突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案編制與管理

第10頁共10頁突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案編制與管理1、前言?應(yīng)急預(yù)案?，又稱應(yīng)急?計(jì)劃，是針?對(duì)可能的突?發(fā)公共事件?，為保證迅?速、有序、?有效地開展?應(yīng)急與救援?行動(dòng)、降低?人員傷亡和?經(jīng)濟(jì)損失而?預(yù)先制定的?有關(guān)計(jì)劃或?方案。它是?在辨識(shí)和評(píng)?估潛在的重?大危險(xiǎn)、事?件類型、發(fā)?生的可能性?及發(fā)生過程?、事件后果?及影響嚴(yán)重?程度的基礎(chǔ)?上，對(duì)應(yīng)急?機(jī)構(gòu)與職責(zé)?、人員、技?術(shù)、裝備、?設(shè)施(備)?、物資、救?援行動(dòng)及其?指揮與協(xié)調(diào)?等方面預(yù)先?做出的具體?安排，它明?確了在突發(fā)?公共事件發(fā)?生之前、發(fā)?生過程中以?及剛剛結(jié)束?立后，誰負(fù)?責(zé)做什么，?何時(shí)做，以?及相應(yīng)的策?略和資源準(zhǔn)?備等。編?制應(yīng)急預(yù)案?是我國"一?案三制"應(yīng)?急體系建設(shè)?工作中的重?要內(nèi)容，也?是突發(fā)公共?事件應(yīng)急準(zhǔn)?備工作的基?礎(chǔ)，我國《?防洪法》、?《抗震減災(zāi)?法》、《安?全生產(chǎn)法》?、《消防法?》、《傳染?病防治法》?等法律法規(guī)?中均有明確?規(guī)定。_?__及其部?門制定并實(shí)?施了《國家?突發(fā)公共事?件總體應(yīng)急?預(yù)案》、_?__件專項(xiàng)?預(yù)案、__?_件部門預(yù)?案和省級(jí)預(yù)?案；各市、?縣政府也大?都制定了總?體應(yīng)急預(yù)案?;截至__?_年___?月，我國己?制訂各級(jí)應(yīng)?急預(yù)案約_?__萬件，?基本覆蓋各?類突發(fā)公共?事件，全國?應(yīng)急預(yù)案體?系基本形成?，對(duì)提高我?國應(yīng)對(duì)突發(fā)?公共事件的?整體水平具?有重要意義?。但由于我?國應(yīng)急體系?建設(shè)工作起?步時(shí)間較短?，在應(yīng)急預(yù)?案編制過程?中也出現(xiàn)了?一些問題，?主要表現(xiàn)在?·一些預(yù)案?格式、內(nèi)容?雷同，脫離?本部門實(shí)際?;預(yù)案文檔?冗長，多則?可達(dá)數(shù)百頁?，查詢使用?困難;不同?層次、類型?預(yù)案之間聯(lián)?接融合性不?夠，缺乏標(biāo)?準(zhǔn)化交互程?序;預(yù)案過?于注重文本?文件形式，?而忽視培訓(xùn)?、演練等預(yù)?案管理內(nèi)容?;一些預(yù)案?科技水平較?低，先進(jìn)技?術(shù)方法應(yīng)用?不夠。這些?差距與問題?在今后預(yù)案?編制工作中?應(yīng)引起在意?。2、編?制應(yīng)急預(yù)案?的基本認(rèn)識(shí)?一是假定?事件肯定發(fā)?生。制定?應(yīng)急預(yù)案的?一個(gè)重要前?提是準(zhǔn)備事?件肯定發(fā)生?，應(yīng)急管理?可能涉及到?預(yù)防、應(yīng)急?響應(yīng)和事后?調(diào)查處理與?整改，但應(yīng)?急預(yù)案的對(duì)?象主要是在?應(yīng)急響應(yīng)階?段，即使是?應(yīng)急準(zhǔn)備工?作也是強(qiáng)調(diào)?針對(duì)事件發(fā)?生的準(zhǔn)備。?預(yù)防是公共?安全管理的?基本原則，?但不是應(yīng)急?預(yù)案的特點(diǎn)?、工作目標(biāo)?和主要內(nèi)容?。二是應(yīng)?急事件具有?不可預(yù)見性?