分工，在分工基礎(chǔ)上有效綜合；管理者在制定系統(tǒng)整體目標(biāo)時，必須考慮安全生產(chǎn)問題。3、反饋原則：生產(chǎn)條件和外部環(huán)境不斷變化，必須及時反饋各種安全生產(chǎn)信息，以便及時采取行動。反饋是控制過程中對控制機構(gòu)的反作用。4、封閉原則：企業(yè)安全生產(chǎn)中，各管理機構(gòu)之間、各種管理制度之間，必須具有緊密的聯(lián)系，形成相互制約的回路。在管理系統(tǒng)內(nèi)部，管理手段、管理過程必須構(gòu)成一個連續(xù)封閉的回路。(二)人本原理：把人的因素放在首位，體現(xiàn)以人為本的指導(dǎo)思想。包含3個原則：1、動力原則：推動管理活動的基本力量是人，管理必須有能夠激發(fā)人的工作能力的動力，包括物質(zhì)、精神、信息三大動力。2、能級原則：根據(jù)單位和個人能量的大小安排其工作，發(fā)揮不同能級的能量，保證結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性和管理的有效性。3、激勵原則：利用某種外部誘因的刺激調(diào)動人的積極性和創(chuàng)造性，激發(fā)人的內(nèi)在潛力。人的工作動力來源于內(nèi)在動力、外部壓力和工作吸引力。(三)預(yù)防原理：事先采取有效的管理和技術(shù)措施，防止事故發(fā)生，把事故消滅在萌芽狀態(tài)，做到防患于未然。包含4個原則：1、偶然損失原則：事故后果及其嚴(yán)重程度，是隨機的、難以預(yù)測的；反復(fù)發(fā)生同一類事故，其后果并不一定相同；無論事故損失大小，都必須做好預(yù)防工作。2、因果關(guān)系原則：只要誘發(fā)事故因素存在，發(fā)生事故是必然的，只是時間早晚而已。3、3E原則：針對造成事故的各種原因，采取三種對策，即工程技術(shù)、教育、法制對策。4、本質(zhì)安全化原則：從根本上消除事故發(fā)生的可能性，如消滅危險源?？捎糜谠O(shè)備、設(shè)施及建設(shè)項目。(四)強制原理：安全生產(chǎn)管理有必要采取強制的手段約束個人的活動和行為。包含2個原則：1、安全第一原則：安全工作放在一切工作的首位。當(dāng)生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時，要以安全為主，服從安全。2、監(jiān)督原則：為使安全生產(chǎn)法律法規(guī)(區(qū)分安全生產(chǎn)法)得到落實，設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，對企業(yè)生產(chǎn)中的守法和執(zhí)法情況進行監(jiān)督。二、事故致因理論(一)事故頻發(fā)傾向理論1、認為工業(yè)事故發(fā)生的主要原因：是事故頻發(fā)傾向者的存在。即少數(shù)具有事故頻發(fā)傾向的工人是事故頻發(fā)傾向者。但事故頻發(fā)傾向者并不存在。2、防止措施：挑選優(yōu)秀的人員；把事故頻發(fā)傾向者開除。(二)海因里希因果連鎖理論1、把工業(yè)傷害事故的發(fā)生發(fā)展過程描述為具有一定因果關(guān)系事件的連鎖，包括五個因素，遺傳及社會環(huán)境(根本原因)、人的缺點、人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)、事故、傷害(記五張牌)。其目的是尋找一個完人，但實際中并不存在，這是其理論的局限性。2、企業(yè)安全工作的中心就是防止人的不安全行為，消除機械的或物質(zhì)的不安全狀態(tài)，中斷事故連鎖的進程，從而避免事故的發(fā)生。(三)能量意外釋放理論1、認為事故發(fā)生的根本原因是能量或危險物質(zhì)的不正常轉(zhuǎn)移或意外釋放造成的。2、防止措施：屏蔽(防止事故發(fā)生的可能性)。3、傷害分類：(1)第一類傷害：由于轉(zhuǎn)移到人體的能量超過了局部或全身性損傷閾值而產(chǎn)生的。(2)第二類傷害：由于影響局部或全身性能量交換引起的。如中毒和窒息、淹溺、透水、中暑和凍傷。4、能量造成人員傷亡事故的傷害的原因：取決于能量大小、接觸能量時間長短和頻率以及力的集中程度。(四)系統(tǒng)安全理論：又稱控制危險源的理論1、認為事故發(fā)生的根本原因是系統(tǒng)的不可靠性或危險源的存在。2、四個創(chuàng)新觀念：(1)通過改善物的系統(tǒng)可靠性來提高復(fù)雜系統(tǒng)的安全性；(2)危險是絕對存在的，未超過允許限度的危險就是安全。(3)不可能根除一切危險源，可以減少現(xiàn)有危險源的危險性，把總的危險性減少而不是只徹底消除幾種選定的風(fēng)險；(4)危險源不是一成不變的，安全工作的目標(biāo)就是控制危險源，努力把事故發(fā)生概率降到最低。注意：企業(yè)進行危險源識別和風(fēng)險評價的情況：新技術(shù)、新工藝、新材料和新能源的出現(xiàn)或國家頒布新的安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等。三、事故預(yù)防與控制的基本原則(1)事故預(yù)防：通過采用技術(shù)和管理手段，使事故不發(fā)生。(2)事故控制：通過采用技術(shù)和管理手段，使事故發(fā)生后不造成嚴(yán)重后果或使后果盡可能減小。安全技術(shù)對策：解決物的不安全狀態(tài)；安全教育對策和安全管理對策：解決人不安全行為。第三節(jié)我國安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀一、我國安全生產(chǎn)方針在十六屆五中全會上，提出了“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針。1、安全第一：實行“安全優(yōu)先”原則，始終把安全放在首要位置。2、預(yù)防為主：按照事故發(fā)生的規(guī)律和特點，事先采取措施防止事故的發(fā)生，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。3、綜合治理：綜合運用科技手段、法律手段、經(jīng)濟手段和必要的行政手段，標(biāo)本兼治，重在治本。二、安全發(fā)展理念1、安全發(fā)展的提出十六屆五中全會確立了安全發(fā)展的指導(dǎo)原則，把“安全發(fā)展”作為一個重要理念納入我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略。2、安全發(fā)展的含義(1)“以人為本”必須要以人的生命為本。(2)經(jīng)濟社會發(fā)展必須以安全為基礎(chǔ)、前提和保障。(3)構(gòu)建社會主義和諧社會必須解決安全生產(chǎn)問題。三、安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察體系1、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)督，企業(yè)全面負責(zé)，群眾監(jiān)督參與，社會廣泛支持的安全生產(chǎn)工作格局。2、國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負責(zé)的煤礦安全生產(chǎn)工作責(zé)任體系。四、安全生產(chǎn)目標(biāo)指標(biāo)體系1、納入了國家統(tǒng)計指標(biāo)體系(1)億元國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率(2)工礦商貿(mào)企業(yè)十萬從業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率(3)道路交通萬車死亡率(4)百萬噸煤炭死亡率2、納入?國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要?指標(biāo)體系(1)億元單位國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率；(2)工礦商貿(mào)就業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率。3、?國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要?規(guī)定：1)億元國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率降低35％；2)十萬工礦商貿(mào)企業(yè)從業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率降低25％。4、安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)體系：事故死亡人數(shù)總量控制指標(biāo)(事故總死亡人數(shù))、絕對指標(biāo)、相對指標(biāo)、重大事故起數(shù)(一次死亡3~9人和10人以上)控制考核指標(biāo)4類、27個具體指標(biāo)構(gòu)成。第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理第一節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全規(guī)章制度建設(shè)一、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全規(guī)章制度是指生產(chǎn)經(jīng)營單位依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合生產(chǎn)、經(jīng)營的安全生產(chǎn)實際，以生產(chǎn)經(jīng)營單位名義起草頒發(fā)的有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)范性文件。二、安全規(guī)章制度建設(shè)的依據(jù)1、以安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方政府的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。2、以生產(chǎn)、經(jīng)營過程的危險有害因素辨識和事故教訓(xùn)為依據(jù)。其核心是危險有害因素的辯識和控制。3、以國際、國內(nèi)先進的安全管理方法為依據(jù)。三、安全規(guī)章制度建設(shè)的原則1、主要負責(zé)人負責(zé)的原則。即組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。2、安全第一的原則。3、系統(tǒng)性原則：建立涵蓋全員、全過程、全方位的安全規(guī)章制度。4、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化原則第二節(jié)安全生產(chǎn)責(zé)任制一、安全生產(chǎn)責(zé)任制是按照安全生產(chǎn)方針和“管生產(chǎn)的同時必須管安全”的原則，將各級負責(zé)人員、各職能部門及其工作人員和各崗位生產(chǎn)人員在安全生產(chǎn)方面應(yīng)做的事情和應(yīng)負的責(zé)任加以明確規(guī)定的一種制度。安全生產(chǎn)責(zé)任制是各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度的核心，同時也是生產(chǎn)經(jīng)營單位最基本的安全管理制度。二、建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的總要求：橫向到邊、縱向到底。其建立健全的職責(zé)是主要負責(zé)人。