中國石化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理規(guī)定介紹

關(guān)于《中國石化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理規(guī)定》的介紹2目錄中國石化Sinopec新舊《規(guī)定》總則、機構(gòu)與職責(zé)應(yīng)急預(yù)案、培訓(xùn)與演練應(yīng)急報告與處置救援應(yīng)急資源與信息公開I3目錄中國石化Sinopec新舊《規(guī)定》總則、機構(gòu)與職責(zé)應(yīng)急預(yù)案、培訓(xùn)與演練應(yīng)急報告與處置救援應(yīng)急資源與信息公開I第一章新舊《規(guī)定》中國石化Sinopec內(nèi)容精簡以人為本突出責(zé)任新《規(guī)定》實用性強第一章新舊《規(guī)定》中國石化Sinopec內(nèi)容精簡以人為本突出責(zé)任新《規(guī)定》例：實用性強·取消原《規(guī)定》“應(yīng)急值班”、“應(yīng)急終止與后期處置”、“工作報告制度”條款。原《規(guī)定》→新《規(guī)定》15頁→8頁6330字→3029字8章節(jié)→10章節(jié)75條（計算至三級條款）→46條（全部二級條款）第一章新舊《規(guī)定》中國石化Sinopec內(nèi)容精簡以人為本突出責(zé)任新《規(guī)定》實用性強·新《規(guī)定》共出現(xiàn)17處“負(fù)責(zé)”；4處“職責(zé)”；應(yīng)急報告及信息公開中均要求“明確”責(zé)任人。例：·新《規(guī)定》7.1條明確規(guī)定分管事業(yè)部（專業(yè)公司）的黨組領(lǐng)導(dǎo)為應(yīng)急處置總指揮，事業(yè)部（專業(yè)公司）主要負(fù)責(zé)人為常務(wù)副總指揮。第一章新舊《規(guī)定》中國石化Sinopec內(nèi)容精簡以人為本突出責(zé)任新《規(guī)定》實用性強例：·新增7.4“事發(fā)單位的現(xiàn)場帶班人員、班組長、調(diào)度人員、應(yīng)急值守人員等在遇到危及人身安全的險情時，有權(quán)在第一時間下達(dá)停產(chǎn)撤人命令。”·新《規(guī)定》7.3對現(xiàn)場疏散警戒、隔離保護進行了明確規(guī)定。第一章新舊《規(guī)定》中國石化Sinopec內(nèi)容精簡以人為本突出責(zé)任新《規(guī)定》實用性強·6.2條中，對信息初報、續(xù)報、處置結(jié)果報告均進行了詳細(xì)要求?！ば隆兑?guī)定》2.6條中，要求明確承包、承租單位應(yīng)急管理責(zé)任。例：·3.9條中，將應(yīng)急預(yù)案修訂時間從3年一修訂變更為1年一評估。9目錄中國石化Sinopec新舊《規(guī)定》總則、機構(gòu)與職責(zé)應(yīng)急預(yù)案、培訓(xùn)與演練應(yīng)急報告與處置救援應(yīng)急資源與信息公開I第二章機構(gòu)與職責(zé)中國石化Sinopec1.1為落實中國石化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理（以下簡稱應(yīng)急管理）責(zé)任，有效應(yīng)對生產(chǎn)安全突發(fā)事件，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中央企業(yè)應(yīng)急管理暫行辦法》等法律法規(guī)、規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定本規(guī)定。1.2本規(guī)定適用于中國石油化工集團公司、中國石油化工股份有限公司（以下統(tǒng)稱中國石化）總部各部門、事業(yè)部（專業(yè)公司），企事業(yè)單位、股份公司各分（子）公司（以下統(tǒng)稱企業(yè)）。1總則第二章機構(gòu)與職責(zé)中國石化Sinopec企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令

第74號2015年2月28日起施行）一、必須落實企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理第一責(zé)任人的工作責(zé)任制，層層建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責(zé)任體系。二、必須依法設(shè)置安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機構(gòu)，配備專職或者兼職安全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員，建立應(yīng)急管理工作制度。三、必須建立專（兼）職應(yīng)急救援隊伍或與鄰近專職救援隊簽訂救援協(xié)議，配備必要的應(yīng)急裝備、物資，危險作業(yè)必須有專人監(jiān)護。四、必須在風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，編制與當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門相銜接的應(yīng)急預(yù)案，重點崗位制定應(yīng)急處置卡，每年至少組織一次應(yīng)急演練。五、必須開展從業(yè)人員崗位應(yīng)急知識教育和自救互救、避險逃生技能培訓(xùn)，并定期組織考核。六、必須向從業(yè)人員告知作業(yè)崗位、場所危險因素和險情處置要點，高風(fēng)險區(qū)域和重大危險源必須設(shè)立明顯標(biāo)識，并確保逃生通道暢通。