建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例講座課件

建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例（2000年1月10日國(guó)務(wù)院第25次常務(wù)會(huì)議通過(guò)2000年1月30日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第279號(hào)公布自公布之日起施行）

建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例（2000年1月10日國(guó)務(wù)院第25次常務(wù)目錄第一章總則第二章建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)第三章勘察、設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)第四章施工單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)第五章工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)第六章建設(shè)工程質(zhì)量保修第七章監(jiān)督管理第八章罰則第九章附則目錄

第一章總則《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）第一章《總則》部分共六條，主要內(nèi)容包括制定《條例》的目的和依據(jù)：1、《條例》所調(diào)整的對(duì)象及適用范圍；2、建設(shè)工程質(zhì)量的責(zé)任主體；3、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的主體；4、為保證建設(shè)工程質(zhì)量，工程建設(shè)必須遵守的程序要求；

第一章總則第一章總則第一條為了加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的管理，保證建設(shè)工程質(zhì)量，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》，制定本條例。第二條凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建等有關(guān)活動(dòng)及實(shí)施對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的，必須遵守本條例。本條例所稱建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。第三條建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位依法對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

建設(shè)工程一旦出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，特別是發(fā)生重大垮塌事故，危及人民生命財(cái)產(chǎn)安全，損失巨大，影響惡劣，因此，百年大計(jì)，質(zhì)量第一，必須確保建設(shè)工程的安全可靠。第一章總則

第四條縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。第五條從事建設(shè)工程活動(dòng)，必須嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則。

第二章建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

第七條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位。建設(shè)單位不得將建設(shè)工程肢解發(fā)包。第十一條施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，不得使用?！斗课萁ㄖ褪姓A(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》（2013年8月1日）施工圖未經(jīng)審查合格的，不得使用。從事房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工、監(jiān)理等活動(dòng)，以及實(shí)施對(duì)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)以審查合格的施工圖為依據(jù)。

第二章建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

第十二條實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的工程監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理，也可以委托具有工程監(jiān)理相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)并與被監(jiān)理工程的施工承包單位沒(méi)有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的該工程的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行監(jiān)理。

第十三條建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證或者開(kāi)工報(bào)告前，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

第十六條建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

建設(shè)工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）完成建設(shè)工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容；（二）有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；（三）有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告；（四）有勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；（五）有施工單位簽署的工程保修書。注：商品房應(yīng)有《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說(shuō)明書》建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用。建設(shè)工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備下列條件：第三章勘察、設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

第十九條勘察、設(shè)計(jì)單位必須按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)，并對(duì)其勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)責(zé)。注冊(cè)建筑師、注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件上簽字，對(duì)設(shè)計(jì)文件負(fù)責(zé)。

第二十三條設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)就審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件向施工單位作出詳細(xì)說(shuō)明。第三章勘察、設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

第四章施工單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)施工單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程。

第二十六條施工單位對(duì)建設(shè)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量責(zé)任制，確定工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人。建設(shè)工程實(shí)行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)全部建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)；建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)的一項(xiàng)或者多項(xiàng)實(shí)行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其承包的建設(shè)工程或者采購(gòu)的設(shè)備的質(zhì)量負(fù)責(zé)。第四章施工單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)第二十七條總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包單位應(yīng)當(dāng)按照分包合同的約定對(duì)其分包工程的質(zhì)量向總承包單位負(fù)責(zé)，總承包單位與分包單位對(duì)分包工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。第二十八條施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料。第三十二條施工單位對(duì)施工中出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的建設(shè)工程或者竣工驗(yàn)收不合格的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)返修。第二十七條總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包單第五章工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

第三十六條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對(duì)施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

第三十七條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)。

第三十八條監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式，對(duì)建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)理。第五章工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)第六章建設(shè)工程質(zhì)量保修第三十九條建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量保修制度。建設(shè)工程承包單位在向建設(shè)單位提交工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書。質(zhì)量保修書中應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)工程的保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等。

第六章建設(shè)工程質(zhì)量保修第四十條在正常使用條件下，建設(shè)工程的最低保修期限為：（一）基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；（二）屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為５年；（三）供熱與供冷系統(tǒng)，為２個(gè)采暖期、供冷期；（四）電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為２年。其他項(xiàng)目的保修期限由發(fā)包方與承包方約定。建設(shè)工程的保修期，自竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。第四十條在正常使用條件下，建設(shè)工程的最低保修期限為：第四十一條建設(shè)工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題的，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并對(duì)造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。第四十二條建設(shè)工程在超過(guò)合理使用年限后需要繼續(xù)使用的，產(chǎn)權(quán)所有人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察、設(shè)計(jì)單位鑒定，并根據(jù)鑒定結(jié)果采取加固、維修等措施，重新界定使用期。第四十一條建設(shè)工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題的，施第七章監(jiān)督管理第四十六條建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，可以由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施?！斗课萁ㄖ褪姓A(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》和《四川省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理實(shí)施辦法》具體明確了工程質(zhì)量監(jiān)督管理的內(nèi)容和程序：1、工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，是指經(jīng)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門考核合格，依法行使工程質(zhì)量監(jiān)督管理職能的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

