《應急聯(lián)動工作規(guī)定》宣貫

1應急聯(lián)動工作規(guī)定中國南方電網(wǎng)有限責任公司安全監(jiān)察部安全管理一體化制度應急管理部分宣貫國家對應急聯(lián)動的要求《規(guī)定》附件工具的應用《規(guī)定》主要內(nèi)容與要求目錄國家對應急聯(lián)動的要求《規(guī)定》附件工具的應用《規(guī)定》主要內(nèi)容與要求國家對應急聯(lián)動的要求12《關于深入推進電力企業(yè)應急管理工作的通知》（國家電力監(jiān)管委員會[2007]11號）中華人民共和國《突發(fā)事件應對法》（中華人民共和國主席令第69號）三十二國家建立健全應急物資儲備保障制度，完善重要應急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥和緊急配送體系。三十三國家建立健全應急通信保障體系，完善公用通信網(wǎng)，建立有線與無線相結合、基礎電信網(wǎng)絡與機動通信系統(tǒng)相配套的應急通信系統(tǒng)，確保突發(fā)事件應對工作的通信暢通。五十二履行統(tǒng)一領導職責或者組織處置突發(fā)事件的人民政府，必要時可以向單位和個人征用應急救援所需設備、設施、場地、交通工具和其他物資，請求其他地方人民政府提供人力、物力、財力或者技術支援，要求生產(chǎn)、供應生活必需品和應急救援物資的企業(yè)組織生產(chǎn)、保證供給，要求提供醫(yī)療、交通等公共服務的組織提供相應的服務。中華人民共和國《突發(fā)事件應對法》1國家對應急聯(lián)動的要求第三條第二款完善企業(yè)應急聯(lián)動機制。電力監(jiān)管機構應當全面掌握轄區(qū)內(nèi)電力企業(yè)安全生產(chǎn)和應急工作的基本情況，加強與電力企業(yè)聯(lián)系，協(xié)助組織建立政府與電力企業(yè)、電力企業(yè)與電力企業(yè)、電力企業(yè)與關聯(lián)單位之間的應急聯(lián)動機制，形成統(tǒng)一指揮、相互支持、密切配合、協(xié)同應對電力突發(fā)事件的合力，協(xié)調(diào)有序地開展電力應急管理工作。電力企業(yè)要加強與電力監(jiān)管機構的溝通銜接，主動接受安全生產(chǎn)監(jiān)管，發(fā)生電力突發(fā)事件后要及時報告有關情況。《關于深入推進電力企業(yè)應急管理工作的通知》1國家對應急聯(lián)動的要求國家對應急聯(lián)動的要求《規(guī)定》附件工具的應用《規(guī)定》主要內(nèi)容與要求（一）編制目的、適用范圍（二）主要內(nèi)容介紹及與其他制度的關系（三）與現(xiàn)有執(zhí)行模式差異化分析（四）制度的執(zhí)行要求《規(guī)定》的主要內(nèi)容與要求目的為了規(guī)范中國南方電網(wǎng)有限責任公司（以下簡稱公司）系統(tǒng)應急聯(lián)動建設工作的職責分工、聯(lián)動關系建立、信息與資源保障、聯(lián)合處置等方面的工作，依據(jù)國家法律法規(guī)、電力行業(yè)有關規(guī)定，制定本規(guī)定范圍本規(guī)定適用于公司總部（直屬機構）、各分子公司及其所屬單位。（網(wǎng)、省、地、縣“四級”）(一)編制目的和適用范圍《規(guī)定》的主要內(nèi)容與要求(二)主要內(nèi)容介紹及與其他制度的關系《規(guī)定》的主要內(nèi)容與要求目前公司針對應急聯(lián)動工作是通過印發(fā)《關于建立與涉及民生的要害部門重點單位應急聯(lián)動機制的指導意見》（安監(jiān)〔2008〕17號），為公司系統(tǒng)各級單位建立應急聯(lián)動機制提供指導和參考。存在的差異新版制度：1、將有關要求進行了分解和細化，便于執(zhí)行。2、明確了六大類應急聯(lián)動對象，更加詳細、具體。3、明確了相應的表單和應急聯(lián)動協(xié)議的模板，更具操作性。（三）與現(xiàn)有執(zhí)行模式差異化分析《規(guī)定》的主要內(nèi)容與要求3術語和定義3.1應急聯(lián)動是通過聯(lián)合公司系統(tǒng)外部各種應急力量和資源，實現(xiàn)多機構、多層次、跨地域的突發(fā)事件應急處置聯(lián)合行動。3.2聯(lián)動主體是承擔與外部應急力量、應急資源建立和維持應急聯(lián)動關系職能的公司系統(tǒng)內(nèi)各級單位。3.3聯(lián)動對象是能夠提供應急救援資源或與本單位有業(yè)務聯(lián)系的，且公司系統(tǒng)內(nèi)各級單位應與之建立和保持應急聯(lián)動關系的外部機構和單位。