七、必須落實從業(yè)人員在發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時停止作業(yè)，或在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所的權(quán)利。八、必須在險情或事故發(fā)生后第一時間做好先期處置，及時采取隔離和疏散措施，并按規(guī)定立即如實向當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門報告。九、必須每年對應(yīng)急投入、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置與救援等工作進行總結(jié)評估。第二章機構(gòu)與職責(zé)中國石化Sinopec第二章機構(gòu)與職責(zé)中國石化Sinopec1.3應(yīng)急管理工作遵循“企業(yè)負(fù)責(zé)、專業(yè)管理、分級響應(yīng)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)”的原則。1.4總部各部門、事業(yè)部（專業(yè)公司）和企業(yè)應(yīng)建立健全主要領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、業(yè)務(wù)部門主管、安全部門監(jiān)督、有關(guān)部門參與，層級清晰、職責(zé)明確的應(yīng)急管理體系。1.5自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急管理參照本規(guī)定執(zhí)行。1總則第二章機構(gòu)與職責(zé)中國石化Sinopec2.1

中國石化HSE委員會是中國石化應(yīng)急管理的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)中國石化的應(yīng)急管理工作。集團公司董事長是應(yīng)急管理第一責(zé)任人。2.2安全監(jiān)管局是應(yīng)急管理綜合監(jiān)督管理部門，負(fù)責(zé)組織安全生產(chǎn)應(yīng)急體系建設(shè)，負(fù)責(zé)企業(yè)區(qū)域應(yīng)急聯(lián)防和中國石化、中國石油、中國海洋石油之間區(qū)域應(yīng)急聯(lián)防工作，負(fù)責(zé)對各事業(yè)部（專業(yè)公司）和企業(yè)應(yīng)急管理工作進行監(jiān)督管理。2機構(gòu)與職責(zé)第二章機構(gòu)與職責(zé)中國石化Sinopec2.3總部生產(chǎn)調(diào)度指揮中心負(fù)責(zé)24小時應(yīng)急值班，負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息接報，傳達(dá)集團公司領(lǐng)導(dǎo)對突發(fā)事件處置的指令，跟蹤突發(fā)事件動態(tài)和處置進展，及時通報情況。2.4事業(yè)部（專業(yè)公司）是所管企業(yè)（單位）的應(yīng)急管理主體，負(fù)責(zé)應(yīng)急專業(yè)管理和突發(fā)事件應(yīng)急指揮。2機構(gòu)與職責(zé)第二章機構(gòu)與職責(zé)中國石化Sinopec2.5企業(yè)是應(yīng)急管理工作的責(zé)任主體，應(yīng)健全完善應(yīng)急管理組織體系，建立應(yīng)急管理工作制度，設(shè)置應(yīng)急管理機構(gòu)，配備專（兼）職應(yīng)急管理人員，明確各部門、各崗位應(yīng)急職責(zé)。2機構(gòu)與職責(zé)2.6生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所發(fā)包或出租給其他單位的，企業(yè)在與承包單位、承租單位簽訂的安全管理協(xié)議中，明確雙方的應(yīng)急管理職責(zé)。第二章機構(gòu)與職責(zé)中國石化Sinopec中國石化HSE委員會中國石化應(yīng)急管理的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)中國石化的應(yīng)急管理工作。集團公司董事長應(yīng)急管理第一責(zé)任人安全監(jiān)管局應(yīng)急管理綜合監(jiān)督管理部門組織安全生產(chǎn)應(yīng)急體系建設(shè)；企業(yè)區(qū)域應(yīng)急聯(lián)防和中國石化、中國石油、中國海洋石油之間區(qū)域應(yīng)急聯(lián)防工作；對各事業(yè)部（專業(yè)公司）和企業(yè)應(yīng)急管理工作進行監(jiān)督管理?？偛可a(chǎn)調(diào)度指揮中心24小時應(yīng)急值班；突發(fā)事件信息接報，傳達(dá)集團公司領(lǐng)導(dǎo)對突發(fā)事件處置的指令，跟蹤突發(fā)事件動態(tài)和處置進展，及時通報情況。事業(yè)部（專業(yè)公司）所管企業(yè)（單位）的應(yīng)急管理主體應(yīng)急專業(yè)管理和突發(fā)事件應(yīng)急指揮。企業(yè)應(yīng)急管理工作的責(zé)任主體健全完善應(yīng)急管理組織體系，建立應(yīng)急管理工作制度，設(shè)置應(yīng)急管理機構(gòu)，配備專（兼）職應(yīng)急管理人員，明確各部門、各崗位應(yīng)急職責(zé)。