2、工程質(zhì)量責(zé)任主體，是指對(duì)工程質(zhì)量負(fù)有法定責(zé)任的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)、施工圖審查等單位。

第七章監(jiān)督管理工程質(zhì)量監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量方面的法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；（二）抽查涉及工程主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的工程實(shí)體質(zhì)量；（三）抽查工程質(zhì)量責(zé)任主體的質(zhì)量行為；（四）抽查主要建筑材料、構(gòu)配件的質(zhì)量；（五）組織工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查和巡查；依法對(duì)違法違規(guī)行為實(shí)施處罰；（六）對(duì)工程竣工驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督；工程質(zhì)量監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（七）組織或參與建設(shè)工程質(zhì)量事故處理，調(diào)解在建工程和保修期內(nèi)的工程質(zhì)量糾紛，受理對(duì)工程質(zhì)量的投訴;（八）對(duì)下級(jí)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)行層級(jí)監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；（九）定期對(duì)本地區(qū)工程質(zhì)量狀況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析；（十）根據(jù)當(dāng)?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設(shè)主管部門的要求辦理工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)；（十一）對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目參與施工現(xiàn)場(chǎng)管理的相關(guān)責(zé)任主體單位人員進(jìn)行監(jiān)督管理。（七）組織或參與建設(shè)工程質(zhì)量事故處理，調(diào)解在建工程和保修期內(nèi)工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督程序：（一）受理建設(shè)單位辦理質(zhì)量監(jiān)督登記手續(xù)。（二）根據(jù)工程實(shí)際情況制定監(jiān)督計(jì)劃，并對(duì)監(jiān)督計(jì)劃進(jìn)行交底和組織實(shí)施；（三）對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量、工程質(zhì)量責(zé)任主體的質(zhì)量行為進(jìn)行抽查；（四）監(jiān)督工程驗(yàn)收，重點(diǎn)監(jiān)督驗(yàn)收的組織形式、程序、人員資格等是否符合有關(guān)規(guī)定；（五）工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收合格之日起5個(gè)工作日內(nèi)，向備案機(jī)關(guān)提交工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告；（六）建立工程質(zhì)量監(jiān)督檔案。工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督程序：工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：（一）要求被檢查單位提供有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的文件和資料；

（二）進(jìn)入被檢查單位的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，同時(shí)輔以必要的監(jiān)督抽測(cè)；

（三）發(fā)現(xiàn)有影響建設(shè)工程質(zhì)量的問(wèn)題時(shí)，責(zé)令改正；

（四）依法查處違反有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量法律、法規(guī)和規(guī)章的行為，對(duì)責(zé)任主體實(shí)施不良行為記錄。

工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：對(duì)工程項(xiàng)目監(jiān)督抽查時(shí)，重點(diǎn)抽查以下內(nèi)容：1、責(zé)任主體履行質(zhì)量責(zé)任行為；2、工程實(shí)體質(zhì)量，包括：地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量、建筑節(jié)能質(zhì)量和重要使用功能，涉及結(jié)構(gòu)安全、建筑節(jié)能和使用功能的主要材料、構(gòu)配件的質(zhì)量；3、施工技術(shù)資料、監(jiān)理資料以及檢測(cè)報(bào)告等有關(guān)工程質(zhì)量文件和資料；4、住宅工程分戶驗(yàn)收相關(guān)情況；5、地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、工程竣工驗(yàn)收程序、人員資格等。對(duì)工程項(xiàng)目監(jiān)督抽查時(shí)，重點(diǎn)抽查以下內(nèi)容：監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將工程質(zhì)量監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的涉及主體結(jié)構(gòu)安全的重大工程質(zhì)量事故上報(bào)縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門。建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例講座課件第四十九條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格之日起１５日內(nèi)，將建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報(bào)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。

第五十條有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門進(jìn)行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)支持與配合，不得拒絕或者阻礙建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。第四十九條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格之日起１５日內(nèi)

第五十二條建設(shè)工程發(fā)生質(zhì)量事故，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在２４小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門報(bào)告。對(duì)重大質(zhì)量事故，事故發(fā)生地的建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照事故類別和等級(jí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門報(bào)告。特別重大質(zhì)量事故的調(diào)查程序按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定辦理。

第五十三條任何單位和個(gè)人對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷都有權(quán)檢舉、控告、投訴。