三、安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容1、縱向方面：從主要負責(zé)人到崗位工人的安全生產(chǎn)職責(zé)；2、橫向方面：各職能部門(黨政工團)的安全生產(chǎn)職責(zé)。區(qū)分行政部門。(1)主要負責(zé)人職責(zé)：對安全工作全面負責(zé)1)建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；2)組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；3)保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；4)督促檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，即使消除生產(chǎn)安全事故隱患；5)組織指定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案及時如實報告生產(chǎn)安全事故。(2)其他負責(zé)人：在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)助主要負責(zé)人做好安全生產(chǎn)工作。(3)職能部門負責(zé)人及工作人員：組織落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，對本部門職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責(zé)。區(qū)分職能部門的安全生產(chǎn)責(zé)任制組織制定是主要負責(zé)人的責(zé)任。(4)班組長：全面負責(zé)班組的安全生產(chǎn)。(5)崗位工人：對本崗位的安全生產(chǎn)負直接責(zé)任。第三節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理組織保障組織保障內(nèi)容包括：設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配置安全生產(chǎn)管理人員。一、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)是指生產(chǎn)經(jīng)營單位中專門負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)設(shè)機構(gòu)(其機構(gòu)工作人員是專職安全生產(chǎn)管理人員)。1、礦山開采、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，以及從業(yè)人員超過300人的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位危險性的大小、從業(yè)人員的多少、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的大小等因素確定。2、除上述三類高風(fēng)險單位以外且從業(yè)人員在300人以下的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以不設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)。二、安全生產(chǎn)管理人員是指生產(chǎn)經(jīng)營單位從事安全生產(chǎn)管理工作的專職或兼職人員。1、礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，以及從業(yè)人員超過300人的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，必須配備專職的安全生產(chǎn)管理人員。2、除上述三類高風(fēng)險單位以外且從業(yè)人員在300人以下的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以配備專職的安全生產(chǎn)管理人員，也可以只配備兼職的安全生產(chǎn)管理人員，還可以只需委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。具體配備由生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)其危險性大小、從業(yè)人員多少、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模大小等因素確定。3、當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營單位依據(jù)法律規(guī)定和本單位實際情況，委托工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)時，保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位(即生產(chǎn)經(jīng)營單位)負責(zé)。第四節(jié)安全生產(chǎn)投入與安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金一、安全生產(chǎn)投入的要求(一)法律依據(jù)與責(zé)任主體一般說來，股份制企業(yè)、合資企業(yè)等安全生產(chǎn)投入資金由董事會予以保證；一般國有企業(yè)由廠長或者經(jīng)理予以保證；個體工商戶等個體經(jīng)濟組織由投資人予以保證。(二)安全生產(chǎn)投入的使用1、建設(shè)安全和衛(wèi)生技術(shù)措施工程，如防火防爆工程、通風(fēng)除塵工程等。2、增設(shè)和更新安全設(shè)備、器材、裝備、儀器、儀表等以及這些安全設(shè)備的日常維護。3、重大安全生產(chǎn)課題的研究。4、按照國家標(biāo)準(zhǔn)為職工配備勞動防護用品。5、職工的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。6、其他有關(guān)預(yù)防事故發(fā)生的安全技術(shù)措施費用，如用于制定及落實生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案等。二、高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用(一)高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用制度從2004年開始，我國相繼建立了煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工和道路交通等高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取使用制度。(二)高危行業(yè)安全生產(chǎn)費用的使用與管理1、安全生產(chǎn)費用的使用原則(1)專戶核算，專款專用，不得挪作他用。(2)結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)使用，不足部分直接列支2、安全生產(chǎn)費用的監(jiān)督管理企業(yè)未按照規(guī)定提取安全生產(chǎn)費用的，各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)會同財政部門有權(quán)責(zé)令限期改正、予以警告。3、安全生產(chǎn)費用使用范圍(1)煤炭安全生產(chǎn)費用使用范圍是：1)礦井主要通風(fēng)設(shè)備的更新改造支出；2)完善和改造礦井瓦斯監(jiān)測系統(tǒng)與抽放系統(tǒng)支出；3)完善和改造礦井綜合防治煤與瓦斯突出支出；4)完善和改造礦井防滅火、治水、防塵系統(tǒng)等支出；(2)煙花爆竹安全生產(chǎn)費用使用范圍是：1)安全設(shè)施完善和改造支出；2)防爆機械電氣設(shè)備配備和完善以及儀器檢驗檢測支出；3)設(shè)施設(shè)備及危險源監(jiān)控支出；(3)其他高危行業(yè)安全生產(chǎn)費用使用范圍是：1)完善、改造和維護安全防護設(shè)備、設(shè)施支出；2)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護物品支出；3)安全生產(chǎn)檢查與評價支出；4)重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控支出；5)安全技能培訓(xùn)及進行應(yīng)急救援演練支出。二、安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金1、風(fēng)險抵押金使用規(guī)定(1)為處理本企業(yè)生產(chǎn)安全事故而直接發(fā)生的搶險、救災(zāi)費用支出；(2)為處理本企業(yè)生產(chǎn)安全事故善后事宜而直接發(fā)生的費用支出。3、風(fēng)險抵押金的監(jiān)督管理風(fēng)險抵押金實行分級管理，由省、市、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門共同負責(zé)。安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金管理必須做到“專戶存儲、單獨核算、?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁挪用”。第五節(jié)安全技術(shù)措施計劃一、編制安全技術(shù)措施計劃的基本原則(一)安全技術(shù)措施計劃與安全技術(shù)措施1、安全技術(shù)措施計劃：編制安全技術(shù)措施計劃的目的是為了保障安全資金的有效投入。2、安全技術(shù)措施：安全技術(shù)措施的核心是安全技術(shù)措施。(1)防止事故發(fā)生的安全技術(shù)措施。消除危險源、限制能量或危險物質(zhì)、隔離、故障-安全設(shè)計、減少故障和失誤。(2)減少事故損失的安全技術(shù)措施隔離、個體防護、設(shè)置薄弱環(huán)節(jié)、避難與應(yīng)急救援。注意：隔離和安全監(jiān)控系統(tǒng)兩者都可用。(二)編制安全技術(shù)措施計劃的基本原則：1、必要性和可行性原則。2、自力更生與勤儉節(jié)約原則。3、輕重急緩與統(tǒng)籌安排原則。4、領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合原則。二、安全技術(shù)措施計劃的基本內(nèi)容(一)安全技術(shù)措施計劃的項目范圍或內(nèi)容1、安全技術(shù)措施：安全防護裝置、信號裝置、防火防爆裝置等。2、衛(wèi)生技術(shù)措施：涉及職業(yè)危害因素。3、輔助設(shè)施。4、安全宣傳教育設(shè)施。四、安全技術(shù)措施計劃編制方法1、確定編制時間：年度安措計劃與其他計劃同步編制。2、布置編制工作：企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)提出要求，進行布置；3、確定項目和內(nèi)容：基層單位確定項目和內(nèi)容后，報上級安全部門，安全部門聯(lián)合技術(shù)、計劃部門進行審查，報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批；4、編制：基層單位編制具體計劃和方案，送上級安全部門審查；5、審批：安全部門、技術(shù)、計劃部門聯(lián)合會審后，上報總工程師審批；6、下達：企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)組織審查核定，與生產(chǎn)計劃同時下達。