自貿(mào)區(qū)基礎(chǔ)知識培訓(xùn)課件

自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)基礎(chǔ)知識

2020年9月自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)基礎(chǔ)知識

自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)基礎(chǔ)知識主要內(nèi)容：一、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)基礎(chǔ)知識二、中國（黑龍江）自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)介紹

三、稅務(wù)機(jī)關(guān)在落實(shí)自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)的主要任務(wù)及分工四、目前省局支持自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)的十六條措施及落實(shí)情況

自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)基礎(chǔ)知識主要內(nèi)容：一、自由

一、自貿(mào)區(qū)的概念

目前，國際上自貿(mào)區(qū)概念一般有兩種定義：一種是FTA(FreeTradeArea，F(xiàn)TA)源于世界貿(mào)易組織《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》中解釋，是指國與國之間協(xié)定開放的自由貿(mào)易區(qū)(FTA)；一種是FTZ(FreeTradeZone，F(xiàn)TZ)：源于世界海關(guān)組織制定的《京都公約》解釋，是一國境內(nèi)實(shí)施特定稅收和海關(guān)監(jiān)管政策的自由貿(mào)易園區(qū)(FTZ)。一、自貿(mào)區(qū)的概念目前，國際上自貿(mào)區(qū)概念一般有二、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)概念

中國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(FreeTradeZone，F(xiàn)TZ)，是指在國境內(nèi)關(guān)外設(shè)立的，以優(yōu)惠稅收和海關(guān)特殊監(jiān)管政策為主要段，以貿(mào)易自由化、便利化為主要目的的多功能經(jīng)濟(jì)性特區(qū)。其核心是營造一個(gè)符合國際慣例的、對內(nèi)外資的投資都要具有國際竟?fàn)幜Φ膰H商業(yè)環(huán)境。二、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)概念三、自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)與自貿(mào)區(qū)的區(qū)別

自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)涵大于FTZ，一般同時(shí)包含：海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和非海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。我國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域?qū)儆?FTZ)。在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域?qū)嵤╊愃艶TZ的政策，主要開展貿(mào)易便利化改革；在非海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域主要開展投資自由化、金融國際化、監(jiān)管法治化等方面的改革探索。三、自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)與自貿(mào)區(qū)的區(qū)別自由貿(mào)易試驗(yàn)

第一部分

自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)基礎(chǔ)知識第一部分自由貿(mào)易四、為什么建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)？參與全球經(jīng)濟(jì)治理，主動(dòng)當(dāng)好參與者、引領(lǐng)者，在國際規(guī)則制定中爭取應(yīng)有的話語權(quán)、制定權(quán)。要通過多個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快構(gòu)建符合國際投資貿(mào)易通行規(guī)則的制度框架，為我國參與國際經(jīng)濟(jì)合作與競爭積累經(jīng)驗(yàn)為全面融入經(jīng)濟(jì)全球化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，從而以對外開放的主動(dòng)贏得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)、國際競爭的主動(dòng)。對加快政府職能轉(zhuǎn)變、積極探索管理模式創(chuàng)新、促進(jìn)貿(mào)易和投資便利化、形成深化改革新動(dòng)力、擴(kuò)大開放新優(yōu)勢四、為什么建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)？參與全球經(jīng)濟(jì)治理，主動(dòng)當(dāng)好參與者五、自貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)的核心是什么？

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以制度創(chuàng)新為核心。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的關(guān)鍵是成為制度創(chuàng)新的高地，決不能成為優(yōu)惠政策的洼地。五、自貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)的核心是什么？六、自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)的基本要求

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以可復(fù)制可推廣為基本要求。六、自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)的基本要求七、自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)的基本法治原則

一是政府法定職責(zé)必須為；二是政府法無授權(quán)不可為；三是民眾法無禁止皆可為。七、自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)的基本法治原則八、自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)能給我們帶來什么？

體現(xiàn)在購物（海淘購物）、出境旅游、休閑娛樂、醫(yī)療、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、投資等方面。八、自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)能給我們帶來什么？

第二部分中國（黑龍江）自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)介紹第二部分中國（黑龍江）

一、中國（黑龍江）自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)獲批時(shí)間

2019年8月2日，正式批復(fù)設(shè)立中國(黑龍江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)包括山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江6省自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。

—(國函〔2019]72號)一、中國（黑龍江）自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)獲批時(shí)間

二、中國（黑龍江）自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)的戰(zhàn)略定位是什么？

以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制可推廣為基本要求，全面落實(shí)中央關(guān)于推動(dòng)?xùn)|北全面振興全方位振興、建成向北開放重要窗口的要求，著力深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造對俄羅斯及東北亞區(qū)域合作的中心樞紐。二、中國（黑龍江）自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)的戰(zhàn)略定位是什么？三、中國（黑龍江）自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)實(shí)施范圍

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的實(shí)施范圍119.85平方公里，涵蓋三個(gè)片區(qū)：哈爾濱片區(qū)79.86平方公里，黑河片區(qū)20平方公里，綏芬河片區(qū)19.99平方公里（含綏芬河綜合保稅區(qū)1.8平方公里）。三、中國（黑龍江）自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)實(shí)施范圍四、各片區(qū)的功能劃分？中國（黑龍江）自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)

哈爾濱片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、新材料、高端裝備、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，科技、金融、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和寒地冰雪經(jīng)濟(jì)，建設(shè)對俄羅斯及東北亞全面合作的承載高地和聯(lián)通國內(nèi)、輻射歐亞的國家物流樞紐，打造東北全面振興全方位振興的增長極和示范區(qū)；

四、各片區(qū)的功能劃分？中國（黑龍江）自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)四、各片區(qū)的功能劃分？中國（黑龍江）自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)

