育人為本安全第一-依法做好青少年安全管理與教育工

1育人為本安全第一——依法做好青少年安全管理與教育工作鄭增儀2以人為本安全第一加強(qiáng)師生安全教育和學(xué)校安全管理，提高預(yù)防災(zāi)害、應(yīng)急避險(xiǎn)和防范違法犯罪活動(dòng)的能力加強(qiáng)校園和周邊環(huán)境治安綜合治理，為師生創(chuàng)造安定有序、和諧融洽、充滿活力的工作、學(xué)習(xí)、生活環(huán)境。

一、科學(xué)防范重在預(yù)防二、嚴(yán)格管理重在落實(shí)三、安全教育常抓不懈一、科學(xué)防范重在預(yù)防——提高安全工作的預(yù)見(jiàn)性

認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)安全工作的各種法律、法規(guī)和規(guī)章制度。依法作好安全管理和安全教育工作。6(一)依法確保校園安全(二)科學(xué)分析重在預(yù)防(三)根據(jù)法規(guī)建好校園7(一)依法確保校園安全2006年6月29日頒布的新修訂的《義務(wù)教育法》八章63條，其中有四條專門談到中小學(xué)生的安全問(wèn)題：分別是第十六條、第二十三條、第二十四條和第五十二條?！吨行W(xué)幼兒園安全管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱“辦法”）是由教育部組織專家、中小學(xué)校長(zhǎng)、教育行政人員及十個(gè)部委的有關(guān)同志，歷經(jīng)近兩年的時(shí)間討論、起草和修改，經(jīng)十部委會(huì)簽，以十部委部長(zhǎng)令的形式發(fā)布，是第一部中小學(xué)安全管理的法規(guī)性文件。10《辦法》共有9章66條分為：總則；安全管理職責(zé)；校內(nèi)安全管理制度；日常安全管理；安全教育；校園周邊安全管理；安全事故處理；獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任；附則。學(xué)校校安安全全管管理理方方針針：：積極極預(yù)預(yù)防防、、依依法法管管理理、、社會(huì)會(huì)參參與與、、各各負(fù)負(fù)其其責(zé)責(zé)。。12(二)科學(xué)學(xué)分分析析重重在在預(yù)預(yù)防防要積積極極分分析析總總結(jié)結(jié)所所發(fā)發(fā)生生的的事事故故的規(guī)規(guī)律律性性，，科科學(xué)學(xué)防防范范，，提提前前采采取取措措施施以避避免免事事故故發(fā)發(fā)生生。。14學(xué)校校安安全全管管理理工工作作主主要要內(nèi)內(nèi)容容：：一是是構(gòu)構(gòu)建建學(xué)學(xué)校校安安全全工工作作保保障障體體系系，，全全面面落落實(shí)實(shí)安安全全工工作作責(zé)責(zé)任任制制和和事事故故責(zé)責(zé)任任追追究究制制，，保保障障學(xué)學(xué)校校安安全全工工作作規(guī)規(guī)范范、、有有序序進(jìn)進(jìn)行行；；二是是建建立立校校園園周周邊邊整整治治協(xié)協(xié)調(diào)調(diào)工工作作機(jī)機(jī)制制，，維維護(hù)護(hù)校校園園及及周周邊邊環(huán)環(huán)境境安安全全；；三是是加加強(qiáng)強(qiáng)安安全全宣宣傳傳教教育育培培訓(xùn)訓(xùn)，，提提高高師師生生安安全全意意識(shí)識(shí)和和防防護(hù)護(hù)能能力力；；四是是健健全全學(xué)學(xué)校校安安全全預(yù)預(yù)警警機(jī)機(jī)制制，，制制定定突突發(fā)發(fā)事事件件應(yīng)應(yīng)急急預(yù)預(yù)案案，，完完善善事事故故預(yù)預(yù)防防措措施施，，及及時(shí)時(shí)排排除除安安全全隱隱患患，，不不斷斷提提高高學(xué)學(xué)校校安安全全工工作作管管理理水水平平；；六個(gè)個(gè)應(yīng)應(yīng)急急預(yù)預(yù)案案:自然然災(zāi)災(zāi)害害類類;事故故災(zāi)災(zāi)難難類類;考試試安安全全類類;網(wǎng)絡(luò)絡(luò)與與信信息息安安全全類類;公共共衛(wèi)衛(wèi)生生類類;社會(huì)會(huì)安安全全類類.16五是是事事故故發(fā)發(fā)生生后后啟啟動(dòng)動(dòng)應(yīng)應(yīng)急急預(yù)預(yù)案案、、對(duì)對(duì)傷傷亡亡人人員員實(shí)實(shí)施施救救治治和和責(zé)責(zé)任任追追究究等等。。