第八章罰則第七十一條違反本條例規(guī)定，供水、供電、供氣、公安消防等部門或者單位明示或者暗示建設(shè)單位或者施工單位購(gòu)買其指定的生產(chǎn)供應(yīng)單位的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，責(zé)令改正。第八章罰則第七十一條違反本條例規(guī)定，供水、供電、供氣、公安消防等部門或者單位明示或者暗示建設(shè)單位或者施工單位購(gòu)買其指定的生產(chǎn)供應(yīng)單位的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，責(zé)令改正。第七十四條建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國(guó)家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。附：刑法有關(guān)條款第七十一條違反本條例規(guī)定，供水、供電、供氣、公安消防等部門刑法有關(guān)條款第一百三十四條工廠、礦山、林場(chǎng)、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工，由于不服管理、違反規(guī)章制度，或者強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。第一百三十七條建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國(guó)家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的，對(duì)直接責(zé)任人員處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。刑法有關(guān)條款第七十七條建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位的工作人員因調(diào)動(dòng)工作、退休等原因離開(kāi)該單位后，被發(fā)現(xiàn)在該單位工作期間違反國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定，造成重大工程質(zhì)量事故的，仍應(yīng)當(dāng)依法追究法律責(zé)任。案例一P35案例二第七十七條建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位的工作人員因小結(jié)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第2條規(guī)定：“凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建等有關(guān)活動(dòng)及實(shí)施對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的，必須遵守本條例?！?/p>

掌握建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

1．依法對(duì)工程進(jìn)行發(fā)包的責(zé)任

2．依法對(duì)材料設(shè)備招標(biāo)的責(zé)任

3．提供原始資料的責(zé)任

小結(jié)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第2條規(guī)定：“凡在中華人民共和國(guó)4.不得干預(yù)投標(biāo)人的責(zé)任

5．送審施工圖的責(zé)任6．依法委托監(jiān)理的責(zé)任

7．確保提供主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的物資符合要求的責(zé)任

8．不得擅自改變主體和承重結(jié)構(gòu)進(jìn)行裝修的責(zé)任9．依法組織竣工驗(yàn)收的責(zé)任

4.不得干預(yù)投標(biāo)人的責(zé)任

5．送審施工圖的責(zé)任(1)完成建設(shè)工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容；

(2)有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；

(3)有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告；

(4)有勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；

(5)有施工單位簽署的工程保修書;(6)《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說(shuō)明書》。

《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第16條第3款明確規(guī)定：“建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的，方可交付使用”。(1)完成建設(shè)工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容；

(2)有完整如果建設(shè)單位有下列行為，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》將承擔(dān)法律責(zé)任：