18目錄中國石化Sinopec新舊《規(guī)定》總則、機構(gòu)與職責(zé)應(yīng)急預(yù)案、培訓(xùn)與演練應(yīng)急報告與處置救援應(yīng)急資源與信息公開I第三章應(yīng)急預(yù)案、培訓(xùn)與演練中國石化Sinopec3.1按照國家法律法規(guī)要求建立健全中國石化安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系，包括中國石化安全生產(chǎn)綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案，企業(yè)安全生產(chǎn)綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場處置方案。3.2中國石化安全生產(chǎn)綜合應(yīng)急預(yù)案由安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)組織編制，專項應(yīng)急預(yù)案由事業(yè)部（專業(yè)公司）負(fù)責(zé)組織編制。3.3企業(yè)安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)組織編制安全生產(chǎn)綜合應(yīng)急預(yù)案，業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)編制專項應(yīng)急預(yù)案。3應(yīng)急預(yù)案管理第三章應(yīng)急預(yù)案、培訓(xùn)與演練中國石化Sinopec3.4基層單位要在全面風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，按照“一事一案、一點一策”的原則，針對重大危險源、重大風(fēng)險作業(yè)等編制現(xiàn)場處置方案。3.5新建、改建、擴建和檢修、維修、搶修項目，企業(yè)或項目部要在全面風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，組織承包商等相關(guān)方編制相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場處置方案。3.6對于可能造成周邊公眾人身傷害、財產(chǎn)損失或社會不穩(wěn)定狀態(tài)的事件，企業(yè)應(yīng)建立企地聯(lián)動應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機制。3應(yīng)急預(yù)案管理第三章應(yīng)急預(yù)案、培訓(xùn)與演練中國石化Sinopec3.7應(yīng)急預(yù)案應(yīng)經(jīng)評審后，由單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)發(fā)布。3.8應(yīng)急預(yù)案實行向上一級主管單位和地方政府備案制度。有關(guān)應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場處置方案應(yīng)報送至所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦事處。3.9每年至少組織1次應(yīng)急預(yù)案的評估，根據(jù)評估意見，及時修訂完善，實現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)管理。3應(yīng)急預(yù)案管理第三章應(yīng)急預(yù)案、培訓(xùn)與演練中國石化Sinopec4.1總部部門、事業(yè)部（專業(yè)公司）及企業(yè)應(yīng)將應(yīng)急培訓(xùn)作為安全培訓(xùn)的重要內(nèi)容，納入安全培訓(xùn)年度工作計劃并組織實施。4.2各單位應(yīng)制定年度應(yīng)急演練計劃。事業(yè)部（專業(yè)公司）每年至少組織1次大型綜合應(yīng)急演練；企業(yè)應(yīng)每半年至少組織1次實戰(zhàn)演練，二級單位應(yīng)每季度至少組織1次實戰(zhàn)演練；基層單位每月至少組織1次現(xiàn)場處置方案演練。4應(yīng)急培訓(xùn)與演練第三章應(yīng)急預(yù)案、培訓(xùn)與演練中國石化Sinopec每年1次大型綜合應(yīng)急演練每半年1次實戰(zhàn)演練每季度1次實戰(zhàn)演練每月1次現(xiàn)場處置方案演練事業(yè)部（專業(yè)公司）企業(yè)二級單位基層單位第三章應(yīng)急預(yù)案、培訓(xùn)與演練中國石化Sinopec4.3各企業(yè)應(yīng)采取不預(yù)先通知、桌面推演等多種行之有效的方式，加強實戰(zhàn)演練，提高演練效果。4.4應(yīng)急演練結(jié)束后，應(yīng)對演練效果進行評估，提出改進措施和建議，形成應(yīng)急演練評估報告，及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案。4應(yīng)急培訓(xùn)與演練25目錄中國石化Sinopec新舊《規(guī)定》總則、機構(gòu)與職責(zé)應(yīng)急預(yù)案、培訓(xùn)與演練應(yīng)急報告與處置救援應(yīng)急資源與信息公開I第四章應(yīng)急報告與處置救援中國石化Sinopec5.1各企業(yè)應(yīng)配備必要的監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施，加強對關(guān)鍵裝置和要害部位的監(jiān)測監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件預(yù)兆立即發(fā)布預(yù)警信息。