如何建立機(jī)構(gòu)編制約束機(jī)制

如何建立科學(xué)長效的機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督機(jī)制

機(jī)構(gòu)編制行政監(jiān)督是整個(gè)機(jī)構(gòu)編制管理工作的重要環(huán)節(jié)和有機(jī)組成部分，只有建立強(qiáng)有力的科學(xué)長效的監(jiān)督管理機(jī)制，把監(jiān)督檢查作為編制管理工作的一種常態(tài)，才能減少和避免各部門在職能履行過程中的越位、缺位和錯(cuò)位現(xiàn)象，從根本上防止機(jī)構(gòu)編制反彈，有效控制人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的盲目增長，鞏固擴(kuò)大改革成果，促進(jìn)機(jī)構(gòu)編制管理的規(guī)范化建設(shè)。搞好機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作，必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷拓展工作新領(lǐng)域。首先，把握重要環(huán)節(jié)，努力打造工作平臺。強(qiáng)化監(jiān)督意識。通過組織學(xué)習(xí)宣傳、普及機(jī)構(gòu)編制法制知識，營造良好的工作環(huán)境，把各級執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制工作紀(jì)律情況始終置于社會的監(jiān)督之中，充分保障廣大人民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，擴(kuò)大機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督工作的影響力。規(guī)范監(jiān)督行為。對機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查要建章立制，包括工作的范圍、對象、內(nèi)容、方式、程序等方面，使監(jiān)督工作制度化、程序化、法定化。完善監(jiān)督手段。把機(jī)構(gòu)編制管理工作列入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核體系，推行政務(wù)公開，建立社會輿情匯集和分析機(jī)制，暢通社情民意反映渠道。健全工作體系。建立省、市、縣三級督查工作網(wǎng)絡(luò)，逐步達(dá)到市級編辦有專門機(jī)構(gòu)、縣級編辦有專人負(fù)責(zé)的要求。建立制約機(jī)制。建立機(jī)構(gòu)編制與組織、人事、財(cái)政、勞動(dòng)和社會保障部門相互配合、相互約束的工作機(jī)制。通過機(jī)構(gòu)編制管理信息系統(tǒng)、機(jī)構(gòu)編制年報(bào)統(tǒng)計(jì)、事業(yè)單位登記管理等手段，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。其次，加強(qiáng)體制建設(shè)，注重工作優(yōu)勢。機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督體制建設(shè)主要包括機(jī)構(gòu)建設(shè)、人員隊(duì)伍建設(shè)以及對機(jī)構(gòu)人員的管理方式，必須設(shè)立專門的督查機(jī)構(gòu)和人員，建立科學(xué)的管理方式，即國家要建立統(tǒng)一的、自上而下的、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)分級管理的、有充分的人員隊(duì)伍作保證的機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督體制。要重視選配、教育、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督人員，不斷提高他們的理論水平和綜合素質(zhì)，從根本上提高機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督工作水平。要加強(qiáng)監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對監(jiān)查人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；逐步制定規(guī)范性文件，制定出臺機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作辦法、條例或其它規(guī)范性文件，使這項(xiàng)工作有法可依，有制可約、有章可循。主要包括，健全機(jī)構(gòu)編制督查機(jī)制和《機(jī)構(gòu)編制督查辦法》；開展形式多樣的督查工作，以不定期抽查、派員督查、調(diào)研督查等多種方式加強(qiáng)切實(shí)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)管，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送督查情況；對機(jī)構(gòu)編制管理工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查，檢查結(jié)果與單位年度考核結(jié)果直接掛鉤；切實(shí)加強(qiáng)日常管理，了解情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，有針對性地提出解決問題的辦法；跟蹤督查機(jī)構(gòu)改革方案的實(shí)施，保證各項(xiàng)措施落到實(shí)處；結(jié)合年終統(tǒng)計(jì)和事業(yè)單位法人登記年檢，對所轄區(qū)域內(nèi)機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況進(jìn)行檢查；將督查工作列入機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)的主要考核內(nèi)容；加大機(jī)構(gòu)編制執(zhí)