(1)未組織竣工驗(yàn)收，擅自交付使用的；

(2)驗(yàn)收不合格。摘自交付使用的；

(3)對(duì)不合格的建設(shè)工程按照合格工程驗(yàn)收的。

此外，根據(jù)最高人民法院的有關(guān)司法解釋規(guī)定，“建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收，發(fā)包人擅自使用后，又以使用部分質(zhì)量不符合約定為由主張權(quán)利的，不予支持；但是承包人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程的合理使用壽命內(nèi)對(duì)地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量承擔(dān)民事責(zé)任”。如果建設(shè)單位有下列行為，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》將承擔(dān)法案例一：上海市閔行區(qū)人民法院對(duì)“蓮花河畔景苑”倒樓案６名被告人作出一審判決，分別以重大責(zé)任事故罪判處秦永林有期徒刑５年、張耀杰有期徒刑５年、夏建剛有期徒刑４年、陸衛(wèi)英有期徒刑３年、張耀雄有期徒刑４年、喬磊有期徒刑３年。建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例講座課件法院經(jīng)審理查明，在“蓮花河畔景苑”項(xiàng)目工程作業(yè)中：被告人秦永林作為建設(shè)方上海梅都房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，秉承張志琴（另案處理）的指令，將屬于施工方總包范圍的地下車庫(kù)開(kāi)挖工程直接交予沒(méi)有公司機(jī)構(gòu)且不具備資質(zhì)的被告人張耀雄組織施工，并違規(guī)指令施工人員開(kāi)挖堆土，對(duì)倒樓事故的發(fā)生負(fù)有現(xiàn)場(chǎng)管理責(zé)任。建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例講座課件被告人張耀杰身為施工方上海眾欣建筑有限公司主要負(fù)責(zé)人，違規(guī)使用他人專業(yè)資質(zhì)證書投標(biāo)承接工程，致使工程項(xiàng)目的專業(yè)管理缺位，且放任建設(shè)單位違規(guī)分包土方工程給其沒(méi)有專業(yè)資質(zhì)的親屬，對(duì)倒樓事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任。被告人張耀杰身為施工方上海眾欣建筑有限公司主要負(fù)責(zé)人，違規(guī)使被告人夏建剛作為施工方眾欣公司的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理是其應(yīng)負(fù)的職責(zé)，但其任由工程施工在沒(méi)有項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)施專業(yè)管理的狀態(tài)下進(jìn)行，且放任建設(shè)方違規(guī)分包土方工程、違規(guī)堆土，致使工程管理脫節(jié)，對(duì)倒樓事故的發(fā)生亦負(fù)有現(xiàn)場(chǎng)管理責(zé)任。被告人夏建剛作為施工方眾欣公司的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管被告人陸衛(wèi)英雖然掛名擔(dān)任工程項(xiàng)目經(jīng)理，實(shí)際未從事相應(yīng)管理工作，但其任由施工方在工程招投標(biāo)及施工管理中以其名義充任項(xiàng)目經(jīng)理，默許甚至配合施工方以此應(yīng)付監(jiān)管部門的監(jiān)督管理和檢查，致使工程施工脫離專業(yè)管理，由此造成施工隱患難以通過(guò)監(jiān)管被發(fā)現(xiàn)、制止，因而對(duì)倒樓事故的發(fā)生仍負(fù)有不可推卸的責(zé)任。被告人陸衛(wèi)英雖然掛名擔(dān)任工程項(xiàng)目經(jīng)理，實(shí)際未從事相應(yīng)管理工作被告人張耀雄沒(méi)有專業(yè)施工單位違規(guī)承接工程項(xiàng)目，并盲從建設(shè)方指令違反工程安全管理規(guī)范進(jìn)行土方開(kāi)挖和堆土施工，最終導(dǎo)致倒樓事故發(fā)生，系倒樓事故發(fā)生的直接責(zé)任人員。被告人張耀雄沒(méi)有專業(yè)施工單位違規(guī)承接工程項(xiàng)目，并盲從建設(shè)方指被告人喬磊作為監(jiān)理方上海光啟建設(shè)監(jiān)理有限公司的總監(jiān)理，對(duì)工程項(xiàng)目經(jīng)理名實(shí)不符的違規(guī)情況審查不嚴(yán)，對(duì)建設(shè)方違規(guī)發(fā)包土方工程疏于審查，在對(duì)違規(guī)開(kāi)挖、堆土提出異議未果后，未能有效制止，對(duì)倒樓事故發(fā)生負(fù)有未盡監(jiān)理職責(zé)的責(zé)任。第一百三十四條工廠、礦山、林場(chǎng)、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工，由于不服管理、違反規(guī)章制度，或者強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。被告人喬磊作為監(jiān)理方上海光啟建設(shè)監(jiān)理有限公司的總監(jiān)理，對(duì)工程案例二：固始縣陳淋子鎮(zhèn)九華山道路工程路面便出現(xiàn)大面積斷板、坑槽、麻面等嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題。經(jīng)建設(shè)、交通、物價(jià)等部門檢測(cè)發(fā)現(xiàn)，該路面長(zhǎng)度、寬度、抗壓強(qiáng)度、斷面率均達(dá)不到工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，屬不合格工程。經(jīng)物價(jià)部門鑒定，損失價(jià)值925206元。建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例講座課件固始縣人民檢察院指控：公訴機(jī)關(guān)提供有被告人供述，被害人陳述，證人證言、鑒定結(jié)論等證據(jù)，認(rèn)為，被告人胡海、張德闊沒(méi)有履行工作職責(zé)，致使國(guó)家財(cái)產(chǎn)遭受重大損失，其行為已構(gòu)成玩忽職守罪。被告人霍中強(qiáng)代表施工單位，在承包建設(shè)工程中違反國(guó)家規(guī)定，降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故，已構(gòu)成工程重大安全事故罪。固始縣人民檢察院指控：被告人胡海對(duì)起訴書指控不持異議。辯護(hù)人馬洪海的辯護(hù)意見(jiàn)是，對(duì)指控被告人胡海構(gòu)成玩忽職守罪不持異議，但被告人在工程進(jìn)行中，只是沒(méi)有完全盡責(zé)，其犯罪情節(jié)輕微、偶犯，建議從輕或減輕處罰。被告人張德闊對(duì)起訴書指控的犯罪事實(shí)無(wú)異議。辯護(hù)人楊強(qiáng)的辯護(hù)意見(jiàn)是，被告人張德闊在工程進(jìn)行中已盡到了監(jiān)理職責(zé)，由于工期短，施工方施工時(shí)管理不善，是出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的誘因，建議給予從輕或減輕處罰。被告人胡海對(duì)起訴書指控不持異議。辯護(hù)人馬洪海的辯護(hù)意見(jiàn)是，對(duì)被告霍中強(qiáng)對(duì)起訴書指控的犯罪事實(shí)無(wú)異議。其辯護(hù)人丁中亞、張亞非的辯護(hù)意見(jiàn)是，被告人霍中強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題有一定責(zé)任，但不應(yīng)當(dāng)由他一人承擔(dān)責(zé)任。被告人霍中強(qiáng)已對(duì)工程質(zhì)量出現(xiàn)的問(wèn)題采取了路面重修的補(bǔ)救措施，并被檢驗(yàn)合格，已挽回?fù)p失。建議給予從輕或減輕處罰。被告霍中強(qiáng)對(duì)起訴書指控的犯罪事實(shí)無(wú)異議。其辯護(hù)人丁中亞、張亞法院認(rèn)為：被告人胡海、張德闊不認(rèn)真履行工作職責(zé)，致使國(guó)家財(cái)產(chǎn)遭受重大損失，其行為已構(gòu)成玩忽職守罪；被告人霍中強(qiáng)在承包的筑路建設(shè)工程中違反國(guó)家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故，其行為已構(gòu)成工程重大安全事故罪。固始縣人民檢察院指控被告人胡海、張德闊犯玩忽職守罪，被告人霍中強(qiáng)犯工程重大安全事故罪，事實(shí)和罪名成立。法院認(rèn)為：被告人胡海、張德闊不認(rèn)真履行工作職責(zé)，致使國(guó)家財(cái)產(chǎn)依照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條第一款、第一百三十七條、第七十二條第一款、第七十三條的規(guī)定，判決如下：被告人胡海犯玩忽職守罪，判處有期徒刑一年，緩刑二年。被告人張德闊犯玩忽職守罪，判處有期徒刑一年，緩刑二年。被告人霍中強(qiáng)犯工程重大安全事故罪，判處有期徒刑二年，緩刑三年，并處罰金30000元（已繳納）。建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例講座課件生活中的辛苦阻撓不了我對(duì)生活的熱愛(ài)。1月-231月-23Saturday,January7,2023人生得意須盡歡，莫使金樽空對(duì)月。23:28:5423:28:5423:281/7/202311:28:54PM做一枚螺絲釘，那里需要那里上。1月-2323:28:5423:28Jan-2307-Jan-23日復(fù)一日的努力只為成就美好的明天。23:28:5423:28:5423:28Saturday,January7,2023安全放在第一位，防微杜漸。1月-231月-2323:28:5423:28:54January7,2023加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)個(gè)人的休養(yǎng)。2023年1月7日11:28下午1月-231月-23精益求精，追求卓越，因?yàn)橄嘈哦鴤ゴ蟆?7一月202311:28:54下午23:28:541月-23讓自己更加強(qiáng)大，更加專業(yè)，這才能讓自己更好。一月2311:28下午1月-2323:28January7,2023這些年的努力就為了得到相應(yīng)的回報(bào)。2023/1/723:28:5423:28:5407January2023科學(xué)，你是國(guó)力的靈魂；同時(shí)又是社會(huì)發(fā)展的標(biāo)志。11:28:54下午11:28下午23:28:541月-23每天都是美好的一天，新的一天開(kāi)啟。1月-231月-2323:2823:28:5423:28:54Jan-23相信命運(yùn)，讓自己成長(zhǎng)，慢慢的長(zhǎng)大。2023/1/723:28:54Saturday,January7,2023愛(ài)情，親情，友情，讓人無(wú)法割舍。1月-232023/1/723:28:541月-23謝謝大家！生活中的辛苦阻撓不了我對(duì)生活的熱愛(ài)。1月-231月-23Sa建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例（2000年1月10日國(guó)務(wù)院第25次常務(wù)會(huì)議通過(guò)2000年1月30日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第279號(hào)公布自公布之日起施行）