第六節(jié)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)一、安全教育培訓(xùn)的對象(一)主要負責(zé)人1、煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人必須進行安全資格培訓(xùn)，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或法律法規(guī)規(guī)定的有關(guān)主管部門考核合格并取得安全資格證書后方可任職。培訓(xùn)時間≥48學(xué)時；2、其他單位按規(guī)定進行培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)單位考核合格并取得安全培訓(xùn)合格證后方可任職。培訓(xùn)時間≥32學(xué)時；3、每年進行再培訓(xùn)，高危單位≥16小時/年，其他單位≥12學(xué)時/年。4、培訓(xùn)的主要內(nèi)容(1)國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、及標(biāo)準(zhǔn)；(2)安全生產(chǎn)管理的基本知識、安全生產(chǎn)技術(shù)，安全生產(chǎn)專業(yè)知識；(3)重大危險源管理、重大事故防范、應(yīng)急管理和救援組織以及事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定；(4)職業(yè)危害及其預(yù)防措施；(5)國內(nèi)外先進的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗；(6)典型事故和應(yīng)急救援案例分析；(7)其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。(二)安全生產(chǎn)管理人員1、煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員必須進行安全資格培訓(xùn)，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或法律法規(guī)規(guī)定的有關(guān)主管部門考核合格后并取得取得安全資格證書后方可任職，培訓(xùn)時間≥48學(xué)時；2、其他單位按規(guī)定進行培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)單位考核合格并取得安全培訓(xùn)合格證后方可任職。培訓(xùn)時間≥32學(xué)時；3、每年進行再培訓(xùn)，高危單位≥16學(xué)時/年，其他單位≥12學(xué)時/年。4、培訓(xùn)的主要內(nèi)容(1)國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)；(2)安全生產(chǎn)管理知識、安全生產(chǎn)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生等知識；(3)傷亡事故統(tǒng)計、報告及職業(yè)危害的調(diào)查處理方法；(4)應(yīng)急管理、應(yīng)急預(yù)案編制以及應(yīng)急處理的內(nèi)容和要求；(5)國內(nèi)外先進的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗；(6)典型事故和應(yīng)急救援案例分析；(7)其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。5、再培訓(xùn)內(nèi)容：兩者相同。(1)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和政策；(2)安全生產(chǎn)的新技術(shù)、新知識；(3)安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗；(4)典型事故案例。(三)特種作業(yè)人員1、特種作業(yè)的范圍：電工作業(yè)，金屬焊接、切割作業(yè)，起重機械(含電梯)作業(yè)，企業(yè)內(nèi)機動車輛駕駛，登高架設(shè)作業(yè)，鍋爐作業(yè)(含水質(zhì)化驗)，壓力容器作業(yè)，制冷作業(yè)，爆破作業(yè)，危險物品作業(yè)。2、特種作業(yè)人員2002年10月，原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局頒布了?特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)大綱及考核標(biāo)準(zhǔn)?通用部分?。涉及的特種作業(yè)人員電工作業(yè)人員、金屬焊接與切割作業(yè)人員、電梯駕駛員、企業(yè)內(nèi)機動車輛駕駛?cè)藛T、起重機司機、起重司索指揮作業(yè)人員、制冷與空調(diào)作業(yè)人員、登高架設(shè)作業(yè)人員8個工種。3、培訓(xùn)規(guī)定：培訓(xùn)“三統(tǒng)一”，即培訓(xùn)大綱、考核標(biāo)準(zhǔn)、證件統(tǒng)一；?特種作業(yè)人員操作證?由國家統(tǒng)一印制，地、市級以上行政主管部門(安監(jiān)部門)簽發(fā)，全國通用。4、考核內(nèi)容：安全技術(shù)理論考試和實際操作技能考核，以實際操作技能考核為主。5、特種作業(yè)人員重新考核和證件的復(fù)審要求：(1)離崗6個月以上重新進行實際操作考核；(2)每兩年復(fù)審1次；連續(xù)從事本工種10年以上者，經(jīng)用人單位進行知識更新后，每4年復(fù)審1次；6、復(fù)審內(nèi)容：健康檢查(發(fā)現(xiàn)職業(yè)禁忌癥)，違章記錄，安全新知識和事故案例教育，本工種安全知識考試。(四)新從業(yè)人員1、危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、煙花爆竹、建筑施工等高危行業(yè)企業(yè)雇用的農(nóng)民工，未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格的，不得上崗作業(yè)。2、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位從事混合、造粒、篩選、裝藥、筑藥、壓藥、切引、搬運等危險工序的作業(yè)人員必須經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府安全監(jiān)管部門考核合格，發(fā)給合格證書，方可上崗作業(yè)。3、新從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)時間≥24學(xué)時。其中，農(nóng)民工每年必須接受再培訓(xùn)，培訓(xùn)時間≥8學(xué)時。4、煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員安全培訓(xùn)時間≥72學(xué)時，每年接受再培訓(xùn)的時間≥20學(xué)時。5、新從業(yè)員工(三級教育)(1)廠級：本單位安全生產(chǎn)情況及安全生產(chǎn)基本知識；本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動紀(jì)律；從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)；有關(guān)事故案例；(2)車間級：本車間(工段、區(qū)、隊)安全生產(chǎn)狀況和規(guī)章制度；工作環(huán)境及危險因素；所從事工種可能遭受的職業(yè)傷害和傷亡事故；所從事工種的安全職責(zé)、操作技能及強制性標(biāo)準(zhǔn)；自救互救、急救方法、疏散和現(xiàn)場緊急情況的處理；安全設(shè)備設(shè)施、個人防護用品的使用和維護；預(yù)防事故和職業(yè)危害的措施及應(yīng)注意的安全事項；有關(guān)事故案例；(3)班組級：崗位安全操作規(guī)程；崗位之間工作銜接配合的安全與職業(yè)衛(wèi)生事項；有關(guān)事故案例。(五)轉(zhuǎn)崗、復(fù)崗、四新人員培訓(xùn)1、從業(yè)人員調(diào)整工作崗位、離崗一年以上重新上崗，應(yīng)進行相應(yīng)的車間（工段、區(qū)、隊）級安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。區(qū)分新員工高三級培訓(xùn)。2、采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的從業(yè)人員進行相應(yīng)的培訓(xùn)。三、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的形式和方法(1)方法：課堂講授，實際操作演練，案例研討，讀書指導(dǎo)，宣傳娛樂等；(2)形式：班前班后會，安全活動日，安全生產(chǎn)會、事故現(xiàn)場會、知識競賽、廣播、專欄等。第七節(jié)建設(shè)項目“三同時”一、建設(shè)項目“三同時”1、定義：生產(chǎn)性基本建設(shè)項目中的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計，同時施工，同時投入生產(chǎn)和使用。2、適用范圍：新建、改建、擴建的基本建設(shè)項目、技術(shù)改造項目和引進的建設(shè)項目，包括在我國境內(nèi)建設(shè)的中外合資、中外合作和外商獨資的建設(shè)項目。二、建設(shè)項目“三同時“的主要內(nèi)容(一)在可行性研究階段，進行勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價。依據(jù)可行性研究報告。預(yù)評價報告由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審批。應(yīng)當(dāng)進行預(yù)評價的項目有：(1)大中型或限額以上的建設(shè)項目。(2)火災(zāi)危險性生產(chǎn)類別為甲類的建設(shè)項目。(3)爆炸危險場所等級為特別危險場所和高度危險場所的建設(shè)項目。(4)大量生產(chǎn)或使用Ⅰ級、Ⅱ級危害程度的職業(yè)性接觸毒物的建設(shè)項目。(5)大量生產(chǎn)或使用石棉粉料或含有10%以上游離二氧化硅粉料的建設(shè)項目。(6)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)確認的其他危險、危害因素大的建設(shè)項目。(二)初步設(shè)計：設(shè)計單位在編制在初步設(shè)計方案中編制?勞動安全衛(wèi)生專篇?，報送安全生產(chǎn)監(jiān)管部門審查批復(fù)。(三)施工：施工單位按照施工圖紙和設(shè)計要求施工，對勞動安全衛(wèi)生設(shè)施的工程質(zhì)量負責(zé)。(四)試生產(chǎn)：建設(shè)單位在建設(shè)項目試生產(chǎn)運行正常后、竣工驗收前進行安全驗收評價或編寫勞動安全衛(wèi)生驗收專題報告。(五)竣工驗收：建設(shè)單位在竣工驗收之前，應(yīng)將建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生驗收專題報告或驗收評價報告及評審意見，按相關(guān)規(guī)定報送相應(yīng)級別的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審批。