（四）制度執(zhí)行要求《規(guī)定》的主要內(nèi)容與要求4職責行政部門營銷部門物資部門基建部門生技部門醫(yī)療、交通、消防、保衛(wèi)、公安機關、新聞媒體、維穩(wěn)等重要用戶、高危用戶等物資供應商、主要設備制造企業(yè)設計、施工、監(jiān)理單位、市政建設部門等自然災害相關的部門、指揮機構（防風防汛抗旱指揮部、地震局等）等應急辦聯(lián)動當?shù)卣畱鞭k、安監(jiān)局、電力監(jiān)管部門、國有資產(chǎn)管理部門（四）制度執(zhí)行要求《規(guī)定》的主要內(nèi)容與要求聯(lián)動聯(lián)動聯(lián)動聯(lián)動聯(lián)動信息部門安監(jiān)部門其他部門系統(tǒng)運行外事部門聯(lián)動國家計算機網(wǎng)絡應急技術處理協(xié)調(diào)中心、公安網(wǎng)監(jiān)部門、電監(jiān)會信息中心、系統(tǒng)集成商和設備供應商、通信企業(yè)等當?shù)卣踩O(jiān)督管理部門根據(jù)本部門應急聯(lián)動工作需要，與相關方建立應急聯(lián)動關系和開展應急聯(lián)動工作。發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、通信企業(yè)重要用戶等政府外事部門、外國駐華機構

聯(lián)動聯(lián)動聯(lián)動聯(lián)動4職責（四）制度執(zhí)行要求《規(guī)定》的主要內(nèi)容與要求5.1.1專業(yè)管理部門按照各自的職責范圍，依據(jù)應急聯(lián)動評估結果選擇重點聯(lián)動對象，與之建立應急聯(lián)動關系，一般需要從以下幾類聯(lián)動對象中進行選擇：政府應急管理機構涉及民生要害的部門和重點單位發(fā)電企業(yè)、送受電企業(yè)政府應急指揮機構重要用戶及高危用戶設備制造、施工企業(yè)（四）制度執(zhí)行要求《規(guī)定》的主要內(nèi)容與要求5.1.2各級單位應積極主動地與聯(lián)動對象進行溝通聯(lián)系，協(xié)商建立雙方的應急聯(lián)動關系。5.1.4應急辦負責綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導本單位各類應急聯(lián)動關系的建立工作。5.1.3各級單位應通過與聯(lián)動對象建立聯(lián)動機制，明確聯(lián)動溝通、信息保障、資源保障、聯(lián)合處置等方面的日常管理、啟動條件、職責、權力、義務及聯(lián)合處置程序，必要時簽訂應急聯(lián)動協(xié)議。（四）制度執(zhí)行要求《規(guī)定》的主要內(nèi)容與要求5.2.1各級單位應根據(jù)聯(lián)動對象的特點選擇合適的溝通渠道，明確雙方的溝通內(nèi)容，確保應急聯(lián)動相關信息的有效溝通。政府應急管理、指揮機構涉及民生要害的部門和重點單位重要用戶及高危用戶送受電企業(yè)發(fā)電企業(yè)設備制造、施工企業(yè)積極主動相互配合了解需求，提供指導相互支援協(xié)調(diào)配合外部支援力量溝通方式（四）制度執(zhí)行要求《規(guī)定》的主要內(nèi)容與要求5.3.2聯(lián)動主體應通過以下方式確保獲取聯(lián)動對象有關的基礎信息、預警信息及應急過程信息：1通過電話、傳真、短信、網(wǎng)站、文件、報告等定期進行信息發(fā)布2與政府、相關單位的應急指揮平臺互聯(lián)互通；3建立信息庫并定期進行信息收集與更新（四）制度執(zhí)行要求《規(guī)定》的主要內(nèi)容與要求5.4各級單位與聯(lián)動對象通過建立應急聯(lián)動機制實現(xiàn)應急資源互保關系，明確彼此能夠提供給對方的應急物資、應急隊伍、應急專家、裝備、技術支持等方面的類型和數(shù)量。（四）制度執(zhí)行要求《規(guī)定》的主要內(nèi)容與要求5.5.1各級單位應與聯(lián)動對象通過電話、信函、通知、召開聯(lián)席會議等方式，探討問題和協(xié)調(diào)應急管理工作。5.5.2各級單位應通過應急預案相互備案、應急預案聯(lián)合編制、應急預案聯(lián)合修訂等方式，實現(xiàn)聯(lián)動主體與聯(lián)動對象之間應急預案的有機銜接。5.5.3各級單位應通過開展聯(lián)合應急演練的方式，提高與聯(lián)動對象之間的應急協(xié)調(diào)和配合能力。5.5.4各級單位在聯(lián)動對象發(fā)生突發(fā)事件時，應根據(jù)雙方建立的應急聯(lián)動關系及對