5.2對可能影響周邊企業(yè)、公眾的生產(chǎn)安全突發(fā)事件，及時向地方政府、周邊企業(yè)和社會公眾發(fā)出預(yù)警信息。5.3對國家、地方政府發(fā)布的可能影響生產(chǎn)安全的預(yù)警信息，及時采取應(yīng)對措施。5監(jiān)測與預(yù)警第四章應(yīng)急報告與處置救援中國石化Sinopec6.1應(yīng)急報告實行逐級上報制度。發(fā)生直屬企業(yè)級及以上級別突發(fā)事件時，直接報告總部生產(chǎn)調(diào)度指揮中心。6.2信息報告分初報、續(xù)報和處置結(jié)果報告。初報信息應(yīng)在突發(fā)事件發(fā)生后1小時內(nèi)電話或書面向總部生產(chǎn)調(diào)度指揮中心報告，2小時內(nèi)必須書面報告，初報時應(yīng)明確突發(fā)事件現(xiàn)場專職聯(lián)絡(luò)人員和聯(lián)絡(luò)方式；根據(jù)事件發(fā)展和搶險救援情況隨時報告，事件持續(xù)發(fā)展的每半小時報告1次；事件處置結(jié)束后進行終報。6應(yīng)急報告與響應(yīng)第四章應(yīng)急報告與處置救援中國石化Sinopec1小時內(nèi)電話或書面向總部生產(chǎn)調(diào)度指揮中心報告2小時內(nèi)必須書面報告初報時應(yīng)明確突發(fā)事件現(xiàn)場專職聯(lián)絡(luò)人員和聯(lián)系方式根據(jù)事件發(fā)展和搶險救援情況隨時報告事件持續(xù)發(fā)展的每半小時報告1次

事件處置結(jié)束后進行終報初報續(xù)報處置結(jié)果報告第四章應(yīng)急報告與處置救援中國石化Sinopec6.3總部生產(chǎn)調(diào)度指揮中心接到突發(fā)事件上報信息后，應(yīng)立即通知事業(yè)部（專業(yè)公司）、安全監(jiān)管局和相關(guān)職能部門，總部生產(chǎn)調(diào)度指揮中心組織事業(yè)部（專業(yè)公司）和相關(guān)職能部門進行研判，事業(yè)部（專業(yè)公司）根據(jù)突發(fā)事件情況決定啟動專項預(yù)案。需要上報集團公司領(lǐng)導(dǎo)的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。6應(yīng)急報告與響應(yīng)第四章應(yīng)急報告與處置救援中國石化Sinopec總部生產(chǎn)調(diào)度指揮中心接到突發(fā)事件上報信息總部生產(chǎn)調(diào)度指揮中心立即通知事業(yè)部（專業(yè)公司）、安全監(jiān)管局和相關(guān)職能部門總部生產(chǎn)調(diào)度指揮中心組織事業(yè)部（專業(yè)公司）和相關(guān)職能部門進行研判事業(yè)部（專業(yè)公司）根據(jù)突發(fā)事件情況決定啟動專項預(yù)案①接到信息②通知相關(guān)部門③組織研判④啟動預(yù)案第四章應(yīng)急報告與處置救援中國石化Sinopec6.4事件發(fā)生后，應(yīng)根據(jù)事件發(fā)展情況，及時啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急預(yù)案。6.5事發(fā)單位應(yīng)按照國家、地方政府有關(guān)規(guī)定，立即向事發(fā)地人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門報告。6應(yīng)急報告與響應(yīng)第四章應(yīng)急報告與處置救援中國石化Sinopec7.1突發(fā)事件應(yīng)急處置總指揮由分管事業(yè)部（專業(yè)公司）的黨組領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，事業(yè)部（專業(yè)公司）主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任常務(wù)副總指揮，組織實施應(yīng)對處置。7.2企業(yè)在應(yīng)急預(yù)案啟動后，應(yīng)第一時間成立現(xiàn)場指揮部，開展現(xiàn)場應(yīng)急處置。7處置與救援第四章應(yīng)急報告與處置救援中國石化Sinopec7.3現(xiàn)場指揮部應(yīng)明確疏散警戒區(qū)和搶險隔離區(qū)，撤離與應(yīng)急救援無關(guān)的人員，對現(xiàn)場實行隔離保護。疏散警戒范圍應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場檢測的易燃易爆或有毒有害氣體濃度（強度）容許范圍、風(fēng)險評估最大傷亡范圍、現(xiàn)場指揮部研判傷亡區(qū)域等最大值確定。搶險隔離范圍由現(xiàn)場指揮部以保護現(xiàn)場處置人員安全為原則確定。7.4事發(fā)單位的現(xiàn)場帶班人員、班組長、調(diào)度人員、應(yīng)急值守人員等在遇到危及人身安全的險情時，有權(quán)在第一時間下達(dá)停產(chǎn)撤人命令。7處置與救援34目錄中國石化Sinopec新舊《規(guī)定》總則、機構(gòu)與職責(zé)應(yīng)急預(yù)案、培訓(xùn)與演練應(yīng)急報告與處置救援應(yīng)急資源與信息公開I第五章應(yīng)急資源與信息公開中國石化Sinopec8.1企業(yè)應(yīng)規(guī)范信息公開程序，明確歸口管理部門和信息發(fā)布人，負(fù)責(zé)媒體溝通，建立信息發(fā)布渠道，及時、準(zhǔn)確、客觀地向社會發(fā)