(六)投產(chǎn)使用：建設(shè)項目正式投產(chǎn)使用后，勞動安全衛(wèi)生設(shè)施也必須同時投產(chǎn)使用。不得擅自將勞動安全衛(wèi)生設(shè)施閑置不用或拆除，并需進行日常維護。問：建設(shè)單位按照國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的規(guī)定，向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出礦山建設(shè)項目安全設(shè)施驗收審查申請時，應(yīng)提交必要的文件資料：建設(shè)項目驗收審查申請報告或申請表；安全預(yù)評價報告；建設(shè)項目設(shè)計勞動安全專篇；建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生驗收專題報告或驗收評價報告及評審意見。第八節(jié)安全生產(chǎn)檢查一、安全生產(chǎn)檢查的類型1、定期安全生產(chǎn)檢查(次/年、次/季、次/月、次/周)2、經(jīng)常性安全生產(chǎn)檢查3、季節(jié)性及節(jié)假日前后安全生產(chǎn)檢查4、專業(yè)(項)安全生產(chǎn)檢查：以專業(yè)技術(shù)人員為主體。5、綜合安全生產(chǎn)檢查6、職工代表不定期對安全生產(chǎn)的巡查二、安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容1、軟件系統(tǒng)：查思想、查意識、查制度、查管理、查隱患、查事故處理、查整改。2、硬件系統(tǒng)：查生產(chǎn)設(shè)備、查輔助設(shè)備、查安全設(shè)施、查作業(yè)環(huán)境。3、國家有關(guān)規(guī)定要求強制性檢查的項目有：鍋爐、壓力容器、壓力管道、高壓醫(yī)用氧艙、起重機、電梯、自動扶梯、施工升降機、簡易升降機、防爆電器、廠內(nèi)機動車輛、客運索道、游藝機及游樂設(shè)施等；作業(yè)場所的粉塵、噪聲、振動、輻射、高溫低溫、有毒物質(zhì)的濃度等。三、安全檢查的方法及工作程序(一)檢查方法1、常規(guī)檢查法：由安全管理人員到作業(yè)現(xiàn)場，依靠經(jīng)驗和能力進行定性檢查；2、安全檢查表法：列出所有會導(dǎo)致事故的不安全因素，編制成表進行檢查。將個人的行為對檢查結(jié)果的影響減少到最小。3、儀器檢查法：使用相關(guān)儀器等進行定量檢查。(二)安全生產(chǎn)檢查的工作程序1、安全檢查準(zhǔn)備；2、實施安全檢查：(1)訪談；(2)查閱記錄和文件；(3)現(xiàn)場觀察；(4)儀器測量。3、通過分析作出判斷；4、及時作出決定進行處理；5、整改落實：檢查組對整改落實情況進行復(fù)查。第九節(jié)勞動防護用品管理一、勞動防護用品分類(一)按勞動防護用品防護性能分類：勞動防護用品分為特種勞動防護用品和一般勞動防護用品兩大類。1、特種勞動防護用品分為6大類21小類。①頭部護具類；②呼吸護具類；③眼(面)護具類；④防護服類；⑤防護鞋類；⑥防墜落護具類。2、一般勞動防護用品二、勞動防護用品的配備(一)選用原則1、根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)選用；(合格的是前提)2、根據(jù)作業(yè)現(xiàn)場實際需要和防護性能選用；(合適)3、使用舒適方便，不影響工作；(舒適)區(qū)分防寒保暖。(二)發(fā)放要求：?勞動防護用品配備標(biāo)準(zhǔn)?[2000]189號，規(guī)定了116個工種的勞動防護用品配備標(biāo)準(zhǔn)。配備原則：根據(jù)不同工種、不同勞動條件發(fā)放。用人單位具體責(zé)任：1、根據(jù)工作場所防護需要，免費提供護品；2、特種勞動防護用品具有“三證”(生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證、安全鑒定證)和“一標(biāo)志”(安全標(biāo)志)；購買的特種勞動防護用品須經(jīng)本單位安全管理部門驗收。定點購買。3、職工做到“三會”(會檢查可靠性、會正確使用、會維護保養(yǎng))；用人單位定期進行檢查。4、用人單位應(yīng)按照產(chǎn)品說明書的要求，及時更換、報廢過期和失效的護品；定期更換；5、用人單位建立健全購買、驗收、保管、發(fā)放、使用、更換、報廢等管理制度。三、勞動防護用品的使用方法1、使用前首先進行一次外觀檢查。目的是確認防護用品對危險有害因素防護效能的程度。檢查內(nèi)容包括外觀有無缺陷或損壞，各部件組裝是否嚴(yán)密，啟動是否靈活等；2、在其性能范圍內(nèi)使用；3、嚴(yán)格按照使用說明書正確使用。四、特種勞動防護用品安全標(biāo)志管理1、國家對特種勞動防護用品實行安全標(biāo)志管理。2、生產(chǎn)特種勞動防護用品的企業(yè)，必須取得其安全標(biāo)志；3、生產(chǎn)經(jīng)營單位不得采購和使用無安全標(biāo)志的護品。購買的特種勞動防護用品須經(jīng)本單位的安全生產(chǎn)技術(shù)部門或者管理人員檢查驗收。第三章安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察第一節(jié)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理一、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制目前我國安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的體制是：綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合、國家監(jiān)察與地方監(jiān)管相結(jié)合、政府監(jiān)督與其他監(jiān)督相結(jié)合(三結(jié)合)的格局。(一)監(jiān)督管理的基本特征：1、權(quán)威性：法律授權(quán)2、強制性：以國家強制力作后盾3、普遍約束性：具有法律的普遍約束力(二)監(jiān)督管理的基本原則：1、堅持“有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”的原則2、堅持以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則3、堅持預(yù)防為主的原則4、堅持行為監(jiān)察與技術(shù)監(jiān)察相結(jié)合的原則5、堅持監(jiān)察與服務(wù)相結(jié)合的原則6、堅持教育與懲罰相結(jié)合的原則二、安全生產(chǎn)監(jiān)察人員職責(zé)：看(1)宣傳安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和國家有關(guān)方針政策；(2)監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的情況；(3)嚴(yán)格履行有關(guān)行政許可的審查工作；(4)依法處理安全生產(chǎn)違法行為，實施行政處罰；如發(fā)現(xiàn)違章指揮或違章操作，未按照要求佩戴、使用勞動防護用品等，有權(quán)當(dāng)場予以糾正；發(fā)現(xiàn)未建立安全生產(chǎn)責(zé)任制、未按要求建立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、安全生產(chǎn)資金投入不到位等，有權(quán)要求限期改正。(5)正確處理事故隱患，防止事故發(fā)生；(6)依法處理不符合法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)設(shè)施、設(shè)備、器材；(7)接受行政監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)察；(8)及時報告事故；(9)參加安全事故應(yīng)急救援與事故調(diào)查處理；(10)忠于職守，堅持原則，秉公執(zhí)法。應(yīng)當(dāng)出示有效監(jiān)督執(zhí)法證件，并保守生產(chǎn)經(jīng)營單位有關(guān)技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。三、監(jiān)督管理的方式與內(nèi)容(一)作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督檢查程序1、檢查前的準(zhǔn)備2、檢查用人單位遵紀(jì)守法情況；3、作業(yè)現(xiàn)場檢查(實地檢查)；4、提出意見或建議；5、發(fā)出?整改指令書?、?處罰決定書?。(二)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的方式1、事前的監(jiān)督管理：審批發(fā)證。2、事中的監(jiān)督管理包括日常的監(jiān)督檢查、安全大檢查、重點安全行業(yè)和領(lǐng)域的專項整治、許可證的監(jiān)督檢查等。監(jiān)督檢查方式：(1)行為監(jiān)察：從管理方面著手，查人的不安全行為；(2)技術(shù)監(jiān)察：對物質(zhì)條件的監(jiān)察，查物的不安全狀態(tài)。3、事后的監(jiān)督管理(三)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)容1、安全管理和技術(shù)；2、機構(gòu)和安全教育培訓(xùn)；3、隱患治理；4、傷亡事故；5、職業(yè)危害；6、對女職工和未成年工特殊保護；7、行政許可。第二節(jié)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察一、煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察體制煤礦安全監(jiān)察實行垂直管理、分級監(jiān)察的管理體制。(一)煤礦安全監(jiān)察體制的特點1、實行垂直管理2、監(jiān)察和管理分開3、分區(qū)監(jiān)察4、國家監(jiān)察(二)煤礦安全監(jiān)察體制的機構(gòu)設(shè)置1、國家煤礦安全監(jiān)察局2、省級煤礦安全監(jiān)察局；3、煤礦安全監(jiān)察分局。三、煤礦安全監(jiān)察的方式與內(nèi)容(一)監(jiān)察方式(1)日常監(jiān)察：亦稱常規(guī)監(jiān)察，具有隨機性；(2)重點監(jiān)察：對重點事項的監(jiān)察，如安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)察；(3)專項監(jiān)察：針對某一時期的工作重點進行監(jiān)察，如瓦斯治理；(4)定期監(jiān)察：根據(jù)安全工作的重點時期進行監(jiān)察。第三節(jié)特種設(shè)備安全監(jiān)察一、特種設(shè)備安全監(jiān)察體制(一)特種設(shè)備安全監(jiān)察體制：國家對特種設(shè)備實行專項安全監(jiān)察體制。(二)特種設(shè)備安全監(jiān)察法規(guī)體系：法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)定5個層次。(三)安全監(jiān)察制度1、市場準(zhǔn)入制度；2、從設(shè)計、制造、安全、使用、檢驗、修理、改造7個環(huán)節(jié)全過程一體化的監(jiān)察制度。二、特種設(shè)備安全監(jiān)察方式與內(nèi)容(一)特種設(shè)備安全監(jiān)察的方式1、行政許可制度(1)市場準(zhǔn)入制度(2)設(shè)備準(zhǔn)用制度：對在用的特種設(shè)備定期檢驗，注冊登記。