地鐵安全管理13篇

地鐵安全管理13篇名目第1篇淺談地鐵營業(yè)線施工安全管理第2篇北京地鐵安全管理措施第3篇地鐵隧道盾構(gòu)施工安全管理第4篇淺談地鐵運(yùn)營安全管理實(shí)踐第5篇地鐵施工安全管理防護(hù)措施第6篇地鐵盾構(gòu)施工進(jìn)出洞安全管理規(guī)定第7篇地鐵工程安全管理措施第8篇地鐵項(xiàng)目工程安全管理措施第9篇地鐵施工安全管理第10篇淺埋暗挖法修建地鐵區(qū)間隧道施工技術(shù)及安全管理第11篇北京地鐵安全管理的探究與實(shí)踐第12篇地鐵隧道盾構(gòu)施工安全管理措施第13篇地鐵土建工程安全管理方法

【第1篇】北京地鐵安全管理的探究與實(shí)踐

隨著社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展和人民生活水平的提高，公共安全、生產(chǎn)安全等越來越受到政府、社會及廣闊市民的關(guān)注。北京地鐵作為首都的重要交通命脈，以它所處的特別地位，尤其如此。然而，經(jīng)受了三十幾年進(jìn)展歷程的北京地鐵，在安全管理上，既有取得了連續(xù)安全運(yùn)營3000天的可喜成果，也有苦痛的教訓(xùn)。如何探究發(fā)覺并把握好地鐵安全管理的規(guī)律，對企業(yè)、社會都具有重要意義。

一、北京地鐵的安全工作面臨巨大壓力

（一）北京地鐵基本概況

北京地鐵是中國第一個地鐵系統(tǒng)，第一條線路自1969年開通運(yùn)營以來，已有35年運(yùn)營歷史?，F(xiàn)有1號、2號、13號和八通線四條運(yùn)營線路，總長114公里，車站70座。現(xiàn)日均客運(yùn)量約179.7萬人次，最高日客運(yùn)量270萬人次（如表1）。隨著線路的延長，線長、點(diǎn)多、客流大，安全工作的難度隨之增大。

表1四條運(yùn)營線路簡況

注：其中1號線復(fù)興門至四惠東通車日期為1999年9月。

（二）安全運(yùn)營面臨的主要問題和困難

1、老線車輛設(shè)備的老化問題

地鐵1、2號線由于早期設(shè)計(jì)、制造水平所限，其車輛設(shè)備總體技術(shù)性能偏低，經(jīng)多年運(yùn)行后，老化嚴(yán)峻，其安全性、牢靠性較差。早期投入使用的設(shè)備雖經(jīng)部分消隱改造，但仍有不少設(shè)備老化嚴(yán)峻。

2、老線的設(shè)備改造問題。

車輛設(shè)備老化問題得到市政府高度關(guān)注，打算并已開頭更新改造。邊運(yùn)營、邊改造、交叉干擾，改造會給安全運(yùn)營帶來沖擊和影響，將面臨新的壓力與風(fēng)險。

3、新線的初期運(yùn)行不穩(wěn)定問題。

地鐵13號線、八通線雖已開通運(yùn)營，但仍有部分尾工尚未完成，有些系統(tǒng)尚未投入使用。已投入使用的設(shè)備和設(shè)施尚處于不穩(wěn)定期，部分設(shè)備的故障率較高。

（三）社會各界的要求越來越高，外部壓力愈來愈大

1、地鐵作為城市交通的大命脈，客流大、人員密集，發(fā)揮著越來越重要的作用。反之，地鐵發(fā)生問題的影響也越來越大，輕則影響乘客出行，重則引起沿線大面積交通混亂，甚至可能發(fā)生群死群傷的惡性事故。

2、首都無小事。北京作為我國的政治中心、文化中心，政治敏感性強(qiáng)，新聞媒體的作用大，具有很強(qiáng)的放大效應(yīng)，簡單造成政治影響，產(chǎn)生國內(nèi)甚至國際影響。

3、隨著社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展和人民生活水平的提高，乘客的要求越來越高。群眾利益無小事，地鐵又是涉及廣闊市民的公益事業(yè)，廣闊乘客對地鐵寄予很高的期望值。

4、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《北京市安全生產(chǎn)條例》、《北京市軌道交通安全運(yùn)營管理方法》以及《北京市安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究規(guī)定》等法規(guī)的頒布，既給我們做好安全運(yùn)營工作制造了條件，增加了動力，同時，越來越嚴(yán)峻的懲罰也給了我們實(shí)實(shí)在在的壓力。

5、地鐵已成為關(guān)注的焦點(diǎn)，來自各方的檢查、要求和整改通知單越來越多?！巴馐庐?dāng)家事”，外界出事故，地鐵也是舉一反三、吸取教訓(xùn)的重點(diǎn)。這些提示，有利于我們安全運(yùn)營，但同時也增大了傳達(dá)貫徹的工作量，應(yīng)對的壓力也大。

二、關(guān)于地鐵安全運(yùn)營的基本熟悉

地鐵是一個浩大而簡單的系統(tǒng)?！鞍踩谝唬A(yù)防為主”這八個字雖為我們所熟識，但如何在實(shí)際工作中真正落實(shí)，卻非易事。如何從理論和實(shí)踐去認(rèn)知地鐵安全運(yùn)營的特點(diǎn)和預(yù)防事故的途徑，既是我們安全管理的重要任務(wù)，又是我們確保安全運(yùn)營的關(guān)鍵所在。

（一）安全的基本概念，安全是相對的

目前，關(guān)于安全的熟悉尚不統(tǒng)一。歸納起來，可分為二種，即肯定安全觀和相對安全觀。

肯定安全觀認(rèn)為，安全是“不存在危急或風(fēng)險”；“安全意味著系統(tǒng)沒有引起事故的力量或條件”；有時還將安全稱為無事故。

相對安全觀認(rèn)為，“所謂安全系指判明的危急性不超過允許限度”；“安全意味著可以允許的風(fēng)險程度，比較地?zé)o受損害之憂和損害概率低的通用述語”。

從相對安全觀可知，安全是在具有肯定危急或風(fēng)險條件下的狀態(tài)，它是一個動態(tài)過程，是關(guān)于時間的連續(xù)函數(shù)，安全并非肯定無事故。而根據(jù)肯定安全觀，安全就是無事故，它是安全的一種極端抱負(fù)的狀態(tài)。事實(shí)上，肯定安全是不存在的。

從系統(tǒng)安全上分析，人機(jī)系統(tǒng)的牢靠度（ｒeliabilityofmen-machinesystem）ks為:ks=km*kh

式中：km，kh分別為設(shè)備的牢靠度和人的操作牢靠度。無論是km還是kh均受許多因素影響，不行能是100%，且隨時間變化而變化。地鐵是一個浩大而簡單的人機(jī)系統(tǒng)，也可以說是一個簡單的社會技術(shù)系統(tǒng)(socia--technicalsystem)，其狀況更是如此。

眾所周知，自從有了人類生產(chǎn)活動，也就有了安全問題。安全或者擔(dān)心全始終伴隨生產(chǎn)過程而存在，肯定安全是不存在的。安全科學(xué)已經(jīng)揭示，系統(tǒng)故障或事故的根本緣由在于系統(tǒng)諸要素及其相互作用的過程中存在著各種危急或隱患，正是這些危急或隱患經(jīng)過積累或加強(qiáng)并獲得適當(dāng)條件組合而產(chǎn)生事故。故障或事故只是系統(tǒng)的危急或隱患在肯定條件下的外在表現(xiàn)形式。因此，不出事故并不等于安全，反之，出了事故并不肯定就是擔(dān)心全，關(guān)鍵在于事故的損失是否處于可接受水平，系統(tǒng)的危急性是否仍不超過允許限度。

（二）事故可以預(yù)防，安全是可控的

雖然安全是相對的，肯定安全是不存在的，但這并不意味著我們在事故面前就是無能為力。事實(shí)上，無論是從理論還是實(shí)踐來看，我們在預(yù)防事故方面可以大有作為，我們可以預(yù)防事故，削減事故的發(fā)生。

從系統(tǒng)論的觀點(diǎn)動身，影響安全的諸多因素可以歸結(jié)為人、機(jī)、環(huán)境和管理。早在40年月后期，美國康耐爾（cornell）高校的t.p.wright就提出，按人、機(jī)、環(huán)境分類是檢查事故起因和事故預(yù)防機(jī)理的理性模型。1976年，紐約工業(yè)學(xué)院的e.j.cantilli等人揭示了以管理為邊界的人、機(jī)、環(huán)境之間的關(guān)系，如圖2所示。

由上圖可知，以管理作為約束的系統(tǒng)各要素（人、機(jī)、環(huán)境、管理）之間的相互關(guān)系及相互作用。根據(jù)社會可接受的安全水平，可將系統(tǒng)狀態(tài)分為正常狀態(tài)（normalstate）、近事故狀態(tài)（near—accidentstate）或事故狀態(tài)（accident-state）。將系統(tǒng)狀態(tài)的數(shù)據(jù)反饋給管理系統(tǒng)，便可通過管理轉(zhuǎn)變系統(tǒng)行為，并產(chǎn)生不同程度的安全接受水平和系統(tǒng)狀態(tài)。系統(tǒng)狀態(tài)數(shù)據(jù)還可用于改進(jìn)系統(tǒng)安全管理方法，從而得到更為安全的系統(tǒng)。由此，可以看出管理的重要性。

那么，在實(shí)際工作中如何通過管理改善系統(tǒng)的安全狀態(tài)或提高系統(tǒng)牢靠度？這是需要我們進(jìn)行理論和實(shí)踐探討的重要問題。

首先，事故具有因果性，即關(guān)聯(lián)性。我們可以通過理論和實(shí)踐來分析總結(jié)事故的因果關(guān)系，并常常性地檢查分析系統(tǒng)存在哪些事故起因，即檢查分析在人、機(jī)、環(huán)境方面所消失的隱患。根據(jù)可接受的安全水平，通過管理來治理或消退上述有關(guān)隱患，從而使系統(tǒng)的危急性不超過允許限度。這一點(diǎn)特別重要，試想一個隱患叢生的系統(tǒng)，又如何能保證安全呢？

其二，從人機(jī)系統(tǒng)的牢靠度來分析，往往人機(jī)系統(tǒng)并非單純的串聯(lián)系統(tǒng)，而是串并結(jié)合的系統(tǒng)。對于某些重要環(huán)節(jié)，我們可以實(shí)行并聯(lián)措施來提高其牢靠度，如圖3所示。這些措施，在地鐵系統(tǒng)均有大量應(yīng)用案例。

其三，一般來說，地鐵事故不是單一因素造成的（假如單一因素可以造成事故，說明其系統(tǒng)設(shè)計(jì)不合理），而是需要肯定條件的組合。因此，雖然系統(tǒng)存在各種隱患，但只要我們能認(rèn)知并切斷有關(guān)條件組合，一些事故便不會發(fā)生。充分熟悉這一特點(diǎn)，有利于我們分輕重緩急，有針對性地開展事故防范工作。

（三）安全運(yùn)營，基礎(chǔ)取勝

近年來，通過理論結(jié)合實(shí)踐的深度思索和探究，北京地鐵深刻熟悉到：地鐵的安全運(yùn)營必需靠基礎(chǔ)取勝。為此，我們始終不懈地開展以提高員工隊(duì)伍綜合素養(yǎng)、狠抓車輛設(shè)備質(zhì)量，注意改善運(yùn)營環(huán)境為主要內(nèi)容的安全基礎(chǔ)建設(shè)，努力治理或消退安全隱患。基礎(chǔ)得到加強(qiáng)，安全運(yùn)營步入良性進(jìn)展軌道。