建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例（2000年1月10日國(guó)務(wù)院第25次常務(wù)目錄第一章總則第二章建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)第三章勘察、設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)第四章施工單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)第五章工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)第六章建設(shè)工程質(zhì)量保修第七章監(jiān)督管理第八章罰則第九章附則目錄

第一章總則《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）第一章《總則》部分共六條，主要內(nèi)容包括制定《條例》的目的和依據(jù)：1、《條例》所調(diào)整的對(duì)象及適用范圍；2、建設(shè)工程質(zhì)量的責(zé)任主體；3、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的主體；4、為保證建設(shè)工程質(zhì)量，工程建設(shè)必須遵守的程序要求；

第一章總則第一章總則第一條為了加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的管理，保證建設(shè)工程質(zhì)量，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》，制定本條例。第二條凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建等有關(guān)活動(dòng)及實(shí)施對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的，必須遵守本條例。本條例所稱建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。第三條建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位依法對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

建設(shè)工程一旦出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，特別是發(fā)生重大垮塌事故，危及人民生命財(cái)產(chǎn)安全，損失巨大，影響惡劣，因此，百年大計(jì)，質(zhì)量第一，必須確保建設(shè)工程的安全可靠。第一章總則

第四條縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。第五條從事建設(shè)工程活動(dòng)，必須嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則。

第二章建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

第七條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位。建設(shè)單位不得將建設(shè)工程肢解發(fā)包。第十一條施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，不得使用?！斗课萁ㄖ褪姓A(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》（2013年8月1日）施工圖未經(jīng)審查合格的，不得使用。從事房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工、監(jiān)理等活動(dòng)，以及實(shí)施對(duì)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)以審查合格的施工圖為依據(jù)。

第二章建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

第十二條實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的工程監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理，也可以委托具有工程監(jiān)理相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)并與被監(jiān)理工程的施工承包單位沒(méi)有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的該工程的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行監(jiān)理。