黑河片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展跨境能源資源綜合加工利用、綠色食品、商貿(mào)物流、旅游、健康、沿邊金融等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)跨境產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和邊境城市合作示范區(qū)，打造沿邊口岸物流樞紐和中俄交流合作重要基地；綏芬河片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展木材、糧食、清潔能源等進(jìn)口加工業(yè)和商貿(mào)金融、現(xiàn)代物流等服務(wù)業(yè)，建設(shè)商品進(jìn)出口儲運(yùn)加工集散中心和面向國際陸海通道的陸上邊境口岸型國家物流樞紐，打造中俄戰(zhàn)略合作及東北亞開放合作的重要平臺。四、各片區(qū)的功能劃分？中國（黑龍江）自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)五、落實(shí)中國（黑龍江）自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)的、主要任務(wù)（六項(xiàng)）加快轉(zhuǎn)變政府職能。深化投資領(lǐng)域改革。推動(dòng)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。深化金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新。培育東北振興發(fā)展新動(dòng)能。建設(shè)以對俄羅斯及東北亞為重點(diǎn)的開放合作高地。五、落實(shí)中國（黑龍江）自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)的、主要任務(wù)（六項(xiàng)）六、落實(shí)中國（黑龍江）自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)的主要措施（13項(xiàng)）打造國際一流營商環(huán)境；深入推進(jìn)投資自由化便利化；完善投資促進(jìn)和保護(hù)機(jī)制；提高境外投資合作水平；提升貿(mào)易便利化水平；培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式；六、落實(shí)中國（黑龍江）自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)的主要措施（13項(xiàng)）六、落實(shí)中國（黑龍江）自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)的主要措施（13項(xiàng)）促進(jìn)跨境投融資便利化；增強(qiáng)金融服務(wù)功能；加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級；推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展；建設(shè)面向俄羅斯及東北亞的交通物流樞紐；提升沿邊地區(qū)開放水平；暢通交往渠道。六、落實(shí)中國（黑龍江）自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)的主要措施（13項(xiàng)）

第三部分

稅務(wù)機(jī)關(guān)在落實(shí)自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)的主要任務(wù)及分工第三部分稅務(wù)機(jī)關(guān)在落實(shí)

一、自行復(fù)制推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)

國家各部門自行復(fù)制推廣的改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)（53項(xiàng)）。涉及稅務(wù)部門的有12項(xiàng)。（一）投資管理及便利化方面（9項(xiàng)）：因非貨幣性資產(chǎn)對外投資而確認(rèn)的非貨幣性資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得，可在不超過五年期限內(nèi)，分期繳納所得稅（企業(yè)所得稅政策、個(gè)人所得稅政策）一、自行復(fù)制推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)國家各部門自行復(fù)制推廣的改

一、自行復(fù)制推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)

對設(shè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的企業(yè)生產(chǎn)、加工并經(jīng)“二線”銷往內(nèi)地的貨物照章征收進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅、根據(jù)企業(yè)申請，試行對該內(nèi)銷貨物按其對應(yīng)進(jìn)口料件或按實(shí)際報(bào)驗(yàn)狀態(tài)征收關(guān)稅的政策涉稅事項(xiàng)網(wǎng)上區(qū)域通辦。涉稅事項(xiàng)網(wǎng)上服務(wù)體驗(yàn)電子發(fā)票網(wǎng)上應(yīng)用。網(wǎng)上直接認(rèn)定。非居民稅收網(wǎng)上管理。網(wǎng)上按季申報(bào)。稅銀征信互動(dòng)化。一、自行復(fù)制推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)對設(shè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管

一、自行復(fù)制推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)

（二）貿(mào)易便利方面（3項(xiàng)）擴(kuò)大啟運(yùn)港退稅試點(diǎn)政策。稅務(wù)部門屬于牽頭單位。租賃企業(yè)一般貿(mào)易項(xiàng)下進(jìn)口飛機(jī)并租給國內(nèi)航空公司使用的，享受與國內(nèi)航空公司進(jìn)口同等稅收優(yōu)惠政策，即進(jìn)口空載重量在25噸以上的飛機(jī)減按5%征收進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。稅務(wù)部門屬于牽頭單位之一。出口退稅無紙化。稅務(wù)部門屬于牽頭單位。

一、自行復(fù)制推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)（二）貿(mào)易便利方面（3項(xiàng)二、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新工作自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新工作（132項(xiàng)）其中涉及稅務(wù)部門13項(xiàng)1、簡化企業(yè)開辦流程，開展商事登記綜合窗口建設(shè)。稅務(wù)部門屬于配合單位。2、支持綏芬河片區(qū)開展市場主體“集群注冊”，積極探索“一址多照”模式下的監(jiān)管新模式。稅務(wù)部門屬于配合單位。3、允許綏芬河片區(qū)創(chuàng)新與國際接軌的稅收服務(wù)舉措4、建立普通注銷登記制度和簡易注銷登記制度相互配套的市場主體退出制度。稅務(wù)部門屬于配合單位。5、完善“電子稅務(wù)”系統(tǒng)，通過綜合利用辦稅服務(wù)廳、電子稅務(wù)局、自助辦稅終端等服務(wù)載體，實(shí)現(xiàn)辦稅智慧化、便利化。稅務(wù)部門屬于牽頭單位。二、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新工作自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新工作（132項(xiàng)）其中涉及二、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新工作6、允許邊民向邊境地區(qū)加工企業(yè)銷售一定額度的互市貿(mào)易進(jìn)口商品，完善互市貿(mào)易進(jìn)口商品管理制度。稅務(wù)部門屬于配合單位。7、加強(qiáng)互市貿(mào)易進(jìn)口加工聯(lián)合監(jiān)管體系建設(shè)，建立互市貿(mào)易加工企業(yè)登記備案制度，確保互市貿(mào)易落地加工源頭可溯、責(zé)任可究、風(fēng)險(xiǎn)可控。8、對邊境小額貿(mào)易出口，研究比照市場采購貿(mào)易方式，在有效監(jiān)管前提下，允許綏芬河試點(diǎn)增值稅無票免稅政策，并實(shí)行出口商品簡化申報(bào)政策。9、支持綏芬河片區(qū)通過農(nóng)民專業(yè)合作社、股份公司等模式推動(dòng)互貿(mào)邊民合作創(chuàng)新。