1、堅(jiān)持以人為本，教育和機(jī)制并重，提高員工綜合素養(yǎng)。

提高人員綜合素養(yǎng)，愛崗敬業(yè)的精神是根本?！安粣蹗従拖聧彛痪礃I(yè)就失業(yè)”。它激勵人們告辭各種不良行為，引導(dǎo)人們奮勉向上、刻苦鉆研、兢兢業(yè)業(yè)地做好本職工作。

為此，我們實(shí)行各種有效形式對廣闊員工進(jìn)行深化長久的職業(yè)責(zé)任、職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律和地鐵優(yōu)良傳統(tǒng)教育。利用企業(yè)改革、減員增效的契機(jī)，加強(qiáng)對員工進(jìn)行改革進(jìn)展的形勢教育，教育員工樹立“不愛崗就下崗、不敬業(yè)就失業(yè)”的新觀念。與此同時，我們逐步建立和完善內(nèi)部待崗制度和競爭上崗機(jī)制，對少數(shù)責(zé)任心差、造成肯定后果的員工堅(jiān)決實(shí)行內(nèi)部待崗措施。從而，廣闊員工的危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感逐步增加，愛崗敬業(yè)的良好風(fēng)尚逐步形成。

麻痹出事故，通過安全教育和持之以恒的管理，克服周期性松懈麻痹思想，始終保持良好的安全意識，是打破所謂事故周期性定律的良方。

北京地鐵歷來高度重視并較好地堅(jiān)持了安全教育制度。然而，安全意識并非一牢永固，員工隊(duì)伍的安全意識始終動態(tài)變化?！俺隽耸鹿手v安全，沒出事故忘安全”。這正是導(dǎo)致事故周期性的主要緣由。要打破事故的周期性，就必需首先打破員工特殊是管理者安全意識的周期性。

基于這一熟悉，總公司于1997年5月舉辦了“讓過去告知將來--安全是地鐵的生命線”大型圖片展覽。生動的案例圖片使廣闊員工深刻理解了“安全是地鐵的生命線”，熟悉了違章違紀(jì)的危害性。在這次次展覽奠定了良好的群眾思想基礎(chǔ)之后，總公司開展了聲勢浩大的“向違章違紀(jì)宣戰(zhàn)”活動。一系列舉措震憾了每個人的心靈，使員工的思想經(jīng)受了一次前所未有的洗禮，并產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。之后，總公司和各單位不失時機(jī)地將一系列舉措形成制度，使其成為對廣闊員工的工作行為能長久地發(fā)揮制約作用的機(jī)制。這對員工始終保持良好的安全意識起到了重要作用。

地鐵是技術(shù)密集的現(xiàn)代交通，安全運(yùn)營必需擁有一支具有較高技術(shù)業(yè)務(wù)素養(yǎng)的員工隊(duì)伍。然而，人事適宜永久都是相對的，人的業(yè)務(wù)素養(yǎng)問題始終是安全運(yùn)營的重要問題。

長期以來，部分員工鉆研技術(shù)業(yè)務(wù)的樂觀性不夠。盡管我們不斷加強(qiáng)培訓(xùn)，部分人仍不能適應(yīng)崗位要求。為此，1998年，我們結(jié)合推行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)和各崗位要求，進(jìn)行了大規(guī)模全員持證上崗工作。對經(jīng)培訓(xùn)后考試不合格，仍不能滿意崗位要求的員工實(shí)行內(nèi)部待崗。對已經(jīng)取證的員工實(shí)行跟蹤考核和動態(tài)管理，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)展為今日的競爭上崗。此舉不僅增大了運(yùn)營安全系數(shù)，而且有效地調(diào)動了員工自覺學(xué)習(xí)技術(shù)業(yè)務(wù)的樂觀性。

進(jìn)入2000年，我們吹響了調(diào)整運(yùn)營組織和管理格局的改革號角，對員工的業(yè)務(wù)素養(yǎng)提出了更高的要求。新崗位必定有新要求，有些崗位要求一專多能。為此，我們又開頭了新一輪大規(guī)模的崗位技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并競爭上崗，直接推動了員工思想轉(zhuǎn)化，增加了競爭意識，自覺學(xué)習(xí)已蔚然成風(fēng)。

2、不斷進(jìn)行技術(shù)改造，精檢細(xì)修，確保車輛設(shè)備良好狀況

高度重視技術(shù)改造，全面實(shí)施消隱工程，不斷提高車輛設(shè)備的技術(shù)水平和牢靠性，是我們始終如一的追求。

近年來，為了適應(yīng)日益進(jìn)展的運(yùn)營需要，一是全面完成了一號線擴(kuò)能技術(shù)改造工程；二是在市委、市政府的大力支持下，于1997年開頭實(shí)施15項(xiàng)消隱工程，對存在嚴(yán)峻隱患的設(shè)備進(jìn)行更新改造。老的隱患消退，新的隱患又消失，這是一個三十年的老系統(tǒng)必定存在的現(xiàn)象。在完成方案的消隱工程之后，我們又盡可能地支配資金，對存在隱患的設(shè)備進(jìn)行不斷的更新改造。三是對車輛設(shè)備易消失故障和安全問題的薄弱部位加強(qiáng)了技術(shù)攻關(guān)，實(shí)行了技術(shù)改進(jìn)措施。消隱工程、技改項(xiàng)目的實(shí)施，使車輛設(shè)備的穩(wěn)定性和牢靠性均有了較大幅度的提高，為安全運(yùn)營奠定了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。

面對車輛設(shè)備技術(shù)水平不高和日趨嚴(yán)峻的老化問題，我們不是強(qiáng)調(diào)客觀困難而是強(qiáng)調(diào)主觀努力，精檢細(xì)修，確保質(zhì)量。

首先，針對質(zhì)量意識淡薄和嚴(yán)峻的僥幸心理，我們開展了深化長久的質(zhì)量教育，樹立“質(zhì)量問題就是安全事故”的新觀念。結(jié)合修訂運(yùn)營事故處理規(guī)章，明確將質(zhì)量問題按事故論處，有效地增加了質(zhì)量意識。其二，漏檢漏修、修理不到位現(xiàn)象不僅是影響車輛設(shè)備質(zhì)量的主要緣由，而且是難以根除的頑癥。為此，我們又開展了聲勢浩大的“向漏檢漏修和修理不到位宣戰(zhàn)活動”，實(shí)行了一系列有效措施并形成制度。其三，進(jìn)一步修訂完善了車輛設(shè)備修理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)并大力推行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。其四，進(jìn)一步完善質(zhì)量保證體系，堅(jiān)持“記名修”、“三檢制”和“質(zhì)量項(xiàng)點(diǎn)掌握”的過程管理，強(qiáng)化質(zhì)量檢查和驗(yàn)收，加大日?？己肆Χ龋瑢⒐に嚇?biāo)準(zhǔn)和各項(xiàng)規(guī)章制度真正落到實(shí)處。因此，車輛和設(shè)備的修理質(zhì)量不斷提高，故障率逐年下降。

3、改善運(yùn)營環(huán)境，營造良好氛圍，減小環(huán)境影響。

環(huán)境影響安全。諸多內(nèi)部和外部環(huán)境因素直接或間接地影響著我們的安全運(yùn)營。為此，我們始終重視環(huán)境改善。

我們不僅逐步改善了車輛和設(shè)備的運(yùn)行環(huán)境，而且不斷改善車輛設(shè)備修理現(xiàn)場的四周環(huán)境；不僅逐步改善員工的作業(yè)環(huán)境，而且留意了工作間休條件。我們不僅注意提高員工的待遇，而且注意培育團(tuán)隊(duì)精神，增加企業(yè)分散力；不僅加強(qiáng)了精神文明和職業(yè)道德建設(shè)，而且漸漸形成了“安全第一”、“安全是地鐵生命線”等安全文化。我們不僅努力防止和削減乘客各種擔(dān)心全行為對安全運(yùn)營的干擾，而且有效地掌握了易燃易爆等危急品、以及各種破壞活動對安全運(yùn)營構(gòu)成的威逼。

（四）安全運(yùn)營，管理是關(guān)鍵，創(chuàng)新是動力

近年來，通過安全管理的理論探究和實(shí)踐，我們深刻體會到：地鐵的安全運(yùn)營，管理是關(guān)鍵，改革創(chuàng)新是動力。無論是推動上述的安全基礎(chǔ)建設(shè)，治理或消退隱患，還是分析監(jiān)控系統(tǒng)的安全狀態(tài)，防止事故的發(fā)生，都要依靠科學(xué)管理。而實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理又要以改革創(chuàng)新為動力。

1、思想理念是管理的靈魂，科學(xué)管理必需有科學(xué)適用的管理思想和理念。我們必需針對安全運(yùn)營的實(shí)際，不斷地進(jìn)行思想和理念的更新。

首先，為貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的方針，我們提出并樹立了“抓小防大，安全關(guān)前移”的思想。一方面，大家糊涂地熟悉到，小與大只是相對而言，是大家可接受的安全水平即安全的標(biāo)準(zhǔn)不同而已。從今，我們的安全管理逐步深化細(xì)致，過去被忽視的所謂小問題已成為今日大家高度重視的大問題，有效地克服了過去對所謂小問題司空見慣的危急現(xiàn)象。安全工作實(shí)現(xiàn)了從被動的事后處理型向主動的超前防范型的轉(zhuǎn)變，工作重心也從疲于應(yīng)付各種突發(fā)事態(tài)轉(zhuǎn)移到安全基礎(chǔ)建設(shè)。另一方面，我們加強(qiáng)了安全信息管理，分析評價安全狀況與形勢，準(zhǔn)時發(fā)覺苗頭并實(shí)行有針對性的措施。從而有效地增加了安全管理的科學(xué)性、針對性，克服了隨便性和盲目性。

樹立了“安全運(yùn)營，基礎(chǔ)取勝”的思想。它使我們糊涂地熟悉到安全無捷徑、更不能心存僥幸。它指導(dǎo)和鼓舞我們在基礎(chǔ)建設(shè)的征途上堅(jiān)韌地解決一個又一個問題。幾分辛勤，幾分收獲。我們逐步轉(zhuǎn)變對安全運(yùn)營提心吊膽、疲于應(yīng)付的被動局面，步入了對安全運(yùn)營布滿信念、主動發(fā)覺和解決問題的良性軌道。

樹立了“安全運(yùn)營，關(guān)鍵在管理”的思想。我們嚴(yán)肅地指出：除不行抗力外，每件事故，無論多么微不足道，均是由于管理上的缺陷。從而進(jìn)一步增加了各級管理者，特殊是包括班組長在內(nèi)的基層管理者的責(zé)任意識，有效地促進(jìn)了層次管理，落實(shí)逐級安全責(zé)任制。

2、科學(xué)適用的規(guī)章制度是我們強(qiáng)化科學(xué)管理的前提。我們強(qiáng)調(diào)科學(xué)管理，就必需首先強(qiáng)調(diào)各項(xiàng)規(guī)章制度的科學(xué)性和適用性。

為此，我們針對技術(shù)設(shè)備和狀況的變化，于1998年開頭全面清理和修訂有關(guān)安全運(yùn)營各項(xiàng)規(guī)章制度，將新的思想、新的理念、新的措施、新的要求納入其中。結(jié)合“向違章違紀(jì)宣戰(zhàn)”、“向漏檢漏修和修理不到位宣戰(zhàn)”以及持證上崗工作，相應(yīng)修訂出臺了總公司勞動合同實(shí)施方法、職工獎懲條例實(shí)施細(xì)則和辭退違紀(jì)職工方法，建立并逐步完善了內(nèi)部待崗制度。依據(jù)改革創(chuàng)新、調(diào)整運(yùn)營組織和管理格局的需要，在原有規(guī)章制度基礎(chǔ)上編制新的和更加科學(xué)的規(guī)章制度。每項(xiàng)改革措施的出臺均配套相應(yīng)的規(guī)章制度，為改革的勝利奠定基礎(chǔ)。

