船舶溢油污染損害與賠償課件

船舶溢油污染損害與賠償船舶溢油污染損害與賠償1主要內(nèi)容：第一節(jié)船舶溢油污染的損害第二節(jié)適用船舶溢油污染損害賠償?shù)墓s及法規(guī)第三節(jié)船舶溢油污染損害評估第四節(jié)船舶溢油污染損害索賠主要內(nèi)容：第一節(jié)船舶溢油污染的損害2第一節(jié)船舶溢油污染的損害一、船舶溢油事故統(tǒng)計第一節(jié)船舶溢油污染的損害一、船舶溢油事故統(tǒng)計3二、溢油對海洋環(huán)境的影響石油的毒性（以芳香烴毒性最大，烯烴、環(huán)烴、鏈烴毒性依次減少）油污對海洋生物的影響對海洋表層生物的危害（0-1cm表層生物)對海洋深層以及海底生物的危害對無脊椎動物的影響（潮間帶區(qū)域）對海洋植物的影響對海灘的影響對海鳥的影響對海獸的影響二、溢油對海洋環(huán)境的影響4三、油污事故的損害對政府機(jī)構(gòu)的影響對漁業(yè)及水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的損害對正常捕撈生產(chǎn)的影響對娛樂與旅游業(yè)的影響對沿岸工業(yè)的影響對航運業(yè)的影響對其他個人與集體的影響三、油污事故的損害5第二節(jié)適用船舶溢油污染損害賠償?shù)墓s及法規(guī)一、國際公約對船舶油污染及損害賠償?shù)囊?guī)定《1969年國際油污損害民事責(zé)任公約》（CLC1969)《修正1969年國際油污損害民事責(zé)任公約的1992年議定書》(CLC1992)《1971年設(shè)立國際油污損害賠償基金國際公約》（FUND1971）《2001年國際燃油污染損害民事責(zé)任公約》（BUNKERSCONVENTION2001）美國《1990年油污法》（OPA90）第二節(jié)適用船舶溢油污染損害賠償?shù)墓s及法規(guī)一、國際公約對船6《1969年國際油污損害民事責(zé)任公約》公約規(guī)定了船舶所有人的最高賠償責(zé)任限額：按船船噸位計算，每噸2000法郎（約179美元），但任何情況下每一事故的最高賠償總額不超過2.1億法郎（約1890美元）。但如果船舶污染損害事故由于船舶所有人的過失或私謀所造成，船舶所有人便無權(quán)主張其限制其賠償責(zé)任。《1969年國際油污損害民事責(zé)任公約》公約規(guī)定了船舶所有人的7《修正1969年國際油污損害民事責(zé)任公約的1992年議定書》賠償責(zé)任限制：（1）不超過5000t的散裝油類貨物的油污損害賠償限額為300萬特別提款權(quán)，約為400萬美元；（2）超過5000t以上的船舶，油船在300萬特別提款權(quán)的基礎(chǔ)上，每增加1噸增加賠償420特別提款權(quán)，約570美元；（3）船東的油污損害賠償責(zé)任限額為5970萬特別提款權(quán)，約7860美元?！缎拚?969年國際油污損害民事責(zé)任公約的1992年議定書》8《1971年設(shè)立國際油污損害賠償基金國際公約》FUND1971公約規(guī)定：在任何單一油污染事故中，IOPC基金和CLC1969的賠償總額不超過4.5億法郎（約4000萬美元），亦即，IOPC基金在任何單一油污染事故中的賠償限額為2.4億法郎（約2100萬美元）。如果對污染損害沒有應(yīng)負(fù)責(zé)的船舶所有人，或者應(yīng)負(fù)責(zé)的船舶所有人無財力承擔(dān)其賠償責(zé)任，則IOPC基金將給予賠償；在某些情況下，對任何單一油污染事故，IOPC的賠償金額最高不超過9億金法郎（約8100萬美元）?！?971年設(shè)立國際油污損害賠償基金國際公約》FUND1979《2001年國際燃油污染損害民事責(zé)任公約》公約框架適用范圍索賠對象索賠范圍船東責(zé)任責(zé)任限制：1976LLMC；強(qiáng)制保險和證書：1000總噸以上；時效：損害發(fā)生日起三年；管轄與判決的承認(rèn)和執(zhí)行《2001年國際燃油污染損害民事責(zé)任公約》公約框架10美國《1990年油污法》油污損害賠償范圍清污費用賠償范圍油污染損害賠償金額3000總噸以上的液貨船，賠償限額為每總噸1200美元或1000萬美元，取較大者；3000總噸以下的液貨船，賠償限額為每總噸1200美元或200萬美元，取較大者；其它船舶賠償限額為每總噸600美元或50萬美元，取較大者。美國《1990年油污法》油污損害賠償范圍11二、我國油污損害賠償?shù)南嚓P(guān)法律規(guī)定國內(nèi)法律由以《憲法》為基礎(chǔ)的環(huán)境保護(hù)法、海洋環(huán)境保護(hù)法、海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、等海洋環(huán)境保護(hù)法律體系以及相關(guān)的民事責(zé)任法律體系所組成。