二、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新工作二、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新工作10、開展“稅銀互動(dòng)”金融服務(wù)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)“納稅信用+外貿(mào)”銀稅合作產(chǎn)品。稅務(wù)部門屬于牽頭單位之一。11、加強(qiáng)對重大風(fēng)險(xiǎn)的識別和系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的防范。稅務(wù)部門屬于配合單位。12、強(qiáng)化反洗錢、反恐怖融資、反逃稅工作。稅務(wù)部門屬于牽頭單位之一。13、持續(xù)穩(wěn)步開展綏芬河市盧布現(xiàn)鈔使用試點(diǎn)。稅務(wù)部門屬于配合單位。二、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新工作

第四部分

省局支持自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)的十六條措施及落實(shí)情況

第四部分十六條措施為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和稅務(wù)總局、省委、省政府決策部署，進(jìn)一步支持中國（黑龍江?。┳杂少Q(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展，省稅務(wù)局研究制定了《優(yōu)化中國（黑龍江?。┳杂少Q(mào)易試驗(yàn)區(qū)稅收營商環(huán)境的十六條措施》。

——黑稅函〔2020〕3號

十六條措施為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和稅務(wù)總一、壓縮辦稅時(shí)間，打造自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)集約化稅收營商環(huán)境

1.推行小規(guī)模納稅人“無稅不申報(bào)”。對沒有任何營業(yè)收入的增稅小規(guī)模納稅人，免于申報(bào)增值稅、消費(fèi)稅及其附加稅費(fèi)，最大限度減少申報(bào)次數(shù)，減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)。按照《國家稅務(wù)總局黑龍江省稅務(wù)局關(guān)于在中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試行按次申報(bào)的通知》（黑稅函〔2020〕23號）要求，從3月1日開始，對符合條件的沒有任何營業(yè)收入的增值稅小規(guī)模納稅人，除企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅,其他各稅全部免于申報(bào)。一、壓縮辦稅時(shí)間，打造自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)集約化稅收營商環(huán)境一、壓縮辦稅時(shí)間，打造自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)集約化稅收營商環(huán)境

2.推行享受增值稅即征即退政策的納稅人按季申報(bào)。對于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)享受增值稅即征即退政策的納稅人，增值稅可選擇按季度進(jìn)行納稅申報(bào)，利于納稅人和繳費(fèi)人盤活資金，減少納稅次數(shù)，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力，提升市場競爭力。

按照《國家稅務(wù)總局黑龍江省稅務(wù)局關(guān)于在中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試行“月轉(zhuǎn)季”申報(bào)的通知》（黑稅函〔2020〕18號）要求，調(diào)整稅（費(fèi)）種認(rèn)定中的納稅期限。一、壓縮辦稅時(shí)間，打造自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)集約化稅收營商環(huán)境一、壓縮辦稅時(shí)間，打造自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)集約化稅收營商環(huán)境

3.壓縮相關(guān)涉稅事項(xiàng)辦理時(shí)限。對于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)納稅人和繳費(fèi)人辦理的涉稅事項(xiàng)，除納稅人原因，非即時(shí)辦結(jié)的全部流轉(zhuǎn)類事項(xiàng)的辦理時(shí)限提速50%，進(jìn)一步提升業(yè)務(wù)辦理效率，減輕納稅人和繳費(fèi)人的辦稅（費(fèi)）負(fù)擔(dān)，降低時(shí)間成本。

按照省局《關(guān)于調(diào)整自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)<稅收征管工作流程>的通知》要求，對自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)納稅人和繳費(fèi)人辦理的涉稅事項(xiàng)，除納稅人原因外，非即時(shí)辦結(jié)的全部流轉(zhuǎn)類事項(xiàng)的辦理時(shí)限提速50%一、壓縮辦稅時(shí)間，打造自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)集約化稅收營商環(huán)境一、壓縮辦稅時(shí)間，打造自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)集約化稅收營商環(huán)境

4.壓縮出口退稅辦理時(shí)限。在原有已壓縮審核辦理正常退稅平均時(shí)間不超過10個(gè)工作日的基礎(chǔ)上，將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)辦理正常退稅平均時(shí)間進(jìn)一步壓縮至5個(gè)工作日。出口退稅各崗?fù)ㄟ^實(shí)行AB角辦公方式，提高工作效率，加快退稅審核審批速度，年初以來，正常辦理退稅平均時(shí)間為2.2個(gè)工作日，低于5個(gè)工作日。一、壓縮辦稅時(shí)間，打造自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)集約化稅收營商環(huán)境一、壓縮辦稅時(shí)間，打造自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)集約化稅收營商環(huán)境