3、“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，它的作用滲透于安全的每一個要素，離開了現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的綜合應(yīng)用，就不行能有真正現(xiàn)代意義的科學(xué)管理。

科學(xué)技術(shù)促進(jìn)人員素養(yǎng)提高。我們始終用科學(xué)的理論和正確的思想觀念武裝廣闊員工，使他們把握科學(xué)的管理方法和工作方法，把握崗位所需的科學(xué)學(xué)問和技能。

科學(xué)技術(shù)提高車輛設(shè)備水平。我們通過消隱工程，不僅消退了隱患，而且采納先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備增大了科技含量；通過采納先進(jìn)的修理檢測技術(shù)設(shè)備，不僅提高了效率，而且增大了安全系數(shù)；通過科研技措和群眾性qc小組活動，不僅獲得了大量獎項(xiàng)，而且提高了車輛設(shè)備的技術(shù)水平和牢靠性。

科學(xué)技術(shù)推動管理現(xiàn)代化?？萍荚O(shè)備能使原來限于技術(shù)條件而難于做到的事成為可能，直接推動管理方式的進(jìn)展變革。如電視監(jiān)視車門系統(tǒng)投入使用，不僅轉(zhuǎn)變了運(yùn)營組織方式，節(jié)約了人力，而且強(qiáng)化了科學(xué)管理、消退了隱患。科學(xué)的方法同樣有效地推動運(yùn)營管理模式的進(jìn)展變革，同樣起到節(jié)約人力、強(qiáng)化科學(xué)管理的效果，變包乘制為輪乘制以及一系列設(shè)備值守和修理方式的變革就是很好的例證。

4、安全組織是實(shí)施安全管理的主體，是安全工作的組織保證。北京地鐵已形成一個從總公司直到班組的比較健全的安全組織體系，實(shí)施著有效的安全管理。

一年一度的安全工作會，分析安全形勢，明確工作思路，制定安全目標(biāo)，討論有效對策；堅(jiān)持每年一次的署期和冬季運(yùn)輸會，對如何克服由于氣候環(huán)境帶來的問題做出部署，進(jìn)行動員；堅(jiān)持一月一次的安全例會，準(zhǔn)時分析安全狀況和形勢，力圖把握安全動態(tài)；堅(jiān)持每周一次安全生產(chǎn)交班會，協(xié)調(diào)解決運(yùn)營生產(chǎn)中每一個實(shí)際問題。就這樣，過好每一個安全日，做好每一個安全周，完成每一個安全月，實(shí)現(xiàn)每一個安全年，年復(fù)一年。

每一天的安全來自每一日每一個人的責(zé)任落實(shí)，完善的安全責(zé)任體系和與之相配套的安全目標(biāo)及考核體系使我們的安全管理做到責(zé)任層層落實(shí)，目標(biāo)明確合理，考核嚴(yán)格兌現(xiàn)。

安全檢查是安全工作抓落實(shí)的重要一環(huán)。通過反復(fù)的查思想、查隱患、查整改、查落實(shí)，有效地掌握了人的擔(dān)心全行為、車輛設(shè)備的擔(dān)心全狀態(tài)和環(huán)境不良因素對安全運(yùn)營的影響。

嚴(yán)格根據(jù)“四不放過”的原則處理我們安全運(yùn)營所消失的問題是地鐵的優(yōu)良傳統(tǒng)，不僅追究直接責(zé)任者，而且追究相關(guān)管理者的責(zé)任，有效地維護(hù)了安全的嚴(yán)厲?性和鐵的紀(jì)律。

三、北京地鐵安全運(yùn)營的思路和對策

通過總結(jié)理論和實(shí)踐的探究，北京地鐵安全運(yùn)營的基本思路是：始終如一地堅(jiān)持安全第一，毫不動搖地貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的方針和“抓小防大，安全關(guān)前移”的思想，通過體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，調(diào)整運(yùn)營組織和管理格局，進(jìn)一步深化安全基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化對系統(tǒng)隱患的分析監(jiān)控，進(jìn)一步增加搶險救援力量，使運(yùn)營組織和管理更加精干高效，使安全運(yùn)營更加科學(xué)牢靠。

（一）貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)固樹立“抓小防大，安全關(guān)前移”的思想，努力加強(qiáng)安全基礎(chǔ)建設(shè)，治理或消退隱患。突出一個“治”字

“安全運(yùn)營，基礎(chǔ)取勝”。安全科學(xué)揭示，事故的根本緣由在于系統(tǒng)諸要素及其相互作用的過程中存在著各種危急和隱患。無論是從肯定安全觀還是相對安全觀動身，我們都必需努力識別并治理或消退系統(tǒng)存在的各種隱患，才能使系統(tǒng)具有肯定的牢靠度，實(shí)現(xiàn)和確保我們所期望的安全水平。

依據(jù)事故致因系統(tǒng)理論，影響安全的諸多因素最終可歸結(jié)為人、機(jī)、環(huán)境和管理四大要素。反之，也正是這四大要素構(gòu)成了整個系統(tǒng)的基礎(chǔ)安全保障體系。實(shí)踐也清晰地昭示，我們的安全問題主要集中在人員、車輛設(shè)備、環(huán)境和管理等方面。為此，我們明確提出并始終堅(jiān)持以提高員工隊(duì)伍綜合素養(yǎng)、狠抓車輛設(shè)備質(zhì)量、不斷改善運(yùn)營環(huán)境和強(qiáng)化科學(xué)管理為內(nèi)容的安全基礎(chǔ)建設(shè)，以期從根本上消退或削減隱患影響，構(gòu)筑較為牢靠的基礎(chǔ)安全保障體系。這是我們的安全工作之所以由被動變主動的根本緣由，我們將連續(xù)堅(jiān)持，在將來幾年將以車輛和設(shè)備更新改造為龍頭，以改革創(chuàng)新為動力，進(jìn)一步深化安全基礎(chǔ)建設(shè)，使系統(tǒng)的安全牢靠性進(jìn)一步得到鞏固和提高。

（二）貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)固樹立“抓小防大、安全關(guān)前移”的思想，努力強(qiáng)化科學(xué)管理，嚴(yán)密監(jiān)控系統(tǒng)各要素的變化及其可能消失的隱患。突出一個“控”字

基礎(chǔ)建設(shè)是一項(xiàng)長期而艱難的任務(wù)，且不行能完全徹底消退隱患而使整個系統(tǒng)處于無隱患狀態(tài)。這正是相對安全觀。

地鐵是一個簡單的系統(tǒng)。有些隱患已經(jīng)存在，但我們由于受到科學(xué)學(xué)問、熟悉力量的限制而無法認(rèn)知；隱患都是逐步進(jìn)展加強(qiáng)，今日不存在隱患，并不意味著明天沒有隱患；有些隱患雖已被發(fā)覺，但由于技術(shù)力量和種種緣由，我們臨時無法解決。也就是說，系統(tǒng)始終存在著隱患，并無時無刻不在威逼著安全運(yùn)營，特殊是重點(diǎn)部位隱患，一旦釀成事故，將產(chǎn)生嚴(yán)峻后果。

為此，一方面我們必需根據(jù)“抓小防大、安全關(guān)前移”的思想，加強(qiáng)對整個系統(tǒng)特殊是重點(diǎn)部位的監(jiān)控和互控，準(zhǔn)時分析和發(fā)覺隱患并實(shí)行有針對性的措施加以防范。另一方面，我們必需對已發(fā)覺但尚未解決的重點(diǎn)隱患“死看死守”，確保安全。因此，我們明確要求和部署“在全面加強(qiáng)安全基礎(chǔ)建設(shè)，夯實(shí)安全基礎(chǔ)的同時，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任制特殊是重點(diǎn)部位承包責(zé)任制，并對一時解決不了的隱患部位死看死守，確保隱患和重點(diǎn)部位的安全”。這也是北京地鐵多年來形成的一條重要閱歷和優(yōu)良傳統(tǒng)。將來幾年，我們將結(jié)合車輛設(shè)備更新改造，進(jìn)一步調(diào)整運(yùn)營組織和管理格局，建立精干高效的運(yùn)營管理模式，強(qiáng)化監(jiān)控和互控，從管理上提高系統(tǒng)的安全牢靠性。與此同時，進(jìn)一步加強(qiáng)安全技術(shù)的討論應(yīng)用，裝備科學(xué)適用的檢測分析和監(jiān)控手段，以提高分析和監(jiān)控力量。

（三）貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)固樹立“抓小防大、安全關(guān)前移”的思想，提高搶險救援力量，筑起最終一道安全防線。強(qiáng)調(diào)一個“救”字

盡管我們大力加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，構(gòu)筑基礎(chǔ)安全保障體系，安全系數(shù)逐步增大，但隱患不行能完全消退。盡管我們加強(qiáng)對重點(diǎn)和隱患部位的嚴(yán)密監(jiān)控，制定并落實(shí)一整套行之有效的監(jiān)控措施，但對地鐵這樣一個簡單的系統(tǒng)來說，有些事情可能防不勝防。列車救援、車輛設(shè)備故障及其它險情盡管可以不斷削減，但不行能完全毀滅。

為此，我們強(qiáng)調(diào)提高搶險救援力量，努力掌握各種事態(tài)的進(jìn)展，將其影響降低到最低程度，筑起安全運(yùn)營最終一道有效防線。一方面，自1996年編制下發(fā)《北京地鐵突發(fā)大事應(yīng)急處置方法》以后，我們針對有關(guān)狀況的變化，特殊是恐怖活動和非典等大事，樂觀補(bǔ)充完善應(yīng)急預(yù)案。另一方面，加強(qiáng)專兼職搶險隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化各崗對突發(fā)大事的處置力量，并始終堅(jiān)持定期和不定期的培訓(xùn)和演練，做到“人員、器材、預(yù)案”三落實(shí)。隨著地鐵線網(wǎng)的擴(kuò)展和反恐形勢的進(jìn)展，我們將進(jìn)一步突消失場執(zhí)崗人員的搶險力量建設(shè)，針對不同的突發(fā)大事，提高現(xiàn)場執(zhí)崗人員的先期處置力量。

四、需要共同探討的幾個問題

（一）如何落實(shí)科學(xué)進(jìn)展觀，樹立科學(xué)的安全觀

相對安全觀認(rèn)為，安全是相對的。所謂安全是指在生產(chǎn)過程中，能將人員和財(cái)產(chǎn)損失或某種不良影響掌握在可接受水平的狀態(tài)。安全并非肯定無事故。然而，在現(xiàn)實(shí)生活和實(shí)際工作當(dāng)中，人們對安全的熟悉還很不統(tǒng)一，不少人認(rèn)為安全就是無事故，即肯定安全觀。這種觀點(diǎn)往往導(dǎo)致單純以事故來衡量安全狀況，其可能的結(jié)果，一是當(dāng)事故多時，為了壓事故而頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，使安全始終處于被動局面，難以扭轉(zhuǎn)。二是當(dāng)沒有事故時，則認(rèn)為安全狀況好而盲目樂觀，沒有意識到不出事故并非安全，因此，丟失治理隱患和預(yù)防事故的時機(jī)，使安全狀況惡化。三是為了追求肯定安全、無事故，就必需使整個系統(tǒng)處于無隱患狀態(tài)，這不僅無法實(shí)現(xiàn)，而且其人力財(cái)力也無法支撐。對于地鐵來說，由此還會引發(fā)乘客和社會各界對地鐵寄予過高的期望，使政府和企業(yè)承受一些不必要的和過大的壓力。然而，相對安全觀也有可能因誤會而導(dǎo)致對發(fā)生事故也感到心安理得，相對安全觀是科學(xué)的，但其科學(xué)性還有賴于“可接受安全水平”的合理性。