第十三條建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證或者開(kāi)工報(bào)告前，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

第十六條建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

建設(shè)工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）完成建設(shè)工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容；（二）有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；（三）有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告；（四）有勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；（五）有施工單位簽署的工程保修書。注：商品房應(yīng)有《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說(shuō)明書》建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用。建設(shè)工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備下列條件：第三章勘察、設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

第十九條勘察、設(shè)計(jì)單位必須按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)，并對(duì)其勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)責(zé)。注冊(cè)建筑師、注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件上簽字，對(duì)設(shè)計(jì)文件負(fù)責(zé)。

第二十三條設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)就審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件向施工單位作出詳細(xì)說(shuō)明。第三章勘察、設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

第四章施工單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)施工單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程。

第二十六條施工單位對(duì)建設(shè)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量責(zé)任制，確定工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人。建設(shè)工程實(shí)行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)全部建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)；建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)的一項(xiàng)或者多項(xiàng)實(shí)行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其承包的建設(shè)工程或者采購(gòu)的設(shè)備的質(zhì)量負(fù)責(zé)。第四章施工單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)第二十七條總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包單位應(yīng)當(dāng)按照分包合同的約定對(duì)其分包工程的質(zhì)量向總承包單位負(fù)責(zé)，總承包單位與分包單位對(duì)分包工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。第二十八條施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料。第三十二條施工單位對(duì)施工中出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的建設(shè)工程或者竣工驗(yàn)收不合格的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)返修。第二十七條總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包單第五章工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

第三十六條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對(duì)施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

第三十七條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)。

第三十八條監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式，對(duì)建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)理。第五章工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)第六章建設(shè)工程質(zhì)量保修第三十九條建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量保修制度。建設(shè)工程承包單位在向建設(shè)單位提交工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書。質(zhì)量保修書中應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)工程的保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等。

第六章建設(shè)工程質(zhì)量保修第四十條在正常使用條件下，建設(shè)工程的最低保修期限為：（一）基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；（二）屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為５年；（三）供熱與供冷系統(tǒng)，為２個(gè)采暖期、供冷期；（四）電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為２年。其他項(xiàng)目的保修期限由發(fā)包方與承包方約定。建設(shè)工程的保修期，自竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。第四十條在正常使用條件下，建設(shè)工程的最低保修期限為：第四十一條建設(shè)工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題的，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并對(duì)造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。第四十二條建設(shè)工程在超過(guò)合理使用年限后需要繼續(xù)使用的，產(chǎn)權(quán)所有人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察、設(shè)計(jì)單位鑒定，并根據(jù)鑒定結(jié)果采取加固、維修等措施，重新界定使用期。第四十一條建設(shè)工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題的，施第七章監(jiān)督管理第四十六條建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，可以由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施?！斗课萁ㄖ褪姓A(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》和《四川省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理實(shí)施辦法》具體明確了工程質(zhì)量監(jiān)督管理的內(nèi)容和程序：1、工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，是指經(jīng)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門考核合格，依法行使工程質(zhì)量監(jiān)督管理職能的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

2、工程質(zhì)量責(zé)任主體，是指對(duì)工程質(zhì)量負(fù)有法定責(zé)任的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)、施工圖審查等單位。

第七章監(jiān)督管理工程質(zhì)量監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量方面的法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；（二）抽查涉及工程主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的工程實(shí)體質(zhì)量；（三）抽查工程質(zhì)量責(zé)任主體的質(zhì)量行為；（四）抽查主要建筑材料、構(gòu)配件的質(zhì)量；（五）組織工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查和巡查；依法對(duì)違法違規(guī)行為實(shí)施處罰；（六）對(duì)工程竣工驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督；工程質(zhì)量監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（七）組織或參與建設(shè)工程質(zhì)量事故處理，調(diào)解在建工程和保修期內(nèi)的工程質(zhì)量糾紛，受理對(duì)工程質(zhì)量的投訴;（八）對(duì)下級(jí)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)行層級(jí)監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；（九）定期對(duì)本地區(qū)工程質(zhì)量狀況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析；（十）根據(jù)當(dāng)?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設(shè)主管部門的要求辦理工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)；（十一）對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目參與施工現(xiàn)場(chǎng)管理的相關(guān)責(zé)任主體單位人員進(jìn)行監(jiān)督管理。（七）組織或參與建設(shè)工程質(zhì)量事故處理，調(diào)解在建工程和保修期內(nèi)工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督程序：（一）受理建設(shè)單位辦理質(zhì)量監(jiān)督登記手續(xù)。（二）根據(jù)工程實(shí)際情況制定監(jiān)督計(jì)劃，并對(duì)監(jiān)督計(jì)劃進(jìn)行交底和組織實(shí)施；（三）對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量、工程質(zhì)量責(zé)任主體的質(zhì)量行為進(jìn)行抽查；（四）監(jiān)督工程驗(yàn)收，重點(diǎn)監(jiān)督驗(yàn)收的組織形式、程序、人員資格等是否符合有關(guān)規(guī)定；（五）工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收合格之日起5個(gè)工作日內(nèi)，向備案機(jī)關(guān)提交工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告；（六）建立工程質(zhì)量監(jiān)督檔案。工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督程序：工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：（一）要求被檢查單位提供有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的文件和資料；

