中非關(guān)系史-課件

第四講：中非關(guān)系的歷史和現(xiàn)狀

第1節(jié)：古代的中非關(guān)系第2節(jié)：16-20世紀(jì)中葉的中非關(guān)系第3節(jié)：非洲國家獨(dú)立后的中非關(guān)系

第4節(jié)：當(dāng)前的中非關(guān)系（2000-）

第四講：中非關(guān)系的歷史和現(xiàn)狀

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當(dāng)代中非關(guān)系

第一，中非關(guān)系的現(xiàn)狀是什么？第二，中非關(guān)系產(chǎn)生了哪些效應(yīng)？第三，中非關(guān)系前瞻

當(dāng)代中非關(guān)系

第一，中非關(guān)系的現(xiàn)狀是什么？2西方輿論所指責(zé)的中非關(guān)系“新殖民主義論”(Neo-colonialism)“掠奪資源論”(Pillageofresources)“破壞環(huán)境論”(Damageof

environment)西方輿論所指責(zé)的中非關(guān)系3從不同的角度看同一件事從不同的角度看同一件事4

2000年以來中非關(guān)系深化和全面發(fā)展

中非關(guān)系得以深化的政治經(jīng)濟(jì)背景中非合作論壇—北京部長級(jí)會(huì)議（FOCAC，2000年），每3年1次，即將召開第六次會(huì)議；中國政府對非政策（2006年1月12日）提出建立新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系：深化政治上的平等互信促進(jìn)經(jīng)濟(jì)上的合作共贏推動(dòng)文化上的交流互鑒2006年北京峰會(huì)：友誼、和平、合作、發(fā)展

2000年以來中非關(guān)系深化和全面發(fā)展

中非關(guān)系得以深化的5背景：1990年代中期以來的非洲以1996年為例：近1/4國家完成大選，非洲國家領(lǐng)導(dǎo)人依照憲法實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)交替；國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）平均增長4.8%，首次超過人口增長；出身加納的安南當(dāng)選聯(lián)合國秘書長；尼日利亞足球隊(duì)一路披荊斬棘，奪得亞特蘭大奧運(yùn)會(huì)冠軍。國際社會(huì)和西方各國競相調(diào)整非洲政策。背景：1990年代中期以來的非洲以1996年為例：6背景：20世紀(jì)90年代中國對非政策1993年中國成為石油進(jìn)口國（2003年成為第二大石油消費(fèi)國）；1994年人民幣貶值50%；1996年末中國外匯儲(chǔ)備首次超過1000億美元。1996年，中國政府的官方出口信用機(jī)構(gòu)──中國進(jìn)出口銀行設(shè)立觀察和推動(dòng)非洲事務(wù)的窗口，宣告中國的非洲外交進(jìn)入了以金融支持和企業(yè)參與為標(biāo)志的新階段。戰(zhàn)略考慮：一是國際政治現(xiàn)狀使得中國和非洲都樂于接受對方、相互支持、共創(chuàng)未來，二是非洲有中國發(fā)展所需的巨大市場、空間和生產(chǎn)要素。兩者的動(dòng)機(jī)都是出于需要。背景：20世紀(jì)90年代中國對非政策1993年中國成為石油進(jìn)口7中國外匯儲(chǔ)備的激增1996年末，中國外匯儲(chǔ)備超過1千億美元，2006年突破了1萬億美元，2009年突破2萬億，2011年突破3萬億美元。中國外匯儲(chǔ)備的激增1996年末，中國外匯儲(chǔ)備超過1千億美元，8中非合作論壇（FOCAC）2000年10月10-12日，第一次在北京召開，來自44個(gè)非洲國家的79名外長和經(jīng)濟(jì)合作部長到會(huì)。與會(huì)的還有17個(gè)國際組織和非統(tǒng)等地區(qū)組織的代表，通過《北京宣言》和《中非經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展合作綱領(lǐng)》，建立長期穩(wěn)定、平等互利的伙伴關(guān)系。2003年12月15-16日，第二次在亞的斯亞貝巴舉行，非洲有13國首腦、70位部長和350名企業(yè)家出席，主題是鞏固和發(fā)展中非友誼、深化和擴(kuò)大互利合作。2006年11月3-5日，第三次在北京召開，48個(gè)建交國家中有40位國家元首和政府首腦到會(huì)，宗旨是友誼、和平、合作、發(fā)展，發(fā)表《北京峰會(huì)宣言》和《北京行動(dòng)計(jì)劃（2007-2009）》，提出中非經(jīng)貿(mào)合作8項(xiàng)措施。中非合作論壇（FOCAC）2000年10月10-12日，第一9八項(xiàng)政策措施（2006）擴(kuò)大對非援助規(guī)模（2009年比2006年增加一倍）提供優(yōu)惠信貸（30億美元）設(shè)立中非發(fā)展基金（50億美元）援建非盟會(huì)議中心（2007年5月25日奠基）免除重債國和最不發(fā)達(dá)國家的債務(wù)向非洲開放市場(把30個(gè)最不發(fā)達(dá)國家輸華商品零關(guān)稅待遇商品由190個(gè)擴(kuò)大到440多個(gè))建立經(jīng)貿(mào)合作區(qū)（3-5個(gè)境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)）加強(qiáng)中非文教衛(wèi)生領(lǐng)域的廣泛合作（100所農(nóng)村學(xué)校，100名農(nóng)業(yè)專家，30所醫(yī)院和30個(gè)抗瘧中心，培訓(xùn)培養(yǎng)1.5萬名各類人才，4000名政府獎(jiǎng)學(xué)金留學(xué)生，300名志愿者）八項(xiàng)政策措施（2006）擴(kuò)大對非援助規(guī)模（2009年比20010中非合作論壇第四屆部長級(jí)會(huì)議和八項(xiàng)新舉措2009年11月8-9日在埃及的沙姆沙伊赫（ShamelSheikh)舉行，溫家寶總理宣布八項(xiàng)新舉措：倡議建立應(yīng)對氣候變化的伙伴關(guān)系(100項(xiàng)清潔能源）；倡議啟動(dòng)中非科技伙伴計(jì)劃（100項(xiàng)科研示范，100名博士后）向非洲國家提供100億美元優(yōu)惠性質(zhì)貸款，設(shè)立10億美元用于發(fā)展非洲中小型企業(yè)的專項(xiàng)貸款；擴(kuò)大對非產(chǎn)品開放市場，免去最不發(fā)達(dá)國95%產(chǎn)品的關(guān)稅；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)合作（建20個(gè)農(nóng)業(yè)示范中心，培訓(xùn)2000名技術(shù)人員）深化醫(yī)療合作（醫(yī)院和瘧疾防治中心各建30所，提供5億美元的設(shè)備和藥物，培訓(xùn)3000名醫(yī)護(hù)人員）；加強(qiáng)人力資源開發(fā)和教育（建50所中非友好學(xué)校，培訓(xùn)1500名校長和教師，政府獎(jiǎng)學(xué)金5500名，培養(yǎng)各類人才總計(jì)2萬名）倡議實(shí)施中非聯(lián)合研究交流計(jì)劃。中非合作論壇第四屆部長級(jí)會(huì)議和八項(xiàng)新舉措2009年11月8-11中非合作論壇第五屆部長級(jí)會(huì)議