2、監(jiān)督檢查制度：監(jiān)督有關(guān)單位對司爐工、焊工、壓力容器操作人員、醫(yī)用氧艙維護人員、水處理人員、電梯操作人員、起重機械操作人員、客運索道管理人員、充裝人員等特種作業(yè)人員的培訓(xùn)考核。3、事故應(yīng)對和調(diào)查處理第四章安全評價第一節(jié)安全評價的分類安全評價按照實施階段不同分為三類：安全預(yù)評價、安全驗收評價、安全現(xiàn)狀評價。一、安全預(yù)評價1、安全預(yù)評價的概念根據(jù)建設(shè)項目可行性研究報告的內(nèi)容，分析和預(yù)測該建設(shè)項目可能存在的危險、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。2、安全預(yù)評價的要點(1)時機：在可行性研究階段；(2)依據(jù)：建設(shè)項目可行性研究報告的內(nèi)容，相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；(3)對象：生產(chǎn)工藝過程、使用和產(chǎn)出的物質(zhì)、主要設(shè)備和操作條件等；(4)內(nèi)容：分析危險危害因素及其危險危害程度，提出對策建議；(5)結(jié)論：是否滿足安全規(guī)定，如何設(shè)計、管理才能達到安全指標(biāo)要求。二、安全驗收評價1、安全驗收評價的概念建設(shè)項目竣工、試生產(chǎn)運行正常之后，通過對建設(shè)項目的設(shè)施、設(shè)備、裝置實際運行狀況及管理狀況的安全評價，查找該建設(shè)項目投產(chǎn)后存在的危險、危害因素，確定其程度，提出合理可行的安全對策措施和建議。實質(zhì)：項目建成試生產(chǎn)正常運行后，正式投產(chǎn)前進行的一種檢查性安全評價。2、安全驗收評價的要點(1)時機：在項目建成試生產(chǎn)正常運行后，正式投產(chǎn)前；(2)依據(jù)：設(shè)計方案，相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；(3)對象：建設(shè)項目的設(shè)施、設(shè)備、裝置實際運行狀況及管理狀況；(4)內(nèi)容：查找項目投產(chǎn)后存在的危險、有害因素，確定其程度，提出合理可行的安全對策措施和建議；(5)結(jié)論：是否符合設(shè)計，是否符合安全要求并作為申請驗收審批的依據(jù)和幫助企業(yè)查隱患、落實整改措施(作用)。三、安全現(xiàn)狀綜合評價1、安全現(xiàn)狀綜合評價的概念針對系統(tǒng)、工程的(某一個生產(chǎn)經(jīng)營單位總體或局部的生產(chǎn)經(jīng)營活動的)安全現(xiàn)狀進行的安全評價，通過評價查找其存在的危險、有害因素，確定其程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。實質(zhì)：對在用生產(chǎn)裝置、設(shè)備、設(shè)施、儲存、運輸及安全管理狀況進行的全面綜合的安全評價。2、安全現(xiàn)狀評價的要點(1)時機：正常生產(chǎn)狀態(tài)下；(2)依據(jù)：有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定、生產(chǎn)經(jīng)營單位職業(yè)安全、健康管理要求。(3)對象：總體或局部的生產(chǎn)經(jīng)營活動，包括在用生產(chǎn)裝置、設(shè)備、設(shè)施、貯存、運輸及安全管理狀況的全面綜合評價；(4)內(nèi)容：危險危害識別和風(fēng)險評價，提出對策建議。第二節(jié)安全評價的程序一、安全評價的程序：核心要素1、辨識與分析危險、有害因素；2、定性、定量評價；3、提出安全對策措施建議。二、安全評價的內(nèi)容高度概括評價結(jié)果；從風(fēng)險管理角度給出評價對象在評價時與國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的符合性結(jié)論；給出事故發(fā)生的可能性和嚴(yán)重程度的預(yù)測性結(jié)論以及采取安全對策措施后的安全狀態(tài)等。第三節(jié)危險、危害因素辨識危險因素是指能對人造成傷亡或?qū)ξ镌斐赏话l(fā)性損害的因素(強調(diào)突發(fā)性和瞬間作用)。有害因素是指能影響人的身體健康、導(dǎo)致疾病或?qū)ξ镌斐陕該p害的因素(強調(diào)在一定時間范圍內(nèi)量的積累作用)。一、危險、危害因素的分類(一)按導(dǎo)致事故的直接原因分：?生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼?(GB/T13861—1992)將危險和有害因素分為6大類37小類：1、物理性危險和有害因素：1)設(shè)備和設(shè)施缺陷；2)防護缺陷；3)電危害；4)噪聲危害；5)振動危害；6)電磁輻射；7)運動物危害；8)明火；9)高溫物質(zhì)；10)低溫物質(zhì)；11)粉塵與氣溶膠：不包括爆炸性、有毒性粉塵與氣溶膠。12)作業(yè)環(huán)境不良；13)信號缺陷；14)標(biāo)志缺陷；2、化學(xué)性危險和有害因素1)易燃易爆性物質(zhì)：易燃易爆性氣體、易燃易爆性液體、易燃易爆性固體、易燃易爆性粉塵與氣溶膠、其他易燃易爆性物質(zhì)。2)自燃性物質(zhì)；3)有毒物質(zhì)；4)腐蝕性物質(zhì)；5)其他化學(xué)性危險、危害因素。3、生物性危險和有害因素4、心理、生理性危險和有害因素1)負荷超限；2)健康狀況異常；3)從事禁忌作業(yè)。4)心理異常；5)辯識功能缺陷；6)其他心理、生理性危險危害因素。5、行為性危險和有害因素1)指揮錯誤；2)操作失誤；3)監(jiān)護失誤；4)其他錯誤。5)其他行為性危險和有害因素。6、其他等危險和有害因素1)工具不合適；2)標(biāo)識不清；3)作業(yè)空間不足；4)搬舉重物。(二)按事故類別分類?企業(yè)職工傷亡事故分類?(GB6441-1986)將危險因素分為20類：物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、爆破、火藥爆炸、瓦斯爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他傷害。(三)按職業(yè)健康分類參照?職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定?，將危害因素分為7類：生產(chǎn)性粉塵、毒物、噪聲與振動、高溫、低溫、輻射(電離輻射、非電離輻射)、其他危害因素。二、危險、危害因素辨識方法(一)直觀經(jīng)驗分析法：參考先例、借鑒以往經(jīng)驗辨識1、對照、經(jīng)驗法：對照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、檢查表或依靠分析人員的觀察分析能力，借助于經(jīng)驗和判斷能力對評價對象的危險、有害因素進行分析的方法。2、類比方法：利用相同或相似工程系統(tǒng)或作業(yè)條件的經(jīng)驗和勞動安全衛(wèi)生的統(tǒng)計資料來類推、分析評價對象的危險、有害因素。(二)系統(tǒng)安全分析方法：采用系統(tǒng)安全工程評價方法辨識，用于新開發(fā)和復(fù)雜系統(tǒng)。第四節(jié)安全評價方法一、安全評價方法分類(一)按評價結(jié)果的量化程度分類法1、定性安全評價方法：根據(jù)經(jīng)驗和直觀判斷能力。如安全檢查表、作業(yè)條件危險性評價法、故障類型和影響分析、危險可操作性研究等。2、定量安全評價方法：根據(jù)實驗結(jié)果和事故統(tǒng)計資料。(1)概率風(fēng)險評價法(2)傷害(或破壞)范圍評價法(3)危險指數(shù)評價法(二)其他安全評價分類法1、按邏輯推理過程分類：歸納推理、演繹推理評價方法。2、按要達到的目的分類：事故致因因素、危險性分級、事故后果評價方法。3、按評價對象分類：設(shè)備故障率、人員失誤率、物質(zhì)系數(shù)、系統(tǒng)危險性評價方法。二、常用的安全評價方法(一)安全檢查表方法（SCA）列出所有會導(dǎo)致事故的不安全因素編制成表逐項進行檢查和評審。將個人的行為對檢查結(jié)果的影響減少到最小。(二)危險指數(shù)方法（RR）對幾種工藝現(xiàn)狀及運行的固有屬性進行比較計算，確定工藝危險特性重要性大小及是否需要進一步研究的安全評價方法。如危險度評價法，道化學(xué)公司的火災(zāi)、爆炸危險指數(shù)法，蒙德法，化工廠危險等級指數(shù)法等。(三)預(yù)先危險分析方法（PHA）在設(shè)計、施工和生產(chǎn)前，對系統(tǒng)中存在的危險性類別、出現(xiàn)條件、導(dǎo)致事故的后果進行分析。(四)故障假設(shè)分析方法(WI)用“What???If”作為開頭提出所有的問題，將問題分門別類進行討論回答可能的后果，提出相應(yīng)措施。(五)危險和可操作性研究(HAZOP)以關(guān)鍵詞為引導(dǎo)，找出過程中工藝狀態(tài)的變化(偏差)，分析原因、后果及可采取的對策。以小組(用頭腦分暴法)完成。(六)故障類型和影響分析(FMEA)按實際需要將系統(tǒng)進行分割，分析各自可能發(fā)生的故障類型及其產(chǎn)生的影響，采取相應(yīng)措施。(七)故障樹分析(FTA)：用圖形演繹法，從結(jié)果找原因。1、最小割集：能夠引起頂上事件發(fā)生的最低限度的基本事件的集合。它表明系統(tǒng)的危險性。2、最小徑集：就是頂上事件不發(fā)生所必需的最低限度的基本事件的集合。反映系統(tǒng)的可靠性。3、邏輯門：或門“+”；與門“?”4、公式：1)A+A=A；2)AA=A；3)A(A+B)=A；4)A+AB=A例：發(fā)生事故的結(jié)構(gòu)函數(shù)為T=X1X1+X2+X2X3，則發(fā)生事故的最起碼的基本事件是__。A.X1+X3；B.X1+X2X3；C.X1+X2；D.X1+X2+X2X3(八)事件樹分析（ETA）：使用歸納法，從初始原因找可能引發(fā)的結(jié)果，確定事件后果與初始事件的關(guān)系。(九)作業(yè)條件危險性評價法（JRA）將事故發(fā)生的可能性(L)、暴露于危險環(huán)境的頻率(E)及事故后果的嚴(yán)重程度(C)三者分別打分后相乘，按分?jǐn)?shù)值劃分危險程度等級。(十)定量風(fēng)險評價方法對事故發(fā)生的頻率和事故的后果進行評價，將風(fēng)險的大小完全量化，用數(shù)字或圖形的方式顯示事故影響區(qū)域，以及個人和社會承擔(dān)的風(fēng)險，為業(yè)主、投資者和政府管理者提供決策依據(jù)。風(fēng)險表征為事故發(fā)生的頻率和事故后果的乘積。第五節(jié)安全評價報告一、安全預(yù)評價報告的內(nèi)容1、目的；2、評價依據(jù)；3、概況；4、危險、有害因素的辯識與分析；5、評價單元的劃分；6、安全預(yù)評價方法；7、安全對策措施建議；8、安全預(yù)評價結(jié)論。二、安全驗收評價報告主要內(nèi)容1、目的；2、評價依據(jù)。列出有關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、行政規(guī)章、規(guī)范；評價對象初步設(shè)計、變更設(shè)計或工業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計文件；安全驗收評價報告；相關(guān)的批復(fù)文件等評價依據(jù)。3、概況；4、危險、有害因素的辯識與分析；5、評價單元劃分；6、評價方法的選擇；7、安全對策措施建議。8、評價結(jié)論。三、安全現(xiàn)狀評價報告內(nèi)容1、目的；2、評價依據(jù)；3、評價項目概況；4、危險、有害因素的辯識與分析；5、評價單元劃分；6、評價方法；7、安全對策措施建議。