由此可見，樹立并正確理解科學(xué)的安全觀至關(guān)重要，它直接關(guān)系到安全工作能否持續(xù)健康進(jìn)展。為此，我們有必要將熟悉統(tǒng)一到相對安全觀，并正確理解和運(yùn)用。

（二）如何討論建立地鐵行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)

安全是相對的，但也是可控的。對于地鐵這樣的城市交通大動脈，安全運(yùn)營至關(guān)重要，我們必需把安全放在至高無尚的突出位置，既要高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，制定其安全標(biāo)準(zhǔn)，但又不能陷入肯定安全觀。關(guān)鍵是如何根據(jù)相對安全觀，討論確定“可接受的安全水平”，這是需要我們共同討論的重要課題和難題。它既要考慮地鐵行業(yè)可能達(dá)到的水平，更要充分考慮乘客和社會各界的期望值和認(rèn)可度。與此同時，如何將“可接受的安全水平”詳細(xì)化，即制定統(tǒng)一的安全標(biāo)準(zhǔn)，包括事故分類、事故等級及其劃分標(biāo)準(zhǔn)，并分別確定各類、各等級事故的允許事故率，更是需要我們共同討論的重要課題。地鐵行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的建立，對規(guī)范企業(yè)的安全運(yùn)營必將起到重要作用，既使企業(yè)的安全運(yùn)營和政府的監(jiān)管有據(jù)可依，更是為廣闊乘客營造安全和良好的乘車環(huán)境。

（三）如何加強(qiáng)關(guān)于地鐵系統(tǒng)安全管理方法的討論與應(yīng)用

安全科學(xué)是近年來進(jìn)展的一門新興綜合學(xué)科，它包括系統(tǒng)安全工程理論、風(fēng)險評價理論、多目標(biāo)決策理論、掌握理論、人機(jī)工程學(xué)和安全心理學(xué)等，正漸漸成為指導(dǎo)各領(lǐng)域安全工作的重要學(xué)科。然而，這些理論在地鐵行業(yè)的應(yīng)用討論還很少。如何將安全科學(xué)與地鐵運(yùn)營實(shí)踐相結(jié)合，比較系統(tǒng)地形成地鐵安全管理理論和方法，并加以運(yùn)用，也是需要我們共同討論的重要課題。這對我們削減閱歷管理，強(qiáng)化科學(xué)管理具有重要意義。

【第2篇】地鐵施工安全管理防護(hù)措施

地鐵大多是在人口密集繁華城市進(jìn)行的一項(xiàng)投資大、建設(shè)期長、技術(shù)簡單的地下建設(shè)工程項(xiàng)目。

近些年來,我國城市軌道交通建設(shè)進(jìn)入迅猛進(jìn)展時期,目前有北京、上海、南京、廣州等十多個城市地鐵線路已經(jīng)投入運(yùn)營,杭州、成都、西安、福州等地正在進(jìn)行地鐵施工,全國還有十多個城市在申請建設(shè)地鐵工程。

近年,很多己建和在建的地鐵工程,由于安全管理和防護(hù)措施中存在缺陷,引發(fā)安全事故,造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。

因此,在施工中必需予以高度重視,加強(qiáng)施工安全管理,完善防護(hù)措施。

一、地鐵施工中存在的危急有害因素

(一)地鐵施工受地質(zhì)與水文等諸多因素影響,施工過程簡單引起:坍塌、冒頂、涌砂、涌水、透水等事故。

地鐵沿線多為市區(qū)繁華主干道,建(構(gòu))筑物縱橫交叉,道路兩側(cè)分布有煤氣管道、照明及動力電纜、通訊電纜、給排水管、污水管等各種類型的地下管道及線路,其埋藏狀況錯綜簡單,且周邊環(huán)境不確定因素多。

施工過程簡單引起:煤氣管道的裂開引發(fā)火災(zāi)和爆炸:電力線、電信線破殘?jiān)斐赏ｋ?、停止通?甚至引發(fā)觸電事故:給排水管道、污水管道斷裂造成停水或低洼積水;

地表面塌陷或隆起,造成周邊建(構(gòu))筑物產(chǎn)生裂縫或坍塌等事故。

(二)在地鐵建設(shè)施工階段,采納明挖、暗挖、盾構(gòu)等施工方法和幫助工法進(jìn)行基坑或區(qū)間隧道開挖時,易發(fā)生不勻稱沉降、地面塌陷或隆起,其主要緣由是地層四周巖土體的原始應(yīng)力變化和受擾動或受剪切破壞的重塑土的再固結(jié)。

因此,選擇錯誤的施工方法和圍護(hù)方案會造成四周地下管線斷裂或引起四周建筑物的開裂、傾斜甚至倒塌。

(三)地鐵建設(shè)施工期間現(xiàn)場施工管理及安全防護(hù)措施中存在的擔(dān)心全因素,也會對地鐵施工產(chǎn)生影響,甚至引發(fā)安全事故。

如:被拆遷建筑的外接管線特殊是電源、燃?xì)獾鹊那袛鄼z查不到位;

各種改移管線管位的不確定;

管線施工的溝槽安全防護(hù)和周邊建筑物愛護(hù)不當(dāng);

燃?xì)夤芫€的切割防護(hù)不當(dāng);

由于施工場地狹小,運(yùn)輸車輛亂行及場地各區(qū)不設(shè)臨時交通標(biāo)志、標(biāo)線和指示燈等或設(shè)置不當(dāng);

施工作業(yè)區(qū)邊界不清,無柵欄擋板和保安人員等易造成車輛,非施工人員進(jìn)入現(xiàn)場影響施工安全:施工人員攜帶火種、打火機(jī)等可引起火災(zāi)的物品進(jìn)入施工現(xiàn)場,會引起爆炸、火災(zāi)等事故:施工機(jī)械噪聲、振動過大,會阻礙對話,影響信號聯(lián)絡(luò),進(jìn)而阻礙作業(yè)安全,還會使作業(yè)人員感到不適;

作業(yè)人員長期吸入作業(yè)產(chǎn)生的粉塵、廢氣和煙霧,會引發(fā)矽肺病或缺氧癥;

未妥當(dāng)處理開挖出的棄土、在基坑頂部堆放棄土及增加其他附加荷載,可能造成坍塌事故:施工降水不當(dāng)可能造成地面不勻稱沉降;

機(jī)械設(shè)備失檢、電氣設(shè)備過載、施工機(jī)具違章操作等會造成機(jī)具掌握失靈、調(diào)件墜落、塔架倒塌、設(shè)備損害、起火觸電等風(fēng)險。

二、地鐵施工安全管理與防護(hù)措施

地鐵沿線周邊重要建(構(gòu))筑物和地下公用管線的影響面廣,如有損壞,將對國民經(jīng)濟(jì)和社會安定造成重大的影響。

因此,在施工中應(yīng)加強(qiáng)安全管理,并實(shí)行有效的防護(hù)措施:

(一)地鐵工程地質(zhì)狀況具有難見性,應(yīng)盡快收集完整地鐵沿線相應(yīng)的水文、地質(zhì)、地下管線、地下障礙物、土質(zhì)特性等勘探資料:從系統(tǒng)總平面布置到每一個局部結(jié)構(gòu)都要根據(jù)相關(guān)規(guī)程規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行具體設(shè)計(jì),并按規(guī)定進(jìn)行爭論、評審、審核、批準(zhǔn)。

(二)施工期間應(yīng)制定并執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、職能部門和從業(yè)人員的安全職責(zé);

制定事故管理及隱患排查等安全生產(chǎn)管理制度;

制定動土、動火、斷路、吊裝、進(jìn)入受限空間等安全作業(yè)規(guī)程和作業(yè)許可制度。

同時,加強(qiáng)多工種同時施工時場地和專業(yè)的協(xié)作協(xié)調(diào)等。

(三)依據(jù)地鐵工程相關(guān)設(shè)計(jì)在施工前選擇適當(dāng)?shù)氖┕し椒?、幫助工法、結(jié)構(gòu)材料和加固愛護(hù)措施,制定切實(shí)可行的《施工組織方案》、《施工安全風(fēng)險掌握措施》和《安全操作與安全作業(yè)規(guī)程》,經(jīng)報(bào)上級和安全監(jiān)理確認(rèn)后實(shí)施,在施工中依據(jù)施工單位和第三方監(jiān)測所發(fā)覺的新狀況,準(zhǔn)時做出相應(yīng)的設(shè)計(jì)變更或應(yīng)急處置,經(jīng)安全監(jiān)理確認(rèn)后實(shí)施。

在施工中要進(jìn)行具體技術(shù)交底,確保施工安全。

應(yīng)聘請具有特地技術(shù)等級要求的技術(shù)人員,對大型設(shè)施吊裝、主要模板工程、施工主體變形、地表沉降、地下水位變化、建筑物沉降進(jìn)行嚴(yán)密觀測,并依據(jù)觀測數(shù)據(jù)調(diào)整施工方案,確保施工周邊建筑物安全。

(四)由于地鐵工程施工的隱藏性、簡單性和巖土工程的不確定性,應(yīng)針對地鐵工程施工中可能發(fā)生的各類事故制定《地鐵工程施工突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》。

在險情發(fā)生時實(shí)行有效掌握和實(shí)施搶險,防止事故擴(kuò)散,挽救生命和財(cái)產(chǎn)的安全,最大限度降低損失。

成立常設(shè)的搶險組織,并定期組織演練。

(五)應(yīng)發(fā)揮地鐵工程安全監(jiān)理單位的作用。

安全監(jiān)理應(yīng)結(jié)合地鐵工程實(shí)際,依據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建筑工程施工安全監(jiān)督導(dǎo)則》和《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(gb50319-2023)的要求,制定《地鐵工程安全生產(chǎn)監(jiān)理工作的要點(diǎn)》,細(xì)化地鐵工程監(jiān)理的安全管理工作,強(qiáng)化監(jiān)理其次道安全防線的作用。

(六)工程實(shí)施前,應(yīng)對參加工程施工的全體職工(包括外包工)進(jìn)行專業(yè)技能和安全教育培訓(xùn)。

并要求作業(yè)人員熟識應(yīng)急預(yù)案,在施工中嚴(yán)格遵守有關(guān)安全操作規(guī)程和安全作業(yè)規(guī)程。

(七)施工期間應(yīng)依據(jù)《安全標(biāo)志》(gb2894—1996)和《安全標(biāo)志使用導(dǎo)則》(gbl6179—1996)的規(guī)定,制作和設(shè)置安全警示標(biāo)志和警示說明。

在施工、修理、吊裝等作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置警戒區(qū)域和臨時交通等警示標(biāo)志;

在易燃易爆、有毒有害場所的醒目位置設(shè)置警示標(biāo)志:在可能產(chǎn)生職業(yè)危害的場所設(shè)置公告欄,公布有關(guān)職業(yè)危害防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)危害事故應(yīng)急救援措施和作業(yè)場所職業(yè)危害因素檢測結(jié)果。

(八)施工期間應(yīng)妥當(dāng)保管建筑材料、易燃易爆危急化學(xué)品等;

完善隧道施工照明、排水及通風(fēng):削減施工機(jī)具產(chǎn)生的噪聲、振動、粉塵、以及施工機(jī)械產(chǎn)生的廢氣和煙霧,確保施工期間從業(yè)人員的安全與健康。