一要迅速速搶救傷傷員,把其他學(xué)學(xué)生帶到到安全地地方.同時(shí)迅速速撥打報(bào)報(bào)警電話話,向上級(jí)報(bào)報(bào)告;二要有效效處置,防止事態(tài)態(tài)擴(kuò)大和和次生、、衍生災(zāi)災(zāi)害的滋滋生；三要統(tǒng)一一信息發(fā)發(fā)布；四要善于于處理有有關(guān)矛盾盾，面對(duì)對(duì)學(xué)生主主要監(jiān)護(hù)護(hù)人；五、作好好事故后后的心理理工作。。17(三)依據(jù)法規(guī)規(guī)建好校校園18學(xué)校建設(shè)設(shè)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)符合國(guó)國(guó)家規(guī)定定的辦學(xué)學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，，適應(yīng)教教育教學(xué)學(xué)需要；；并符合合國(guó)家規(guī)規(guī)定的選選址要求求和建設(shè)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，，確保學(xué)學(xué)生和教教職工安安全?！x務(wù)教育育法第十十六條二、安全全管理重重在落實(shí)實(shí)——加強(qiáng)安全全工作的的針對(duì)性性學(xué)會(huì)針對(duì)對(duì)各類事事故的預(yù)預(yù)防和應(yīng)應(yīng)對(duì)20學(xué)校管理理

事故故的預(yù)防防和應(yīng)對(duì)對(duì)校內(nèi)安全全管理和和日常管管理共有有兩章23條211、外來(lái)人人侵入校校園傷害害學(xué)生的預(yù)預(yù)防和應(yīng)應(yīng)對(duì)22外來(lái)人侵侵入校園園傷害學(xué)學(xué)生的的預(yù)防和和應(yīng)對(duì)一是加強(qiáng)強(qiáng)人防建建立機(jī)構(gòu)構(gòu)配備門衛(wèi)衛(wèi)——要建立安安全管理理機(jī)構(gòu)，，健全門門衛(wèi)制度度?！⑿Ｍ馔馊藛T入入校的登登記或者者驗(yàn)證制制度，禁禁止無(wú)關(guān)關(guān)人員和和校外機(jī)機(jī)動(dòng)車入入內(nèi)，禁禁止將非非教學(xué)用用易燃易易爆物品品、有毒毒物品、、動(dòng)物和和管制器器具等危危險(xiǎn)物品品帶入校校園?！獙W(xué)校門衛(wèi)衛(wèi)應(yīng)當(dāng)由由專職保保安或者者其他能能夠切實(shí)實(shí)履行職職責(zé)的人人員擔(dān)任任。23二是加強(qiáng)強(qiáng)物防學(xué)校應(yīng)該該配備相相應(yīng)的保保安設(shè)施施設(shè)備。。三是加強(qiáng)強(qiáng)技防學(xué)校應(yīng)該該安裝監(jiān)監(jiān)控設(shè)施施設(shè)備。。綱要指出出：建立立健全安安全保衛(wèi)衛(wèi)制度和和工作機(jī)機(jī)制，完完善人防防、物防防和技防防措施。。