主要包括：《憲法》，《民法通則》，《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》，《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》，《中華人民共和國污染防治法》，《中華人民共和國漁業(yè)法》，《防治船舶污染海洋管理條例》，《防止拆船污染環(huán)境條例》，《防治陸源污染物污染損害環(huán)境管理條例》，《防治海岸工程建設(shè)項目污染損害海洋管理條例》，《中華人民共和國海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，《中華人民共和國漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，《中華人民共和國船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，《中華人民共和國海洋石油開發(fā)工業(yè)含油污水排放標(biāo)準(zhǔn)》，《中華人民共和國景觀娛樂用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，《中華人民共和國海洋調(diào)整規(guī)范》，中華人民共和國海洋檢測規(guī)范》等。二、我國油污損害賠償?shù)南嚓P(guān)法律規(guī)定12我國批準(zhǔn)和/或加入的有關(guān)海洋環(huán)境保護(hù)方面的國際公約主要有《1969年國際油污損害民事責(zé)任公約1992后議定書》、《1969年國際干預(yù)公海油污染事件公約》、《1972年防止因傾倒廢物及化學(xué)物質(zhì)污染海洋公約》、《1973年國際防止船舶造成污染公約》和《1982聯(lián)合國海洋法公約》等。我國批準(zhǔn)和/或加入的有關(guān)海洋環(huán)境保護(hù)方面的國際公約13第三節(jié)船舶溢油污染損害評估一、船舶溢油污染損害賠償應(yīng)遵循的原則任何費用/損失應(yīng)該是實際上已經(jīng)發(fā)生的；任何費用應(yīng)該是與合理和公正的措施有關(guān)；索賠人的費用/損失或損壞僅是由污染所造成的；索賠人的費用/損失或損壞與因溢油造成的污染之間應(yīng)該有因果關(guān)系；只有已經(jīng)遭受一定數(shù)量經(jīng)濟(jì)損失的索賠人才有權(quán)享受補償；索賠人須通過出示適當(dāng)文件或其他證據(jù)證明其損失或損壞的程度。第三節(jié)船舶溢油污染損害評估一、船舶溢油污染損害賠償應(yīng)遵循的14損害賠償內(nèi)容按性質(zhì)分為三類損害賠償內(nèi)容按性質(zhì)分為三類15二、清污活動和財產(chǎn)損害評估沿岸和海上的清污活動及財產(chǎn)損害救撈和防污措施回收物質(zhì)的的處理財產(chǎn)損害研究費用固定費用二、清污活動和財產(chǎn)損害評估16三、間接損失和純經(jīng)濟(jì)損失評估主要包括：1、間接損失指受污染的財產(chǎn)所有人或使用人因財產(chǎn)污染導(dǎo)致的收入損失；2、純經(jīng)濟(jì)損失指沒有財產(chǎn)受到污染的一些人所遭受的收入損失；3、避免經(jīng)濟(jì)損失的措施所帶來的費用。三、間接損失和純經(jīng)濟(jì)損失評估17娛樂業(yè)與商業(yè)、漁業(yè)損害評估賠償金額=P0×A1×T×由于財產(chǎn)污染而導(dǎo)致的此類損害的評估損害值=停止使用時間×單位使用時間的利潤避免此類損失的措施所帶來的費用娛樂業(yè)與商業(yè)、漁業(yè)損害評估18四、自然環(huán)境損害評估我國《海洋溢油生態(tài)損害評估技術(shù)導(dǎo)則》評估項目HY=HYZJ+HYH+HYP+HYM海洋生態(tài)直接損失HYZJ=HYE+HYW；生態(tài)環(huán)境修復(fù)費用計算HYH=hyhc+hyhb;種群補充費用計算包括：所有幼苗培育費或購置費、運輸費、放流設(shè)備租憑費、調(diào)查評估費、勞務(wù)費等費用的總和。