社會工作與社區(qū)網格化管理的質性研究獲獎科研報告

社會工作與社區(qū)網格化管理的質性研究獲獎科研報告【關鍵詞】社區(qū)網格化;社區(qū)工作;社區(qū)管理

一、我國社區(qū)網格化管理的定義及研究價值

社區(qū)的建立使人們享受著豐富多彩的社會和個人生活，影響著居民的日常生活方式及思考導向，隨著互聯網信息技術的問世，網格化已經滲透到人們生活的各個層面，將所有社區(qū)居民整合進以社區(qū)為基礎的社會支持網絡和組織，可以幫助他們更加寬泛地接觸和運用社會資源，為他們提供各方面社會機會解決問題并預防問題的發(fā)生，被邊緣化的個人需要和組織與各級網絡保持聯系。

社區(qū)網格化管理既是社會化進程的必然走向，也是推動社會發(fā)展的驅動器。推行社區(qū)網格化建設，是將社區(qū)居民矛盾問題、社區(qū)安全性問題、社區(qū)人口管理問題、公共服務、社區(qū)管理層權利分配、社區(qū)參與等綜合職能集中到網格辦理，可以整合各類社會社區(qū)資源，提高服務管理的綜合性，促進社區(qū)居民、群眾參與感，有效提升社區(qū)居民的社會社區(qū)意識，增強居民對社區(qū)的滿意度和歸屬感。

二、社區(qū)網格化管理取得的成效

1.社區(qū)管理服務效能不斷增強

“網格化”作為一種配置資源機制，是加強社區(qū)治理模式的新途徑，主要有地區(qū)發(fā)展模式、社會計劃模式、社會行動模式。發(fā)展社區(qū)居民自助能力和加強社區(qū)整合能力是地區(qū)發(fā)展模式的目標[1]。社區(qū)中的社區(qū)網格管理人員必須側重社區(qū)群眾“助人自助”的能力，還有要加強居民在社區(qū)活動中的參與度，還有就是要了解居民所需，社區(qū)網格管理人員要及時采取響應的措施來幫助居民解決問題，改善社區(qū)狀態(tài)。

2.服務資源整合能力不斷加強

社區(qū)內的社工機構與許多社會組織也有密切聯系，能大批量地調動社會公益資源。社會工作者聯系了一家公益性社會組織為社區(qū)老年居民提供免費的身體檢查服務。社會工作者還通過社會公益資源經常邀請老年服務專家來社區(qū)開展健康知識講座，教導老年人如何健康飲食、學習預防和康復老年慢性病、指導老年人進行康復訓練等。這些服務的開展得到了社區(qū)老年居民的積極參與和廣泛好評，滿足了社區(qū)老年居民在醫(yī)療服務衛(wèi)生方面的需求，成為社區(qū)為老服務的主要內容。

還有就是高校資源，社區(qū)能夠調動各高校社會工作專業(yè)的學生作為志愿者，參與項目的開展。高校擁有知識、技術以及人才等方面的資源優(yōu)勢，社區(qū)社工機構則擁有在規(guī)范服務、拓展項目、組建團隊、培訓策劃等方面的專業(yè)優(yōu)勢。

3.社區(qū)管理人才質量不斷提高

社區(qū)網格化管理主要仰仗社區(qū)人員的網格化分層管理，而社區(qū)管理人員除了協助社工進行物質資源整合外，在動員社區(qū)居民方面也發(fā)揮著重要作用。社區(qū)工作者應向社區(qū)網格管理者提供有關社區(qū)居民的信息，不僅提供有關社區(qū)志愿者的相關信息，而且還應確保對社區(qū)居民的熟悉。社區(qū)網格化管理人員具有強大的影響力和吸引力，可以改善和幫助社會工作者動員社區(qū)居民。

三、社區(qū)網格化管理存在的問題

目前我國正處在經濟快速發(fā)展和社會轉型重要時期，市場經濟體制以及與其相適應的經濟政策制度和宏觀調控機制基本上建立起來，并在實踐中逐步完善，但社會管理的體制機制還不健全、亟待加強。在提高社會管理的綜合治理水平中，社區(qū)管理研究受到了廣泛關注，其中社區(qū)網格化管理模式得到許多地方政府的青睞。社區(qū)網格化管理解決了傳統(tǒng)管理中存在的問題，但是該理論的發(fā)展還不成熟，在指導城市管理時不免會存在一些弊端，本文具體論述以下幾點。

