2023年建設(shè)工程安全監(jiān)理工作的探討

PAGEPAGE5建設(shè)工程平安監(jiān)理工作的探討建設(shè)工程平安監(jiān)理近年來(lái)成為監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師的熱點(diǎn)話題之一。我國(guó)每年有十幾萬(wàn)人死于各種傷亡事故，平均每天事故死亡300余人，因事故傷亡造成的直接經(jīng)濟(jì)損失約為每年1500億元左右，而建設(shè)工程平安施工事故占的比重較大。嚴(yán)峻的形勢(shì)給監(jiān)理單位開展平安監(jiān)理工作提出了很高的要求，探索平安監(jiān)理工作的方法與對(duì)策，對(duì)于免究監(jiān)理責(zé)任，促進(jìn)施工平安、保障工程建設(shè)順利實(shí)現(xiàn)目標(biāo)具有重要理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。筆者結(jié)合近年來(lái)平安監(jiān)理工作的實(shí)踐，總結(jié)出經(jīng)驗(yàn)和做法如下。1、工程平安監(jiān)理工作的籌劃1.1平安監(jiān)理工作的依據(jù)明確依據(jù)是做好平安監(jiān)理工作的第一步，從事監(jiān)理工作的每個(gè)單位和每個(gè)人必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、熟悉并熟練掌握。當(dāng)前建設(shè)工程平安監(jiān)理工作的主要依據(jù)有：1〕?中華人民共和國(guó)建筑法?、?中華人民共和國(guó)平安生產(chǎn)法?，2〕國(guó)務(wù)院?建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例?、?生產(chǎn)平安事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例?，3〕建設(shè)部?關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程平安生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的假設(shè)干意見?〔建市[2006]248號(hào)〕，4〕工程監(jiān)理合同，5〕批準(zhǔn)的工程監(jiān)理規(guī)劃，6〕批準(zhǔn)的工程監(jiān)理實(shí)施細(xì)那么，7〕工程施工合同、圖紙、平安技術(shù)要求，8〕批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)中的平安技術(shù)措施，9〕批準(zhǔn)的專項(xiàng)工程的施工平安方案，10〕業(yè)主制定的工程平安管理方法等。1.2工程監(jiān)理規(guī)劃一是成立組織，工程監(jiān)理部應(yīng)成立平安監(jiān)理組織，將職責(zé)落實(shí)到人?？偙O(jiān)直接負(fù)責(zé)，全員參與平安監(jiān)理。二是建章立制，從制度上做到平安監(jiān)理有據(jù)可依，管理制度可以單列，也可以將平安監(jiān)理表達(dá)在工程監(jiān)理規(guī)劃、平安監(jiān)理實(shí)施細(xì)那么中，明確平安監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、工作程序和制度措施、人員配備和崗位職責(zé)，要明確平安監(jiān)理的方法、措施和控制要點(diǎn)等。三是加強(qiáng)對(duì)全員平安監(jiān)理的教育培訓(xùn)，保證人員素質(zhì)，平安監(jiān)理有據(jù)會(huì)依。四是認(rèn)真落實(shí)平安監(jiān)理的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、管理方法，深入施工第一線了解、檢查、指導(dǎo)、促進(jìn)施工平安工作，從行動(dòng)上做到有據(jù)必依。五是發(fā)現(xiàn)不平安因素、平安事故隱患后，及時(shí)采取相應(yīng)的初始措施和后續(xù)措施，從落實(shí)上做到恪盡職守。1.3平安監(jiān)理工作責(zé)任感?建設(shè)工程平安生產(chǎn)條例?第十四條規(guī)定，“工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程平安生產(chǎn)承當(dāng)責(zé)任。〞?條例?第五十七條規(guī)定了工程監(jiān)理單位承當(dāng)?shù)木唧w監(jiān)理責(zé)任。當(dāng)工程處于平安狀態(tài)或工程平安無(wú)事故竣工驗(yàn)收后，監(jiān)理人員所做的平安監(jiān)理日常工作一般不會(huì)受到表彰。然而，一旦工程出現(xiàn)平安事故，監(jiān)理人員就會(huì)成為“聚光燈下的舞者〞。監(jiān)理人員是平安環(huán)節(jié)上直接面對(duì)社會(huì)的最后一環(huán)，某種程度上，監(jiān)理會(huì)成為平安環(huán)節(jié)所有錯(cuò)誤的最后承當(dāng)者。