依據(jù)設(shè)計(jì)要求,實(shí)行有效減振、降噪措施,合理排棄廢土和污水,削減地鐵施工對周邊環(huán)境的影響。

(九)工程施工期間,應(yīng)在重要建(構(gòu))筑物四周設(shè)置監(jiān)測點(diǎn),嚴(yán)密凝視它們的位移和沉降。

當(dāng)位移和沉降量或變化頻率超過規(guī)定的報(bào)警值時,應(yīng)馬上實(shí)行有效的加固措施,可實(shí)行對建筑物地基土進(jìn)行跟蹤注漿的措施,且必需對稱勻稱注漿。

同時可實(shí)行轉(zhuǎn)變基坑開挖挨次、加快支撐速度等技術(shù)措施,避開建筑物發(fā)生沉降、開裂。

(十)施工前對地下管線埋藏狀況必需要探明,準(zhǔn)確弄清地下管線的標(biāo)高、埋深、走向、規(guī)格、容量、用途、性質(zhì)、完好程度等。

在編制工程施工組織設(shè)計(jì)時,把愛護(hù)地下管線工作列為施工組織設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容之一,并在施工總平面布置圖上標(biāo)明影響施工和受施工影響的地下管線。

施工期間主要應(yīng)防止作業(yè)機(jī)械對管線的損傷,基坑開挖階段主要應(yīng)防止開挖引起地表沉降造成管線斷裂、破損。

應(yīng)定期觀測管線的沉降狀況,發(fā)覺沉降量達(dá)到極限值時,準(zhǔn)時對管線下地基進(jìn)行注漿,防止管線過量沉降。

對已確定受施工影響較大的管線,應(yīng)依據(jù)詳細(xì)狀況進(jìn)行加固或改移。

施工過程中對可能發(fā)生意外狀況的地下管線,事先制訂應(yīng)急措施,配備好搶修器材,以便在管線消失險兆時準(zhǔn)時搶修,做到防患于未然。

施工過程中發(fā)覺管線現(xiàn)狀與交底內(nèi)容、樣洞資料不符或消失直接危及管線安全等特別狀況時,馬上通知建設(shè)單位和有關(guān)管線單位到場討論,協(xié)商補(bǔ)救措施,在未作出統(tǒng)一結(jié)論前,不得擅自處理或連續(xù)施工。

(十一)各種地鐵施工方法和幫助工法的選擇不僅需要考慮工程的地質(zhì)狀況、結(jié)構(gòu)類型、設(shè)計(jì)要求、受力條件和荷載特性,還要綜合考慮施工單位的機(jī)械配備狀況、工程的經(jīng)濟(jì)效益以及當(dāng)?shù)厮闹艿沫h(huán)境等各方面因素。

選擇施工方法和幫助工法的基本原則是要愛護(hù)圍巖穩(wěn)定,充分調(diào)動和發(fā)揮圍巖的自承載力量。

(十二)在進(jìn)行支撐支護(hù)時,應(yīng)嚴(yán)格遵循設(shè)計(jì)和施工規(guī)范,加強(qiáng)各工序間的連接,加快各分部開挖和初期支護(hù)施工進(jìn)度,做到隨挖隨撐,準(zhǔn)時施加軸向預(yù)應(yīng)力,并依據(jù)監(jiān)測對支撐復(fù)加應(yīng)力,以此減小圍護(hù)結(jié)構(gòu)變形。

支撐類型與規(guī)格的選用必需符合設(shè)計(jì)要求、設(shè)計(jì)軸力及《基坑工程設(shè)計(jì)規(guī)范》(dbj08-61-97)的要求。

支撐施工時應(yīng)連接堅(jiān)固,發(fā)覺變形,松動或支撐體系消失故障時,必需準(zhǔn)時處理,以免圍護(hù)結(jié)構(gòu)失穩(wěn)。

(十三)要制定特別氣候條件或特別作業(yè)條件下施工的措施,確保在安全的前提下進(jìn)行特別條件下的施工。

(十四)要樂觀構(gòu)建專家參加的中介安全服務(wù)平臺,充分發(fā)揮社會安全中介機(jī)構(gòu)或?qū)＜业牧?來保障地鐵工程的安全施工。

【第3篇】地鐵盾構(gòu)施工進(jìn)出洞安全管理規(guī)定

盾構(gòu)機(jī)進(jìn)出洞是隧道施工中一項(xiàng)高風(fēng)險的分部分項(xiàng)工序，人機(jī)交叉、立體施工的特性非常顯著。整個施工作業(yè)環(huán)境處于一個整體的動態(tài)之中，隱藏著土體坍塌、環(huán)境破壞、管線事故、起重?fù)p害、高處墜落、物體打擊等多種事故發(fā)生的可能。與此同時，也存在著許多的工程風(fēng)險，假如沒有嚴(yán)密的專項(xiàng)施工方案、細(xì)心的施工組織、嚴(yán)格的過程監(jiān)控，還有可能造成對隧道上部、工地周遍建筑和其他管線設(shè)施的破壞。為了確保進(jìn)出洞施工過程中的安全生產(chǎn)工作，特做如下規(guī)定：

一、施工所必備的管理資料

1、施工單位

①進(jìn)(出)洞施工專項(xiàng)方案。(經(jīng)總承包方總工程師批復(fù))

②安全技術(shù)交底(由分管安全副經(jīng)理或技術(shù)負(fù)責(zé)人實(shí)施)

③安全專項(xiàng)教育(由項(xiàng)目安全員實(shí)施，全體施工人員簽字)

④安全設(shè)施驗(yàn)收（包括對進(jìn)出洞腳手架、高空臨邊圍護(hù)設(shè)施、吊架、由項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員、設(shè)備員共同驗(yàn)收）

⑤進(jìn)出洞作業(yè)人員中特別工種的操作證復(fù)印件

⑥危急作業(yè)監(jiān)控記錄(由安全員填寫，使用安全生產(chǎn)保證體系表式)

⑦進(jìn)(出)洞施工前的專項(xiàng)安全檢查

2、監(jiān)理單位

①對進(jìn)(出)洞施工方案的審核、總監(jiān)理工程師的簽字

②對進(jìn)(出)洞施工的旁站監(jiān)控記錄

③進(jìn)(出)洞施工前的專項(xiàng)安全檢查

二、組織人員保證

為了在進(jìn)出洞施工中做到分工明確、各負(fù)其責(zé)，從而確保施工安全、有序的進(jìn)行，要求各施工、監(jiān)理單位在投標(biāo)時所承諾的到位人員，必需全部到位，不得以任何理由私自調(diào)離崗位，如發(fā)覺有類似狀況將按責(zé)任違約進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處理；如確需人員變動的，應(yīng)向所在項(xiàng)目公司提出申請按程序調(diào)換，調(diào)換人員不得低于原人員資質(zhì)。

【第4篇】淺談地鐵營業(yè)線施工安全管理

淺談地鐵營業(yè)線施工安全管理

中鐵一局集團(tuán)電務(wù)工程有限公司李曉光

近幾年來，地鐵營業(yè)線改造工程施工越來越多，地鐵營業(yè)線改造項(xiàng)目具有施工任務(wù)重、施工時間短，施工節(jié)奏緊湊、安全風(fēng)險大的特點(diǎn)，如何確保地鐵營業(yè)線施工項(xiàng)目生產(chǎn)安全，我從安全管理方面，談一談地鐵營業(yè)線施工安全管理。

一、安全管理，教育為先。

安全教育，第一應(yīng)做好三級安全教育，參照學(xué)校教育模式，利用多媒體，讓作業(yè)人員熟識和把握本工程特點(diǎn)、項(xiàng)目部的管理制度、風(fēng)險源分布及掌握措施、工機(jī)具的操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等，同時要讓作業(yè)人員把握必要的安全技能；其次做好日常安全教育，對近期施工中的風(fēng)險源，進(jìn)行有針對性安全教育，要讓作業(yè)人員清晰哪里有危急，怎么防范危急，發(fā)生緊急狀況應(yīng)當(dāng)怎么處理，通過事故案例，保持作業(yè)人員對安全隱患的戒懼之心，堅(jiān)決克服作業(yè)人員的麻痹思想和僥幸心理。對排查出的各類安全隱患，也要像對待安全事故一樣進(jìn)行"四不放過'處理，教育責(zé)任人及全體作業(yè)人員居安思危，舉一反三，堅(jiān)決杜絕類似大事發(fā)生，堅(jiān)決遏制將安全隱患變成安全事故。第三應(yīng)主動邀請或參與地鐵運(yùn)營單位的安全教育培訓(xùn)，把握本線路及設(shè)備狀況、存在的風(fēng)險源、運(yùn)營安全管理模式、安全卡控要點(diǎn)、請點(diǎn)銷點(diǎn)流程等。

我們通過安全教育，要樹立作業(yè)人員的安全意識，提高作業(yè)人員的安全技能，培育作業(yè)人員的安全行為。在今后的施工作業(yè)中，作業(yè)人員能夠利用這些安全學(xué)問或技能，有效地防范安全隱患，發(fā)覺并排解安全隱患，為項(xiàng)目安全管理工作打下良好的基礎(chǔ)。

二、優(yōu)化施工組織，保證安全措施落實(shí)到位。

在廣州地鐵營業(yè)線改造施工時，曾經(jīng)發(fā)生過這樣一個大事：某單位一作業(yè)人員在使用膨脹螺栓固定電纜槽時，壞掉了一個，拔出時不當(dāng)心滾落到感應(yīng)板下，施工作業(yè)人員當(dāng)時以為不會被發(fā)覺，就沒有取出來。在施工完畢后第三日，由于列車行駛時產(chǎn)生的震驚，膨脹螺栓從感應(yīng)板下滾了出來，被列車駕駛員發(fā)覺，運(yùn)營單位通過調(diào)查，確認(rèn)為該單位施工時遺留，并對該施工單位進(jìn)行了相關(guān)處理。

地鐵營業(yè)線施工時，防控的一個重點(diǎn)就是施工完畢后的出清，即施工時使用的工機(jī)具、剩余材料等不得遺留在軌行區(qū)。這點(diǎn)大家都清晰，每次施工時，都強(qiáng)調(diào)，但是還是有類似上面大事的發(fā)生。如何保證每次施工沒有類似未出清的意外大事發(fā)生，依靠每個作業(yè)人員的自覺性？依靠施工完畢后的安全檢查？這樣一天兩天可以，施工次數(shù)多了，就簡單消失意外大事。

為了保證安全生產(chǎn)，防止意外大事發(fā)生，我們從施工組織方面入手，制定了地鐵營業(yè)線施工流程。我們盼望通過簡潔、操作性強(qiáng)的流程，實(shí)現(xiàn)地鐵營業(yè)線施工各項(xiàng)掌握措施落實(shí)到位，各個環(huán)節(jié)安全可控，通過在廣州地鐵四號線信號系統(tǒng)改造，歷時14個月的實(shí)踐，證明這流程是可行的，能夠有效地保證生產(chǎn)安全。地鐵營業(yè)線施工流程如下：

在執(zhí)行上面營業(yè)線施工流程時，應(yīng)留意以下幾點(diǎn)：

1、依據(jù)施工任務(wù)預(yù)備工機(jī)具、材料，把不需要的工機(jī)具、材料不要帶入施工現(xiàn)場。領(lǐng)取工機(jī)具時，要逐一試用，尤其是電工工具，必需確認(rèn)預(yù)備的工機(jī)具能夠正常使用。預(yù)備施工材料時，本次施工需要用多少，備用多少，詳細(xì)施工人員在數(shù)量上必需清晰。對于一些小的材料，易丟失的材料，不得用敞口的容器攜帶，使用時用一個取一個。

2、施工負(fù)責(zé)人在施工現(xiàn)場指明施工區(qū)域，尤其是軌行區(qū)作業(yè)時，從哪個屏蔽門端到哪個屏蔽門端，左線還是右線，人員出清的車站等進(jìn)行現(xiàn)場再交底。對施工內(nèi)容，施工時間、針對本次施工的留意事項(xiàng)等再交底，安全員要對以上內(nèi)容進(jìn)行抽查，保證每個進(jìn)入施工現(xiàn)場的人員把握以上信息。