5.推行“最多跑一次”服務(wù)。在全省辦稅“最多跑一次”清單基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化流程與服務(wù)措施，實(shí)現(xiàn)91%以上辦稅事項(xiàng)“最多跑一次”。對“窗口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)、窗口出件”的涉稅反饋文書，依納稅人意愿實(shí)行免費(fèi)郵寄等方式送達(dá)，減少納稅人前往稅務(wù)機(jī)關(guān)次數(shù)。通過優(yōu)化流程與服務(wù)措施，我局在原有167項(xiàng)“最多跑一次”事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，增加24項(xiàng)辦稅事項(xiàng)，“最多跑一次”事項(xiàng)達(dá)到191項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)91%以上辦稅事項(xiàng)“最多跑一次”。一、壓縮辦稅時(shí)間，打造自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)集約化稅收營商環(huán)境二、優(yōu)化辦稅流程，打造自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)便捷化稅收營商環(huán)境

6.減少管理審批層級。將省、市稅務(wù)局管理權(quán)限下放。給予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)片區(qū)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)省級審批權(quán)限。

省局已將延期繳納稅款業(yè)務(wù)的審批權(quán)限下放。目前，我局有10戶次納稅人通過電子稅務(wù)局申請延期繳納稅款190萬元。二、優(yōu)化辦稅流程，打造自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)便捷化稅收營商環(huán)境二、優(yōu)化辦稅流程，打造自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)便捷化稅收營商環(huán)境

7.推行100萬元最高開票限額申請“先準(zhǔn)后核”。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)申請?jiān)鲋刀惗惪叵到y(tǒng)100萬元最高開票限額的企業(yè)，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)不需事前進(jìn)行實(shí)地查驗(yàn)。辦稅服務(wù)廳先行準(zhǔn)予許可、并辦理相關(guān)系統(tǒng)發(fā)行和發(fā)票發(fā)放業(yè)務(wù)，準(zhǔn)予許可后2個(gè)工作日內(nèi)，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)依規(guī)進(jìn)行實(shí)地核查，加強(qiáng)日常評估及后續(xù)監(jiān)控管理，對納稅人發(fā)票使用異常且無正當(dāng)理由的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可重新核定發(fā)票限額及領(lǐng)用數(shù)量。

目前我局已有2戶企業(yè)享受了這一便捷政策。二、優(yōu)化辦稅流程，打造自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)便捷化稅收營商環(huán)境二、優(yōu)化辦稅流程，打造自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)便捷化稅收營商環(huán)境

8.推行辦稅事項(xiàng)容缺辦理。明確“容缺辦理”事項(xiàng)，適用對象及其標(biāo)準(zhǔn)，納稅人繳費(fèi)人辦稅資料不齊時(shí)，只要基本條件具備，主要申請材料齊全且不影響實(shí)質(zhì)審核的，可“先辦理、后補(bǔ)缺”，納稅人繳費(fèi)人做出資料補(bǔ)正書面承諾，可按正常程序辦理。目前，我局新增容缺辦理事項(xiàng)40項(xiàng)。二、優(yōu)化辦稅流程，打造自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)便捷化稅收營商環(huán)境二、優(yōu)化辦稅流程，打造自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)便捷化稅收營商環(huán)境

9.試行部分證明事項(xiàng)告知承諾。對納稅人需提供的有關(guān)涉稅證明，以書面形式將證明義務(wù)和證明內(nèi)容一次性告知納稅人繳費(fèi)人，納稅人繳費(fèi)人書面承諾符合告知的條件、標(biāo)準(zhǔn)、要求，并愿意承擔(dān)不實(shí)承諾的法律責(zé)任，可免于提供相關(guān)證明材料。我局梳理告知承諾事項(xiàng)4項(xiàng)。二、優(yōu)化辦稅流程，打造自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)便捷化稅收營商環(huán)境二、優(yōu)化辦稅流程，打造自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)便捷化稅收營商環(huán)境

10.推行24小時(shí)自助辦稅服務(wù)。拓展自助終端辦稅功能，實(shí)現(xiàn)90%的常辦涉稅事項(xiàng)可在自助終端辦理。擴(kuò)大自助終端布局及投放數(shù)量，設(shè)立離廳式自助辦稅服務(wù)廳，并在金融機(jī)構(gòu)、園區(qū)、大企業(yè)等場地設(shè)立稅e站，打造納稅人“就近辦”辦稅服務(wù)圈。我局正積極推進(jìn)中。二、優(yōu)化辦稅流程，打造自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)便捷化稅收營商環(huán)境

三、推行電子辦稅，打造自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)信息化稅收營商環(huán)境

11.實(shí)現(xiàn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)出口企業(yè)出口退稅實(shí)現(xiàn)無紙化全覆蓋。在企業(yè)自愿的基礎(chǔ)上，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)出口企業(yè)全面實(shí)行出口退稅無紙化辦理。我局在企業(yè)自愿的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)出口企業(yè)出口退稅無紙化全覆蓋。三、推行電子辦稅，打造自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)信息化稅收營商環(huán)境

三、推行電子辦稅，打造自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)信息化稅收營商環(huán)境

12.推行服務(wù)貿(mào)易類等項(xiàng)目對外支付稅務(wù)備案電子化，實(shí)現(xiàn)對外支付稅務(wù)備案信息與付匯銀行共享，進(jìn)一步優(yōu)化辦稅流程，提升辦稅效率。落實(shí)省局《國際稅收處關(guān)于服務(wù)貿(mào)易等項(xiàng)目對外支付稅務(wù)備案電子化系統(tǒng)上線有關(guān)工作的通知》，實(shí)現(xiàn)對外支付稅務(wù)備案信息與付匯銀行共享功能。但由于該項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)生頻率少、備案時(shí)間緊張等原因，納稅人更傾向于到辦稅服務(wù)窗口辦理業(yè)務(wù)。三、推行電子辦稅，打造自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)信息化稅收營商環(huán)境

