船舶保安補(bǔ)差

船舶防海盜與武裝劫持

青船院-郭慶永

1內(nèi)容提要一、STCW馬尼拉修正案新要求二、當(dāng)前船舶保安形勢(shì)三、應(yīng)對(duì)策略2一、STCW馬尼拉修正案新要求三級(jí)保安培訓(xùn)及持證：熟悉和保安意識(shí)培訓(xùn)（所有海員），負(fù)有指定保安職責(zé)人員的培訓(xùn)（負(fù)有指定保安職責(zé)的人員），船舶保安員培訓(xùn)（SSO）。

SSO最低適任標(biāo)準(zhǔn)（A-VI/5）新增“海盜及武裝劫持”相關(guān)內(nèi)容新增A-VI/6“熟悉保安培訓(xùn)和保安意識(shí)培訓(xùn)，及相應(yīng)最低適任標(biāo)準(zhǔn)”3二、當(dāng)前船舶保安形勢(shì)由于船舶結(jié)構(gòu)復(fù)雜、隱蔽性強(qiáng)、登船容易、流動(dòng)性強(qiáng)、自衛(wèi)能力差、選取目標(biāo)容易，利用船舶發(fā)動(dòng)恐怖襲擊后造成的后果具有放大效應(yīng)等不利因素，使船舶很容易成為海盜與武裝搶劫、偷渡、恐怖襲擊、武器與毒品走私等不法分子攻擊與利用的目標(biāo)，所面臨的保安威脅越來(lái)越大，形勢(shì)嚴(yán)峻。尤其是海盜與偷渡的保安威脅。42010年海盜分布圖52011年海盜分布圖61.海盜及武裝搶劫愈演愈烈海盜襲擊頻繁發(fā)生海盜主要活動(dòng)海域海盜活動(dòng)地點(diǎn)分析海盜與恐怖分子相互勾結(jié)海盜活動(dòng)日益擴(kuò)大化、暴力化海盜襲擊日益集團(tuán)化、專(zhuān)業(yè)化海盜的管轄與懲治海盜的危害71.海盜及武裝搶劫愈演愈烈海盜襲擊頻繁發(fā)生海盜主要活動(dòng)海域海盜活動(dòng)地點(diǎn)分析海盜與恐怖分子相互勾結(jié)海盜活動(dòng)日益擴(kuò)大化、暴力化海盜襲擊日益集團(tuán)化、專(zhuān)業(yè)化海盜的管轄與懲治海盜的危害81.海盜及武裝搶劫愈演愈烈海盜襲擊頻繁發(fā)生海盜主要活動(dòng)海域海盜活動(dòng)地點(diǎn)分析海盜與恐怖分子相互勾結(jié)海盜活動(dòng)日益擴(kuò)大化、暴力化海盜襲擊日益集團(tuán)化、專(zhuān)業(yè)化海盜的管轄與懲治海盜的危害91.海盜及武裝搶劫愈演愈烈1998年11月16日上午，張軍紅與索尼.委等25人鳴槍截?！伴L(zhǎng)勝”輪，其中的18人登上該船。從25日深夜至26日中午，他們先后將該輪23名船員全部殺害后拋尸大海。事后，船與貨共價(jià)值2566萬(wàn)元的長(zhǎng)勝輪被銷(xiāo)贓到國(guó)外，罪犯得贓款97萬(wàn)元。該驚天大案99年元旦后告破，2000年1月28日38名海盜被告受到應(yīng)有懲罰，其中13人被處以極刑。長(zhǎng)勝輪海盜襲擊頻繁發(fā)生海盜主要活動(dòng)海域海盜活動(dòng)地點(diǎn)分析海盜與恐怖分子相互勾結(jié)海盜活動(dòng)日益擴(kuò)大化、暴力化海盜襲擊日益集團(tuán)化、專(zhuān)業(yè)化海盜的管轄與懲治海盜的危害101.