四、自然環(huán)境損害評估19佛羅里達(dá)州評估公式受損費（美元）=溢油加侖數(shù)×0.1×[（油的短期毒性等級×溢油短期毒性敏感等級）+（油對生物粘附等級×油對生物粘附敏感等級）+（油的持久性等級×溢油持久性敏感等級）]佛羅里達(dá)州評估公式20佛羅里達(dá)州評估公式賠償金額=（B×V×L×SMA+A）PC+ETS+AC式中：B——每加侖1美元作為基數(shù)值；V——流出的油或有寄存器液體加侖數(shù)；L——地理位置系數(shù)SMA——環(huán)境敏感系數(shù)；A——動植物生長環(huán)境附加金額；PC——污染物的毒性、溶解性、持久性與消失性的綜合系數(shù)；ETS——瀕危物種損失賠償金；AC——進(jìn)行損害評估的行政費用。佛羅里達(dá)州評估公式21第四節(jié)船舶溢油污染損害索賠一、索賠對象二、索賠時效三、索賠方法“清污行動”和“防污措施”對“財產(chǎn)損害”的索賠“間接損失”和“純經(jīng)濟(jì)損失”對環(huán)境損害的索賠第四節(jié)船舶溢油污染損害索賠一、索賠對象22船舶溢油污染損害與賠償船舶溢油污染損害與賠償23主要內(nèi)容：第一節(jié)船舶溢油污染的損害第二節(jié)適用船舶溢油污染損害賠償?shù)墓s及法規(guī)第三節(jié)船舶溢油污染損害評估第四節(jié)船舶溢油污染損害索賠主要內(nèi)容：第一節(jié)船舶溢油污染的損害24第一節(jié)船舶溢油污染的損害一、船舶溢油事故統(tǒng)計第一節(jié)船舶溢油污染的損害一、船舶溢油事故統(tǒng)計25二、溢油對海洋環(huán)境的影響石油的毒性（以芳香烴毒性最大，烯烴、環(huán)烴、鏈烴毒性依次減少）油污對海洋生物的影響對海洋表層生物的危害（0-1cm表層生物)對海洋深層以及海底生物的危害對無脊椎動物的影響（潮間帶區(qū)域）對海洋植物的影響對海灘的影響對海鳥的影響對海獸的影響二、溢油對海洋環(huán)境的影響26三、油污事故的損害對政府機(jī)構(gòu)的影響對漁業(yè)及水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的損害對正常捕撈生產(chǎn)的影響對娛樂與旅游業(yè)的影響對沿岸工業(yè)的影響對航運業(yè)的影響對其他個人與集體的影響三、油污事故的損害27第二節(jié)適用船舶溢油污染損害賠償?shù)墓s及法規(guī)一、國際公約對船舶油污染及損害賠償?shù)囊?guī)定《1969年國際油污損害民事責(zé)任公約》（CLC1969)《修正1969年國際油污損害民事責(zé)任公約的1992年議定書》(CLC1992)《1971年設(shè)立國際油污損害賠償基金國際公約》（FUND1971）《2001年國際燃油污染損害民事責(zé)任公約》（BUNKERSCONVENTION2001）美國《1990年油污法》（OPA90）第二節(jié)適用船舶溢油污染損害賠償?shù)墓s及法規(guī)一、國際公約對船28《1969年國際油污損害民事責(zé)任公約》公約規(guī)定了船舶所有人的最高賠償責(zé)任限額：按船船噸位計算，每噸2000法郎（約179美元），但任何情況下每一事故的最高賠償總額不超過2.1億法郎（約1890美元）。但如果船舶污染損害事故由于船舶所有人的過失或私謀所造成，船舶所有人便無權(quán)主張其限制其賠償責(zé)任。《1969年國際油污損害民事責(zé)任公約》公約規(guī)定了船舶所有人的29《修正1969年國際油污損害民事責(zé)任公約的1992年議定書》賠償責(zé)任限制：（1）不超過5000t的散裝油類貨物的油污損害賠償限額為300萬特別提款權(quán)，約為400萬美元；（2）超過5000t以上的船舶，油船在300萬特別提款權(quán)的基礎(chǔ)上，每增加1噸增加賠償420特別提款權(quán)，約570美元；（3）船東的油污損害賠償責(zé)任限額為5970萬特別提款權(quán)，約7860美元?！缎拚?969年國際油污損害民事責(zé)任公約的1992年議定書》30《1971年設(shè)立國際油污損害賠償基金國際公約》FUND1971公約規(guī)定：在任何單一油污染事故中，IOPC基金和CLC1969的賠償總額不超過4.5億法郎（約4000萬美元），亦即，IOPC基金在任何單一油污染事故中的賠償限額為2.4億法郎（約2100萬美元）。如果對污染損害沒有應(yīng)負(fù)責(zé)的船舶所有人，或者應(yīng)負(fù)責(zé)的船舶所有人無財力承擔(dān)其賠償責(zé)任，則IOPC基金將給予賠償；在某些情況下，對任何單一油污染事故，IOPC的賠償金額最高不超過9億金法郎（約8100萬美元）。