（北京，2012年7月19-20日）胡錦濤主席代表中國政府宣布的未來三年在投融資、援助、非洲一體化、民間交流與和平安全等五大重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)Ψ呛献餍屡e措。第一，擴(kuò)大投資和融資領(lǐng)域合作，為非洲可持續(xù)發(fā)展提供動(dòng)力。中國將向非洲國家提供200億美元貸款額度，重點(diǎn)支持非洲基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展。第二，繼續(xù)擴(kuò)大對非援助，讓發(fā)展成果惠及非洲民眾。中國將適當(dāng)增加援非農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心；為非洲培訓(xùn)3萬名各類人才，提供政府獎(jiǎng)學(xué)金名額18000個(gè)；派遣1500名醫(yī)療隊(duì)員；幫助非洲國家加強(qiáng)氣象基礎(chǔ)設(shè)施能力建設(shè)和森林保護(hù)與管理。中非合作論壇第五屆部長級(jí)會(huì)議

（北京，2012年7月19-212FOCACV五大重點(diǎn)領(lǐng)域第三，支持非洲一體化建設(shè)，幫助非洲提高整體發(fā)展能力。中國將同非方建立非洲跨國跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作伙伴關(guān)系。第四，增進(jìn)中非民間友好，為中非共同發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)民意基礎(chǔ)。中國倡議開展“中非民間友好行動(dòng)”；在華設(shè)立“中非新聞交流中心”；繼續(xù)實(shí)施“中非聯(lián)合研究交流計(jì)劃”。第五，促進(jìn)非洲和平穩(wěn)定，為非洲發(fā)展創(chuàng)造安全環(huán)境。中國將發(fā)起“中非和平安全合作伙伴倡議”，增加為非盟培訓(xùn)和平安全事務(wù)官員和維和人員數(shù)量。FOCACV五大重點(diǎn)領(lǐng)域第三，支持非洲一體化建設(shè)，幫助非洲13中國對非投資主要機(jī)構(gòu)：中國進(jìn)出口銀行（ChinaEximbank，1994），國家政策銀行，2009年在非洲投資占其總資產(chǎn)略遜于1/3；中國國家開發(fā)銀行（CNDB，1994-）：2007年6月拿出10億美元，建立中非發(fā)展基金（CADF）；中國工商銀行：2008年投資55億美元購得南非標(biāo)準(zhǔn)銀行20%的股份；中國建設(shè)銀行等金融機(jī)構(gòu)。投資領(lǐng)域：1979-2000年，中國對非直接投資的64%用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，28%用于資源（而美國同期投資的3/4是在石油業(yè)）；2010年3月中國在非洲的石油投資只占獲得非洲石油總投資的1/16，少于美國和歐洲；投資方式：中國在非洲的投資，95%是投資項(xiàng)目，剩下的5%是以捐贈(zèng)、緊急援助和現(xiàn)金交付?！?010年中非貿(mào)易和投資報(bào)告》：中國在非FDI存量為93億美元，非洲在中國FDI總額達(dá)99.3億美元，大致平衡。中國對非投資主要機(jī)構(gòu)：中國進(jìn)出口銀行（ChinaEximb14中非貿(mào)易的迅速發(fā)展中國出口：1950s農(nóng)礦產(chǎn)品，1960s紡織品和服裝，1970s工業(yè)制成品和半制成品，1980s農(nóng)產(chǎn)品和輕工產(chǎn)品，1990s機(jī)電產(chǎn)品。中國進(jìn)口也從原來的棉花、磷酸鹽、手工藝品到今天的原油、原木、礦產(chǎn)品和原棉。資源性產(chǎn)品和緊缺材料的進(jìn)口占中國從非洲進(jìn)口的86%以上。2000-2006,中國出口非洲87%是機(jī)械、交通運(yùn)輸設(shè)備、紡織品和成衣、以及其它制成品；從非洲進(jìn)口62%是石油，17%是礦石和金屬，7%是農(nóng)產(chǎn)品（木材和棉花）；中國對非貿(mào)易只占中國外貿(mào)的3%，而中國在非洲的貿(mào)易額已從2000年的3%升至2006年的8.6%；