三、推行電子辦稅，打造自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)信息化稅收營商環(huán)境

13.推行標(biāo)準(zhǔn)版國際貿(mào)易“單一窗口”出口退稅平臺與稅務(wù)端管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)互通、一體運(yùn)行。應(yīng)用“國際貿(mào)易單一窗口”軟件實(shí)現(xiàn)出口退稅申報(bào)、證明開具等業(yè)務(wù)。據(jù)了解，此功能省局與省商務(wù)廳正在研發(fā)。三、推行電子辦稅，打造自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)信息化稅收營商環(huán)境四、維護(hù)合法權(quán)益，打造自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和諧化稅收營商環(huán)境

14.在稅務(wù)網(wǎng)站開辟自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)專欄。針對自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)，及時(shí)發(fā)布稅收政策、辦稅指引等信息，加強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)涉及的相關(guān)稅收政策的宣傳。建設(shè)網(wǎng)上納稅人學(xué)堂，制作一批針對性強(qiáng)的稅收輔導(dǎo)課程或?qū)ｎ}，通過微課、慕課、動(dòng)畫短片等形式呈現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)納稅人學(xué)堂中。此項(xiàng)工作省局在開展中。四、維護(hù)合法權(quán)益，打造自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和諧化稅收營商環(huán)境四、維護(hù)合法權(quán)益，打造自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和諧化稅收營商環(huán)境

15.“點(diǎn)對點(diǎn)”精準(zhǔn)推送政策。根據(jù)稅收政策的適用對象，為納稅人繳費(fèi)人提供宣傳輔導(dǎo)精準(zhǔn)推送服務(wù)。納稅人繳費(fèi)人可減少自主查找、篩選適用稅收政策的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)和時(shí)間。根據(jù)稅收政策的適用對象，梳理出不同類型的稅收優(yōu)惠政策內(nèi)容，制定個(gè)性化服務(wù)菜單。四、維護(hù)合法權(quán)益，打造自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和諧化稅收營商環(huán)境四、維護(hù)合法權(quán)益，打造自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和諧化稅收營商環(huán)境

16.談簽稅收遵從合作協(xié)議。為簽訂稅收遵從合作協(xié)議的納稅人提供更多的辦稅便利和更寬松的辦稅環(huán)境，稅收遵從合作協(xié)議由內(nèi)控機(jī)制健全且納稅信用為優(yōu)質(zhì)B級(85分以上)以上及M級的大企業(yè)納稅人自愿發(fā)起并經(jīng)稅企雙方協(xié)商一致后簽訂。根據(jù)市局要求，談簽稅收遵從合作協(xié)議由牡丹江市第一稅務(wù)分局負(fù)責(zé)。四、維護(hù)合法權(quán)益，打造自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和諧化稅收營商環(huán)境自貿(mào)區(qū)基礎(chǔ)知識培訓(xùn)課件自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)基礎(chǔ)知識

2020年9月自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)基礎(chǔ)知識

自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)基礎(chǔ)知識主要內(nèi)容：一、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)基礎(chǔ)知識二、中國（黑龍江）自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)介紹

三、稅務(wù)機(jī)關(guān)在落實(shí)自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)的主要任務(wù)及分工四、目前省局支持自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)的十六條措施及落實(shí)情況

自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)基礎(chǔ)知識主要內(nèi)容：一、自由

一、自貿(mào)區(qū)的概念

目前，國際上自貿(mào)區(qū)概念一般有兩種定義：一種是FTA(FreeTradeArea，F(xiàn)TA)源于世界貿(mào)易組織《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》中解釋，是指國與國之間協(xié)定開放的自由貿(mào)易區(qū)(FTA)；一種是FTZ(FreeTradeZone，F(xiàn)TZ)：源于世界海關(guān)組織制定的《京都公約》解釋，是一國境內(nèi)實(shí)施特定稅收和海關(guān)監(jiān)管政策的自由貿(mào)易園區(qū)(FTZ)。一、自貿(mào)區(qū)的概念目前，國際上自貿(mào)區(qū)概念一般有二、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)概念

中國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(FreeTradeZone，F(xiàn)TZ)，是指在國境內(nèi)關(guān)外設(shè)立的，以優(yōu)惠稅收和海關(guān)特殊監(jiān)管政策為主要段，以貿(mào)易自由化、便利化為主要目的的多功能經(jīng)濟(jì)性特區(qū)。其核心是營造一個(gè)符合國際慣例的、對內(nèi)外資的投資都要具有國際竟?fàn)幜Φ膰H商業(yè)環(huán)境。二、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)概念三、自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)與自貿(mào)區(qū)的區(qū)別

自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)涵大于FTZ，一般同時(shí)包含：海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和非海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。我國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域?qū)儆?FTZ)。在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域?qū)嵤╊愃艶TZ的政策，主要開展貿(mào)易便利化改革；在非海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域主要開展投資自由化、金融國際化、監(jiān)管法治化等方面的改革探索。三、自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)與自貿(mào)區(qū)的區(qū)別自由貿(mào)易試驗(yàn)

第一部分

自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)基礎(chǔ)知識第一部分自由貿(mào)易四、為什么建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)？參與全球經(jīng)濟(jì)治理，主動(dòng)當(dāng)好參與者、引領(lǐng)者，在國際規(guī)則制定中爭取應(yīng)有的話語權(quán)、制定權(quán)。要通過多個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快構(gòu)建符合國際投資貿(mào)易通行規(guī)則的制度框架，為我國參與國際經(jīng)濟(jì)合作與競爭積累經(jīng)驗(yàn)為全面融入經(jīng)濟(jì)全球化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，從而以對外開放的主動(dòng)贏得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)、國際競爭的主動(dòng)。對加快政府職能轉(zhuǎn)變、積極探索管理模式創(chuàng)新、促進(jìn)貿(mào)易和投資便利化、形成深化改革新動(dòng)力、擴(kuò)大開放新優(yōu)勢四、為什么建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)？參與全球經(jīng)濟(jì)治理，主動(dòng)當(dāng)好參與者五、自貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)的核心是什么？