3、施工負(fù)責(zé)人在統(tǒng)計(jì)進(jìn)入施工現(xiàn)場的工機(jī)具、材料時采納拍照的方式，這樣簡潔明白，避開由于對材料、工機(jī)具叫法不一樣，核對時產(chǎn)生誤會，同時，縮短了核對材料所用的時間。在確認(rèn)全部人員、工機(jī)具、材料出清后，施工負(fù)責(zé)人方可進(jìn)行銷點(diǎn)，銷點(diǎn)后，人員方可離開。5、在施工作業(yè)時，每個工序或區(qū)域設(shè)小組長，負(fù)責(zé)該工序或區(qū)域的施工安全、質(zhì)量及檢查出清。作業(yè)時，作業(yè)人員要嚴(yán)格根據(jù)安全技術(shù)交底作業(yè)，要有良好的施工行為習(xí)慣，如使用的工機(jī)具使用完后，順手放入工具袋；使用的螺絲等小材料不隨便丟放，全部放入容器內(nèi)，用一個取一個，報(bào)廢的也要全部收回；施工產(chǎn)生的垃圾，全部裝入編織袋，帶出施工現(xiàn)場等。

6、施工完畢后，施工負(fù)責(zé)人、安全員以及運(yùn)營協(xié)作人員共同進(jìn)行出清的確認(rèn)檢查，檢查要認(rèn)真、徹底，凡作業(yè)人員到過的地方，全部要檢查，尤其是簡單丟放工機(jī)具、材料的地方如疏散平臺、感應(yīng)板上，要重點(diǎn)檢查。

三、堅(jiān)持施工基本原則，防控重大事故隱患。

不發(fā)生影響地鐵運(yùn)營大事，是地鐵營業(yè)線施工安全管理的紅線之一，前輩通過實(shí)踐總結(jié)出"三不動、三不離'，是防范此類事故的珍貴閱歷。地鐵營業(yè)線施工堅(jiān)持做到"三不動、三不離'，能夠有效地防范安全事故的發(fā)生，尤其是影響運(yùn)營大事的發(fā)生。

"三不動'原則即：1）未聯(lián)系登記好不動；2）對設(shè)備性能狀況不清晰不動；3）正在使用中的設(shè)備不動。

"三不離'原則即：1）工作完了，不徹底試驗(yàn)良好不離；2）影響正常使用的設(shè)備缺點(diǎn)未修理好前不離；3）發(fā)覺設(shè)備有異狀時，未查清緣由不離。

要做到"三不動、三不離'，我認(rèn)為應(yīng)做好以下幾點(diǎn)：

1、工程技術(shù)人員要做好前期的施工預(yù)備，要做好施工調(diào)查，熟識設(shè)備性能，明確施工界面，哪些軌旁設(shè)備是要改造的，哪些室內(nèi)機(jī)柜是要改造的，并對這些設(shè)備的改造任務(wù)一一細(xì)化，編制具有可操作性的施工方案。

2、每次作業(yè)前，工程技術(shù)人員對相關(guān)的作業(yè)人員進(jìn)行一對一交底，促使對方明確詳細(xì)的施工任務(wù)，尤其是室內(nèi)作業(yè)，要做到作業(yè)人員明確要改造哪根線，怎么改造，拆下來的線怎么處理，這些內(nèi)容作業(yè)人員必需清晰。施工任務(wù)外的任何設(shè)備、包括配線不得碰觸，避開意外大事發(fā)生。

3、作業(yè)人員在施工時，嚴(yán)格根據(jù)交底完成施工任務(wù)，同時抑制奇怪???、逞強(qiáng)心理，對不熟識不清晰的設(shè)備不動。

4、支配有責(zé)任心、技術(shù)過硬的作業(yè)人員，進(jìn)行易消失問題，狀況簡單的施工。

5、在編制施工方案時，要有應(yīng)急處理措施，并對作業(yè)人員進(jìn)行交底。作業(yè)人員須把握正確的故障應(yīng)急處理方式，發(fā)覺設(shè)備有異狀時，不得瞞報(bào)，準(zhǔn)時向施工負(fù)責(zé)人匯報(bào)。施工負(fù)責(zé)人要準(zhǔn)時與運(yùn)營協(xié)作人員、系統(tǒng)設(shè)備商聯(lián)系，查清緣由，準(zhǔn)時處理，假如現(xiàn)場無法馬上排解故障時，應(yīng)準(zhǔn)時向上級匯報(bào)，利用更多資源，排解故障，堅(jiān)守不發(fā)生影響地鐵運(yùn)營大事的底線。

6、在施工中，應(yīng)留意細(xì)節(jié)，規(guī)范作業(yè)，做好對既有設(shè)備、纜線以及設(shè)施的愛護(hù)，比如：

1）禁止作業(yè)人員將發(fā)電機(jī)、電動工具、電纜槽、螺絲、金屬工機(jī)具等放在感應(yīng)板上，以防止劃傷感應(yīng)板或遺留在感應(yīng)板上。

2）敷設(shè)纜線或綁扎纜線時，在經(jīng)過其它線纜接續(xù)處時，首先要考慮避開，若避開不了，對其加固，然后再作業(yè)。

3）在敷設(shè)纜線時，遇到交叉、過軌等有可能對其它纜線磨損的地方，要加強(qiáng)防護(hù)，尤其是漏纜，外皮較薄，極易損傷，必需實(shí)行必要的防護(hù)措施。

4）在現(xiàn)場進(jìn)行切割、打磨等作業(yè)時，應(yīng)做好防護(hù)，防止火花損傷其它纜線或引起火災(zāi)。

5）施工作業(yè)時，作業(yè)人員不得野蠻施工，在需要動其它專業(yè)設(shè)備或設(shè)施時，必需聯(lián)系登記好方可進(jìn)行施工，在施工時，要做好防護(hù)措施，尤其是在天花板、地板磚等裝飾性設(shè)施處施工時，做好成品愛護(hù)，避開污染或損壞既有設(shè)施。

海恩法則指出:每一起嚴(yán)峻事故的背后，必定有29次稍微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患。事故隱患就像冰山一角，小小的一角也會讓一艘巨輪沉沒，安全教育，營造良好的安全氛圍，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖┕そM織，保證各項(xiàng)安全措施能夠落實(shí)到位，堅(jiān)持施工基本原則，防控重大事故隱患，從而把事故隱患?xì)缭诿妊繝顟B(tài)。

【第5篇】北京地鐵安全管理措施

隨著社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展和人民生活水平的提高,公共安全、生產(chǎn)安全等越來越受到政府、社會及廣闊市民的關(guān)注。北京地鐵作為首都的重要交通命脈,以它所處的特別地位,尤其如此。然而,經(jīng)受了三十幾年進(jìn)展歷程的北京地鐵,在安全管理上,既有取得了連續(xù)安全運(yùn)營3000天的可喜成果,也有苦痛的教訓(xùn)。如何探究發(fā)覺并把握好地鐵安全管理的規(guī)律,對企業(yè)、社會都具有重要意義。

一、北京地鐵的安全工作面臨巨大壓力

(一)北京地鐵基本概況

北京地鐵是中國第一個地鐵系統(tǒng),第一條線路自1969年開通運(yùn)營以來,已有35年運(yùn)營歷史?，F(xiàn)有1號、2號、13號和八通線四條運(yùn)營線路,總長114公里,車站70座?，F(xiàn)日均客運(yùn)量約179.7萬人次,最高日客運(yùn)量270萬人次(如表1)。隨著線路的延長,線長、點(diǎn)多、客流大,安全工作的難度隨之增大。

表1四條運(yùn)營線路簡況

注:其中1號線復(fù)興門至四惠東通車日期為1999年9月。

(二)安全運(yùn)營面臨的主要問題和困難

1、老線車輛設(shè)備的老化問題

地鐵1、2號線由于早期設(shè)計(jì)、制造水平所限,其車輛設(shè)備總體技術(shù)性能偏低,經(jīng)多年運(yùn)行后,老化嚴(yán)峻,其安全性、牢靠性較差。早期投入使用的設(shè)備雖經(jīng)部分消隱改造,但仍有不少設(shè)備老化嚴(yán)峻。

2、老線的設(shè)備改造問題。

車輛設(shè)備老化問題得到市政府高度關(guān)注,打算并已開頭更新改造。邊運(yùn)營、邊改造、交叉干擾,改造會給安全運(yùn)營帶來沖擊和影響,將面臨新的壓力與風(fēng)險。

3、新線的初期運(yùn)行不穩(wěn)定問題。

地鐵13號線、八通線雖已開通運(yùn)營,但仍有部分尾工尚未完成,有些系統(tǒng)尚未投入使用。已投入使用的設(shè)備和設(shè)施尚處于不穩(wěn)定期,部分設(shè)備的故障率較高。

(三)社會各界的要求越來越高,外部壓力愈來愈大

1、地鐵作為城市交通的大命脈,客流大、人員密集,發(fā)揮著越來越重要的作用。反之,地鐵發(fā)生問題的影響也越來越大,輕則影響乘客出行,重則引起沿線大面積交通混亂,甚至可能發(fā)生群死群傷的惡性事故。

2、首都無小事。北京作為我國的政治中心、文化中心,政治敏感性強(qiáng),新聞媒體的作用大,具有很強(qiáng)的放大效應(yīng),簡單造成政治影響,產(chǎn)生國內(nèi)甚至國際影響。

3、隨著社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展和人民生活水平的提高,乘客的要求越來越高。群眾利益無小事,地鐵又是涉及廣闊市民的公益事業(yè),廣闊乘客對地鐵寄予很高的期望值。

4、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《北京市安全生產(chǎn)條例》、《北京市軌道交通安全運(yùn)營管理方法》以及《北京市安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究規(guī)定》等法規(guī)的頒布,既給我們做好安全運(yùn)營工作制造了條件,增加了動力,同時,越來越嚴(yán)峻的懲罰也給了我們實(shí)實(shí)在在的壓力。

5、地鐵已成為關(guān)注的焦點(diǎn),來自各方的檢查、要求和整改通知單越來越多?！巴馐庐?dāng)家事”,外界出事故,地鐵也是舉一反三、吸取教訓(xùn)的重點(diǎn)。這些提示,有利于我們安全運(yùn)營,但同時也增大了傳達(dá)貫徹的工作量,應(yīng)對的壓力也大。

二、關(guān)于地鐵安全運(yùn)營的基本熟悉

地鐵是一個浩大而簡單的系統(tǒng)?！鞍踩谝?預(yù)防為主”這八個字雖為我們所熟識,但如何在實(shí)際工作中真正落實(shí),卻非易事。如何從理論和實(shí)踐去認(rèn)知地鐵安全運(yùn)營的特點(diǎn)和預(yù)防事故的途徑,既是我們安全管理的重要任務(wù),又是我們確保安全運(yùn)營的關(guān)鍵所在。

(一)安全的基本概念,安全是相對的

目前,關(guān)于安全的熟悉尚不統(tǒng)一。歸納起來,可分為二種,即肯定安全觀和相對安全觀。

肯定安全觀認(rèn)為,安全是“不存在危急或風(fēng)險”;“安全意味著系統(tǒng)沒有引起事故的力量或條件”;有時還將安全稱為無事故。

相對安全觀認(rèn)為,“所謂安全系指判明的危急性不超過允許限度”;“安全意味著可以允許的風(fēng)險程度,比較地?zé)o受損害之憂和損害概率低的通用述語”。

從相對安全觀可知,安全是在具有肯定危急或風(fēng)險條件下的狀態(tài),它是一個動態(tài)過程,是關(guān)于時間的連續(xù)函數(shù),安全并非肯定無事故。而根據(jù)肯定安全觀,安全就是無事故,它是安全的一種極端抱負(fù)的狀態(tài)。事實(shí)上,肯定安全是不存在的。