2008年中非貿(mào)易總額首次超過千億美元；2009年因受全球金融危機(jī)的影響，雖降至910.7億美元,卻成為非洲大陸的第一大貿(mào)易伙伴。中非貿(mào)易的迅速發(fā)展中國出口：1950s農(nóng)礦產(chǎn)品，1960s紡152008年是1068億美元，提前連年完成1000億美元的指標(biāo)指標(biāo)；2009年是910.7億美元；2010年是1269億美元；2011年是1663億美元；2012年接近2000億美元；2013年2102億美元，2014年2220億美元，2015年有望達(dá)到3000億美元。2008年是1068億美元，提前連年完成1000億美元的指標(biāo)16中非教育合作與交流建孔子學(xué)校（設(shè)在大學(xué)）和講堂（設(shè)在高中），推廣漢語和中國文化：第1所在2005年12月肯尼亞的內(nèi)羅畢大學(xué)；截至2015年12月1日，共有46所學(xué)院和23所課堂分布在非洲32個(gè)非洲國家。（國家漢辦官網(wǎng)：/

網(wǎng)站有誤，應(yīng)該是44所學(xué)院和10所課堂）1955-2005,有24500名非洲學(xué)生來華學(xué)習(xí)；2000-2007年間有2萬名；2009年有6000名，獎(jiǎng)學(xué)金生占1/3；2006年8月，中國與25個(gè)非洲國家有67項(xiàng)高等教育合作項(xiàng)目，并建立了23個(gè)實(shí)驗(yàn)室；2009年后開啟“20+20中非聯(lián)合研究交流計(jì)劃”。到2012年培訓(xùn)15000名校長和教師，政府獎(jiǎng)學(xué)金生到2012年增到每年5000名;建立高等教育學(xué)校,

如2009年建的亞的斯亞貝巴的中埃綜合技術(shù)學(xué)院（ECPC）。中非教育合作與交流建孔子學(xué)校（設(shè)在大學(xué)）和講堂（設(shè)在高中），17中國醫(yī)療隊(duì)在非洲1963年4月6日第一批派駐阿爾及利亞，到2010年底，有48個(gè)非洲國家接受了中國的醫(yī)療隊(duì)。中國有17000名醫(yī)生和護(hù)士先后到達(dá)非洲，其中有45名已經(jīng)犧牲在非洲，累計(jì)診治患者達(dá)2億。現(xiàn)有近1000名醫(yī)生和護(hù)士分布在100多個(gè)醫(yī)療中心。他們的工作除了救死扶傷，還兼顧培訓(xùn)當(dāng)?shù)氐尼t(yī)護(hù)人員