1、相關法律體系體制不夠完善

社區(qū)網格管理只能通過團隊合作來計劃。這是一個系統(tǒng)化的管理系統(tǒng)，具有多個部門和不同級別的管理。社區(qū)網格化管理，因為設計概念直接對一線員工采用了管理模型，但是后勤系統(tǒng)采用了聯合運營模型，使用信息大數據功能平臺為網格管理人員提供準確、及時的數據動態(tài)監(jiān)控它鼓勵實施，但這會給該部門的協作工作帶來問題。盡管正在運行的網格管理系統(tǒng)已經明確區(qū)分了網格的各個特權和職責的范圍，但是網格并不一定優(yōu)化協作管理任務，并且不可避免地導致實際工作。有一種情況，沒有任何機制可以應對某些規(guī)則或法規(guī)，這使得管理者無需社區(qū)成員的批準就可以輕松忽略其職責范圍之外的問題，這就造成了一些矛盾問題的發(fā)生：缺乏管理問題的協調和處理機制。這是當前網格管理化制度的主要缺陷。

另一方面，社區(qū)管理通常涉及多個部門的整合和多種資源的整合。這挑戰(zhàn)了不同權利部門之間的工作模式。為了保護自己的利益，各個職能部門非常被動，不喜歡共享信息和資源。這也是阻礙基于社區(qū)網格的管理模型發(fā)展的重要原因。當然，在現階段，法律制度的保護制度對于為社區(qū)網格管理方法的發(fā)展做出重大貢獻，并改善社區(qū)網格管理過程的管理體系是非常必要的。在這種強有力的支持下，社區(qū)管理進入了一個更加快速的發(fā)展時期。

2、社區(qū)對社會資源利用度低

首先，社區(qū)網格化管理人員不能回避管理思想。為城市社區(qū)建立網絡管理模型的目的還在于幫助社區(qū)團體實現其自治目標，在該目標中，社區(qū)團體被用作由網絡管理員管理的管理思想中的職業(yè)。由于社區(qū)復制的原因，大多數社區(qū)經理尚未經過正式修改，但通常將行政管理思想納入社區(qū)工作中。長期以來形成并處理了所謂的“官方標準”事故。在大多數地區(qū)，社區(qū)工作者仍然使用勞動力市場來簽署就業(yè)合同，這是勞務派遣合同。在經濟較發(fā)達的地區(qū)，有人建議該設施包括社區(qū)工作者（信息可從溫州市政協市政廳門戶網站的相關數據中獲得）[3]。根據2016年的全國人大和政協會議，尚無新的政策來建立社區(qū)領導。其次，管理體系在很大程度上取決于管理部門的約束?；诰W格化管理模型強調線性和有效的問題管理機制，是許多基于國家網絡的管理方法，他們都是基于先前管理系統(tǒng)和管理功能的管理概念。由此看來，實現獨立社區(qū)管理和功能的決策是不可能的。

四、完善社區(qū)網格化管理的措施建議

1.加強管理結構建設

當前，我國城市化社區(qū)網格化管理主要是有三級網絡系統(tǒng)，即街道、社區(qū)、住宅所構成，三級網絡系統(tǒng)的社區(qū)網格人員與之對應的職位有“一級網格長”、“二級網格長”和“三級網格員”，對于社區(qū)網格化管理人員的架構，還應做更細致的劃分，而且為了更好的滿足專業(yè)需要和業(yè)務需要，應該對現在的社區(qū)專業(yè)人員進行有目的、有計劃的崗位培訓，普及相關的信息技術以及業(yè)務流程知識，使其成為既了解社區(qū)具體工作情況，又熟悉管理制度和業(yè)務流程的現代化社區(qū)管理人員。

2.增強社區(qū)居民參與感

城市社區(qū)網格化管理的重點將主要集中在社區(qū)居民對治理服務參與度上。在“以人為本”政策的指導下，社區(qū)的公共服務和管理全面向社區(qū)開放，社區(qū)得以使用這種方法來提高社區(qū)治理和調查研究的效率。服務提高了當地社區(qū)的滿意度，但是根據當前的網格研究結果，社區(qū)居民參與度發(fā)展相對落后，由社區(qū)居民共同控制社區(qū)的目標尚未實現，因此我們需要增加社區(qū)居民的參與。在當前的社區(qū)網格管理方案中，社區(qū)居民發(fā)現了的問題，應直接反映給指定區(qū)域中的網格員工，網格員工將對此進行報告和處理。為了管理當今的社區(qū)網格，必須認識到社區(qū)參與的重要性，并且不能忽略人力政策的引入?；谏鐓^(qū)網格的管理模式變得越來越普遍，社區(qū)的社會福利需求隨著社區(qū)的發(fā)展以及居民積極參與社區(qū)管理的狀況而發(fā)生巨大變化，會有更好的社區(qū)管理模式的進步與發(fā)展。

五、結語

近年來，在政府的大力推動和支持下，我國城市社區(qū)網格化管理發(fā)展的速度提升迅猛，其應用范圍幾乎擴展到了城市社區(qū)管理服務的所有領域。然而，城市社區(qū)網格化管理模式仍然不可避免的存在著許多的問題，比如相關法律體系體制不夠完善、社區(qū)對社會資源利用度低等。此外，對于管