《1971年設(shè)立國際油污損害賠償基金國際公約》FUND19731《2001年國際燃油污染損害民事責(zé)任公約》公約框架適用范圍索賠對象索賠范圍船東責(zé)任責(zé)任限制：1976LLMC；強(qiáng)制保險和證書：1000總噸以上；時效：損害發(fā)生日起三年；管轄與判決的承認(rèn)和執(zhí)行《2001年國際燃油污染損害民事責(zé)任公約》公約框架32美國《1990年油污法》油污損害賠償范圍清污費用賠償范圍油污染損害賠償金額3000總噸以上的液貨船，賠償限額為每總噸1200美元或1000萬美元，取較大者；3000總噸以下的液貨船，賠償限額為每總噸1200美元或200萬美元，取較大者；其它船舶賠償限額為每總噸600美元或50萬美元，取較大者。美國《1990年油污法》油污損害賠償范圍33二、我國油污損害賠償?shù)南嚓P(guān)法律規(guī)定國內(nèi)法律由以《憲法》為基礎(chǔ)的環(huán)境保護(hù)法、海洋環(huán)境保護(hù)法、海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、等海洋環(huán)境保護(hù)法律體系以及相關(guān)的民事責(zé)任法律體系所組成。主要包括：《憲法》，《民法通則》，《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》，《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》，《中華人民共和國污染防治法》，《中華人民共和國漁業(yè)法》，《防治船舶污染海洋管理條例》，《防止拆船污染環(huán)境條例》，《防治陸源污染物污染損害環(huán)境管理條例》，《防治海岸工程建設(shè)項目污染損害海洋管理條例》，《中華人民共和國海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，《中華人民共和國漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，《中華人民共和國船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，《中華人民共和國海洋石油開發(fā)工業(yè)含油污水排放標(biāo)準(zhǔn)》，《中華人民共和國景觀娛樂用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，《中華人民共和國海洋調(diào)整規(guī)范》，中華人民共和國海洋檢測規(guī)范》等。二、我國油污損害賠償?shù)南嚓P(guān)法律規(guī)定34我國批準(zhǔn)和/或加入的有關(guān)海洋環(huán)境保護(hù)方面的國際公約主要有《1969年國際油污損害民事責(zé)任公約1992后議定書》、《1969年國際干預(yù)公海油污染事件公約》、《1972年防止因傾倒廢物及化學(xué)物質(zhì)污染海洋公約》、《1973年國際防止船舶造成污染公約》和《1982聯(lián)合國海洋法公約》等。我國批準(zhǔn)和/或加入的有關(guān)海洋環(huán)境保護(hù)方面的國際公約35第三節(jié)船舶溢油污染損害評估一、船舶溢油污染損害賠償應(yīng)遵循的原則任何費用/損失應(yīng)該是實際上已經(jīng)發(fā)生的；任何費用應(yīng)該是與合理和公正的措施有關(guān)；索賠人的費用/損失或損壞僅是由污染所造成的；索賠人的費用/損失或損壞與因溢油造成的污染之間應(yīng)該有因果關(guān)系；只有已經(jīng)遭受一定數(shù)量經(jīng)濟(jì)損失的索賠人才有權(quán)享受補償；索賠人須通過出示適當(dāng)文件或其他證據(jù)證明其損失或損壞的程度。第三節(jié)船舶溢油污染損害評估一、船舶溢油污染損害賠償應(yīng)遵循的36損害賠償內(nèi)容按性質(zhì)分為三類損害賠償內(nèi)容按性質(zhì)分為三類37二、清污活動和財產(chǎn)損害評估沿岸和海上的清污活動及財產(chǎn)損害救撈和防污措施回收物質(zhì)的的處理財產(chǎn)損害研究費用固定費用二、清污活動和財產(chǎn)損害評估38三、間接損失和純經(jīng)濟(jì)損失評估主要包括：1、間接損失指受污染的財產(chǎn)所有人或使用人因財產(chǎn)污染導(dǎo)致的收入損失；2、純經(jīng)濟(jì)損失指沒有財產(chǎn)受到污染的一些人所遭受的收入損失；3、避免經(jīng)濟(jì)損失的措施所帶來的費用。三、間接損失和純經(jīng)濟(jì)損失評估39娛樂業(yè)與商業(yè)、漁業(yè)損害評估賠償金額=P0×A1×T×由于財產(chǎn)污染而導(dǎo)致的此類損害的評估損害值=停止使用時間×單位使用時間的利潤避免此類損失的