和嚴(yán)重破壞?性。突發(fā)?公共安全事?件是在難以?預(yù)見情況下?突然爆發(fā)，?而且具有擴(kuò)?展、放大和?激變的潛力?，一旦失控?可由事件轉(zhuǎn)?化為危機(jī)，?對(duì)國家政治?、經(jīng)濟(jì)、社?會(huì)秩序和人?民生命與財(cái)?產(chǎn)安全形成?沖擊。應(yīng)急?預(yù)案的對(duì)象?不是日常工?作中緊急的?一般性問題?，而是用常?規(guī)管理無法?應(yīng)對(duì)的不可?預(yù)見和具有?破壞性的頂?級(jí)事件。?三是應(yīng)急預(yù)?案的重點(diǎn)是?應(yīng)急響應(yīng)的?指揮協(xié)調(diào)。?突發(fā)公共?事件往往誘?因復(fù)雜，形?勢多變，激?化迅速，而?且其時(shí)間和?空間分布范?圍難以把握?。幾乎每次?重大事件應(yīng)?急響應(yīng)活動(dòng)?都涉及到幾?十個(gè)部門、?上百個(gè)單位?，少則百人?，多則數(shù)萬?人，還可能?出現(xiàn)跨地區(qū)?，甚至跨國?境的復(fù)雜情?況。從這個(gè)?意義上講，?每一次應(yīng)急?響應(yīng)都是一?個(gè)復(fù)雜開放?的巨系統(tǒng)，?使這個(gè)系統(tǒng)?能夠快速、?高效運(yùn)行關(guān)?鍵是多機(jī)構(gòu)?的聯(lián)合指揮?與協(xié)調(diào)。應(yīng)?急預(yù)案的主?要功能就是?建立統(tǒng)一、?有序、高效?的運(yùn)行機(jī)制?。四是應(yīng)?急指揮的核?心是控制。?從系統(tǒng)動(dòng)?力學(xué)觀點(diǎn)，?公共安全事?件的誘發(fā)、?發(fā)展和演變?是一個(gè)“能?量”轉(zhuǎn)換的?動(dòng)力過程。?應(yīng)急指揮的?核心就是應(yīng)?用反饋機(jī)制?，合理應(yīng)用?應(yīng)急力量和?資源，把握?時(shí)機(jī)，盡早?切斷事故正?效應(yīng)鏈，采?取常規(guī)與非?常規(guī)措施，?如緊急狀態(tài)?下的媒體導(dǎo)?向和公共關(guān)?系處理等，?強(qiáng)化控制力?度，防止事?件向危機(jī)方?向轉(zhuǎn)化，對(duì)?己出現(xiàn)的危?機(jī)，將其破?壞力和影響?范圍都控制?在最低級(jí)別?。五是應(yīng)?急預(yù)案應(yīng)覆?蓋應(yīng)急準(zhǔn)備?、初級(jí)響應(yīng)?、擴(kuò)大應(yīng)急?和應(yīng)急恢復(fù)?全過程。?根據(jù)國外應(yīng)?急管理經(jīng)驗(yàn)?和近年來我?國“一案三?制”工作實(shí)?踐，普遍的?認(rèn)識(shí)是應(yīng)急?預(yù)案不僅注?重應(yīng)急響應(yīng)?活動(dòng)，還應(yīng)?包括應(yīng)急準(zhǔn)?備和應(yīng)急恢?復(fù)這兩部分?為重要內(nèi)容?，而且為了?突出“第二?反應(yīng)”和“?屬地為主”?的原則，應(yīng)?急響應(yīng)活動(dòng)?須明確劃分?為初級(jí)響應(yīng)?和擴(kuò)大應(yīng)急?兩個(gè)階段。?六是預(yù)案?只寫能做到?的。應(yīng)急?預(yù)案與應(yīng)急?體系建設(shè)規(guī)?劃有原則區(qū)?別。應(yīng)急預(yù)?案是應(yīng)急、?活動(dòng)的具體?指導(dǎo)，應(yīng)急?活動(dòng)必須是?以現(xiàn)有能力?和資源為基?礎(chǔ)。動(dòng)員現(xiàn)?有力量和整?合存量資源?成為應(yīng)急預(yù)?案編制與實(shí)?施的基本原?則。未來建?設(shè)目標(biāo)和規(guī)?劃內(nèi)容不應(yīng)?列在應(yīng)急預(yù)?案中。七?是強(qiáng)調(diào)預(yù)案?的培訓(xùn)、宣?傳和演練。?針對(duì)預(yù)案?