西方國家的元首制度

西方國家的元首制度國家元首的涵義國家元首是一個國家在實際上或形式上對內(nèi)、對外的最高代表，是國家機關(guān)體系中實質(zhì)上或象征地居于首腦地位的部分?；緝?nèi)涵人格化的國家機關(guān)政權(quán)體系的首腦國家最高代表禮儀上的殊遇元首形式政體標(biāo)準(zhǔn)元首結(jié)構(gòu)產(chǎn)生方式元首權(quán)力元首任期君主國國家元首共和國國家元首單一元首制復(fù)合元首制世襲制選舉制實職元首制虛位元首制終身制任期制混合元首制一般分類1．單一元首：也稱個人元首，指由一人獨任國家元首的制度。在西方國家，個人國家元首是比較普遍的形式，如英國女王、法國、德國、意大利等國的總統(tǒng)。2、集體元首：由兩人以上組成合議制的機關(guān)，由其全體成員共同擔(dān)任國家元首職務(wù)和行使元首職權(quán)者，為集體元首。如瑞士

3、混合元首：沒有本國特定的國家元首，與其他國家共享國家元首，如澳大利亞、加拿大、新西蘭英聯(lián)邦成員國。元首結(jié)構(gòu)終身元首制：世襲君主制國家的元首由于王位世襲，元首任期必然是終身的。如英國、荷蘭、比利時、瑞典、丹麥、挪威等國家的國王以及盧森堡大公、日本天皇等。任期元首制：國家元首任職有一定期限，任職期滿后，必須進行改選。限期任職制只適用于共和制國家。法國總統(tǒng)希拉克丹麥女王瑪格麗特二世元首任期虛位元首和實權(quán)元首各國國家元首的職權(quán)由各國憲法規(guī)定。通常根據(jù)國家元首是否擁有實權(quán)把他們分為虛位元首(nominalmonarch)和實權(quán)元首(power-holdmonarch)兩大類。在實行內(nèi)閣制的國家，元首一般不直接掌握國務(wù)實權(quán)，只以國家的名義，從事一些象征性和禮儀性的活動，因而被稱為“虛位元首”。在實行總統(tǒng)制的國家，元首為國家最高政府首腦，對國家重大決策的制定和執(zhí)行均負(fù)有實際的直接的責(zé)任，擁有很大的權(quán)力。國家元首的基本權(quán)力（1）公布法律權(quán)（2）發(fā)布命令權(quán)（3）召集和解散議會權(quán)（4）外交權(quán)（5）任免權(quán)（6）統(tǒng)帥武裝部隊權(quán)（7）赦免權(quán)；（8）國家榮典權(quán)國家元首制度的演變趨勢從歷史的角度來看，國家元首制度基本上經(jīng)歷了從專制君主制到君主立憲制再到總統(tǒng)制的發(fā)展。從國家元首現(xiàn)有的發(fā)展格局看，有兩種截然不同的演變趨勢。----權(quán)力弱化，國家元首與政府首腦分開，國家權(quán)力流向政府，政府首腦在公共政策過程中起重要作用；----權(quán)力強化，國家元首與政府首腦合一，權(quán)力增強（總統(tǒng)制）。各國國家元首的職權(quán)及作用英國國家元首從理論上說，英王(KingorQueen)是世襲的國家元首、立法機關(guān)的組成部分、司法系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)、全體武裝部隊的總司令和英國國教的世俗總管。從法律上看，英王可謂大權(quán)獨攬，處于至尊至上的地位，然而，經(jīng)過幾百年來的演變，英王已喪失了實權(quán)。國王“統(tǒng)而不治”，不直接參政。英國女王伊麗莎白二世王位繼承制度威爾士親王（PrinceofWelsh）是英國王位繼承者在儲位期間的稱號。根據(jù)1701年的《王位繼承法》，以英王之子依年齡長幼順序為王位繼承人；若英王無子，則英王之女依順序為王位繼承人。天主教徒或與之通婚，不得繼承王位。英王在政治體制中的作用國家統(tǒng)一、民族團結(jié)的象征聯(lián)系英聯(lián)邦各成員國的紐帶在國家面臨特殊情況時發(fā)揮特殊的作用對黨爭起調(diào)節(jié)作用向首相和大臣提供咨詢作用行使榮典權(quán)冊封貴族美國國家元首美國是首創(chuàng)實行總統(tǒng)制（presidentialsystem）的國家?？偨y(tǒng)既是國家元首(headofstate)，又是政府首腦(chiefofgovernment)，他擁有三權(quán)中的行政權(quán)，并擔(dān)任武裝部隊總司令。美國前總統(tǒng)喬治·布什美國現(xiàn)任總統(tǒng)奧巴馬美國總統(tǒng)選舉美國聯(lián)邦憲法規(guī)定，凡年滿35歲，出生在美國并居住14年以上的公民均可當(dāng)選總統(tǒng)。美國總統(tǒng)實行間接選舉制(indirectelection)，即先由選民選出總統(tǒng)選舉人(presidentelector)，再由總統(tǒng)選舉人組成選舉團選出總統(tǒng)。美國總統(tǒng)選舉的四個階段美國總統(tǒng)的選舉過程大致包括四個階段：第一階段是總統(tǒng)預(yù)選(primaryelection)，第二階段是兩黨的全國代表大會(nationalconventionofpoliticalparty)，第三階段是競選(campaign)，第四階段是大選(generalelection)。美國民主黨全國代表大會，八位候選人同時亮相?？偨y(tǒng)任期美國總統(tǒng)的任期為4年，以兩任為限。1947《總統(tǒng)繼任法案》，繼任總統(tǒng)順序：副總統(tǒng)、眾議院議長、參議院臨時議長、以國務(wù)卿為首的15名內(nèi)閣成員。美國總統(tǒng)的主要權(quán)力廣泛的行政權(quán)事實上的立法權(quán)司法權(quán)軍事權(quán)外交權(quán)以政黨領(lǐng)袖身份握有的權(quán)力彈劾總統(tǒng)：權(quán)力制約彈劾：眾議院起訴，參議院審理，聯(lián)邦最高法院首席法官擔(dān)任主席（2/3多數(shù)）**安德魯·約翰遜Andrew