242、交通事事故的預(yù)預(yù)防和應(yīng)應(yīng)對(duì)25交通事故故的預(yù)防防和應(yīng)對(duì)對(duì)一是要加加強(qiáng)交通通法規(guī)和和交通安安全知識(shí)識(shí)的宣傳傳和教育育，增強(qiáng)強(qiáng)學(xué)生的的交通安安全意識(shí)識(shí)；二是要告告誡學(xué)生生不得乘乘坐不符符合安全全規(guī)定的的車輛如如小貨車車、農(nóng)用用車、非非法運(yùn)營(yíng)營(yíng)車和超超載車等等；三是騎自自行車上上下學(xué)時(shí)時(shí)要在非非機(jī)動(dòng)車車道，不不要騎快快車，不不要幾個(gè)個(gè)人并排排騎，在在公路上上轉(zhuǎn)彎時(shí)時(shí)一定要要放慢速速度并注注意觀察察前后車車輛；四是在有有條件的的地方下下學(xué)要排排路隊(duì)，，靠近公公路邊行行走并注注意觀察察來(lái)往車車輛；五是做好好校車的的安全工工作。26校內(nèi)交通通事故的的預(yù)防和和處理一是學(xué)校校不得出出租校園園作為停停車場(chǎng)，，停放校校外機(jī)動(dòng)動(dòng)車輛；；二是應(yīng)對(duì)對(duì)進(jìn)出學(xué)學(xué)校的機(jī)機(jī)動(dòng)車制制定相應(yīng)應(yīng)的制度度，確保保學(xué)生進(jìn)進(jìn)出校園園和在校校園內(nèi)的的安全；；三是加強(qiáng)強(qiáng)對(duì)教師師安全行行車的教教育。273、溺水事事故的預(yù)預(yù)防和應(yīng)應(yīng)對(duì)學(xué)校應(yīng)當(dāng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)當(dāng)?shù)貙?shí)際際情況，，有針對(duì)對(duì)性地對(duì)對(duì)學(xué)生開開展到江江河湖海海、水庫(kù)庫(kù)等地方方戲水、、游泳的的安全衛(wèi)衛(wèi)生教育育，預(yù)防防溺水事事故的發(fā)發(fā)生。28溺水事故故的預(yù)防防和應(yīng)對(duì)對(duì)一是當(dāng)同同伴在水水中發(fā)生生險(xiǎn)情時(shí)時(shí)要立即即找成年年人來(lái)救救同時(shí)報(bào)報(bào)警，未未成年人人千萬(wàn)不不要貿(mào)然然下水施施救；可可以將身身邊找到到的救生生圈、木木板等拋拋向溺水水者。二是要教教會(huì)學(xué)生生游泳和和自救；；三是學(xué)生生不得在在沒(méi)有成成年人帶帶領(lǐng)下私私自和結(jié)結(jié)伴去游游泳、洗洗澡；四是學(xué)學(xué)校應(yīng)應(yīng)在當(dāng)當(dāng)?shù)卣牡闹С殖趾蛶蛶椭孪略趯W(xué)學(xué)校附附近水水域插插上警警示牌牌提醒醒學(xué)生生不得得在這這些危危險(xiǎn)水水域游游泳、、洗澡澡；五是學(xué)學(xué)會(huì)正正確對(duì)對(duì)溺水水者進(jìn)進(jìn)行救救護(hù)。。294、學(xué)生生打架架斗毆?dú)念A(yù)預(yù)防和和應(yīng)對(duì)對(duì)305、學(xué)生生煤氣氣中毒毒的預(yù)預(yù)防和和應(yīng)對(duì)對(duì)31學(xué)生煤煤氣中中毒的的預(yù)防防和應(yīng)應(yīng)對(duì)一是有有寄宿宿生的的學(xué)校校應(yīng)當(dāng)當(dāng)建立立住宿宿學(xué)生生安全全管理理制度度，配配備專專人負(fù)負(fù)責(zé)住住宿學(xué)學(xué)生的的生活活管理理和安安全保保衛(wèi)工工作，，特別別要注注意住住在校校外學(xué)學(xué)生的的安全全；二是學(xué)學(xué)校應(yīng)應(yīng)當(dāng)對(duì)對(duì)學(xué)生生宿舍舍實(shí)行行夜間間巡查查、值值班制制度，，并針針對(duì)女女生宿宿舍安安全工工作的的特點(diǎn)點(diǎn)，加加強(qiáng)對(duì)對(duì)女生生宿舍舍的安安全管管理。。三是學(xué)學(xué)校使使用煤煤氣爐爐取暖暖時(shí)，，要安安裝煙煙囪、、通氣氣窗、、風(fēng)斗斗等設(shè)設(shè)施，，確保保排氣氣通暢暢。