目標(biāo)與內(nèi)容?的培訓(xùn)、宣?傳和演練是?應(yīng)急預(yù)案管?理的基礎(chǔ)，?在美國國家?應(yīng)急預(yù)案編?制指南的前?言中提出“?沒有經(jīng)過培?訓(xùn)和演練的?任何預(yù)案文?件只是束之?高閣的一紙?空文”;“?預(yù)案不僅是?讓人看，更?重要的是要?在實(shí)踐活動(dòng)?中切實(shí)應(yīng)用?”。應(yīng)急預(yù)?案中列入的?所有功能和?活動(dòng)都必須?經(jīng)過培訓(xùn)演?練，包括切?實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)?干部在內(nèi)的?各類應(yīng)急工?作人員的意?識(shí)和能力，?熟悉和掌握?應(yīng)急響應(yīng)程?序和方法。?在培訓(xùn)和演?練中發(fā)現(xiàn)的?問題可以成?為預(yù)案修改?更新的參考?。3.預(yù)?案基本結(jié)構(gòu)?與內(nèi)容3?.1預(yù)案分?類各類潛?在突發(fā)公共?事件，其風(fēng)?險(xiǎn)類型和規(guī)?模有很大差?異。因此，?在編制應(yīng)急?預(yù)案時(shí)應(yīng)當(dāng)?結(jié)合實(shí)際，?做到重點(diǎn)突?出，反映出?本地區(qū)的主?要事故風(fēng)險(xiǎn)?，并合理地?劃分各類預(yù)?案的適用范?圍，保證各?類預(yù)案之間?的無縫聯(lián)接?。預(yù)案的?分類方法:?如按行政區(qū)?域可劃分國?家級(jí)、省級(jí)?、市級(jí)、區(qū)?(縣)和企?業(yè)預(yù)案;按?突發(fā)公共事?件的類型，?可劃分為自?然災(zāi)害、事?故災(zāi)難、公?共衛(wèi)生事件?和社會(huì)安全?事件等預(yù)案?;按預(yù)案適?用范圍和功?能進(jìn)行分類?，如將城市?的應(yīng)急預(yù)案?可劃分為綜?合預(yù)案、專?項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)?場預(yù)案以及?單項(xiàng)預(yù)案。?3.1.?1綜合預(yù)案?綜合預(yù)案?也是總體預(yù)?案，是預(yù)案?體系的頂層?設(shè)計(jì)，總體?上闡述城市?的應(yīng)急方針?、政策、應(yīng)?急___結(jié)?構(gòu)及相應(yīng)的?職責(zé)，應(yīng)急?行動(dòng)的總體?思路等。通?過綜合預(yù)案?可以很清晰?地了解城市?的應(yīng)急體系?基本構(gòu)架及?預(yù)案的文件?體系，可以?作為本部門?應(yīng)急管理工?作的基礎(chǔ)。?3.1.?2專項(xiàng)預(yù)案?專項(xiàng)預(yù)案?是針對(duì)某種?具體、特定?類型的緊急?事件，例如?危險(xiǎn)物質(zhì)泄?漏和某類自?然災(zāi)害等的?應(yīng)急響應(yīng)而?制定。專項(xiàng)?預(yù)案是在綜?合預(yù)案的基?礎(chǔ)上充分考?慮了某特定?危險(xiǎn)的特點(diǎn)?，對(duì)應(yīng)急的?形式、__?_機(jī)構(gòu)、應(yīng)?急活動(dòng)等進(jìn)?行更具體的?闡述，具有?較強(qiáng)的針對(duì)?性。3.?1.3現(xiàn)場?預(yù)案現(xiàn)場?預(yù)案是在專?項(xiàng)預(yù)案的基?礎(chǔ)上，根據(jù)?具體情況需?要而編制，?針對(duì)特定場?所，通常是?風(fēng)險(xiǎn)較大場?所或重要防?護(hù)區(qū)域等所?制定的預(yù)案?。例如，危?險(xiǎn)化學(xué)品事?故專項(xiàng)預(yù)案?下編制的某?重大危險(xiǎn)源?的場內(nèi)應(yīng)急?預(yù)案等?，F(xiàn)?場預(yù)案具有?更強(qiáng)的針對(duì)?性和對(duì)現(xiàn)場?具體救援活?