從系統(tǒng)安全上分析,人機(jī)系統(tǒng)的牢靠度(reliabilityofmen-machinesystem)ks為:ks=km*kh

式中:km,kh分別為設(shè)備的牢靠度和人的操作牢靠度。無論是km還是kh均受許多因素影響,不行能是100%,且隨時間變化而變化。地鐵是一個浩大而簡單的人機(jī)系統(tǒng),也可以說是一個簡單的社會技術(shù)系統(tǒng)(socia--technicalsystem),其狀況更是如此。

眾所周知,自從有了人類生產(chǎn)活動,也就有了安全問題。安全或者擔(dān)心全始終伴隨生產(chǎn)過程而存在,肯定安全是不存在的。安全科學(xué)已經(jīng)揭示,系統(tǒng)故障或事故的根本緣由在于系統(tǒng)諸要素及其相互作用的過程中存在著各種危急或隱患,正是這些危急或隱患經(jīng)過積累或加強(qiáng)并獲得適當(dāng)條件組合而產(chǎn)生事故。故障或事故只是系統(tǒng)的危急或隱患在肯定條件下的外在表現(xiàn)形式。因此,不出事故并不等于安全,反之,出了事故并不肯定就是擔(dān)心全,關(guān)鍵在于事故的損失是否處于可接受水平,系統(tǒng)的危急性是否仍不超過允許限度。

(二)事故可以預(yù)防,安全是可控的

雖然安全是相對的,肯定安全是不存在的,但這并不意味著我們在事故面前就是無能為力。事實(shí)上,無論是從理論還是實(shí)踐來看,我們在預(yù)防事故方面可以大有作為,我們可以預(yù)防事故,削減事故的發(fā)生。

從系統(tǒng)論的觀點(diǎn)動身,影響安全的諸多因素可以歸結(jié)為人、機(jī)、環(huán)境和管理。早在40年月后期,美國康耐爾(cornell)高校的t.p.wright就提出,按人、機(jī)、環(huán)境分類是檢查事故起因和事故預(yù)防機(jī)理的理性模型。1976年,紐約工業(yè)學(xué)院的e.j.cantilli等人揭示了以管理為邊界的人、機(jī)、環(huán)境之間的關(guān)系,如圖2所示。

由上圖可知,以管理作為約束的系統(tǒng)各要素(人、機(jī)、環(huán)境、管理)之間的相互關(guān)系及相互作用。根據(jù)社會可接受的安全水平,可將系統(tǒng)狀態(tài)分為正常狀態(tài)(normalstate)、近事故狀態(tài)(near—accidentstate)或事故狀態(tài)(accident-state)。將系統(tǒng)狀態(tài)的數(shù)據(jù)反饋給管理系統(tǒng),便可通過管理轉(zhuǎn)變系統(tǒng)行為,并產(chǎn)生不同程度的安全接受水平和系統(tǒng)狀態(tài)。系統(tǒng)狀態(tài)數(shù)據(jù)還可用于改進(jìn)系統(tǒng)安全管理方法,從而得到更為安全的系統(tǒng)。由此,可以看出管理的重要性。

那么,在實(shí)際工作中如何通過管理改善系統(tǒng)的安全狀態(tài)或提高系統(tǒng)牢靠度這是需要我們進(jìn)行理論和實(shí)踐探討的重要問題。

首先,事故具有因果性,即關(guān)聯(lián)性。我們可以通過理論和實(shí)踐來分析總結(jié)事故的因果關(guān)系,并常常性地檢查分析系統(tǒng)存在哪些事故起因,即檢查分析在人、機(jī)、環(huán)境方面所消失的隱患。根據(jù)可接受的安全水平,通過管理來治理或消退上述有關(guān)隱患,從而使系統(tǒng)的危急性不超過允許限度。這一點(diǎn)特別重要,試想一個隱患叢生的系統(tǒng),又如何能保證安全呢

其二,從人機(jī)系統(tǒng)的牢靠度來分析,往往人機(jī)系統(tǒng)并非單純的串聯(lián)系統(tǒng),而是串并結(jié)合的系統(tǒng)。對于某些重要環(huán)節(jié),我們可以實(shí)行并聯(lián)措施來提高其牢靠度,如圖3所示。這些措施,在地鐵系統(tǒng)均有大量應(yīng)用案例。

其三,一般來說,地鐵事故不是單一因素造成的(假如單一因素可以造成事故,說明其系統(tǒng)設(shè)計(jì)不合理),而是需要肯定條件的組合。因此,雖然系統(tǒng)存在各種隱患,但只要我們能認(rèn)知并切斷有關(guān)條件組合,一些事故便不會發(fā)生。充分熟悉這一特點(diǎn),有利于我們分輕重緩急,有針對性地開展事故防范工作。

(三)安全運(yùn)營,基礎(chǔ)取勝

近年來,通過理論結(jié)合實(shí)踐的深度思索和探究,北京地鐵深刻熟悉到:地鐵的安全運(yùn)營必需靠基礎(chǔ)取勝。為此,我們始終不懈地開展以提高員工隊(duì)伍綜合素養(yǎng)、狠抓車輛設(shè)備質(zhì)量,注意改善運(yùn)營環(huán)境為主要內(nèi)容的安全基礎(chǔ)建設(shè),努力治理或消退安全隱患?；A(chǔ)得到加強(qiáng),安全運(yùn)營步入良性進(jìn)展軌道。

1、堅(jiān)持以人為本,教育和機(jī)制并重,提高員工綜合素養(yǎng)。

提高人員綜合素養(yǎng),愛崗敬業(yè)的精神是根本?！安粣蹗従拖聧?不敬業(yè)就失業(yè)”。它激勵人們告辭各種不良行為,引導(dǎo)人們奮勉向上、刻苦鉆研、兢兢業(yè)業(yè)地做好本職工作。

為此,我們實(shí)行各種有效形式對廣闊員工進(jìn)行深化長久的職業(yè)責(zé)任、職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律和地鐵優(yōu)良傳統(tǒng)教育。利用企業(yè)改革、減員增效的契機(jī),加強(qiáng)對員工進(jìn)行改革進(jìn)展的形勢教育,教育員工樹立“不愛崗就下崗、不敬業(yè)就失業(yè)”的新觀念。與此同時,我們逐步建立和完善內(nèi)部待崗制度和競爭上崗機(jī)制,對少數(shù)責(zé)任心差、造成肯定后果的員工堅(jiān)決實(shí)行內(nèi)部待崗措施。從而,廣闊員工的危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感逐步增加,愛崗敬業(yè)的良好風(fēng)尚逐步形成。

麻痹出事故,通過安全教育和持之以恒的管理,克服周期性松懈麻痹思想,始終保持良好的安全意識,是打破所謂事故周期性定律的良方。

北京地鐵歷來高度重視并較好地堅(jiān)持了安全教育制度。然而,安全意識并非一牢永固,員工隊(duì)伍的安全意識始終動態(tài)變化?！俺隽耸鹿手v安全,沒出事故忘安全”。這正是導(dǎo)致事故周期性的主要緣由。要打破事故的周期性,就必需首先打破員工特殊是管理者安全意識的周期性。

基于這一熟悉,總公司于1997年5月舉辦了“讓過去告知將來--安全是地鐵的生命線”大型圖片展覽。生動的案例圖片使廣闊員工深刻理解了“安全是地鐵的生命線”,熟悉了違章違紀(jì)的危害性。在這次次展覽奠定了良好的群眾思想基礎(chǔ)之后,總公司開展了聲勢浩大的“向違章違紀(jì)宣戰(zhàn)”活動。一系列舉措震憾了每個人的心靈,使員工的思想經(jīng)受了一次前所未有的洗禮,并產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。之后,總公司和各單位不失時機(jī)地將一系列舉措形成制度,使其成為對廣闊員工的工作行為能長久地發(fā)揮制約作用的機(jī)制。這對員工始終保持良好的安全意識起到了重要作用。

地鐵是技術(shù)密集的現(xiàn)代交通,安全運(yùn)營必需擁有一支具有較高技術(shù)業(yè)務(wù)素養(yǎng)的員工隊(duì)伍。然而,人事適宜永久都是相對的,人的業(yè)務(wù)素養(yǎng)問題始終是安全運(yùn)營的重要問題。

長期以來,部分員工鉆研技術(shù)業(yè)務(wù)的樂觀性不夠。盡管我們不斷加強(qiáng)培訓(xùn),部分人仍不能適應(yīng)崗位要求。為此,1998年,我們結(jié)合推行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)和各崗位要求,進(jìn)行了大規(guī)模全員持證上崗工作。對經(jīng)培訓(xùn)后考試不合格,仍不能滿意崗位要求的員工實(shí)行內(nèi)部待崗。對已經(jīng)取證的員工實(shí)行跟蹤考核和動態(tài)管理,并在此基礎(chǔ)上進(jìn)展為今日的競爭上崗。此舉不僅增大了運(yùn)營安全系數(shù),而且有效地調(diào)動了員工自覺學(xué)習(xí)技術(shù)業(yè)務(wù)的樂觀性。

進(jìn)入2000年,我們吹響了調(diào)整運(yùn)營組織和管理格局的改革號角,對員工的業(yè)務(wù)素養(yǎng)提出了更高的要求。新崗位必定有新要求,有些崗位要求一專多能。為此,我們又開頭了新一輪大規(guī)模的崗位技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn),并競爭上崗,直接推動了員工思想轉(zhuǎn)化,增加了競爭意識,自覺學(xué)習(xí)已蔚然成風(fēng)。

2、不斷進(jìn)行技術(shù)改造,精檢細(xì)修,確保車輛設(shè)備良好狀況

高度重視技術(shù)改造,全面實(shí)施消隱工程,不斷提高車輛設(shè)備的技術(shù)水平和牢靠性,是我們始終如一的追求。

近年來,為了適應(yīng)日益進(jìn)展的運(yùn)營需要,一是全面完成了一號線擴(kuò)能技術(shù)改造工程;二是在市委、市政府的大力支持下,于1997年開頭實(shí)施15項(xiàng)消隱工程,對存在嚴(yán)峻隱患的設(shè)備進(jìn)行更新改造。老的隱患消退,新的隱患又消失,這是一個三十年的老系統(tǒng)必定存在的現(xiàn)象。在完成方案的消隱工程之后,我們又盡可能地支配資金,對存在隱患的設(shè)備進(jìn)行不斷的更新改造。三是對車輛設(shè)備易消失故障和安全問題的薄弱部位加強(qiáng)了技術(shù)攻關(guān),實(shí)行了技術(shù)改進(jìn)措施。消隱工程、技改項(xiàng)目的實(shí)施,使車輛設(shè)備的穩(wěn)定性和牢靠性均有了較大幅度的提高,為安全運(yùn)營奠定了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。

面對車輛設(shè)備技術(shù)水平不高和日趨嚴(yán)峻的老化問題,我們不是強(qiáng)調(diào)客觀困難而是強(qiáng)調(diào)主觀努力,精檢細(xì)修,確保質(zhì)量。