海盜及武裝搶劫愈演愈烈東非海域海盜活動(dòng)區(qū)域擴(kuò)大化海盜襲擊頻繁發(fā)生海盜主要活動(dòng)海域海盜活動(dòng)地點(diǎn)分析海盜與恐怖分子相互勾結(jié)海盜活動(dòng)日益擴(kuò)大化、暴力化海盜襲擊日益集團(tuán)化、專(zhuān)業(yè)化海盜的管轄與懲治海盜的危害111.海盜及武裝搶劫愈演愈烈海盜襲擊范圍的擴(kuò)大化海盜襲擊頻繁發(fā)生海盜主要活動(dòng)海域海盜活動(dòng)地點(diǎn)分析海盜與恐怖分子相互勾結(jié)海盜活動(dòng)日益擴(kuò)大化、暴力化海盜襲擊日益集團(tuán)化、專(zhuān)業(yè)化海盜的管轄與懲治海盜的危害121.海盜及武裝搶劫愈演愈烈2010年海盜襲擊手段日益暴力化海盜襲擊頻繁發(fā)生海盜主要活動(dòng)海域海盜活動(dòng)地點(diǎn)分析海盜與恐怖分子相互勾結(jié)海盜活動(dòng)日益擴(kuò)大化、暴力化海盜襲擊日益集團(tuán)化、專(zhuān)業(yè)化海盜的管轄與懲治海盜的危害131.海盜及武裝搶劫愈演愈烈2010年海盜作案方式暴力化海盜襲擊頻繁發(fā)生海盜主要活動(dòng)海域海盜活動(dòng)地點(diǎn)分析海盜與恐怖分子相互勾結(jié)海盜活動(dòng)日益擴(kuò)大化、暴力化海盜襲擊日益集團(tuán)化、專(zhuān)業(yè)化海盜的管轄與懲治海盜的危害14海盜襲擊后果暴力化2010年全世界總共發(fā)生海盜事件489起，其中276艘船舶被海盜登輪，86艘被海盜開(kāi)火射擊，57艘遭劫持，共有1027名船員被劫為人質(zhì)，27名船員在海盜事件中受傷，2人死亡。1.海盜及武裝搶劫愈演愈烈海盜襲擊頻繁發(fā)生海盜主要活動(dòng)海域海盜活動(dòng)地點(diǎn)分析海盜與恐怖分子相互勾結(jié)海盜活動(dòng)日益擴(kuò)大化、暴力化海盜襲擊日益集團(tuán)化、專(zhuān)業(yè)化海盜的管轄與懲治海盜的危害15集團(tuán)化索馬里的海盜（最大團(tuán)伙“索馬里水兵”）南中國(guó)海的海盜專(zhuān)業(yè)化武器專(zhuān)業(yè)化作案方式專(zhuān)業(yè)化1.海盜及武裝搶劫愈演愈烈海盜襲擊頻繁發(fā)生海盜主要活動(dòng)海域海盜活動(dòng)地點(diǎn)分析海盜與恐怖分子相互勾結(jié)海盜活動(dòng)日益擴(kuò)大化、暴力化海盜襲擊日益集團(tuán)化、專(zhuān)業(yè)化海盜的管轄與懲治海盜的危害16東非海盜季節(jié)分布1.海盜及武裝搶劫愈演愈烈海盜襲擊頻繁發(fā)生海盜主要活動(dòng)海域海盜活動(dòng)地點(diǎn)分析海盜與恐怖分子相互勾結(jié)海盜活動(dòng)日益擴(kuò)大化、暴力化海盜襲擊日益集團(tuán)化、專(zhuān)業(yè)化海盜的管轄與懲治海盜的危害東非海盜時(shí)間分布171.海盜及武裝搶劫愈演愈烈管轄：普遍管轄原則懲治：國(guó)內(nèi)法；反海盜特別法庭