（二）進(jìn)入被檢查單位的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，同時(shí)輔以必要的監(jiān)督抽測(cè)；

（三）發(fā)現(xiàn)有影響建設(shè)工程質(zhì)量的問(wèn)題時(shí)，責(zé)令改正；

（四）依法查處違反有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量法律、法規(guī)和規(guī)章的行為，對(duì)責(zé)任主體實(shí)施不良行為記錄。

工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：對(duì)工程項(xiàng)目監(jiān)督抽查時(shí)，重點(diǎn)抽查以下內(nèi)容：1、責(zé)任主體履行質(zhì)量責(zé)任行為；2、工程實(shí)體質(zhì)量，包括：地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量、建筑節(jié)能質(zhì)量和重要使用功能，涉及結(jié)構(gòu)安全、建筑節(jié)能和使用功能的主要材料、構(gòu)配件的質(zhì)量；3、施工技術(shù)資料、監(jiān)理資料以及檢測(cè)報(bào)告等有關(guān)工程質(zhì)量文件和資料；4、住宅工程分戶驗(yàn)收相關(guān)情況；5、地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、工程竣工驗(yàn)收程序、人員資格等。對(duì)工程項(xiàng)目監(jiān)督抽查時(shí)，重點(diǎn)抽查以下內(nèi)容：監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將工程質(zhì)量監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的涉及主體結(jié)構(gòu)安全的重大工程質(zhì)量事故上報(bào)縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門。建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例講座課件第四十九條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格之日起１５日內(nèi)，將建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報(bào)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。

第五十條有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門進(jìn)行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)支持與配合，不得拒絕或者阻礙建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。第四十九條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格之日起１５日內(nèi)

第五十二條建設(shè)工程發(fā)生質(zhì)量事故，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在２４小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門報(bào)告。對(duì)重大質(zhì)量事故，事故發(fā)生地的建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照事故類別和等級(jí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門報(bào)告。特別重大質(zhì)量事故的調(diào)查程序按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定辦理。

第五十三條任何單位和個(gè)人對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷都有權(quán)檢舉、控告、投訴。

第八章罰則第七十一條違反本條例規(guī)定，供水、供電、供氣、公安消防等部門或者單位明示或者暗示建設(shè)單位或者施工單位購(gòu)買其指定的生產(chǎn)供應(yīng)單位的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，責(zé)令改正。第八章罰則第七十一條違反本條例規(guī)定，供水、供電、供氣、公安消防等部門或者單位明示或者暗示建設(shè)單位或者施工單位購(gòu)買其指定的生產(chǎn)供應(yīng)單位的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，責(zé)令改正。第七十四條建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國(guó)家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。附：刑法有關(guān)條款第七十一條違反本條例規(guī)定，供水、供電、供氣、公安消防等部門刑法有關(guān)條款第一百三十四條工廠、礦山、林場(chǎng)、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工，由于不服管理、違反規(guī)章制度，或者強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。第一百三十七條建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國(guó)家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的，對(duì)直接責(zé)任人員處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。刑法有關(guān)條款第七十七條建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位的工作人員因調(diào)動(dòng)工作、退休等原因離開(kāi)該單位后，被發(fā)現(xiàn)在該單位工作期間違反國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定，造成重大工程質(zhì)量事故的，仍應(yīng)當(dāng)依法追究法律責(zé)任。案例一P35案例二第七十七條建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位的工作人員因小結(jié)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第2條規(guī)定：“凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建等有關(guān)活動(dòng)及實(shí)施對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的，必須遵守本條例?！?/p>

掌握建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

1．依法對(duì)工程進(jìn)行發(fā)包的責(zé)任

2．依法對(duì)材料設(shè)備招標(biāo)的責(zé)任

3．提供原始資料的責(zé)任

小結(jié)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第2條規(guī)定：“凡在中華人民共和國(guó)4.不得干預(yù)投標(biāo)人的責(zé)任

5．送審施工圖的責(zé)任6．依法委托監(jiān)理的責(zé)任

7．確保提供主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的物資符合要求的責(zé)任

8．不得擅自改變主體和承重結(jié)構(gòu)進(jìn)行裝修的責(zé)任9．依法組織竣工驗(yàn)收的責(zé)任

4.不得干預(yù)投標(biāo)人的責(zé)任

5．送審施工圖的責(zé)任(1)完成建設(shè)工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容；

(2)有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；

(3)有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告；

(4)有勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；

(5)有施工單位簽署的工程保修書;(6)《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說(shuō)明書》。

《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第16條第3款明確規(guī)定：“建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的，方可交付使用”。(1)完成建設(shè)工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容；