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以制度創(chuàng)新為核心。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的關(guān)鍵是成為制度創(chuàng)新的高地，決不能成為優(yōu)惠政策的洼地。五、自貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)的核心是什么？六、自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)的基本要求

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以可復(fù)制可推廣為基本要求。六、自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)的基本要求七、自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)的基本法治原則

一是政府法定職責(zé)必須為；二是政府法無授權(quán)不可為；三是民眾法無禁止皆可為。七、自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)的基本法治原則八、自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)能給我們帶來什么？

體現(xiàn)在購物（海淘購物）、出境旅游、休閑娛樂、醫(yī)療、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、投資等方面。八、自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)能給我們帶來什么？

第二部分中國（黑龍江）自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)介紹第二部分中國（黑龍江）

一、中國（黑龍江）自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)獲批時(shí)間

2019年8月2日，正式批復(fù)設(shè)立中國(黑龍江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)包括山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江6省自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。

—(國函〔2019]72號)一、中國（黑龍江）自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)獲批時(shí)間

二、中國（黑龍江）自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)的戰(zhàn)略定位是什么？

以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制可推廣為基本要求，全面落實(shí)中央關(guān)于推動(dòng)?xùn)|北全面振興全方位振興、建成向北開放重要窗口的要求，著力深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造對俄羅斯及東北亞區(qū)域合作的中心樞紐。二、中國（黑龍江）自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)的戰(zhàn)略定位是什么？三、中國（黑龍江）自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)實(shí)施范圍

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的實(shí)施范圍119.85平方公里，涵蓋三個(gè)片區(qū)：哈爾濱片區(qū)79.86平方公里，黑河片區(qū)20平方公里，綏芬河片區(qū)19.99平方公里（含綏芬河綜合保稅區(qū)1.8平方公里）。三、中國（黑龍江）自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)實(shí)施范圍四、各片區(qū)的功能劃分？中國（黑龍江）自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)

哈爾濱片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、新材料、高端裝備、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，科技、金融、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和寒地冰雪經(jīng)濟(jì)，建設(shè)對俄羅斯及東北亞全面合作的承載高地和聯(lián)通國內(nèi)、輻射歐亞的國家物流樞紐，打造東北全面振興全方位振興的增長極和示范區(qū)；

四、各片區(qū)的功能劃分？中國（黑龍江）自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)四、各片區(qū)的功能劃分？中國（黑龍江）自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)

黑河片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展跨境能源資源綜合加工利用、綠色食品、商貿(mào)物流、旅游、健康、沿邊金融等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)跨境產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和邊境城市合作示范區(qū)，打造沿邊口岸物流樞紐和中俄交流合作重要基地；綏芬河片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展木材、糧食、清潔能源等進(jìn)口加工業(yè)和商貿(mào)金融、現(xiàn)代物流等服務(wù)業(yè)，建設(shè)商品進(jìn)出口儲運(yùn)加工集散中心和面向國際陸海通道的陸上邊境口岸型國家物流樞紐，打造中俄戰(zhàn)略合作及東北亞開放合作的重要平臺。四、各片區(qū)的功能劃分？中國（黑龍江）自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)五、落實(shí)中國（黑龍江）自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)的、主要任務(wù)（六項(xiàng)）加快轉(zhuǎn)變政府職能。深化投資領(lǐng)域改革。推動(dòng)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。深化金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新。培育東北振興發(fā)展新動(dòng)能。建設(shè)以對俄羅斯及東北亞為重點(diǎn)的開放合作高地。五、落實(shí)中國（黑龍江）自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)的、主要任務(wù)（六項(xiàng)）六、落實(shí)中國（黑龍江）自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)的主要措施（13項(xiàng)）打造國際一流營商環(huán)境；深入推進(jìn)投資自由化便利化；完善投資促進(jìn)和保護(hù)機(jī)制；提高境外投資合作水平；提升貿(mào)易便利化水平；培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式；六、落實(shí)中國（黑龍江）自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)的主要措施（13項(xiàng)）六、落實(shí)中國（黑龍江）自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)的主要措施（13項(xiàng)）促進(jìn)跨境投融資便利化；增強(qiáng)金融服務(wù)功能；加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級；推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展；建設(shè)面向俄羅斯及東北亞的交通物流樞紐；提升沿邊地區(qū)開放水平；暢通交往渠道。六、落實(shí)中國（黑龍江）自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)的主要措施（13項(xiàng)）

第三部分

稅務(wù)機(jī)關(guān)在落實(shí)自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)的主要任務(wù)及分工第三部分稅務(wù)機(jī)關(guān)在落實(shí)

一、自行復(fù)制推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)

國家各部門自行復(fù)制推廣的改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)（53項(xiàng)）。涉及稅務(wù)部門的有12項(xiàng)。（一）投資管理及便利化方面（9項(xiàng)）：因非貨幣性資產(chǎn)對外投資而確認(rèn)的非貨幣性資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得，可在不超過五年期限內(nèi)，分期繳納所得稅（企業(yè)所得稅政策、個(gè)人所得稅政策）一、自行復(fù)制推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)國家各部門自行復(fù)制推廣的改

一、自行復(fù)制推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)