。現(xiàn)又增加了建立醫(yī)院和抗瘧中心，并提供醫(yī)療設(shè)備和藥物。2014年3月以來，埃博拉疫情在幾內(nèi)亞、塞拉利昂、利比里亞、等西非國家陸續(xù)暴發(fā)。中國政府先后提供4輪總額約7.5億元人民幣的緊急援助，并派遣近10批防疫專家和醫(yī)務(wù)人員1000人次。在利比里亞援建治療中心，同時(shí)與國際組織、多國政府、民間組織開展合作，受到當(dāng)事國與國際社會(huì)的贊譽(yù)?！窘刂?015年1月31日UNEbolaResponseMPTF共接收捐款421億美元，中國捐款額600萬美元】溫家寶總理稱贊中國在非洲的醫(yī)療隊(duì)員是“白衣天使，友誼的使者，和平的使者”。但面臨可持續(xù)挑戰(zhàn)。中國醫(yī)療隊(duì)在非洲1963年4月6日第一批派駐阿爾及利亞，到218中國參與聯(lián)合國在非洲的維和行動(dòng)2003年4月，派出第一批維和人員（218名）到達(dá)民主剛果。2012年3月第14批到達(dá)當(dāng)?shù)亍?003年12月,558名維和人員被派到利比里亞。現(xiàn)在那里的是第18批維和人員（2015年9月7日出發(fā)）。2005年10月，435名戰(zhàn)士到達(dá)今天的南蘇丹，目前在那里的已是第14批維和部隊(duì)（2015年9月15日），幫助當(dāng)?shù)亟ㄐW(xué)。2007年11月有140名工程兵到達(dá)爾富爾，2011年5月第5批到達(dá)那里，在當(dāng)?shù)卮蚓?，都受到?dāng)?shù)氐暮迷u(píng)。2013年向南蘇丹派出最大一支700人的隊(duì)伍。今年4月派出第11批維和部隊(duì)。自2008年底開始，中國海軍在亞丁灣和索馬里海域護(hù)航。自2013年7月，中國組成赴馬里維和部隊(duì)395人，分醫(yī)療、警衛(wèi)和工兵三支分隊(duì)，今年5月派出第3批，主要駐守在北部的加奧大區(qū)。據(jù)UN對維和行動(dòng)的統(tǒng)計(jì)（2010年2月底）：中國在非洲維和人員共計(jì)1624人，占中國在世界維和人員總數(shù)（2137人）的76%。目前在非洲參與聯(lián)合國7個(gè)維和項(xiàng)目（總共是9項(xiàng)）。中國參與聯(lián)合國在非洲的維和行動(dòng)2003年4月，派出第一批維和19中非關(guān)系發(fā)展的積極作用經(jīng)濟(jì)上雙贏，中國獲得市場和資源，非洲獲得投資、貸款和基建，債務(wù)減免等。

文化上因人員的來往而增進(jìn)交流和彼此了解。政治上南南合作、亞非合作，在國際舞臺(tái)上相互支持和聲援。在非洲大陸，增強(qiáng)了非盟的凝聚力；在國際舞臺(tái)上，歐美重新關(guān)注非洲大陸的需要，由此提高非洲的競爭力及與大國對話的地位，使非洲決策呈現(xiàn)多樣化選擇。中非關(guān)系發(fā)展的積極作用經(jīng)濟(jì)上雙贏，中國獲得市場和資源，非洲獲20中非關(guān)系存在的問題友好關(guān)系主要維持在高層，囿于語言和文化上的障礙，還沒有深入普及民間。所以，需要促進(jìn)公民（peopletopeople）交流，發(fā)展可持續(xù)的中非關(guān)系。

中方需要協(xié)調(diào)不同角色之間的戰(zhàn)略目標(biāo)：如中央和地方政府；國企與民企；國家與企業(yè)，銀行與決策者，國家與企業(yè)之間的關(guān)系。中國投資和貿(mào)易增長過快，不僅引起非洲一些地區(qū)的不平衡和環(huán)境問題，而且多少影響到西方國家在非洲的傳統(tǒng)利益，因此不得不面對來自西方和非洲大陸內(nèi)部的諸多挑戰(zhàn)。這些問題均可歸因于過分強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、忽視政治文化建設(shè)而造成的。中非關(guān)系存在的問題友好關(guān)系主要維持在高層，囿于語言和文化上的21在當(dāng)前全球化的格局中，中國是最大的發(fā)展中國家，非洲是發(fā)展中國家最為集中的大陸，雙方都是推動(dòng)國際格局多元化、國際關(guān)系民主化、建立國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序的重要力量。中非人民有著傳統(tǒng)的友誼，中非經(jīng)濟(jì)有很大的互補(bǔ)性，中非國家的領(lǐng)導(dǎo)人又在共同致力于發(fā)展和諧世界和新伙伴計(jì)劃。非洲的發(fā)展問題也是全球的、人類的發(fā)展問題，只有與世界的合作才能解決這些問題。中國應(yīng)是非洲可以合作、值得信賴的伙伴。所以，應(yīng)當(dāng)用全球化和地區(qū)間相互依賴的視角來看待中非關(guān)系的發(fā)展。中非關(guān)系發(fā)展的前景在當(dāng)前全球化的格局中，中國是最大的發(fā)展中國家，非洲是發(fā)展中國22

發(fā)展中非關(guān)系對中國和非洲的意義

對中國而言：

發(fā)展同非洲各國真誠友好、全面合作的國家關(guān)系，是中國獨(dú)立自主和平外交政策的重要組成部分。中國和非洲沒有歷史遺留問題，但有政治互信和經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)的基礎(chǔ)。非洲需要中國的資金和技術(shù)，中國需要非洲的市場和資源。本著平等互利的原則，雙方均有合作共贏的發(fā)展機(jī)遇。對非洲而言：

經(jīng)濟(jì)復(fù)興是非洲壓倒一切的根本要求，構(gòu)筑伙伴關(guān)系就是為了共圖復(fù)興。非洲人與我們具有相似的心路歷程，發(fā)展水平比較接近，在感情上愿意跟中國人共事。中國對非洲的援助雖然比不上西方國家，但不附加任何條件的低息優(yōu)惠貸款受到非洲國家的普遍歡迎。