(2)有完整如果建設(shè)單位有下列行為，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》將承擔(dān)法律責(zé)任：

(1)未組織竣工驗(yàn)收，擅自交付使用的；

(2)驗(yàn)收不合格。摘自交付使用的；

(3)對(duì)不合格的建設(shè)工程按照合格工程驗(yàn)收的。

此外，根據(jù)最高人民法院的有關(guān)司法解釋規(guī)定，“建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收，發(fā)包人擅自使用后，又以使用部分質(zhì)量不符合約定為由主張權(quán)利的，不予支持；但是承包人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程的合理使用壽命內(nèi)對(duì)地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量承擔(dān)民事責(zé)任”。如果建設(shè)單位有下列行為，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》將承擔(dān)法案例一：上海市閔行區(qū)人民法院對(duì)“蓮花河畔景苑”倒樓案６名被告人作出一審判決，分別以重大責(zé)任事故罪判處秦永林有期徒刑５年、張耀杰有期徒刑５年、夏建剛有期徒刑４年、陸衛(wèi)英有期徒刑３年、張耀雄有期徒刑４年、喬磊有期徒刑３年。建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例講座課件法院經(jīng)審理查明，在“蓮花河畔景苑”項(xiàng)目工程作業(yè)中：被告人秦永林作為建設(shè)方上海梅都房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，秉承張志琴（另案處理）的指令，將屬于施工方總包范圍的地下車庫(kù)開(kāi)挖工程直接交予沒(méi)有公司機(jī)構(gòu)且不具備資質(zhì)的被告人張耀雄組織施工，并違規(guī)指令施工人員開(kāi)挖堆土，對(duì)倒樓事故的發(fā)生負(fù)有現(xiàn)場(chǎng)管理責(zé)任。建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例講座課件被告人張耀杰身為施工方上海眾欣建筑有限公司主要負(fù)責(zé)人，違規(guī)使用他人專業(yè)資質(zhì)證書投標(biāo)承接工程，致使工程項(xiàng)目的專業(yè)管理缺位，且放任建設(shè)單位違規(guī)分包土方工程給其沒(méi)有專業(yè)資質(zhì)的親屬，對(duì)倒樓事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任。被告人張耀杰身為施工方上海眾欣建筑有限公司主要負(fù)責(zé)人，違規(guī)使被告人夏建剛作為施工方眾欣公司的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理是其應(yīng)負(fù)的職責(zé)，但其任由工程施工在沒(méi)有項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)施專業(yè)管理的狀態(tài)下進(jìn)行，且放任建設(shè)方違規(guī)分包土方工程、違規(guī)堆土，致使工程管理脫節(jié)，對(duì)倒樓事故的發(fā)生亦負(fù)有現(xiàn)場(chǎng)管理責(zé)任。被告人夏建剛作為施工方眾欣公司的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管被告人陸衛(wèi)英雖然掛名擔(dān)任工程項(xiàng)目經(jīng)理，實(shí)際未從事相應(yīng)管理工作，但其任由施工方在工程招投標(biāo)及施工管理中以其名義充任項(xiàng)目經(jīng)理，默許甚至配合施工方以此應(yīng)付監(jiān)管部門的監(jiān)督管理和檢查，致使工程施工脫離專業(yè)管理，由此造成施工隱患難以通過(guò)監(jiān)管被發(fā)現(xiàn)、制止，因而對(duì)倒樓事故的發(fā)生仍負(fù)有不可推卸的責(zé)任。被告人陸衛(wèi)英雖然掛名擔(dān)任工程項(xiàng)目經(jīng)理，實(shí)際未從事相應(yīng)管理工作被告人張耀雄沒(méi)有專業(yè)施工單位違規(guī)承接工程項(xiàng)目，并盲從建設(shè)方指令違反工程安全管理規(guī)范進(jìn)行土方開(kāi)挖和堆土施工，最終導(dǎo)致倒樓事故發(fā)生，系倒樓事故發(fā)生的直接責(zé)任人員。被告人張耀雄沒(méi)有專業(yè)施工單位違規(guī)承接工程項(xiàng)目，并盲從建設(shè)方指被告人喬磊作為監(jiān)理方上海光啟建設(shè)監(jiān)理有限公司的總監(jiān)理，對(duì)工程項(xiàng)目經(jīng)理名實(shí)不符的違規(guī)情況審查不嚴(yán)，對(duì)建設(shè)方違規(guī)發(fā)包土方工程疏于審查，在對(duì)違規(guī)開(kāi)挖、堆土提出異議未果后，未能有效制止，對(duì)倒樓事故發(fā)生負(fù)有未盡監(jiān)理職責(zé)的責(zé)任。第一百三十四條工廠、礦山、林場(chǎng)、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工，由于不服管理、違反規(guī)章制度，或者強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。被告人喬磊作為監(jiān)理方上海光啟建設(shè)監(jiān)理有限公司的總監(jiān)理，