對設(shè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的企業(yè)生產(chǎn)、加工并經(jīng)“二線”銷往內(nèi)地的貨物照章征收進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅、根據(jù)企業(yè)申請，試行對該內(nèi)銷貨物按其對應(yīng)進(jìn)口料件或按實(shí)際報(bào)驗(yàn)狀態(tài)征收關(guān)稅的政策涉稅事項(xiàng)網(wǎng)上區(qū)域通辦。涉稅事項(xiàng)網(wǎng)上服務(wù)體驗(yàn)電子發(fā)票網(wǎng)上應(yīng)用。網(wǎng)上直接認(rèn)定。非居民稅收網(wǎng)上管理。網(wǎng)上按季申報(bào)。稅銀征信互動(dòng)化。一、自行復(fù)制推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)對設(shè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管

一、自行復(fù)制推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)

（二）貿(mào)易便利方面（3項(xiàng)）擴(kuò)大啟運(yùn)港退稅試點(diǎn)政策。稅務(wù)部門屬于牽頭單位。租賃企業(yè)一般貿(mào)易項(xiàng)下進(jìn)口飛機(jī)并租給國內(nèi)航空公司使用的，享受與國內(nèi)航空公司進(jìn)口同等稅收優(yōu)惠政策，即進(jìn)口空載重量在25噸以上的飛機(jī)減按5%征收進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。稅務(wù)部門屬于牽頭單位之一。出口退稅無紙化。稅務(wù)部門屬于牽頭單位。

一、自行復(fù)制推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)（二）貿(mào)易便利方面（3項(xiàng)二、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新工作自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新工作（132項(xiàng)）其中涉及稅務(wù)部門13項(xiàng)1、簡化企業(yè)開辦流程，開展商事登記綜合窗口建設(shè)。稅務(wù)部門屬于配合單位。2、支持綏芬河片區(qū)開展市場主體“集群注冊”，積極探索“一址多照”模式下的監(jiān)管新模式。稅務(wù)部門屬于配合單位。3、允許綏芬河片區(qū)創(chuàng)新與國際接軌的稅收服務(wù)舉措4、建立普通注銷登記制度和簡易注銷登記制度相互配套的市場主體退出制度。稅務(wù)部門屬于配合單位。5、完善“電子稅務(wù)”系統(tǒng)，通過綜合利用辦稅服務(wù)廳、電子稅務(wù)局、自助辦稅終端等服務(wù)載體，實(shí)現(xiàn)辦稅智慧化、便利化。稅務(wù)部門屬于牽頭單位。二、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新工作自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新工作（132項(xiàng)）其中涉及二、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新工作6、允許邊民向邊境地區(qū)加工企業(yè)銷售一定額度的互市貿(mào)易進(jìn)口商品，完善互市貿(mào)易進(jìn)口商品管理制度。稅務(wù)部門屬于配合單位。7、加強(qiáng)互市貿(mào)易進(jìn)口加工聯(lián)合監(jiān)管體系建設(shè)，建立互市貿(mào)易加工企業(yè)登記備案制度，確?；ナ匈Q(mào)易落地加工源頭可溯、責(zé)任可究、風(fēng)險(xiǎn)可控。8、對邊境小額貿(mào)易出口，研究比照市場采購貿(mào)易方式，在有效監(jiān)管前提下，允許綏芬河試點(diǎn)增值稅無票免稅政策，并實(shí)行出口商品簡化申報(bào)政策。9、支持綏芬河片區(qū)通過農(nóng)民專業(yè)合作社、股份公司等模式推動(dòng)互貿(mào)邊民合作創(chuàng)新。

二、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新工作二、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新工作10、開展“稅銀互動(dòng)”金融服務(wù)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)“納稅信用+外貿(mào)”銀稅合作產(chǎn)品。稅務(wù)部門屬于牽頭單位之一。11、加強(qiáng)對重大風(fēng)險(xiǎn)的識別和系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的防范。稅務(wù)部門屬于配合單位。12、強(qiáng)化反洗錢、反恐怖融資、反逃稅工作。稅務(wù)部門屬于牽頭單位之一。13、持續(xù)穩(wěn)步開展綏芬河市盧布現(xiàn)鈔使用試點(diǎn)。稅務(wù)部門屬于配合單位。二、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新工作

第四部分

省局支持自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)的十六條措施及落實(shí)情況

第四部分十六條措施為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和稅務(wù)總局、省委、省政府決策部署，進(jìn)一步支持中國（黑龍江?。┳杂少Q(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展，省稅務(wù)局研究制定了《優(yōu)化中國（黑龍江?。┳杂少Q(mào)易試驗(yàn)區(qū)稅收營商環(huán)境的十六條措施》。

——黑稅函〔2020〕3號

十六條措施為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和稅務(wù)總一、壓縮辦稅時(shí)間，打造自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)集約化稅收營商環(huán)境

1.推行小規(guī)模納稅人“無稅不申報(bào)”。對沒有任何營業(yè)收入的增稅小規(guī)模納稅人，免于申報(bào)增值稅、消費(fèi)稅及其附加稅費(fèi)，最大限度減少申報(bào)次數(shù)，減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)。按照《國家稅務(wù)總局黑龍江省稅務(wù)局關(guān)于在中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試行按次申報(bào)的通知》（黑稅函〔2020〕23號）要求，從3月1日開始，對符合條件的沒有任何營業(yè)收入的增值稅小規(guī)模納稅人，除企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅,其他各稅全部免于申報(bào)。一、壓縮辦稅時(shí)間，打造自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)集約化稅收營商環(huán)境一、壓縮辦稅時(shí)間，打造自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)集約化稅收營商環(huán)境