并并經(jīng)常常檢查查，消消除隱隱患，，保證證通氣氣順暢暢；最最好安安裝一一氧化化碳報(bào)報(bào)警器器。四是注注意宿宿舍消消防安安全。。326、擁擠擠踩踏踏事故故的預(yù)預(yù)防和和處理理33擁擠踩踩踏事事故的的預(yù)防防和處處理一是學(xué)學(xué)校應(yīng)應(yīng)在上上下樓樓梯的的迎面面位置置張貼貼安全全警示示標(biāo)語(yǔ)語(yǔ)，樓樓道應(yīng)應(yīng)有應(yīng)應(yīng)急燈燈；二是學(xué)學(xué)生在在教學(xué)學(xué)樓進(jìn)進(jìn)行教教學(xué)活活動(dòng)和和晚自自習(xí)時(shí)時(shí)，學(xué)學(xué)校應(yīng)應(yīng)當(dāng)合合理安安排學(xué)學(xué)生疏疏散時(shí)時(shí)間和和樓道道上下下順序序，同同時(shí)安安排人人員巡巡查，，防止止發(fā)生生擁擠擠踩踏踏傷害害事故故；三是晚晚自習(xí)習(xí)學(xué)生生沒(méi)有有離校校之前前，學(xué)學(xué)校應(yīng)應(yīng)當(dāng)有有負(fù)責(zé)責(zé)人和和教師師值班班、巡巡查；；四是小小學(xué)、、幼兒兒園應(yīng)應(yīng)當(dāng)建建立低低年級(jí)級(jí)學(xué)生生、幼幼兒上上下學(xué)學(xué)時(shí)接接送的的交接接制度度，不不得將將晚離離學(xué)校校的低低年級(jí)級(jí)學(xué)生生、幼幼兒交交無(wú)關(guān)關(guān)人員員代管管。347、房屋倒塌塌事故的應(yīng)應(yīng)對(duì)和處理理縣級(jí)以上地地方人民政政府定期對(duì)對(duì)學(xué)校校舍舍進(jìn)行檢查查;對(duì)需要維修修、改造的的，及時(shí)予予以維修、、改造?！x務(wù)教育法法第二十四四條35房屋倒塌事事故的應(yīng)對(duì)對(duì)和處理一是學(xué)校應(yīng)應(yīng)當(dāng)對(duì)師生生教學(xué)建筑筑安全教育育，加強(qiáng)師師生防范意意識(shí)；二是學(xué)校應(yīng)應(yīng)當(dāng)建立校校內(nèi)安全定定期檢查制制度和危房房報(bào)告制度度；發(fā)現(xiàn)存存在安全隱隱患的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)停止使使用，撤出出學(xué)生，及及時(shí)維修或或者更換；；并及時(shí)書書面報(bào)告主主管部門和和當(dāng)?shù)厝嗣衩裾?。三是學(xué)校應(yīng)應(yīng)當(dāng)在校內(nèi)內(nèi)高地、水水池、樓梯梯等易發(fā)生生危險(xiǎn)的地地方設(shè)置警警示標(biāo)志或或者采取防防護(hù)設(shè)施。。368、火災(zāi)事故故的預(yù)防和和處理37火災(zāi)事故的的預(yù)防和處處理一是學(xué)校應(yīng)當(dāng)落落實(shí)消防安安全制度和和消防工作作責(zé)任制，，對(duì)師生進(jìn)進(jìn)行預(yù)防火火災(zāi)的安全全教育，并并開展火災(zāi)災(zāi)發(fā)生時(shí)的的逃生演練練；二是加強(qiáng)學(xué)學(xué)校消防設(shè)設(shè)施和器材材日常維護(hù)護(hù)，保證其其能夠有效效使用，并并設(shè)置消防防安全標(biāo)志志，保障疏疏散通道、、安全出口口和消防車車通道暢通通。三是加強(qiáng)平平時(shí)檢查，，及時(shí)排除除各種能引引發(fā)火災(zāi)的的隱患；四是要組織織師生學(xué)習(xí)習(xí)學(xué)校有的的各種滅火火器材的使使用方法。。38切實(shí)做好消消防安全工工作以人為本——生命第一責(zé)任到人——落實(shí)管理加強(qiáng)檢查——排除隱患消防教育——常抓不懈師生參與——專群結(jié)合39學(xué)校應(yīng)建立立通報(bào)制度度。