發(fā)展中非關(guān)系對中國和非洲的意義

對中國而言：23

非洲的獨(dú)立與中國：昨天，今天和明天

論昨天的非洲獨(dú)立與中國，“冷戰(zhàn)”格局不容忽視；論今天的非洲獨(dú)立與中國，全球化不容忽視。中國實(shí)際是全球化的受益者，而非洲卻像是全球化的受害者。雖然中國的受益并不是建立在非洲的犧牲基礎(chǔ)上的，但如果中非合作無法扭轉(zhuǎn)非洲繼續(xù)貧困化、被邊緣化的趨勢，那么任何“互利合作”或“雙贏”都是無法令人信服的；論明天的非洲獨(dú)立和中國，不能忽視當(dāng)代青年。如果非洲的精英和資金繼續(xù)流向歐美，而大批年輕人又在國內(nèi)處于失業(yè)的狀態(tài)，那么更嚴(yán)重的社會(huì)危機(jī)遲早會(huì)爆發(fā)……雖然中國不是非洲的救世主，但當(dāng)前非洲的發(fā)展卻是檢驗(yàn)中國對非政策和行為是否合情合理的關(guān)鍵時(shí)刻。我們該做什么？又該怎么做？

非洲的獨(dú)立與中國：昨天，今天和明天

論昨天的非洲獨(dú)立與中國24中非關(guān)系面臨的挑戰(zhàn)政治上，自2000年以來，援非成了經(jīng)濟(jì)事務(wù)，忽視了其他領(lǐng)域的發(fā)展，導(dǎo)致對非政策不夠及時(shí)，社會(huì)文化交往嚴(yán)重滯后，所以有待提高軟實(shí)力。經(jīng)濟(jì)上，中非經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展迅速，但投資、貿(mào)易和援助的總體比重不大，影響力有限。不過，蘇丹、南蘇丹、安哥拉、剛果民主共和國和尼日利亞等國與中國經(jīng)濟(jì)聯(lián)系密切，其政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展與中國的形象交織在一起，受到國際社會(huì)的關(guān)注。文化上，要深入非洲，了解非洲。“千萬不要低估歐美國家在非洲的影響力，千萬不要高估中國人在非洲的實(shí)力，千萬不要低估非洲人的智力。”

——舒展大使2011年10月25日于北大國關(guān)學(xué)院的講座中非關(guān)系面臨的挑戰(zhàn)政治上，自2000年以來，援非成了經(jīng)濟(jì)事務(wù)25

第四講：中非關(guān)系的歷史和現(xiàn)狀

第1節(jié)：古代的中非關(guān)系第2節(jié)：16-20世紀(jì)中葉的中非關(guān)系第3節(jié)：非洲國家獨(dú)立后的中非關(guān)系

第4節(jié)：當(dāng)前的中非關(guān)系（2000-）

第四講：中非關(guān)系的歷史和現(xiàn)狀

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當(dāng)代中非關(guān)系

第一，中非關(guān)系的現(xiàn)狀是什么？第二，中非關(guān)系產(chǎn)生了哪些效應(yīng)？第三，中非關(guān)系前瞻

當(dāng)代中非關(guān)系

第一，中非關(guān)系的現(xiàn)狀是什么？27西方輿論所指責(zé)的中非關(guān)系“新殖民主義論”(Neo-colonialism)“掠奪資源論”(Pillageofresources)“破壞環(huán)境論”(Damageof

environment)西方輿論所指責(zé)的中非關(guān)系28從不同的角度看同一件事從不同的角度看同一件事29

2000年以來中非關(guān)系深化和全面發(fā)展

中非關(guān)系得以深化的政治經(jīng)濟(jì)背景中非合作論壇—北京部長級(jí)會(huì)議（FOCAC，2000年），每3年1次，即將召開第六次會(huì)議；中國政府對非政策（2006年1月12日）提出建立新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系：深化政治上的平等互信促進(jìn)經(jīng)濟(jì)上的合作共贏推動(dòng)文化上的交流互鑒2006年北京峰會(huì)：友誼、和平、合作、發(fā)展