2.推行享受增值稅即征即退政策的納稅人按季申報(bào)。對于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)享受增值稅即征即退政策的納稅人，增值稅可選擇按季度進(jìn)行納稅申報(bào)，利于納稅人和繳費(fèi)人盤活資金，減少納稅次數(shù)，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力，提升市場競爭力。

按照《國家稅務(wù)總局黑龍江省稅務(wù)局關(guān)于在中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試行“月轉(zhuǎn)季”申報(bào)的通知》（黑稅函〔2020〕18號）要求，調(diào)整稅（費(fèi)）種認(rèn)定中的納稅期限。一、壓縮辦稅時(shí)間，打造自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)集約化稅收營商環(huán)境一、壓縮辦稅時(shí)間，打造自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)集約化稅收營商環(huán)境

3.壓縮相關(guān)涉稅事項(xiàng)辦理時(shí)限。對于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)納稅人和繳費(fèi)人辦理的涉稅事項(xiàng)，除納稅人原因，非即時(shí)辦結(jié)的全部流轉(zhuǎn)類事項(xiàng)的辦理時(shí)限提速50%，進(jìn)一步提升業(yè)務(wù)辦理效率，減輕納稅人和繳費(fèi)人的辦稅（費(fèi)）負(fù)擔(dān)，降低時(shí)間成本。

按照省局《關(guān)于調(diào)整自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)<稅收征管工作流程>的通知》要求，對自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)納稅人和繳費(fèi)人辦理的涉稅事項(xiàng)，除納稅人原因外，非即時(shí)辦結(jié)的全部流轉(zhuǎn)類事項(xiàng)的辦理時(shí)限提速50%一、壓縮辦稅時(shí)間，打造自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)集約化稅收營商環(huán)境一、壓縮辦稅時(shí)間，打造自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)集約化稅收營商環(huán)境

4.壓縮出口退稅辦理時(shí)限。在原有已壓縮審核辦理正常退稅平均時(shí)間不超過10個(gè)工作日的基礎(chǔ)上，將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)辦理正常退稅平均時(shí)間進(jìn)一步壓縮至5個(gè)工作日。出口退稅各崗?fù)ㄟ^實(shí)行AB角辦公方式，提高工作效率，加快退稅審核審批速度，年初以來，正常辦理退稅平均時(shí)間為2.2個(gè)工作日，低于5個(gè)工作日。一、壓縮辦稅時(shí)間，打造自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)集約化稅收營商環(huán)境一、壓縮辦稅時(shí)間，打造自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)集約化稅收營商環(huán)境

5.推行“最多跑一次”服務(wù)。在全省辦稅“最多跑一次”清單基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化流程與服務(wù)措施，實(shí)現(xiàn)91%以上辦稅事項(xiàng)“最多跑一次”。對“窗口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)、窗口出件”的涉稅反饋文書，依納稅人意愿實(shí)行免費(fèi)郵寄等方式送達(dá)，減少納稅人前往稅務(wù)機(jī)關(guān)次數(shù)。通過優(yōu)化流程與服務(wù)措施，我局在原有167項(xiàng)“最多跑一次”事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，增加24項(xiàng)辦稅事項(xiàng)，“最多跑一次”事項(xiàng)達(dá)到191項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)91%以上辦稅事項(xiàng)“最多跑一次”。一、壓縮辦稅時(shí)間，打造自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)集約化稅收營商環(huán)境二、優(yōu)化辦稅流程，打造自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)便捷化稅收營商環(huán)境

6.減少管理審批層級。將省、市稅務(wù)局管理權(quán)限下放。給予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)片區(qū)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)省級審批權(quán)限。

省局已將延期繳納稅款業(yè)務(wù)的審批權(quán)限下放。目前，我局有10戶次納稅人通過電子稅務(wù)局申請延期繳納稅款190萬元。二、優(yōu)化辦稅流程，打造自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)便捷化稅收營商環(huán)境二、優(yōu)化辦稅流程，打造自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)便捷化稅收營商環(huán)境

7.推行100萬元最高開票限額申請“先準(zhǔn)后核”。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)申請?jiān)鲋刀惗惪叵到y(tǒng)100萬元最高開票限額的企業(yè)，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)不需事前進(jìn)行實(shí)地查驗(yàn)。辦稅服務(wù)廳先行準(zhǔn)予許可、并辦理相關(guān)系統(tǒng)發(fā)行和發(fā)票發(fā)放業(yè)務(wù)，準(zhǔn)予許可后2個(gè)工作日內(nèi)，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)依規(guī)進(jìn)行實(shí)地核查，加強(qiáng)日常評估及后續(xù)監(jiān)控管理，對納稅人發(fā)票使用異常且無正當(dāng)理由的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可重新核定發(fā)票限額及領(lǐng)用數(shù)量。

目前我局已有2戶企業(yè)享受了這一便捷政策。二、優(yōu)化辦稅流程，打造自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)便捷化稅收營商環(huán)境二、優(yōu)化辦稅流程，打造自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)便捷化稅收營商環(huán)境

8.推行辦稅事項(xiàng)容缺辦理。明確“容缺辦理”事項(xiàng)，適用對象及其標(biāo)準(zhǔn)，納稅人繳費(fèi)人辦稅資料不齊時(shí)，只要基本條件具備，主要申請材料齊全且不影響實(shí)質(zhì)審核的，可“先辦理、后補(bǔ)缺”，納稅人繳費(fèi)人做出資料補(bǔ)正書面承諾，可按正常程序辦理。目前，我局新增容缺辦理事項(xiàng)40項(xiàng)。二、優(yōu)化辦稅流程，打造自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)便捷化稅收營商環(huán)境二、優(yōu)化辦稅流程