應(yīng)將學(xué)校規(guī)規(guī)定的學(xué)生生到校和放放學(xué)時(shí)間、、學(xué)生非正正常缺席或或者擅自離離校情況及及時(shí)告知其其監(jiān)護(hù)人。。學(xué)校應(yīng)了解解學(xué)生信息息。應(yīng)與監(jiān)護(hù)人人經(jīng)常溝通通，及時(shí)掌掌握學(xué)生的的特異體質(zhì)質(zhì)、特定疾疾病或者其其他生理、、心理狀況況異常信息息，妥善保保管其信息息資料，依依法保護(hù)學(xué)學(xué)生隱私。。409、大型活動(dòng)動(dòng)中事故的的預(yù)防和處處理41大型活動(dòng)中中事故的預(yù)預(yù)防和處理理一是學(xué)校組組織學(xué)生開開展體育活活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)避開主要要街道和交交通要道；；開展大型型體育活動(dòng)動(dòng)以及其他他大型學(xué)生生活動(dòng)，必必須經(jīng)過(guò)主主要街道和和交通要道道的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)事先與公公安機(jī)關(guān)交交通管理部部門共同研研究并落實(shí)實(shí)安全措施施；二是在活動(dòng)動(dòng)前要成立立臨時(shí)的安安全管理組組織機(jī)構(gòu)；；三是有針對(duì)對(duì)性地對(duì)學(xué)學(xué)生進(jìn)行安安全教育；；四是安排必必要的管理理人員明確確其安全職職責(zé)；五是要制定定安全應(yīng)急急預(yù)案，配配備相應(yīng)設(shè)設(shè)施；六是購(gòu)買保保險(xiǎn).4210、嚴(yán)格審查查教師和學(xué)學(xué)校工作人人員資格學(xué)校不得聘聘用曾經(jīng)因因故意犯罪罪被依法剝剝奪政治權(quán)權(quán)利或者其其他不適合合從事義務(wù)務(wù)教育工作作的人擔(dān)任任工作人員員?！x務(wù)教育發(fā)發(fā)第二十四四條43學(xué)校要嚴(yán)格格審查教師師和學(xué)校工工作人員員資格一是學(xué)校教教職工應(yīng)當(dāng)當(dāng)符合相應(yīng)應(yīng)任職資格格和條件要要求。學(xué)校校不得聘用用因故意犯犯罪而被刑刑事處罰的的人，或者者有精神病病史的人擔(dān)擔(dān)任教職工工。二是學(xué)校要要注意排查查，及時(shí)把把不符合教教師條件的的人調(diào)離出出學(xué)校。三、安全教教育常抓不不懈——提高安全教教育的實(shí)效效性45學(xué)校應(yīng)當(dāng)建建立、健全全安全制度度和應(yīng)急機(jī)機(jī)制，對(duì)學(xué)學(xué)生進(jìn)行安安全教育，，加強(qiáng)管理理，及時(shí)消消除隱患，，預(yù)防事故故發(fā)生?！x務(wù)教育法法第二十四四條46抓好學(xué)校的的安全工作作,重點(diǎn)是要通通過(guò)宣傳教教育工作,使廣大師生生增強(qiáng)安全全意識(shí),學(xué)習(xí)安全知知識(shí),逐步提高自自護(hù)應(yīng)急的的能力.要制定切實(shí)實(shí)可行的安安全教育工工作計(jì)劃,建立健全安安全工作責(zé)責(zé)任制,定期對(duì)學(xué)校校的安全教教育和防范范工作進(jìn)行行檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、、消除事故故隱患，將將安全工作作一抓到底底，抓出成成效。47（一）加加強(qiáng)對(duì)學(xué)生生的安全教教育一是安全教教育進(jìn)課堂堂進(jìn)教材學(xué)校應(yīng)當(dāng)按按照國(guó)家課課程標(biāo)準(zhǔn)和和地方課程程設(shè)置要求求，將安全全教育納入入教學(xué)內(nèi)容容，對(duì)學(xué)生生開展安全全教育，培培養(yǎng)學(xué)生的的安全意識(shí)識(shí)，提高學(xué)學(xué)生的自我我防護(hù)能力力。