2000年以來中非關(guān)系深化和全面發(fā)展

中非關(guān)系得以深化的30背景：1990年代中期以來的非洲以1996年為例：近1/4國家完成大選，非洲國家領(lǐng)導(dǎo)人依照憲法實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)交替；國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）平均增長4.8%，首次超過人口增長；出身加納的安南當(dāng)選聯(lián)合國秘書長；尼日利亞足球隊(duì)一路披荊斬棘，奪得亞特蘭大奧運(yùn)會(huì)冠軍。國際社會(huì)和西方各國競相調(diào)整非洲政策。背景：1990年代中期以來的非洲以1996年為例：31背景：20世紀(jì)90年代中國對非政策1993年中國成為石油進(jìn)口國（2003年成為第二大石油消費(fèi)國）；1994年人民幣貶值50%；1996年末中國外匯儲(chǔ)備首次超過1000億美元。1996年，中國政府的官方出口信用機(jī)構(gòu)──中國進(jìn)出口銀行設(shè)立觀察和推動(dòng)非洲事務(wù)的窗口，宣告中國的非洲外交進(jìn)入了以金融支持和企業(yè)參與為標(biāo)志的新階段。戰(zhàn)略考慮：一是國際政治現(xiàn)狀使得中國和非洲都樂于接受對方、相互支持、共創(chuàng)未來，二是非洲有中國發(fā)展所需的巨大市場、空間和生產(chǎn)要素。兩者的動(dòng)機(jī)都是出于需要。背景：20世紀(jì)90年代中國對非政策1993年中國成為石油進(jìn)口32中國外匯儲(chǔ)備的激增1996年末，中國外匯儲(chǔ)備超過1千億美元，2006年突破了1萬億美元，2009年突破2萬億，2011年突破3萬億美元。中國外匯儲(chǔ)備的激增1996年末，中國外匯儲(chǔ)備超過1千億美元，33中非合作論壇（FOCAC）2000年10月10-12日，第一次在北京召開，來自44個(gè)非洲國家的79名外長和經(jīng)濟(jì)合作部長到會(huì)。與會(huì)的還有17個(gè)國際組織和非統(tǒng)等地區(qū)組織的代表，通過《北京宣言》和《中非經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展合作綱領(lǐng)》，建立長期穩(wěn)定、平等互利的伙伴關(guān)系。2003年12月15-16日，第二次在亞的斯亞貝巴舉行，非洲有13國首腦、70位部長和350名企業(yè)家出席，主題是鞏固和發(fā)展中非友誼、深化和擴(kuò)大互利合作。2006年11月3-5日，第三次在北京召開，48個(gè)建交國家中有40位國家元首和政府首腦到會(huì)，宗旨是友誼、和平、合作、發(fā)展，發(fā)表《北京峰會(huì)宣言》和《北京行動(dòng)計(jì)劃（2007-2009）》，提出中非經(jīng)貿(mào)合作8項(xiàng)措施。中非合作論壇（FOCAC）2000年10月10-12日，第一34八項(xiàng)政策措施（2006）擴(kuò)大對非援助規(guī)模（2009年比2006年增加一倍）提供優(yōu)惠信貸（30億美元）設(shè)立中非發(fā)展基金（50億美元）援建非盟會(huì)議中心（2007年5月25日奠基）免除重債國和最不發(fā)達(dá)國家的債務(wù)向非洲開放市場(把30個(gè)最不發(fā)達(dá)國家輸華商品零關(guān)稅待遇商品由190個(gè)擴(kuò)大到440多個(gè))建立經(jīng)貿(mào)合作區(qū)（3-5個(gè)境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)）加強(qiáng)中非文教衛(wèi)生領(lǐng)域的廣泛合作（100所農(nóng)村學(xué)校，100名農(nóng)業(yè)專家，30所醫(yī)院和30個(gè)抗瘧中心，培訓(xùn)培養(yǎng)1.5萬名各類人才，4000名政府獎(jiǎng)學(xué)金留學(xué)生，300名志愿者）八項(xiàng)政策措施（2006）擴(kuò)大對非援助規(guī)模（2009年比20035中非合作論壇第四屆部長級(jí)會(huì)議和八項(xiàng)新舉措2009年11月8-9日在埃及的沙姆沙伊赫（ShamelSheikh)舉行，溫家寶總理宣布八項(xiàng)新舉措：倡議建立應(yīng)對氣候變化的伙伴關(guān)系(100項(xiàng)清潔能源）；倡議啟動(dòng)中非科技伙伴計(jì)劃（100項(xiàng)科研示范，100名博士后）向非洲國家提供100億美元優(yōu)惠性質(zhì)貸款，設(shè)立10億美元用于發(fā)展非洲中小型企業(yè)的專項(xiàng)貸款；擴(kuò)大對非產(chǎn)品開放市場，免去最不發(fā)達(dá)國95%產(chǎn)品的關(guān)稅；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)合作（建20個(gè)農(nóng)業(yè)示范中心，培訓(xùn)2000名技術(shù)人員）深化醫(yī)療合作（醫(yī)院和瘧疾防治中心各建30所，提供5億美元的設(shè)備和藥物，培訓(xùn)3000名醫(yī)護(hù)人員）；加強(qiáng)人力資源開發(fā)和教育（建50所中非友好學(xué)校，培訓(xùn)1500名校長和教師，政府獎(jiǎng)學(xué)金5500名，培養(yǎng)各類人才總計(jì)2萬名）倡議實(shí)施中非聯(lián)合研究交流計(jì)劃。中非合作論壇第四屆部長級(jí)會(huì)議和八項(xiàng)新舉措2009年11月8-36中非合作論壇第五屆部長級(jí)會(huì)議