8、評價結(jié)論。四、評價報告的格式要求1、封面；2、安全評價資質(zhì)證書影印件；3、著錄項；4、前言；5、目錄；6、正文；7、附件；8、附錄。第五章重大危險源辯識與監(jiān)控第一節(jié)重大危險源的基礎(chǔ)知識及辨識標(biāo)準(zhǔn)一、重大危險源控制系統(tǒng)的組成1、重大危險源的辨識：根據(jù)危險物質(zhì)及其臨界量標(biāo)準(zhǔn)確定重大危險源；2、重大危險源的評價：對已確認的重大危險源進行風(fēng)險分析評價；3、重大危險源的管理；4、重大危險源的安全報告：新建的有重大危害性的設(shè)施，應(yīng)在投入運轉(zhuǎn)前提交安全報告。安全報告內(nèi)容包括詳細說明重大危險源的情況，可能引發(fā)事故的危險因素以及前提條件，安全操作和預(yù)防失誤的控制措施，可能發(fā)生的事故類型，事故發(fā)生的可能性及后果、限制事故后果的措施，現(xiàn)場事故應(yīng)急救援預(yù)案等。5、事故應(yīng)急救援預(yù)案：制定企業(yè)場內(nèi)應(yīng)急救援預(yù)案和政府場外應(yīng)急救援預(yù)案(由政府主管部門根據(jù)企業(yè)提供的安全報告和有關(guān)資料制定)；6、工廠選址和土地的使用規(guī)劃：政府有關(guān)部門應(yīng)制定綜合性的土地使用政策，確保重大危險源與居民區(qū)和其他場所、危險源以及公共設(shè)施安全隔離；7、重大危險源的監(jiān)察：政府主管部門派出技術(shù)人員定期對重大危險源監(jiān)察、調(diào)查、評估和咨詢。二、我國關(guān)于重大危險源管理的法律法規(guī)要求?國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定?(2004年1月9日)要求：“搞好重大危險源的普查登記，加強國家、省(區(qū)、市)、市(地)、縣(市)四級重大危險源監(jiān)控工作，建立應(yīng)急救援預(yù)案和生產(chǎn)安全預(yù)警機制。”三、重大危險源申報登記范圍重大危險源申報登記的類型：①儲藏區(qū)(儲罐)；②庫區(qū)(庫)；③生產(chǎn)場所；④壓力管道；⑤鍋爐；⑥壓力容器；⑦煤礦(井工開采)；⑧金屬非金屬地下礦山；⑨尾礦庫。1、鍋爐(1)蒸汽鍋爐：額定蒸汽壓力＞2.5MPa，且額定蒸發(fā)量≥10t/h。(2)熱水鍋爐：額定出水溫度≥120℃，且額定功率≥14MW。2、壓力容器(1)介質(zhì)毒性程度為極度、高度或中度危害的三類壓力容器。(2)易燃介質(zhì)，最高工作壓力≥0.1MPa，且PV≥100MPam3的壓力容器(群)。3、尾礦庫：全庫容≥100m3萬或者壩高≥30m的尾礦庫。第二節(jié)重大危險源的評價與監(jiān)控一、重大危險源的評價(一)劃分評價單元：重大危險源評價以危險單元作為評價對象1、單元：裝置的一個獨立部分。2、注意：(1)在一個共同廠房內(nèi)的裝置可劃分為一個單元；(2)在一個共同堤壩內(nèi)的全部儲罐可劃分為一個單元。(二)事故嚴(yán)重度評價對各種不同類別的危險物質(zhì)可能出現(xiàn)的事故嚴(yán)重度進行評價依據(jù)兩個原則：1、最大危險原則：如果一種危險物具有多種事故形態(tài)，且它們的事故后果相差大，則按后果最嚴(yán)重的事故形態(tài)考慮。概率求和原則：如果一種危險物具有多種形態(tài)，且它們的事故后果相差不大(相近)，則按統(tǒng)計平均原理估計事故后果。(三)危險性分級與危險控制程度分級：固有危險源一級重大危險源：A﹡≥3.5；二級重大危險源：2.5≤A﹡＜3.5；三級重大危險源：1.5≤A﹡＜2.5；四級重大危險源：A﹡＜1.5；危險控制程度分級：將單元危險性控制程度分為A、B、C、D共4個級別。一級危險源在A級以上；二級危險源在B級以上；三級和四級危險源在C級以上。二、重大危險源的監(jiān)控(一)分級監(jiān)控1、宏觀監(jiān)控：安全監(jiān)督管理部門建立重大危險源宏觀監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)，實施宏觀監(jiān)控與管理。2、實時監(jiān)控：生產(chǎn)經(jīng)營單位建立重大危險源實時監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，監(jiān)視那些可能使危險源對象的安全狀態(tài)向事故臨界狀態(tài)轉(zhuǎn)化的各種參數(shù)的變化趨勢，及時給出預(yù)警信息和控制指令，消滅事故隱患。(二)重大危險源宏觀監(jiān)控系統(tǒng)1、區(qū)縣負責(zé)重大危險源的安全監(jiān)督管理，建立網(wǎng)絡(luò)。2、市級安全監(jiān)督管理部門：利用網(wǎng)絡(luò)了解一、二級重大危險源情況，有重點地進行現(xiàn)場監(jiān)察3、安全監(jiān)督管理部門：利用網(wǎng)絡(luò)對一級危險源的監(jiān)察情況進行監(jiān)督(三)重大危險源實時監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)1、監(jiān)控預(yù)警原理：利用計算機系統(tǒng)的作用：對重大危險源進行檢測、監(jiān)視、預(yù)警和控制，預(yù)防重大事故的發(fā)生。2、計算機監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)：建立監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)的目的主要是監(jiān)視其正常情況下危險源對象的運行情況及狀態(tài)，并對其實時和歷史趨勢作一個整體評判，對系統(tǒng)的下一刻做出一種超前預(yù)警行為。(1)正常運行狀態(tài)：運行模擬流程。(2)事故臨界狀態(tài)：實時監(jiān)測的危險源對象的各種參數(shù)超出正常值的界限時，發(fā)出警報，應(yīng)急、排除，否者出火災(zāi)、爆炸及重大毒物泄漏事故。(3)事故初始階段：應(yīng)用早期智能探測定位系統(tǒng)確定方位；自動啟動應(yīng)急控制系統(tǒng)抑制或消除災(zāi)害。第六章事故預(yù)警機制第一節(jié)事故預(yù)警的基礎(chǔ)知識一、事故預(yù)警的特點1、快速性；2、準(zhǔn)確性；3、公開性；4、完備性；5、連貫性。二、建立事故預(yù)警的原則和要求(一)及時性原則；(二)全面性原則；(三)高效性原則；(四)引導(dǎo)性原則。三、預(yù)警管理體系的建立一個完成的預(yù)警管理體系應(yīng)由外部環(huán)境預(yù)警系統(tǒng)、內(nèi)部管理不良預(yù)警系統(tǒng)、事故預(yù)警系統(tǒng)、預(yù)警信息管理系統(tǒng)組成。第二節(jié)預(yù)警系統(tǒng)的建立與實現(xiàn)一、預(yù)警系統(tǒng)的組成與功能1、預(yù)警系統(tǒng)主要由預(yù)警分析系統(tǒng)和預(yù)控對策系統(tǒng)兩部分組成。2、預(yù)警分析系統(tǒng)(1)監(jiān)測系統(tǒng)：完成信息實時采集，并將采集信息存入計算機。(2)預(yù)警信息系統(tǒng)：完成將原始信息向征兆信息轉(zhuǎn)換的功能。(3)預(yù)警評價指標(biāo)體系系統(tǒng)1)預(yù)警準(zhǔn)則是指一套判別標(biāo)準(zhǔn)或原則，用來決定在不同預(yù)警級別情況下，是否應(yīng)當(dāng)發(fā)出警報以及發(fā)出何種程度的警報。2)預(yù)警方法有指標(biāo)預(yù)警、因素預(yù)警、綜合預(yù)警、誤警與漏警。①誤警原因主要由于指標(biāo)設(shè)置不當(dāng)，警報準(zhǔn)則過嚴(yán)(即安全區(qū)設(shè)計過窄，危險區(qū)設(shè)計過寬)，信息數(shù)據(jù)有誤。②漏警主要原因一是小概率事件被排除在考慮之外，而這些小概率事件也有發(fā)生的可能，二是預(yù)警準(zhǔn)則設(shè)計過松(即安全區(qū)設(shè)計過寬，危險區(qū)設(shè)計過窄)。(4)預(yù)測評價系統(tǒng)1)評價對象①預(yù)警系統(tǒng)中評價對象是導(dǎo)致事故發(fā)生的人、機、環(huán)、管等方面的因素。②時序性預(yù)警級別反映連續(xù)且全面的預(yù)警信息波動趨勢，如各種工業(yè)生產(chǎn)過程中物理參數(shù)數(shù)據(jù)變化。三、預(yù)警系統(tǒng)的實現(xiàn)1、監(jiān)測；2、識別；3、診斷；4、評價。第三節(jié)預(yù)警控制預(yù)控對策一般包括組織準(zhǔn)備、日常監(jiān)控和事故管理三個活動階段。組織準(zhǔn)備與日常監(jiān)控都是預(yù)控對策的主體。事故管理是日常監(jiān)控活動的拓展。一、組織準(zhǔn)備組織準(zhǔn)備任務(wù)，一是確定預(yù)警系統(tǒng)的組織構(gòu)成、職能分配及運行方式，二是為事故狀態(tài)時的管理提供組織訓(xùn)練與對策準(zhǔn)備。二、日常監(jiān)控日常監(jiān)控任務(wù)：一是日常對策，二是事故危機模擬。日常監(jiān)控的對象，主要是在預(yù)警分析中確定的事故隱患。三、事故危機管理事故的危機管理是日常監(jiān)控活動無法有效扭轉(zhuǎn)危險狀態(tài)的發(fā)展，企業(yè)生產(chǎn)活動陷入危機狀態(tài)時采取的一種特殊性質(zhì)的管理，只有在特殊情況下才采用的特別管理方式。它是在企業(yè)生產(chǎn)安全管理系統(tǒng)已無法控制事故狀態(tài)或企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層基本喪失指揮能力的情況下，以特別的危機計劃、特別領(lǐng)導(dǎo)小組、緊急救援體系等介入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)管理過程。預(yù)控對策活動中的組織準(zhǔn)備與日常監(jiān)控活動，是執(zhí)行預(yù)控對策任務(wù)的主體；危機管理活動，是特殊情況下對“日常監(jiān)控”活動的一種擴展。日常監(jiān)控和危機管理工作都要以“組織準(zhǔn)備”活動為前提。第七章事故應(yīng)急救援第一節(jié)事故應(yīng)急救援體系一、事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)與特點(一)基本任務(wù)1、立即組織營救，撤離或保護其他人員；2、迅速控制事態(tài)，測定事故的危害程度；3、消除危害后果，做好現(xiàn)場恢復(fù)；4、查清事故原因，評估危害程度(在恢復(fù)階段)。(二)事故應(yīng)急救援的特點1、不確定性和突發(fā)性——要求迅速2、應(yīng)急活動的復(fù)雜性——要求準(zhǔn)確3、后果、影響易猝變、激化和放大——要求有效。二、事故應(yīng)急救援相關(guān)的法律法規(guī)要求?國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案?規(guī)定，國務(wù)院是突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的最高行政領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)；預(yù)案將突發(fā)公共事件分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件4類，按照各類突發(fā)公共事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，將公共突發(fā)事件分為四級，即Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)和Ⅳ級(一般)。