二是進(jìn)行專專題教育學(xué)校應(yīng)當(dāng)在在開學(xué)初、、放假前，，有針對(duì)性性地對(duì)學(xué)生生集中開展展安全教育育。新生入入校后，學(xué)學(xué)校應(yīng)當(dāng)幫幫助學(xué)生及及時(shí)了解相相關(guān)的學(xué)校校安全制度度和安全規(guī)規(guī)定。48三是安全教教育與學(xué)科科教學(xué)滲透透學(xué)校應(yīng)當(dāng)針針對(duì)不同課課程實(shí)驗(yàn)課課的特點(diǎn)與與要求，對(duì)對(duì)學(xué)生進(jìn)行行試驗(yàn)用品品的防毒、、防爆、防防輻射、防防污染等的的安全防護(hù)護(hù)教育。四是加強(qiáng)生生活安全教教育學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)對(duì)學(xué)生進(jìn)行行用水、用用電、用氣氣的安全教教育，對(duì)寄寄宿學(xué)生進(jìn)進(jìn)行防火、、防盜和人人身防護(hù)等等方面的安安全教育。。49五是自我保保護(hù)教育學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)對(duì)學(xué)生開展展安全防范范教育，使使學(xué)生掌握握基本的自自我保護(hù)技技能，應(yīng)對(duì)對(duì)不法侵害害。六是開展演練學(xué)校可根據(jù)據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際際情況，組組織師生開開展多種形形式的事故故預(yù)防演練練。學(xué)校應(yīng)當(dāng)每每學(xué)期至少少開展一次次針對(duì)洪水水、地震、、火災(zāi)等災(zāi)災(zāi)害事故的的緊急疏散散演練，使使師生掌握握避險(xiǎn)、逃逃生、自救救的方法。。50（二）加強(qiáng)強(qiáng)對(duì)教職工工的安全教教育教育行政部部門應(yīng)當(dāng)組組織負(fù)責(zé)安安全管理的的主管人員員、學(xué)校校校長(zhǎng)、幼兒兒園園長(zhǎng)和和學(xué)校負(fù)責(zé)責(zé)安全保衛(wèi)衛(wèi)工作的人人員，定期期接受有關(guān)關(guān)安全管理理培訓(xùn)。學(xué)校應(yīng)當(dāng)制制定教職工工安全教育育培訓(xùn)計(jì)劃劃，通過(guò)多多種途徑和和方法，使使教職工熟熟悉安全規(guī)規(guī)章制度、、掌握安全全救護(hù)常識(shí)識(shí)，學(xué)會(huì)指指導(dǎo)學(xué)生預(yù)預(yù)防事故、、自救、逃逃生、緊急急避險(xiǎn)的方方法和手段段。有條條件件的的，，學(xué)學(xué)校校舉舉辦辦者者應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)為為學(xué)學(xué)校校購(gòu)購(gòu)買買責(zé)責(zé)任任險(xiǎn)險(xiǎn)。。51（三三））要要和和家家長(zhǎng)長(zhǎng)一一起起共共同同做做好好學(xué)學(xué)生生安安全全教教育育工工作作學(xué)生生監(jiān)監(jiān)護(hù)護(hù)人人應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)與與學(xué)學(xué)校?；セハ嘞嗯渑浜虾希?，在在日日常常生生活活中中加加強(qiáng)強(qiáng)對(duì)對(duì)被被監(jiān)監(jiān)護(hù)護(hù)人人的的各各項(xiàng)項(xiàng)安安全全教教育育。。學(xué)校校鼓鼓勵(lì)勵(lì)和和