“沙波什尼科夫元帥”號(hào)軍艦5月6日凌晨成功解救”莫斯科大學(xué)”號(hào),在離索卡特拉群島以東約350海里的洋面將海盜“就地”釋放

海盜襲擊頻繁發(fā)生海盜主要活動(dòng)海域海盜活動(dòng)地點(diǎn)分析海盜與恐怖分子相互勾結(jié)海盜活動(dòng)日益擴(kuò)大化、暴力化海盜襲擊日益集團(tuán)化、專(zhuān)業(yè)化海盜的管轄與懲治海盜的危害181.海盜及武裝搶劫愈演愈烈對(duì)船員的傷害

2010年有86艘被海盜開(kāi)火射擊，57艘遭劫持，1027名船員被劫為人質(zhì)，27名船員在海盜事件中受傷，2人死亡。

對(duì)航運(yùn)企業(yè)和世界經(jīng)濟(jì)的影響嚴(yán)重影響企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)和經(jīng)營(yíng)費(fèi)用。據(jù)IMO估計(jì)，海盜活動(dòng)每年給世界經(jīng)濟(jì)造成約250億美元的損失。海盜襲擊頻繁發(fā)生海盜主要活動(dòng)海域海盜活動(dòng)地點(diǎn)分析海盜與恐怖分子相互勾結(jié)海盜活動(dòng)日益擴(kuò)大化、暴力化海盜襲擊日益集團(tuán)化、專(zhuān)業(yè)化海盜的管轄與懲治海盜的危害192.偷渡活動(dòng)異常猖獗人數(shù)偷渡事件頻發(fā)偷渡發(fā)生地偷渡目的地偷渡的危害202.偷渡活動(dòng)異常猖獗偷渡事件頻發(fā)偷渡發(fā)生地偷渡目的地偷渡的危害地中海、黑海和北海地區(qū)主要集中在比利時(shí)的澤布勒赫和奧斯坦得港，還有希臘。西非主要集中在尼日利亞的哈爾科特港、拉各斯；塞內(nèi)加爾的達(dá)卡爾港；摩洛哥的卡薩布蘭卡；科特迪瓦的阿比讓和民主剛果的馬塔迪港212.偷渡活動(dòng)異常猖獗偷渡事件頻發(fā)偷渡發(fā)生地偷渡目的地偷渡的危害222.偷渡活動(dòng)異常猖獗偷渡事件頻發(fā)偷渡發(fā)生地偷渡目的地偷渡的危害23三、應(yīng)對(duì)策略海盜及武裝搶劫的應(yīng)對(duì)策略偷渡的應(yīng)對(duì)策略恐怖襲擊的應(yīng)對(duì)策略毒品與武器走私的應(yīng)對(duì)策略

……241.海盜及武裝搶劫的應(yīng)對(duì)策略國(guó)際合作岸基支持船舶防范國(guó)際組織聯(lián)合國(guó)國(guó)際海事組織國(guó)際海事局國(guó)家間合作亞丁灣馬六甲海峽251.海盜及武裝搶劫的應(yīng)對(duì)策略主管機(jī)關(guān)行業(yè)監(jiān)管、指導(dǎo)；國(guó)家間溝通協(xié)調(diào)；提供保護(hù)和營(yíng)救專(zhuān)業(yè)組織船東協(xié)會(huì)；保險(xiǎn)公司等管理公司保安體系、規(guī)章制度人、財(cái)、物、信息國(guó)際合作岸基支持船舶防范261.海盜及武裝搶劫的應(yīng)對(duì)策略國(guó)際合作岸基支持船舶防范2010年防海盜形勢(shì)72.1%271.海盜及武裝搶劫的應(yīng)對(duì)策略II.避免麻痹、僥幸思想國(guó)際合作岸基支持船舶防范281.海盜及武裝搶劫的應(yīng)對(duì)策略國(guó)際合作岸基支持船舶防范III.克服畏懼心理正義與非正義海盜的主要目標(biāo)船舶防海盜的有利因素放棄防范的后果加強(qiáng)保安演練/演習(xí)291.海盜及武裝搶劫的應(yīng)對(duì)策略國(guó)際合作岸基支持船舶防范IV.船舶防范的指導(dǎo)思想安全第一早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早行動(dòng)預(yù)防為主、自防自救與他救相結(jié)合301.海盜及武裝搶劫的應(yīng)對(duì)策略國(guó)際合作岸基支持船舶防范IV.船舶防海盜準(zhǔn)備措施注意采納國(guó)際海事組織(IMO)和行業(yè)指南認(rèn)真評(píng)估船舶航次保安威脅制訂應(yīng)急計(jì)劃，強(qiáng)化演習(xí)/演練制訂應(yīng)急通信計(jì)劃使用推薦航線(xiàn)通過(guò)威脅海域選擇適宜方式通過(guò)威脅海域遵守船舶航行相關(guān)規(guī)定311.海盜及武裝搶劫的應(yīng)對(duì)策略國(guó)際合作岸基支持船舶防范IV.船舶防海盜準(zhǔn)備措施加強(qiáng)瞭望和值班提前完成設(shè)備檢修、養(yǎng)護(hù)工作增加海盜登船難度設(shè)置安全艙室備妥經(jīng)評(píng)估的防海盜武器錨泊或系泊的防海盜措施321.海盜及武裝搶劫的應(yīng)對(duì)策略國(guó)際合作岸基支持船舶防范V.受到海盜攻擊時(shí)的應(yīng)急處理按應(yīng)急計(jì)劃行動(dòng)啟動(dòng)船舶保安警報(bào)系統(tǒng)等遇險(xiǎn)信號(hào)發(fā)揮操船藝術(shù)，阻止小船接近在未將船員處于更危險(xiǎn)境地下，采取各種措施和手段，盡量阻止或延緩海盜登輪331.海盜及武裝搶劫的應(yīng)對(duì)策略國(guó)際合作岸基支持船舶防范VI.海盜登船后的應(yīng)對(duì)策略視情盡快撤退回生活區(qū)，固守待緩清點(diǎn)人數(shù)，防止個(gè)別船員被劫為人質(zhì)盡全力阻止或延緩海盜進(jìn)入生活區(qū)盡可能將實(shí)情報(bào)告有關(guān)機(jī)構(gòu)和公司若海盜進(jìn)入生活區(qū)，船員撤入安全艙室讓清周?chē)埃P(guān)閉主機(jī)未確知海盜離船前，不要離開(kāi)安全艙室341.海盜及武裝搶劫的應(yīng)對(duì)策略國(guó)際合作岸基支持船舶防范VII.海盜劫持船舶后的應(yīng)對(duì)策略保持平靜，除生命受到明顯威脅外，不要抵抗；提供合理合作，確保人員和船舶的安全；如可能，啟動(dòng)船舶警報(bào)系統(tǒng)，增加登船點(diǎn)數(shù)量；若可行，船員盡可能呆在一起；努力確定劫船者的人數(shù)、要求、可能的期限等；如有條件，使用可靠通信設(shè)備供談判人員與劫船者談話(huà)；除當(dāng)局有明確指令外，船長(zhǎng)和船員不應(yīng)試圖與劫船者談判。