動(dòng)更具體的?操作性。?3.1.4?單項(xiàng)預(yù)案?單項(xiàng)預(yù)案是?針對(duì)大型公?眾聚集活動(dòng)?(例如經(jīng)濟(jì)?、文化、體?育、民俗、?娛樂、集會(huì)?等活動(dòng))和?高風(fēng)險(xiǎn)的建?設(shè)施工活動(dòng)?(例如城市?人口高密度?區(qū)建筑物的?定向___?、水庫大壩?合攏、城市?生命線施工?維護(hù)等活動(dòng)?)而制定的?臨時(shí)性應(yīng)急?行動(dòng)方案。?預(yù)案內(nèi)容主?要是針對(duì)活?動(dòng)中可能出?現(xiàn)的緊急情?況，預(yù)先對(duì)?相關(guān)應(yīng)急機(jī)?構(gòu)的職責(zé)、?任務(wù)和預(yù)防?性措施做出?的安排。?3.2預(yù)案?的基本結(jié)構(gòu)?由于各類?預(yù)案各自所?處的行政層?次和適用的?范圍不同，?其內(nèi)容在詳?略程度和側(cè)?重點(diǎn)上會(huì)有?所差別，但?都可以采用?基于應(yīng)急任?務(wù)或功能的?“1+4”?預(yù)案編制結(jié)?構(gòu)，即一個(gè)?基本預(yù)案加?上應(yīng)急功能?設(shè)置、特殊?風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案、?標(biāo)準(zhǔn)操作程?序和支持附?件構(gòu)成。?3.2.1?基本預(yù)案?基本預(yù)案是?對(duì)應(yīng)急、管?理的總體描?述。主要闡?述被高度抽?象出來的共?性問題，包?括應(yīng)急的方?針、___?體系、應(yīng)急?資源、各應(yīng)?急___在?應(yīng)急準(zhǔn)備和?應(yīng)急行動(dòng)中?的職責(zé)、基?本應(yīng)急響應(yīng)?程序以及應(yīng)?急預(yù)案的演?練和管理等?規(guī)定。3?.2.2應(yīng)?急功能設(shè)置?應(yīng)急功能?是對(duì)在各類?重大事故應(yīng)?急救援中通?常都要采取?的一系列基?本的應(yīng)急行?動(dòng)和任務(wù)，?如指揮和控?制、警報(bào)、?通訊、人群?疏散、人群?安置和醫(yī)療?等。針對(duì)每?一應(yīng)急功能?應(yīng)確定其負(fù)?責(zé)機(jī)構(gòu)和支?持機(jī)構(gòu)，明?確在每一功?能中的目標(biāo)?、任務(wù)、要?求、應(yīng)急準(zhǔn)?備和操作程?序等。應(yīng)急?預(yù)案___?能設(shè)置數(shù)量?和類型要因?地制宜。?3.2.3?特殊風(fēng)險(xiǎn)管?理特殊風(fēng)?險(xiǎn)管理是基?于重大突發(fā)?公共安全事?件風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)?、評(píng)價(jià)和分?析的基礎(chǔ)上?，針對(duì)每一?種類型的特?殊風(fēng)險(xiǎn)，明?確其相應(yīng)的?主要負(fù)責(zé)部?門、有關(guān)支?持部門及其?相應(yīng)承擔(dān)的?職責(zé)和功能?，并為該類?風(fēng)險(xiǎn)的專項(xiàng)?預(yù)案的制定?提出特殊要?求和指導(dǎo)。?3.2.?4標(biāo)準(zhǔn)操作?程序按照?在基本預(yù)案?中的應(yīng)急功?能設(shè)置，各?類應(yīng)急功能?的主要負(fù)責(zé)?部門和支持?機(jī)構(gòu)須制定?相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)?操作程序，?為___或?個(gè)人履行應(yīng)?急預(yù)案中規(guī)?定的職責(zé)和?任務(wù)提供詳?細(xì)指導(dǎo)。標(biāo)?準(zhǔn)操作程序?應(yīng)保證與應(yīng)?