特別重大或重大突發(fā)公共事件發(fā)生后，省級人民政府、國務(wù)院有關(guān)部門要在４小時內(nèi)向國務(wù)院報告，同時通報有關(guān)地區(qū)和部門。三、事故應(yīng)急管理過程應(yīng)急管理是對重大事故的全過程管理，貫穿于事故發(fā)生前、中、后的各個過程，充分體現(xiàn)了“預(yù)防為主，常備不懈”的應(yīng)急思想；是一個動態(tài)的過程，包括：預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)、恢復(fù)四個階段。(一)預(yù)防1、實現(xiàn)本質(zhì)安全，防止事故的發(fā)生；2、在假定事故必然發(fā)生的前提下，通過預(yù)先采取的預(yù)防措施，達到降低或減緩事故的影響或后果的嚴(yán)重程度(如加大建筑物的安全距離、工廠選址的安全規(guī)劃、減少危險物品的存量、設(shè)置防護墻以及開展公眾教育等)。從長遠看，低成本、高效率的預(yù)防措施是減少事故損失的關(guān)鍵。(二)準(zhǔn)備：是針對可能發(fā)生的事故，預(yù)先所做的各種準(zhǔn)備。包括應(yīng)急體系的建立、有關(guān)部門和人員職責(zé)的落實、預(yù)案的編制、應(yīng)急隊伍的建設(shè)、應(yīng)急設(shè)備(設(shè)施)與物質(zhì)的準(zhǔn)備和維護、預(yù)案的演練、與外部應(yīng)急力量的銜接等，其目標(biāo)是保持重大事故應(yīng)急救援所需的應(yīng)急能力。(三)響應(yīng)：在事故發(fā)生后立即采取的應(yīng)急與救援行動。包括事故的報警與通報、人員的緊急疏散、急救與醫(yī)療、消防和工程搶險措施、信息收集與應(yīng)急決策和外部求援等，目標(biāo)是盡可能地搶救受害人員、保護可能受威脅的人群，并盡可能控制并消除事故。(四)恢復(fù)：在事故發(fā)生后立即進行。首先應(yīng)使事故影響區(qū)域恢復(fù)到相對安全的基本狀態(tài)，然后逐步恢復(fù)到正常狀態(tài)。要求立即進行的恢復(fù)工作包括事故損失評估、原因調(diào)查、清理廢墟等。在短期恢復(fù)工作中，應(yīng)注意避免出現(xiàn)新的緊急情況。長期恢復(fù)包括廠區(qū)重建和受影響區(qū)域的重新規(guī)劃和發(fā)展。在長期恢復(fù)工作中，應(yīng)汲取事故和應(yīng)急救援的經(jīng)驗教訓(xùn)，開展進一步的預(yù)防工作和減災(zāi)行動。四、事故應(yīng)急救援體系的建立(一)事故應(yīng)急救援體系的基本構(gòu)成一個完整的應(yīng)急體系由組織體制、運作機制、法制基礎(chǔ)和應(yīng)急保障系統(tǒng)四部分組成。(二)事故應(yīng)急救援體系響應(yīng)機制根據(jù)事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、事態(tài)發(fā)展趨勢和控制能力實行分級響應(yīng)機制。1、一級緊急情況：必須利用所有有關(guān)部門及一切資源的緊急情況，或者需要各個部門同外部機構(gòu)聯(lián)合處理各種緊急情況，通常要宣布進入緊急狀態(tài)。事故現(xiàn)場成立現(xiàn)場指揮部，解決整個緊急事件，應(yīng)由緊急事務(wù)管理部門負責(zé)。2、二級緊急情況：需要兩個或更多部門響應(yīng)的緊急情況。需要成立現(xiàn)場指揮部來統(tǒng)一指揮現(xiàn)場的應(yīng)急救援行動。3、三級緊急情況：能一個部門正常可利用的資源處理的緊急情況。必要時可成立一個現(xiàn)場指揮部來解決。(三)事故應(yīng)急救援體系響應(yīng)程序接警→響應(yīng)級別確定→應(yīng)急啟動→救援行動→事態(tài)控制→應(yīng)急恢復(fù)→應(yīng)急結(jié)束(四)現(xiàn)場指揮系統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)1、事故指揮官：負責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急響應(yīng)所有方面的工作，包括確定事故目標(biāo)及實現(xiàn)目標(biāo)的策略批準(zhǔn)實施書面或口頭的事故行動計劃，高效地調(diào)配現(xiàn)場資源，落實保障人員安全與健康的措施，管理現(xiàn)場所有的應(yīng)急行動。2、行動部：負責(zé)所有主要的應(yīng)急行動，包括消防與搶險、人員搜救、醫(yī)療救治、疏散與安置等。3、策劃部：負責(zé)收集、評價、分析及發(fā)布事故相關(guān)的戰(zhàn)術(shù)信息，準(zhǔn)備和起草事故行動計劃，并對有關(guān)的信息進行歸檔。4、后勤部：負責(zé)為事故的應(yīng)急響應(yīng)提供設(shè)備、設(shè)施、物質(zhì)、人員、運輸、服務(wù)等。5、資金/行政部：負責(zé)跟蹤事故的所有費用并進行評估，承擔(dān)其他職能未涉及的管理職責(zé)。第二節(jié)事故應(yīng)急救援預(yù)案的策劃與編制一、事故應(yīng)急救援預(yù)案的作用(1)使應(yīng)急準(zhǔn)備和管理有據(jù)可依，有章可循；(2)有利于做出及時的應(yīng)急響應(yīng)，降低事故后果；(3)是各類突發(fā)重大事故起的應(yīng)急基礎(chǔ)；(4)當(dāng)發(fā)生超過應(yīng)急能力的重大事故時，便于與上級應(yīng)急部門協(xié)調(diào)；(5)有利于提高風(fēng)險防范意識。二、事故應(yīng)急救援預(yù)案的層次1、綜合預(yù)案：總體預(yù)案，總體闡述應(yīng)急方針、政策、組織機構(gòu)及職責(zé)、總體思路等；一般一年進行一次演練。2、專項預(yù)案：針對具體的、特定類型的緊急情況的應(yīng)急而制定的，對機構(gòu)、活動等進行更具體的闡述；一年一次演練。3、現(xiàn)場處置方案：針對具體裝置、場所、崗位所制定的應(yīng)急處置措施。另一特殊形式為單項預(yù)案(針對臨時活動中可能出現(xiàn)緊急情況)。一般半年一次。三、應(yīng)急預(yù)案的基本結(jié)構(gòu)1、綜合預(yù)案一般采用“1+4”編制結(jié)構(gòu)，即基本預(yù)案、應(yīng)急功能設(shè)置、特殊風(fēng)險管理、標(biāo)準(zhǔn)操作程序、支持附件(值班聯(lián)系電話、組織應(yīng)急救援有關(guān)人員聯(lián)系電話；危險化學(xué)品生產(chǎn)單位應(yīng)急咨詢服務(wù)電話；外部救援單位聯(lián)系電話；政府有關(guān)部門聯(lián)系電話；本單位平面布置圖；消防設(shè)施配置圖；周邊區(qū)域道路交通示意圖和疏散路線、交通管制示意圖；周邊區(qū)域的單位、社區(qū)、重要基礎(chǔ)設(shè)施分布圖及有關(guān)聯(lián)系方式、供水、供電單位的聯(lián)系方式；保障制度)。2、一個完整的應(yīng)急預(yù)案的文件體系可包括(總)預(yù)案、程序(文件)、指導(dǎo)(說明)書、(應(yīng)急行動)記錄4級。四、應(yīng)急預(yù)案的編制過程(1)成立工作組：單位主要負責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)。(2)資料收集：收集預(yù)案所需各種資料。(3)危險源與風(fēng)險分析：確定本單位的危險源、可能發(fā)生的事故類型和后果。(4)應(yīng)急能力評估：對本單位應(yīng)急裝備、應(yīng)急隊伍能力進行評估。(5)應(yīng)急預(yù)案編制：注重全體人員的參與和培訓(xùn)。(6)應(yīng)急預(yù)案的評審與發(fā)布：內(nèi)部評審由本單位主要負責(zé)人組織有關(guān)部門和人員進行。外部評審由上級主管部門或地方政府負責(zé)安全管理的部門組織審查。評審后，按規(guī)定報有關(guān)部門備案(危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)向?qū)俚厥邪踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；其他單位預(yù)案向主管部門備案)，并經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人簽署發(fā)布。五、應(yīng)急救援預(yù)案的編制要求(一)方針與原則(二)應(yīng)急策劃1、危險分析：包括包括危險識別、脆弱性分析和風(fēng)險分析。危險分析的結(jié)果應(yīng)能提供：(1)地理、人文(包括人口分布)、地質(zhì)、氣象等信息；(2)城市功能布局(包括重要保護目標(biāo))及交通情況。(3)重大危險源(辯識)分布情況及主要危險物質(zhì)種類、數(shù)量及理化、消防等特性。(4)可能發(fā)生的重大事故種類及對周邊的后果分析。(5)特定的時段(如人群高峰時間、度假季節(jié)、大型活動)。(6)可能影響應(yīng)急救援的不利因素。2、資源分析：應(yīng)急力量組成分布情況；各種應(yīng)急設(shè)備、物質(zhì)準(zhǔn)備情況；上級救援機構(gòu)或周邊可用的應(yīng)急資源。3、法律法規(guī)要求(三)應(yīng)急準(zhǔn)備1、機構(gòu)與職責(zé)：應(yīng)急管理的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)中心、應(yīng)急救援中承擔(dān)任務(wù)的所有應(yīng)急組織，明確相應(yīng)的職責(zé)、負責(zé)人、候補人及聯(lián)絡(luò)方式。2、應(yīng)急資源：應(yīng)急力量、工具、設(shè)備等，并定期檢查、維護與更新，保證始終處于完好狀態(tài)。3、教育、培訓(xùn)與演習(xí)：周邊群眾、應(yīng)急人員教育培訓(xùn)。4、互助協(xié)議(四)應(yīng)急響應(yīng)1、接警與通知2、指揮與控制3、警報和緊急公告4、通訊(最重要)5、事態(tài)監(jiān)測與評估：對事故的發(fā)展勢態(tài)及影響及時進行動態(tài)的監(jiān)測。6、警戒與治安7、人群疏散與安置：人群疏散是最徹底的應(yīng)急響應(yīng)。疏散中應(yīng)考慮的問題疏散人群的數(shù)量、所需要的時間和可利用的時間、風(fēng)向、特殊人群的疏散、疏散線路風(fēng)險。8、醫(yī)療與衛(wèi)生9、公共關(guān)系10、應(yīng)急人員安全：明確應(yīng)急人員進出現(xiàn)場和緊急撤離的條件和程序，是為了保證應(yīng)急人員的安全。11、消防和搶救；12、泄漏物控制(五)現(xiàn)場恢復(fù)(短期恢復(fù))：宣布應(yīng)急結(jié)束的程序；撤離和交接程序；恢復(fù)正常狀態(tài)的程序；現(xiàn)場清理和受影響區(qū)域的連續(xù)檢測；事故調(diào)查與后果評價等。(六)預(yù)案管理與評審改進第三節(jié)應(yīng)急救援預(yù)案的演練應(yīng)急演練的作用：一是檢驗應(yīng)急部門、機構(gòu)、人員之間的協(xié)調(diào)性；二是發(fā)現(xiàn)問題，及時改正。一、演練的類型：按演練方式不同分(一)桌面演練應(yīng)急組織的代表或關(guān)鍵崗位人員參加，對演練情景進行口頭演練，一般在會議室內(nèi)舉行。事后提交一份簡短的書面報告。桌面演練一般僅限于有限的應(yīng)急響應(yīng)和內(nèi)部協(xié)調(diào)活動。