351.海盜及武裝搶劫的應(yīng)對(duì)策略國(guó)際合作岸基支持船舶防范VIII.軍事行動(dòng)下的應(yīng)對(duì)策略甲板上的船員立即返回到安全區(qū)域如生活區(qū)萬(wàn)一留在甲板的船員應(yīng)爬在甲板上，雙手護(hù)頭(同時(shí)露出雙手并且手中無(wú)物)，不要做突然的動(dòng)作除非受到友善的指令在軍事行動(dòng)進(jìn)行中，任何時(shí)候船員都不要使用照相機(jī)準(zhǔn)備在船上回答關(guān)于身份和狀況的提問(wèn)英語(yǔ)并不是所有軍方的通用語(yǔ)言。

361.海盜及武裝搶劫的應(yīng)對(duì)策略國(guó)際合作岸基支持船舶防范IX.防海盜對(duì)策要旨計(jì)劃準(zhǔn)備防護(hù)

防海盜四字訣：防、抗、藏、降371.海盜及武裝搶劫的應(yīng)對(duì)策略國(guó)際合作岸基支持船舶防范X.船舶配備武器探討不適合：一些國(guó)家的法律不允許帶有武器的外籍船只進(jìn)入本國(guó)港口；海運(yùn)集團(tuán)和保險(xiǎn)公司擔(dān)心武裝商船會(huì)引發(fā)與海盜的軍備競(jìng)賽和暴力升級(jí)；部分工會(huì)組織認(rèn)為應(yīng)付和使用武器不是船員的責(zé)任；以波羅的海國(guó)際航運(yùn)理事會(huì)（BIMCO）為首的多個(gè)國(guó)際海事組織，在倫敦出席國(guó)際海事組織（IMO）會(huì)議時(shí)表示，甚至反對(duì)由船東雇用武裝保安人員對(duì)抗索馬里海盜，認(rèn)為反而會(huì)刺激海盜加強(qiáng)致命武器裝備，增加海員危險(xiǎn)?！?/p>

381.海盜及武裝搶劫的應(yīng)對(duì)策略國(guó)際合作岸基支持船舶防范X.船舶配備武器探討適合：美國(guó)、比利時(shí)等國(guó)主張商船配備武器，擊敗烏合之眾的海盜。美國(guó)眾議院甚至在09年6月通過(guò)要求懸掛美國(guó)國(guó)旗船舶配備武裝警衛(wèi)修正案，并提出要求美國(guó)法院豁免“動(dòng)用或授權(quán)動(dòng)用武力反海盜者”修正案

共識(shí)：船舶應(yīng)配備防衛(wèi)性非致命性武器，如高壓水槍、鐵絲網(wǎng)等。配備攻擊型武器尚需通過(guò)聯(lián)合國(guó)海事機(jī)構(gòu)完成相關(guān)協(xié)議談判,以便能在各個(gè)國(guó)家享受類(lèi)似豁免權(quán)的免責(zé)權(quán)，但眼下難以實(shí)現(xiàn)391、STCW馬尼拉修正案將船舶保安培訓(xùn)劃分____級(jí)別。