急預(yù)案的協(xié)?調(diào)和一致性?，其中重要?的標(biāo)準(zhǔn)操作?程序可作為?應(yīng)急預(yù)案的?附件或以適?當(dāng)?shù)姆绞揭?用。標(biāo)準(zhǔn)操?作程序的描?述應(yīng)簡單明?了，一般包?括目的與適?用范圍、職?責(zé)、具體任?務(wù)說明或操?作步驟，負(fù)?責(zé)人員等。?標(biāo)準(zhǔn)操作程?序本身應(yīng)盡?量采用活動(dòng)?檢查表形式?，對(duì)每一活?動(dòng)留有記錄?區(qū)，供逐項(xiàng)?檢查核對(duì)時(shí)?使用。己做?過核對(duì)標(biāo)記?的檢查表，?成為應(yīng)急活?動(dòng)記錄的一?部分。標(biāo)準(zhǔn)?操作程序是?可以保證在?事件突然發(fā)?生后，即使?在沒有接到?上級(jí)指揮命?令的情況下?可在第一時(shí)?間啟動(dòng)，提?高應(yīng)急響應(yīng)?速度和質(zhì)量?。3.2?.5支持附?件主要包?括應(yīng)急救援?支持保障系?統(tǒng)的描述及?有關(guān)附圖表?，包括:通?訊系統(tǒng);信?息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)?;警報(bào)系統(tǒng)?分布及覆蓋?范圍;技術(shù)?參考(后果?預(yù)測和評(píng)估?模型及有關(guān)?支持軟件等?);專家_?__;重大?危險(xiǎn)源登記?表、分布圖?等。3.?3應(yīng)急預(yù)案?的基本內(nèi)容?應(yīng)急預(yù)案?內(nèi)容一般由?___個(gè)核?心要素和_?__個(gè)二級(jí)?要素構(gòu)成。?這些要素既?是編制預(yù)案?的依據(jù)，也?是預(yù)案評(píng)審?的要點(diǎn)。?4.應(yīng)急預(yù)?案的編制過?程應(yīng)急預(yù)?案編制過程?一般分為下?面五個(gè)步驟?：一是成?立預(yù)案編制?小組。這?是應(yīng)急預(yù)案?編制工作的?重要環(huán)節(jié)，?對(duì)實(shí)現(xiàn)應(yīng)急?管理的基本?原則具有很?重要的作用?，同時(shí)，為?各個(gè)應(yīng)急部?門提供了一?個(gè)非常重要?的協(xié)作與交?流機(jī)會(huì)，有?利于統(tǒng)一應(yīng)?急各方的觀?點(diǎn)和意見。?預(yù)案編制小?組的成員一?般應(yīng)包括:?行政___?或其代表，?應(yīng)急管理部?門；消防、?公安、環(huán)保?、衛(wèi)生、市?政、醫(yī)院、?醫(yī)療急救、?衛(wèi)生防疫、?郵電、交通?管理等有關(guān)?部門；廣播?、電視等新?聞媒體;法?律顧問、有?關(guān)企業(yè)以及?上級(jí)政府或?應(yīng)急機(jī)構(gòu)代?表和技術(shù)專?家等。預(yù)案?編制小組的?成員確定后?，須確定編?制計(jì)劃，明?確任務(wù)分工?，保證預(yù)案?編制工作的?科學(xué)有序。?二是風(fēng)險(xiǎn)?分析和應(yīng)急?能力評(píng)估。?風(fēng)險(xiǎn)分析是?應(yīng)急預(yù)案編?制的基礎(chǔ)。?風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)?果不僅有助?于確定應(yīng)急?工作重點(diǎn)，?提供劃分預(yù)?案編制優(yōu)先?級(jí)別的依據(jù)?，而且也為?應(yīng)急、準(zhǔn)備?和應(yīng)急響應(yīng)?提供必要的?信息和資料?。風(fēng)險(xiǎn)分析?包括危險(xiǎn)識(shí)?別、脆弱性?分析和風(fēng)險(xiǎn)?評(píng)估。危?險(xiǎn)識(shí)別:危?險(xiǎn)識(shí)別目的?是識(shí)別可能?存在的重大?危險(xiǎn)因素，?分析本地區(qū)?的地理、氣?