首先,針對質(zhì)量意識淡薄和嚴(yán)峻的僥幸心理,我們開展了深化長久的質(zhì)量教育,樹立“質(zhì)量問題就是安全事故”的新觀念。結(jié)合修訂運(yùn)營事故處理規(guī)章,明確將質(zhì)量問題按事故論處,有效地增加了質(zhì)量意識。其二,漏檢漏修、修理不到位現(xiàn)象不僅是影響車輛設(shè)備質(zhì)量的主要緣由,而且是難以根除的頑癥。為此,我們又開展了聲勢浩大的“向漏檢漏修和修理不到位宣戰(zhàn)活動”,實(shí)行了一系列有效措施并形成制度。其三,進(jìn)一步修訂完善了車輛設(shè)備修理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)并大力推行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。其四,進(jìn)一步完善質(zhì)量保證體系,堅(jiān)持“記名修”、“三檢制”和“質(zhì)量項(xiàng)點(diǎn)掌握”的過程管理,強(qiáng)化質(zhì)量檢查和驗(yàn)收,加大日?？己肆Χ?將工藝標(biāo)準(zhǔn)和各項(xiàng)規(guī)章制度真正落到實(shí)處。因此,車輛和設(shè)備的修理質(zhì)量不斷提高,故障率逐年下降。

3、改善運(yùn)營環(huán)境,營造良好氛圍,減小環(huán)境影響。

環(huán)境影響安全。諸多內(nèi)部和外部環(huán)境因素直接或間接地影響著我們的安全運(yùn)營。為此,我們始終重視環(huán)境改善。

我們不僅逐步改善了車輛和設(shè)備的運(yùn)行環(huán)境,而且不斷改善車輛設(shè)備修理現(xiàn)場的四周環(huán)境;不僅逐步改善員工的作業(yè)環(huán)境,而且留意了工作間休條件。我們不僅注意提高員工的待遇,而且注意培育團(tuán)隊(duì)精神,增加企業(yè)分散力;不僅加強(qiáng)了精神文明和職業(yè)道德建設(shè),而且漸漸形成了“安全第一”、“安全是地鐵生命線”等安全文化。我們不僅努力防止和削減乘客各種擔(dān)心全行為對安全運(yùn)營的干擾,而且有效地掌握了易燃易爆等危急品、以及各種破壞活動對安全運(yùn)營構(gòu)成的威逼。

(四)安全運(yùn)營,管理是關(guān)鍵,創(chuàng)新是動力

近年來,通過安全管理的理論探究和實(shí)踐,我們深刻體會到:地鐵的安全運(yùn)營,管理是關(guān)鍵,改革創(chuàng)新是動力。無論是推動上述的安全基礎(chǔ)建設(shè),治理或消退隱患,還是分析監(jiān)控系統(tǒng)的安全狀態(tài),防止事故的發(fā)生,都要依靠科學(xué)管理。而實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理又要以改革創(chuàng)新為動力。

1、思想理念是管理的靈魂,科學(xué)管理必需有科學(xué)適用的管理思想和理念。我們必需針對安全運(yùn)營的實(shí)際,不斷地進(jìn)行思想和理念的更新。

首先,為貫徹落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主”的方針,我們提出并樹立了“抓小防大,安全關(guān)前移”的思想。一方面,大家糊涂地熟悉到,小與大只是相對而言,是大家可接受的安全水平即安全的標(biāo)準(zhǔn)不同而已。從今,我們的安全管理逐步深化細(xì)致,過去被忽視的所謂小問題已成為今日大家高度重視的大問題,有效地克服了過去對所謂小問題司空見慣的危急現(xiàn)象。安全工作實(shí)現(xiàn)了從被動的事后處理型向主動的超前防范型的轉(zhuǎn)變,工作重心也從疲于應(yīng)付各種突發(fā)事態(tài)轉(zhuǎn)移到安全基礎(chǔ)建設(shè)。另一方面,我們加強(qiáng)了安全信息管理,分析評價安全狀況與形勢,準(zhǔn)時發(fā)覺苗頭并實(shí)行有針對性的措施。從而有效地增加了安全管理的科學(xué)性、針對性,克服了隨便性和盲目性。

樹立了“安全運(yùn)營,基礎(chǔ)取勝”的思想。它使我們糊涂地熟悉到安全無捷徑、更不能心存僥幸。它指導(dǎo)和鼓舞我們在基礎(chǔ)建設(shè)的征途上堅(jiān)韌地解決一個又一個問題。幾分辛勤,幾分收獲。我們逐步轉(zhuǎn)變對安全運(yùn)營提心吊膽、疲于應(yīng)付的被動局面,步入了對安全運(yùn)營布滿信念、主動發(fā)覺和解決問題的良性軌道。

樹立了“安全運(yùn)營,關(guān)鍵在管理”的思想。我們嚴(yán)肅地指出:除不行抗力外,每件事故,無論多么微不足道,均是由于管理上的缺陷。從而進(jìn)一步增加了各級管理者,特殊是包括班組長在內(nèi)的基層管理者的責(zé)任意識,有效地促進(jìn)了層次管理,落實(shí)逐級安全責(zé)任制。

2、科學(xué)適用的規(guī)章制度是我們強(qiáng)化科學(xué)管理的前提。我們強(qiáng)調(diào)科學(xué)管理,就必需首先強(qiáng)調(diào)各項(xiàng)規(guī)章制度的科學(xué)性和適用性。

為此,我們針對技術(shù)設(shè)備和狀況的變化,于1998年開頭全面清理和修訂有關(guān)安全運(yùn)營各項(xiàng)規(guī)章制度,將新的思想、新的理念、新的措施、新的要求納入其中。結(jié)合“向違章違紀(jì)宣戰(zhàn)”、“向漏檢漏修和修理不到位宣戰(zhàn)”以及持證上崗工作,相應(yīng)修訂出臺了總公司勞動合同實(shí)施方法、職工獎懲條例實(shí)施細(xì)則和辭退違紀(jì)職工方法,建立并逐步完善了內(nèi)部待崗制度。依據(jù)改革創(chuàng)新、調(diào)整運(yùn)營組織和管理格局的需要,在原有規(guī)章制度基礎(chǔ)上編制新的和更加科學(xué)的規(guī)章制度。每項(xiàng)改革措施的出臺均配套相應(yīng)的規(guī)章制度,為改革的勝利奠定基礎(chǔ)。

3、“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”,它的作用滲透于安全的每一個要素,離開了現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的綜合應(yīng)用,就不行能有真正現(xiàn)代意義的科學(xué)管理。

科學(xué)技術(shù)促進(jìn)人員素養(yǎng)提高。我們始終用科學(xué)的理論和正確的思想觀念武裝廣闊員工,使他們把握科學(xué)的管理方法和工作方法,把握崗位所需的科學(xué)學(xué)問和技能。

科學(xué)技術(shù)提高車輛設(shè)備水平。我們通過消隱工程,不僅消退了隱患,而且采納先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備增大了科技含量;通過采納先進(jìn)的修理檢測技術(shù)設(shè)備,不僅提高了效率,而且增大了安全系數(shù);通過科研技措和群眾性qc小組活動,不僅獲得了大量獎項(xiàng),而且提高了車輛設(shè)備的技術(shù)水平和牢靠性。

科學(xué)技術(shù)推動管理現(xiàn)代化?？萍荚O(shè)備能使原來限于技術(shù)條件而難于做到的事成為可能,直接推動管理方式的進(jìn)展變革。如電視監(jiān)視車門系統(tǒng)投入使用,不僅轉(zhuǎn)變了運(yùn)營組織方式,節(jié)約了人力,而且強(qiáng)化了科學(xué)管理、消退了隱患?？茖W(xué)的方法同樣有效地推動運(yùn)營管理模式的進(jìn)展變革,同樣起到節(jié)約人力、強(qiáng)化科學(xué)管理的效果,變包乘制為輪乘制以及一系列設(shè)備值守和修理方式的變革就是很好的例證。

4、安全組織是實(shí)施安全管理的主體,是安全工作的組織保證。北京地鐵已形成一個從總公司直到班組的比較健全的安全組織體系,實(shí)施著有效的安全管理。

一年一度的安全工作會,分析安全形勢,明確工作思路,制定安全目標(biāo),討論有效對策;堅(jiān)持每年一次的署期和冬季運(yùn)輸會,對如何克服由于氣候環(huán)境帶來的問題做出部署,進(jìn)行動員;堅(jiān)持一月一次的安全例會,準(zhǔn)時分析安全狀況和形勢,力圖把握安全動態(tài);堅(jiān)持每周一次安全生產(chǎn)交班會,協(xié)調(diào)解決運(yùn)營生產(chǎn)中每一個實(shí)際問題。就這樣,過好每一個安全日,做好每一個安全周,完成每一個安全月,實(shí)現(xiàn)每一個安全年,年復(fù)一年。

每一天的安全來自每一日每一個人的責(zé)任落實(shí),完善的安全責(zé)任體系和與之相配套的安全目標(biāo)及考核體系使我們的安全管理做到責(zé)任層層落實(shí),目標(biāo)明確合理,考核嚴(yán)格兌現(xiàn)。

安全檢查是安全工作抓落實(shí)的重要一環(huán)。通過反復(fù)的查思想、查隱患、查整改、查落實(shí),有效地掌握了人的擔(dān)心全行為、車輛設(shè)備的擔(dān)心全狀態(tài)和環(huán)境不良因素對安全運(yùn)營的影響。

嚴(yán)格根據(jù)“四不放過”的原則處理我們安全運(yùn)營所消失的問題是地鐵的優(yōu)良傳統(tǒng),不僅追究直接責(zé)任者,而且追究相關(guān)管理者的責(zé)任,有效地維護(hù)了安全的嚴(yán)厲?性和鐵的紀(jì)律。

三、北京地鐵安全運(yùn)營的思路和對策

通過總結(jié)理論和實(shí)踐的探究,北京地鐵安全運(yùn)營的基本思路是:始終如一地堅(jiān)持安全第一,毫不動搖地貫徹落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主”的方針和“抓小防大,安全關(guān)前移”的思想,通過體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新,調(diào)整運(yùn)營組織和管理格局,進(jìn)一步深化安全基礎(chǔ)建設(shè),進(jìn)一步強(qiáng)化對系統(tǒng)隱患的分析監(jiān)控,進(jìn)一步增加搶險救援力量,使運(yùn)營組織和管理更加精干高效,使安全運(yùn)營更加科學(xué)牢靠。

(一)貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的方針,堅(jiān)固樹立“抓小防大,安全關(guān)前移”的思想,努力加強(qiáng)安全基礎(chǔ)建設(shè),治理或消退隱患。突出一個“治”字

“安全運(yùn)營,基礎(chǔ)取勝”。安全科學(xué)揭示,事故的根本緣由在于系統(tǒng)諸要素及其相互作用的過程中存在著各種危急和隱患。無論是從肯定安全觀還是相對安全觀動身,我們都必需努力識別并治理或消退系統(tǒng)存在的各種隱患,才能使系統(tǒng)具有肯定的牢靠度,實(shí)現(xiàn)和確保我們所期望的安全水平。

依據(jù)事故致因系統(tǒng)理論,影響安全的諸多因素最終可歸結(jié)為人、機(jī)、環(huán)境和管理四大要素。反之,也正是這四大要素構(gòu)成了整個系統(tǒng)的基礎(chǔ)安全保障體系。實(shí)踐也清晰地昭示,我們的安全問題主要集中在人員、車輛設(shè)備、環(huán)境和管理等方面。為此,我們明確提出并始終堅(jiān)持以提高員工隊(duì)伍綜合素養(yǎng)、狠抓車輛設(shè)備質(zhì)量、不斷改善運(yùn)營環(huán)境和強(qiáng)化科學(xué)管理為內(nèi)容的安全基礎(chǔ)建設(shè),以期從根本上消退或削減隱患影響,構(gòu)筑較為牢靠的基礎(chǔ)安全保障體系。這是我們的安全工作之所以由被動變主動的根本緣由,我們將連續(xù)堅(jiān)持,在將來幾年將以車輛和設(shè)備更新改造為龍頭,以改革創(chuàng)新為動力,進(jìn)一步深化安全基礎(chǔ)建設(shè),使系統(tǒng)的安全牢靠性進(jìn)一步得到鞏固和提高。