2、目前海盜活動(dòng)的主要類(lèi)型包括____。A．小股海盜 B．屬于有組織犯罪團(tuán)伙的海盜C．屬于分離主義者或恐怖分子的海盜 D．A+B+C3、下列關(guān)于海盜襲擊方式表述有誤的是____。A．海盜常使用母船并配帶多艘快艇襲擊商船B．海盜通常從船首兩舷靠近目標(biāo)船C．以劫持船舶為目的的海盜登船后通常將駕駛臺(tái)作為首要攻擊目標(biāo)4、船舶應(yīng)從哪些方面對(duì)預(yù)定航次中可能遇到的海盜威脅進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估？A．航區(qū)內(nèi)海盜活動(dòng)頻度B．船速C．船舶干舷D．A+B+C5、船舶設(shè)置的安全艙室應(yīng)具備____功能。A．能有效防止海盜進(jìn)入 B．能滿(mǎn)足船員基本生存需求 C．能保持與外界通信暢通 D．A+B+C406、根據(jù)STCW馬尼拉修正案，所有海員均應(yīng)持有____培訓(xùn)證書(shū)或證明。A．熟悉和保安意識(shí) B．負(fù)有指定保安職責(zé) C．SSO7、下列關(guān)于船舶防海盜工作的表述有誤的是____。A．時(shí)刻保持警覺(jué)并及早發(fā)現(xiàn)海盜是前提B．盡力阻止海盜登船是反海盜工作的關(guān)鍵C．船舶防海盜工作應(yīng)以確保財(cái)產(chǎn)安全為首要原則8．下列哪類(lèi)船舶容易被海盜襲擊成功？A．低速船 B．干舷低的船舶C．警惕性低的船舶D．A+B+C9、船舶在設(shè)置安全艙室時(shí)應(yīng)考慮____原則。A．隱秘性 B．安全性C．一致性 D．A+B+C10、根據(jù)STCW馬尼拉修正案，參與防海盜值班的AB應(yīng)持有____培訓(xùn)證書(shū)或證明。A．熟悉和保安意識(shí)B．負(fù)有指定保安職責(zé)C．SSO 411、索馬里海盜活動(dòng)呈現(xiàn)出的新趨勢(shì)？1、海盜活動(dòng)由亞丁灣海域向索馬里以南印度洋遠(yuǎn)海轉(zhuǎn)移，以規(guī)避多國(guó)海軍的護(hù)航區(qū)域；2、海盜活動(dòng)由白天轉(zhuǎn)為夜間進(jìn)行，海盜使用的武裝設(shè)備設(shè)施不斷升級(jí)；3、海盜劫持目標(biāo)不再限于船舶與貨物，劫持船員也成為海盜勒索贖金的主要方式之一；4、西非海域，特別是尼日利亞沿海海域海盜問(wèn)題日趨嚴(yán)重；5、海盜襲擊地點(diǎn)距海岸越來(lái)越遠(yuǎn)。2、海盜活動(dòng)的主要區(qū)域有哪些？西非海岸、東非索馬里附近水域、紅海和亞丁灣一帶、印度次大陸沿岸、孟加拉灣沿岸和整個(gè)東南亞水域、加勒比海區(qū)域是當(dāng)今全球公認(rèn)的六大海盜多發(fā)區(qū)。3、船舶防海盜工作應(yīng)從哪些方面做好準(zhǔn)備？1.多方收集海盜活動(dòng)的信息；2.制定好航次計(jì)劃并對(duì)預(yù)定航次上的海盜威脅進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；3.編制一份適應(yīng)預(yù)定航次的防海盜應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急通信計(jì)劃；4.設(shè)置船舶防海盜安全艙室；5.加強(qiáng)防海盜培訓(xùn)和演練。42謝謝大家！43設(shè)置安全艙

隱蔽實(shí)用安全防護(hù)

船員生存應(yīng)急通信44增加登輪難度1

增加船舷上緣寬度安裝電網(wǎng)高壓警告牌

帶鉤(刀)鐵絲網(wǎng)阻止小船靠近編隊(duì)或申請(qǐng)護(hù)航45增加登輪難度2

制作噴水槍架設(shè)刀網(wǎng)船舷拖帶空油桶

船舷拖帶大纜設(shè)置刺欄、刀網(wǎng)編隊(duì)或申請(qǐng)護(hù)航46阻止/延緩海盜登輪1摘海盜登輪鉤多方位旋轉(zhuǎn)消防槍放置假人

聲光彈發(fā)射器聲光彈便攜式發(fā)射架聲光彈效果47阻止/延緩海盜登輪2準(zhǔn)備投擲類(lèi)器械多方位旋轉(zhuǎn)消防槍放置假人摘鉤演練移動(dòng)式盾牌