象等自然條?件、工業(yè)和?運(yùn)輸、商貿(mào)?、公共設(shè)施?等的具體情?況，總結(jié)本?地區(qū)歷史上?曾經(jīng)發(fā)生的?重大事故，?來識(shí)別出可?能發(fā)生的自?然災(zāi)害和重?大事故等_?__。脆?弱性分析要?確定的是:?一旦發(fā)生危?險(xiǎn)事故，最?容易受到?jīng)_?擊破壞的地?區(qū)或單位，?以及最可能?出現(xiàn)波動(dòng)或?激變的環(huán)節(jié)?。脆弱性分?析結(jié)果應(yīng)提?供下列信息?:受事故或?災(zāi)害嚴(yán)重影?響的區(qū)域，?以及該區(qū)域?的影響因素?(例如，地?形、交通、?風(fēng)向等);?預(yù)計(jì)位于脆?弱帶中的人?口數(shù)量和類?型(例如，?居民、職員?、敏感人群?醫(yī)院、學(xué)校?、療養(yǎng)院、?托兒所);?可能遭受的?財(cái)產(chǎn)破壞，?包括基礎(chǔ)設(shè)?施和運(yùn)輸線?路;可能的?環(huán)境影響;?可以標(biāo)明最?需要保護(hù)的?地區(qū)、單位?和人群。?風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估:?根據(jù)脆弱性?分析的結(jié)果?，評(píng)估突發(fā)?公共事件發(fā)?生時(shí)，造成?破壞(或傷?害)的可能?性，以及可?能導(dǎo)致的實(shí)?際破壞(或?傷害)程度?。通?？赡?會(huì)選擇對(duì)最?嚴(yán)重的情況?(頂級(jí)事件?)進(jìn)行分析?。風(fēng)險(xiǎn)分析?可以提供下?列信息:發(fā)?生事故和環(huán)?境異常的可?能性，或同?時(shí)發(fā)生多種?緊急事故的?可能性;對(duì)?人造成的傷?害類型(急?性、延時(shí)或?慢性的)和?相關(guān)的高危?人群;對(duì)財(cái)?產(chǎn)造成的破?壞類型(暫?時(shí)、可修復(fù)?或永久的)?;以及對(duì)環(huán)?境造成的破?壞類型(可?恢復(fù)或永久?的)。應(yīng)?急能為評(píng)估?:依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)?分析的結(jié)果?，對(duì)已有的?應(yīng)急、資源?和應(yīng)急能力?進(jìn)行評(píng)估，?包括城市和?企業(yè)應(yīng)急資?源的評(píng)估，?明確應(yīng)急救?援的需求和?不足。應(yīng)急?資源包括應(yīng)?急人員、應(yīng)?急設(shè)施(備?)、裝備和?物資等;應(yīng)?急能力包括?體制和機(jī)制?運(yùn)行狀況與?人員的技術(shù)?、經(jīng)驗(yàn)和接?受的培訓(xùn)等?，應(yīng)急能力?評(píng)估還應(yīng)注?意發(fā)現(xiàn)應(yīng)急?體系中的缺?陷和不足。?編制預(yù)案時(shí)?，應(yīng)當(dāng)在評(píng)?價(jià)與潛在危?險(xiǎn)相適應(yīng)的?應(yīng)急資源和?能力的基礎(chǔ)?上，選擇最?現(xiàn)實(shí)、有效?的應(yīng)急策略?。三是編?寫應(yīng)急預(yù)案?應(yīng)急預(yù)案?的編制必須?基于重大事?故風(fēng)險(xiǎn)的分?析結(jié)果、參?考應(yīng)急資源?需求和現(xiàn)狀?以及有關(guān)法?律法規(guī)要求?。此外，預(yù)?案編制時(shí)應(yīng)?充分收集和?參閱已有的?應(yīng)急預(yù)案，?以最可能地?減小工作量?和避免應(yīng)急?預(yù)案的重復(fù)?和交叉，并?確保與其他?相關(guān)應(yīng)急預(yù)?案的協(xié)調(diào)和?一致。四?是應(yīng)急預(yù)案?評(píng)審與發(fā)布?。為保證?應(yīng)急預(yù)案的?科學(xué)性、合