Johnson

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1868受眾議院彈劾，參議院差一票未通過，繼續(xù)任職）**尼克松

Richard

Nixon

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1974

眾議院司法委員會通過彈劾，尼克松在眾議院全體表決前辭職)**比爾.克林頓Bill

Clinton

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1998年受眾議院彈劾，參議院未通過，繼續(xù)任職

)

法國國家元首法國國家元首是共和國總統(tǒng)（PresidentofRepublic）。現(xiàn)行法國憲法賦予總統(tǒng)以“保證人”和“仲裁人”的地位?？偨y(tǒng)無須為其權(quán)力行為承擔(dān)政治和法律責(zé)任，除叛國罪外，議會不能彈劾總統(tǒng)。法國總統(tǒng)的選舉《法蘭西第五共和國憲法》規(guī)定：“共和國總統(tǒng)由普遍的直接的選舉產(chǎn)生?！狈▏偨y(tǒng)選舉實行“多數(shù)兩輪投票制”(two-roundsmajorityvoting)，以有效票的絕對多數(shù)當(dāng)選?？偨y(tǒng)任期5年，可以連選連任。，第一輪12位候選人無一過半數(shù)，人民運動聯(lián)盟主席薩科齊（29%）與社會黨領(lǐng)袖羅亞爾女士（25%），名列前兩位進入第二輪選舉。5月6日第二輪選舉，薩科齊獲53%的選票，羅亞爾獲47%的選票，薩科奇當(dāng)選為法國總統(tǒng)。法國總統(tǒng)的職權(quán)廣泛的任命權(quán)行政權(quán)廣泛的立法權(quán)外交權(quán)司法權(quán)軍事權(quán)發(fā)表咨文權(quán)法國總統(tǒng)的三項特殊權(quán)力總統(tǒng)可以任何原因解散國民議會（dissolutionofNationalAssembly），不需要任何人的副署?？偨y(tǒng)有權(quán)繞過議會，就修改憲法、組織公共權(quán)力機構(gòu)、批準(zhǔn)共同體協(xié)定或法律草案，提交公民投票表決(Referendum)。當(dāng)總統(tǒng)認(rèn)為國家出現(xiàn)“緊急狀態(tài)”(stateofemergency)時，有權(quán)采取必要措施，行使非常權(quán)力(emergencypower)。德國國家元首聯(lián)邦總統(tǒng)(FederalPresident)是德意志聯(lián)邦共和國的國家元首。德國實行議會內(nèi)閣制，總統(tǒng)是虛位元首。德國總統(tǒng)的選舉和罷免德國聯(lián)邦總統(tǒng)的選舉實行間接選舉制(indirectelection)，總統(tǒng)由聯(lián)邦大會(FederalConvention)選舉產(chǎn)生?？偨y(tǒng)任期5年，可連選連任，但以一次為限。德國基本法規(guī)定對總統(tǒng)的彈劾和罷免制度：由聯(lián)邦議院或聯(lián)邦參議院提起（2/3），經(jīng)聯(lián)邦憲法法院審理后判決。德國總統(tǒng)的職權(quán)聯(lián)邦總統(tǒng)的職權(quán)實際上不過是對法律、法令、委任和各種文件進行例行公事的簽署和頒布，以及代表國家進行主持禮儀、禮節(jié)等國事活動。德國總統(tǒng)的三大政治作用政治影響力：顯赫的法律地位、享有聲望的政治活動家；發(fā)揮協(xié)調(diào)作用：超越于政府和議會沖突；保證聯(lián)邦政府的穩(wěn)定和政策過程的協(xié)調(diào)。日本國家元首《日本國憲法》雖然保留了天皇(JapaneseEmperor)，但是明確規(guī)定，“天皇是日本國的象征，是日本國民整體的象征，其地位以主權(quán)所屬的全體國民的意志為依據(jù)”。天皇只在形式上、禮節(jié)上象征性地行使國家權(quán)力。日本天皇明仁與皇后美智子皇位繼承和皇室費用日本的皇位世襲，屬于“皇統(tǒng)的男系男子”，憲法規(guī)定皇室的一切財產(chǎn)屬于國家，皇室的一切費用必須列入預(yù)算并經(jīng)國會決議通過。當(dāng)今日本天皇是明仁天皇（1989年即位），皇太子德仁只有一女愛子，為解決繼承人問題，日本執(zhí)政黨自民黨通過一項草案，建議修改繼承法允許女性繼承皇位（2005年），但在皇次子文仁親王妃紀(jì)子在2006年生下皇孫悠仁后，此案被擱置。俄羅斯國家元首俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)(FederalPresident)是國家的元首?？?/p>