（北京，2012年7月19-20日）胡錦濤主席代表中國政府宣布的未來三年在投融資、援助、非洲一體化、民間交流與和平安全等五大重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)Ψ呛献餍屡e措。第一，擴(kuò)大投資和融資領(lǐng)域合作，為非洲可持續(xù)發(fā)展提供動(dòng)力。中國將向非洲國家提供200億美元貸款額度，重點(diǎn)支持非洲基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展。第二，繼續(xù)擴(kuò)大對非援助，讓發(fā)展成果惠及非洲民眾。中國將適當(dāng)增加援非農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心；為非洲培訓(xùn)3萬名各類人才，提供政府獎(jiǎng)學(xué)金名額18000個(gè)；派遣1500名醫(yī)療隊(duì)員；幫助非洲國家加強(qiáng)氣象基礎(chǔ)設(shè)施能力建設(shè)和森林保護(hù)與管理。中非合作論壇第五屆部長級(jí)會(huì)議

（北京，2012年7月19-237FOCACV五大重點(diǎn)領(lǐng)域第三，支持非洲一體化建設(shè)，幫助非洲提高整體發(fā)展能力。中國將同非方建立非洲跨國跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作伙伴關(guān)系。第四，增進(jìn)中非民間友好，為中非共同發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)民意基礎(chǔ)。中國倡議開展“中非民間友好行動(dòng)”；在華設(shè)立“中非新聞交流中心”；繼續(xù)實(shí)施“中非聯(lián)合研究交流計(jì)劃”。第五，促進(jìn)非洲和平穩(wěn)定，為非洲發(fā)展創(chuàng)造安全環(huán)境。中國將發(fā)起“中非和平安全合作伙伴倡議”，增加為非盟培訓(xùn)和平安全事務(wù)官員和維和人員數(shù)量。FOCACV五大重點(diǎn)領(lǐng)域第三，支持非洲一體化建設(shè)，幫助非洲38中國對非投資主要機(jī)構(gòu)：中國進(jìn)出口銀行（ChinaEximbank，1994），國家政策銀行，2009年在非洲投資占其總資產(chǎn)略遜于1/3；中國國家開發(fā)銀行（CNDB，1994-）：2007年6月拿出10億美元，建立中非發(fā)展基金（CADF）；中國工商銀行：2008年投資55億美元購得南非標(biāo)準(zhǔn)銀行20%的股份；中國建設(shè)銀行等金融機(jī)構(gòu)。投資領(lǐng)域：1979-2000年，中國對非直接投資的64%用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，28%用于資源（而美國同期投資的3/4是在石油業(yè)）；2010年3月中國在非洲的石油投資只占獲得非洲石油總投資的1/16，少于美國和歐洲；投資方式：中國在非洲的投資，95%是投資項(xiàng)目，剩下的5%是以捐贈(zèng)、緊急援助和現(xiàn)金交付。《2010年中非貿(mào)易和投資報(bào)告》：中國在非FDI存量為93億美元，非洲在中國FDI總額達(dá)99.3億美元，大致平衡。中國對非投資主要機(jī)構(gòu)：中國進(jìn)出口銀行（ChinaEximb39中非貿(mào)易的迅速發(fā)展中國出口：1950s農(nóng)礦產(chǎn)品，1960s紡織品和服裝，1970s工業(yè)制成品和半制成品，1980s農(nóng)產(chǎn)品和輕工產(chǎn)品，1990s機(jī)電產(chǎn)品。中國進(jìn)口也從原來的棉花、磷酸鹽、手工藝品到今天的原油、原木、礦產(chǎn)品和原棉。資源性產(chǎn)品和緊缺材料的進(jìn)口占中國從非洲進(jìn)口的86%以上。2000-2006,中國出口非洲87%是機(jī)械、交通運(yùn)輸設(shè)備、紡織品和成衣、以及其它制成品；從非洲進(jìn)口62%是石油，17%是礦石和金屬，7%是農(nóng)產(chǎn)品（木材和棉花）；中國對非貿(mào)易只占中國外貿(mào)的3%，而中國在非洲的貿(mào)易額已從2000年的3%升至2006年的8.6%；

2008年中非貿(mào)易總額首次超過千億美元；2009年因受全球金融危機(jī)的影響，雖降至910.7億美元,卻成為非洲大陸的第一大貿(mào)易伙伴。中非貿(mào)易的迅速發(fā)展中國出口：1950s農(nóng)礦產(chǎn)品，1960s紡402008年是1068億美元，提前連年完成1000億美元的指標(biāo)指標(biāo)；2009年是910.7億美元；2010年是1269億美元；2011年是1663億美元；2012年接近2000億美元；2013年2102億美元，2014年2220億美元，2015年有望達(dá)到3000億美元。2008年是1068億美元，提前連年完成1000億美元的指標(biāo)41中非教育合作與交流建孔子學(xué)校（設(shè)在大學(xué)）和講堂（設(shè)在高中），推廣漢語和中國文化：第1所在2005年12月肯尼亞的內(nèi)羅畢大學(xué)；截至2015年12月1日，共有46所學(xué)院和23所課堂分布在非洲32個(gè)非洲國家。（國家漢辦官網(wǎng)：/