不少施工平安事故，本來(lái)是設(shè)計(jì)單位、供料商、施工單位環(huán)節(jié)的問題，最后也由于監(jiān)理人員平安意識(shí)冷淡不明晰、工作粗糙不細(xì)致等，被迫承當(dāng)連帶責(zé)任甚至全部責(zé)任。因此，增強(qiáng)監(jiān)理工程師的平安監(jiān)理責(zé)任感是當(dāng)務(wù)之急。全體監(jiān)理人員牢固樹立“平安第一、預(yù)防為主、以人為本〞的思想觀念，工作中要處理好平安與進(jìn)度、平安與效益的關(guān)系，把平安監(jiān)理放在與質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制等同等重要的地位。2、施工監(jiān)理階段的平安監(jiān)理工作監(jiān)理人員在日常監(jiān)理工作中，不可忘記法律賦于自己的平安生產(chǎn)監(jiān)理義務(wù)和責(zé)任，重點(diǎn)做好兩個(gè)階段的工作。在施工準(zhǔn)備階段要認(rèn)真審查?施工平安方案?，施工階段要做好施工平安的日常監(jiān)督檢查。2.1施工準(zhǔn)備階段在開工之前，監(jiān)理工程師應(yīng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的平安技術(shù)措施、專項(xiàng)工程施工平安方案或分部工程施工平安方案、事故應(yīng)急救援預(yù)案和平安防護(hù)措施費(fèi)用使用方案、施工單位平安生產(chǎn)責(zé)任制度、平安生產(chǎn)培訓(xùn)教育制度、平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程等，并由工程總監(jiān)簽發(fā)。其中對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的平安技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查是重中之重，審查是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。?建設(shè)工程平安生產(chǎn)條例?第五十七條的規(guī)定，監(jiān)理單位假設(shè)未進(jìn)行該項(xiàng)內(nèi)容的審查，將承當(dāng)相應(yīng)的法律責(zé)任。編制?平安監(jiān)理實(shí)施細(xì)那么?，應(yīng)明確要求施工單位在申請(qǐng)合同工程開工、分部工程開工、危險(xiǎn)性較大的混凝土工程開倉(cāng)、地下工程開工、垂直運(yùn)輸作業(yè)前，均應(yīng)向監(jiān)理工程師提交平安技術(shù)措施，監(jiān)理工程師應(yīng)該及時(shí)完成審查并簽署書面審查意見。平安技術(shù)措施審查工作應(yīng)作為平安監(jiān)理中的第一個(gè)“停止點(diǎn)〞來(lái)對(duì)待。?平安技術(shù)措施?未通過監(jiān)理審查的，該項(xiàng)作業(yè)不得開工。假設(shè)施工單位擅自開工，監(jiān)理人員要及時(shí)制止，并下發(fā)書面通知。施工單位拒不停工的，監(jiān)理人員應(yīng)向業(yè)主書面報(bào)告，與業(yè)主一道采取措施。施工單位拒不改正的，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)在與業(yè)主、施工單位充分協(xié)調(diào)的根底上向工程所在地平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門書面報(bào)告。內(nèi)容總結(jié)

〔1〕建設(shè)工程平安監(jiān)理工作的探討

建設(shè)工程平安監(jiān)理近年來(lái)成為監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師的熱點(diǎn)話題之一

〔2〕在施工準(zhǔn)備階段要認(rèn)真審查?施工平安方案?，施工階段要做好施工平安的日常監(jiān)督檢查

〔3〕其中對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的平安技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查是重中之重，審查是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求

〔4〕?平安技術(shù)措施?未通過監(jiān)理審查的，該項(xiàng)作業(yè)不得開工

內(nèi)容總結(jié)

（1）建設(shè)工程平安監(jiān)理工作的探討

建設(shè)工程平安監(jiān)理近年來(lái)成為監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師的熱點(diǎn)話題之一

（2）建設(shè)工程平安監(jiān)理工作的探討

建設(shè)工程平安監(jiān)