(二)功能演練針對某項應(yīng)急響應(yīng)功能或其中某些應(yīng)急響應(yīng)行動舉行的演練活動，一般在應(yīng)急指揮中心或現(xiàn)場指揮部舉行，并可同時開展現(xiàn)場演練。事后提交書面匯報，提出改進建議。(三)全面演練針對應(yīng)急預(yù)案中全部或大部分應(yīng)急響應(yīng)功能，檢驗、評價應(yīng)急組織應(yīng)急運行能力和相互協(xié)調(diào)的能力。演練完成后，除采取口頭評論、書面匯報外，還應(yīng)提交正式的書面報告。二、演練的參與人員1、參演人員：應(yīng)急組織中承擔(dān)具體任務(wù)的人員。具體任務(wù)：(1)救助傷員或被困人員。(2)保護財產(chǎn)或公眾健康。(3)獲取并管理各類應(yīng)急資源。(4)與其他應(yīng)急人員協(xié)同處理重大事故或緊急事件。2、控制人員：控制演練時間進度的人員。具體任務(wù)：(1)確保規(guī)定的演練項目得到充分的演練，以利于評價工作的開展。(2)確保演練活動的任務(wù)量和挑戰(zhàn)性。(3)確保演練的進度。(4)解答參演人員的疑問，解決演練過程中出現(xiàn)的問題。(5)確保演練過程的安全。3、模擬人員：扮演、代替某些應(yīng)急組織和服務(wù)部門，或模擬事態(tài)發(fā)展的的人員。具體任務(wù)：(1)扮演、替代正常情況或響應(yīng)實際緊急事件時應(yīng)與應(yīng)急指揮中心、現(xiàn)場應(yīng)急指揮所相互作用的機構(gòu)或服務(wù)部門。(2)模擬事故的發(fā)生過程，如釋放煙霧、模擬氣象條件、泄漏等。(3)模擬受害或受影響人員。4、評價人員：負責(zé)觀察演練進展情況并進行記錄的人員，有2方面任務(wù)(觀察記錄；協(xié)助控制人員確保演練進行)。5、觀摩人員：有關(guān)部門、外部機構(gòu)以及旁觀者三、演練實施的基本過程1、演練準(zhǔn)備階段：講解演練方案與演練活動。2、演練實施階段任務(wù)：記錄參演組織的演練表現(xiàn)。3、演練總結(jié)階段任務(wù)：評價人員演練參與人員；編寫書面評價報告、演練總結(jié)報告，舉行公開會議；通報不足項；評價和報告補救措施；追蹤整改項的糾正。四、演練結(jié)果的評價(一)不足項：應(yīng)急準(zhǔn)備缺陷，可能導(dǎo)致在緊急事件發(fā)生時，不能確保應(yīng)急組織或應(yīng)急救援體系采取合理應(yīng)對措施。(應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)予以糾正)(二)整改項：單獨不可能在應(yīng)急救援中對公眾的安全與健康造成不良影響的應(yīng)急準(zhǔn)備缺陷。(應(yīng)在下次演練前予以糾正)(三)改進項：應(yīng)急準(zhǔn)備過程中應(yīng)予改善的問題。它不會對人員的生命與健康安全產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。(不必一定要求予以糾正)第八章職業(yè)危害與職業(yè)病管理第一節(jié)職業(yè)危害與職業(yè)病一、職業(yè)危害因素的分類職業(yè)危害因素按其來源主要有：生產(chǎn)工藝過程、勞動過程、作業(yè)環(huán)境中存在的危害勞動者健康的因素。1、生產(chǎn)工藝過程：如工業(yè)毒物、粉塵、噪聲、振動、高溫、輻射及傳染性因素等；2、勞動過程：勞動組織、生產(chǎn)設(shè)備布局、生產(chǎn)制度與作業(yè)人員體位和方式等；3、作業(yè)環(huán)境：室外不良氣象條件、室內(nèi)廠房狹小、車間位置不合理、通風(fēng)、照明不良等。按照職業(yè)危害因素的性質(zhì)可分為：(一)環(huán)境因素1、物理因素：不良氣象條件如高溫、低溫、高濕、高低氣壓等，噪聲、振動、電離輻射、非電離輻射等。2、化學(xué)因素：也稱工業(yè)毒物。如電焊工煙塵、焊條藥皮中金屬氧化物。3、生物因素：致病微生物和寄生蟲如霉菌、真菌、布氏桿菌、森林腦炎病毒等；(二)與職業(yè)有關(guān)的其他因素：如勞動組織和作息制度不合理，工作的緊張程度；個人生活習(xí)慣的不良；勞動負荷過重，長時間的單調(diào)作業(yè)、夜班作業(yè)，動作和體位的不合理等。(三)其他因素二、職業(yè)病的概念及其分類(一)職業(yè)病的概念和分類1、概念：由職業(yè)性危害因素所引起的疾病稱為職業(yè)病，由國家主管部門公布的職業(yè)病目錄所列的職業(yè)病稱法定職業(yè)病。界定法定職業(yè)病的4個基本條件是：(1)在職業(yè)活動中產(chǎn)生。(2)接觸職業(yè)危害因素。(3)列入國家職業(yè)病范圍。(4)與勞動用工行為相聯(lián)系。2、分類：按照衛(wèi)生部衛(wèi)法監(jiān)發(fā)[2002]108號?職業(yè)病目錄?將10大類115種職業(yè)病列為法定職業(yè)?。簤m肺有13種，即矽肺、煤工塵肺、石墨塵肺、炭黑塵肺、石棉塵肺、滑石塵肺、水泥塵肺、云母塵肺、陶工塵肺、鋁塵肺、電焊工塵肺、鑄工塵肺、其他塵肺(細看)。(二)常見的生產(chǎn)性粉塵及塵肺病1、矽肺—SiO2粉塵引起的嚴(yán)重的肺部疾病，煤炭的開采、爆破、鑄造。2、煤矽肺—SiO2粉塵和煤塵這種混合粉塵引起的肺部疾病3、石棉塵肺——石棉粉塵是公認的致癌物，引起的肺部疾病。接觸石棉作業(yè)主要是紡織、建筑以耐火材料作業(yè)。4、粉塵引起的職業(yè)危害：引起全身中毒、局部刺激性、病變反應(yīng)性、致癌性、塵肺。其中以塵肺的危害性最為嚴(yán)重。(三)生產(chǎn)性毒物及職業(yè)中毒1、生產(chǎn)性毒物：是化學(xué)因素。如氯、溴、氨、一氧化碳、甲烷以氣體存在，電焊煙塵以固體微粒存在、水銀蒸汽、苯蒸汽。2、常見的職業(yè)中毒類型①金屬及類金屬中毒。鉛中毒、錳中毒、磷中毒。②有機溶劑中毒：苯、甲苯、汽油、四氯化碳中毒。苯中毒主要影響造血系統(tǒng)(產(chǎn)生白血病)及中樞神經(jīng)系統(tǒng)。③刺激性氣體中毒：氯氣、光氣、氮氧化物及氨氣中毒。中毒癥狀主要是眼、上呼吸道均有刺激癥等，嚴(yán)重時引起突發(fā)性呼吸道阻塞而窒息。多具有腐蝕性。④窒息性氣體中毒：一氧化碳是一種最常見的窒息性氣體。常見煤氣制造、煉焦、煉鋼等作業(yè)、采礦時爆破煙霧及未充分燃燒的物質(zhì)；硫化氫造成“閃電型”死亡。常見糞池、垃圾、陰溝清理；二氧化碳中毒，常見不通風(fēng)發(fā)酵池、地窖、下水道、糧倉等。(四)物理性職業(yè)危害因素及所致職業(yè)病作業(yè)場所存在的物理職業(yè)危害因素包括氣象條件(氣溫、氣濕、氣流、氣壓)、噪聲、振動、電磁輻射等。1、噪聲及噪聲聾：噪聲可分為：空氣動力噪聲、機械性噪聲、電磁性噪聲三類。2、振動及振動病：振動病分為全身振動和局部振動兩種。局部振動病為法定職業(yè)病。產(chǎn)生振動工具：空氣錘、鑿巖機、風(fēng)鉆、砂輪機等3、電磁輻射及所致的職業(yè)病。(1)非電離輻射1)射頻輻射：微波造成中樞神經(jīng)系統(tǒng)和植物神經(jīng)系統(tǒng)功能紊亂2)紅外線：引起職業(yè)性白內(nèi)障3)紫外線：損傷眼睛和皮膚，職業(yè)病是電光性眼炎4)激光：對人體的危害是其熱效應(yīng)和光化學(xué)效應(yīng)造成眼睛、皮膚損害。(2)電離輻射：全身放射性疾病、放射性白內(nèi)障、放射性白血病。4、異常氣象條件及疾?。褐惺?、減壓病、高原病和航空病。(五)職業(yè)性致癌因素及職業(yè)癌我國已將石棉、聯(lián)苯胺、苯、氯甲甲醚、砷、氯乙烯、焦?fàn)t逸散物、絡(luò)酸鹽等8種職業(yè)性致癌物所致的癌癥列入職業(yè)病名單。(六)生物因素所致職業(yè)?。何覈鴮⑻烤摇⑸帜X炎、布氏桿菌病列為法定職業(yè)病。也稱為職業(yè)性傳染病。(七)女工的職業(yè)衛(wèi)生問題成年婦女禁忌參加連續(xù)負重，禁忌每次負重重量超過20kg，間斷負重每次重量超過25kg的作業(yè)，低溫、有毒和礦山井下、四級體力勞動。(八)與職業(yè)有關(guān)的疾病“VDT綜合癥”、長期體位不正常、長期吸入刺激性氣體、粉塵引起慢性支氣管炎；單調(diào)作業(yè)引起疲勞；夜班作業(yè)導(dǎo)致失眠、消化不良；精神壓力大、緊張引起心血管系統(tǒng)改變；工作壓力大或責(zé)任重大引起的心理壓力增加等。三、導(dǎo)致職業(yè)病發(fā)生的因素1、有害因素的性質(zhì)2、有害因素作用于人體的量：接觸濃度/強度和接觸時間。3、個體易感性第二節(jié)職業(yè)危害評價與管理一、工作場所有害因素職業(yè)接觸限值1、接觸限值：職業(yè)性有害因素的接觸限制量值，指勞動者在職業(yè)活動過程中長期反復(fù)接觸對機體不引起急性或慢性有害健康影響的容許接觸水平?；瘜W(xué)因素的職業(yè)接觸限值可分為時間加權(quán)平均容許濃度、最高容許濃度和短時間接觸容許濃度3類(記)2、時間加權(quán)平均容許濃度：8h工作日的平均容許接觸水平。3、最高容許濃度：任何情況下不應(yīng)超過的有毒化學(xué)物質(zhì)的濃度。4、短時間接觸容許濃度：任何一次接觸不得超過的15min時間加權(quán)平均的容許接觸水平。二、有害作業(yè)分級評價(一)有毒作業(yè)分級依據(jù)是生產(chǎn)性毒物危害程度級別、接觸有毒作業(yè)勞動時間、毒物濃度超標(biāo)倍數(shù)，通過計算有毒作業(yè)分級指數(shù)C，確定有毒作業(yè)分級級別。(二)生產(chǎn)性粉塵作業(yè)分級依據(jù)粉塵中游離二氧化硅含量、工人接觸粉塵作業(yè)時間內(nèi)肺總通氣量、粉塵濃度超標(biāo)倍數(shù)，計算粉塵作業(yè)分級指數(shù)，以指數(shù)范圍評定生產(chǎn)性粉塵危害級別。Ⅱ級以上需限期整改。(三)高溫作業(yè)分級高溫作業(yè)危害分級評價的依據(jù)是濕球黑球溫度(WBGT)結(jié)合評價指數(shù)和勞動者接觸高溫作業(yè)的時間兩項指標(biāo)。(四)噪聲作業(yè)分級分級依據(jù)是實測噪聲作業(yè)工作日內(nèi)等效連續(xù)A聲級LW和接觸噪聲作業(yè)時間對應(yīng)的接觸限值LS，綜合計算噪聲危害指數(shù)I，根據(jù)指數(shù)范圍確定噪聲作業(yè)危害級別。三、建設(shè)項目職業(yè)病危害評價(一)建設(shè)項目職業(yè)病危害評價分類1、職業(yè)病危害預(yù)評價依據(jù)文件是類比現(xiàn)場調(diào)查資料、建設(shè)項目基礎(chǔ)資料和建設(shè)項目可行性研究報告。2、職業(yè)病危害控制效果評價(1)依據(jù)文件：現(xiàn)場調(diào)查資料、建設(shè)項目基礎(chǔ)資料、建設(shè)項目試運行資料。(2)建設(shè)項目在竣工驗收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進行控制效果評價，并指定評價工作由取得資質(zhì)認證的職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)進行。在試運行6個月內(nèi)進行。(二)建設(shè)項目職業(yè)病危害分類管理屬于嚴(yán)重職業(yè)病危害項目有：1、可能產(chǎn)生放射性職業(yè)危害因素的。2、可能產(chǎn)生危害程度為“高度和極度危害”的化學(xué)物質(zhì)。3、可能產(chǎn)生10%以上游離二氧化硅的粉塵的。4、可能產(chǎn)生石棉纖維的。5、衛(wèi)生部規(guī)定的其他應(yīng)列入嚴(yán)重職業(yè)病危害范圍的第三節(jié)職業(yè)健康監(jiān)護一、職業(yè)病危害申報(一)職業(yè)病危害項目申報要求：新建、改建、擴建建設(shè)項目和技