網(wǎng)站有誤，應(yīng)該是44所學(xué)院和10所課堂）1955-2005,有24500名非洲學(xué)生來華學(xué)習(xí)；2000-2007年間有2萬名；2009年有6000名，獎(jiǎng)學(xué)金生占1/3；2006年8月，中國與25個(gè)非洲國家有67項(xiàng)高等教育合作項(xiàng)目，并建立了23個(gè)實(shí)驗(yàn)室；2009年后開啟“20+20中非聯(lián)合研究交流計(jì)劃”。到2012年培訓(xùn)15000名校長和教師，政府獎(jiǎng)學(xué)金生到2012年增到每年5000名;建立高等教育學(xué)校,

如2009年建的亞的斯亞貝巴的中埃綜合技術(shù)學(xué)院（ECPC）。中非教育合作與交流建孔子學(xué)校（設(shè)在大學(xué)）和講堂（設(shè)在高中），42中國醫(yī)療隊(duì)在非洲1963年4月6日第一批派駐阿爾及利亞，到2010年底，有48個(gè)非洲國家接受了中國的醫(yī)療隊(duì)。中國有17000名醫(yī)生和護(hù)士先后到達(dá)非洲，其中有45名已經(jīng)犧牲在非洲，累計(jì)診治患者達(dá)2億。現(xiàn)有近1000名醫(yī)生和護(hù)士分布在100多個(gè)醫(yī)療中心。他們的工作除了救死扶傷，還兼顧培訓(xùn)當(dāng)?shù)氐尼t(yī)護(hù)人員

?，F(xiàn)又增加了建立醫(yī)院和抗瘧中心，并提供醫(yī)療設(shè)備和藥物。2014年3月以來，埃博拉疫情在幾內(nèi)亞、塞拉利昂、利比里亞、等西非國家陸續(xù)暴發(fā)。中國政府先后提供4輪總額約7.5億元人民幣的緊急援助，并派遣近10批防疫專家和醫(yī)務(wù)人員1000人次。在利比里亞援建治療中心，同時(shí)與國際組織、多國政府、民間組織開展合作，受到當(dāng)事國與國際社會(huì)的贊譽(yù)。【截至2015年1月31日UNEbolaResponseMPTF共接收捐款421億美元，中國捐款額600萬美元】溫家寶總理稱贊中國在非洲的醫(yī)療隊(duì)員是“白衣天使，友誼的使者，和平的使者”。但面臨可持續(xù)挑戰(zhàn)。中國醫(yī)療隊(duì)在非洲1963年4月6日第一批派駐阿爾及利亞，到243中國參與聯(lián)合國在非洲的維和行動(dòng)2003年4月，派出第一批維和人員（218名）到達(dá)民主剛果。2012年3月第14批到達(dá)當(dāng)?shù)亍?003年12月,558名維和人員被派到利比里亞?，F(xiàn)在那里的是第18批維和人員（2015年9月7日出發(fā)）。2005年10月，435名戰(zhàn)士到達(dá)今天的南蘇丹，目前在那里的已是第14批維和部隊(duì)（2015年9月15日），幫助當(dāng)?shù)亟ㄐW(xué)。2007年11月有140名工程兵到達(dá)爾富爾，2011年5月第5批到達(dá)那里，在當(dāng)?shù)卮蚓际艿疆?dāng)?shù)氐暮迷u(píng)。2013年向南蘇丹派出最大一支700人的隊(duì)伍。今年4月派出第11批維和部隊(duì)。自2008年底開始，中國海軍在亞丁灣和索馬里海域護(hù)航。自2013年7月，中國組成赴馬里維和部隊(duì)395人，分醫(yī)療、警衛(wèi)和工兵三支分隊(duì)，今年5月派出第3批，主要駐守在北部的加奧大區(qū)。據(jù)UN對維和行動(dòng)的統(tǒng)計(jì)（2010年2月底）：中國在非洲維和人員共計(jì)1624人，占中國在世界維和人員總數(shù)（2137人）的76%。目前在非洲參與聯(lián)合國7個(gè)維和項(xiàng)目（總共是9項(xiàng)）。中國參與聯(lián)合國在非洲的維和行動(dòng)2003年4月，派出第一批維和44中非關(guān)系發(fā)展的積極作用經(jīng)濟(jì)上雙贏，中國獲得市場和資源，非洲獲得投資、貸款和基建，債務(wù)減免等。

文化上因人員的來往而增進(jìn)交流和彼此了解。政治上南南合作、亞非合作，在國際舞臺(tái)上相互支持和聲援。在非洲大陸，增強(qiáng)了非盟的凝聚力；在國際舞臺(tái)上，歐美重新關(guān)注非洲大陸的需要，由此提高非洲的競爭力及與大國對話的地位，使非洲決策呈現(xiàn)多樣化選擇。中非關(guān)系發(fā)展的積極作用經(jīng)濟(jì)上雙贏，中國獲得市場和資源，非洲獲45中非關(guān)系存在的問題友好關(guān)系主要維持在高層，囿于語言和文化上的障礙，還沒有深入普及民間。所以，需要促進(jìn)公民（peopletopeople）交流，發(fā)展可持續(xù)的中非