南京市人口發(fā)展“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要促進人口規(guī)模適度增長

南京市人口發(fā)展“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要促進人口規(guī)模適度增長把握人口發(fā)展趨勢，統(tǒng)籌人口規(guī)劃、政策和服務(wù)管理，積極應(yīng)對人口老齡化，切實保障各類群體合法權(quán)益，促進人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會融合與素質(zhì)提升。

促進人口規(guī)模適度增長實施科學(xué)合理、開放包容的人口政策，推進經(jīng)濟社會政策與人口政策有效銜接，促進人口規(guī)模適度增長、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。引導(dǎo)城鄉(xiāng)人口合理有序流動，提升新城新區(qū)人口集聚能力，形成與超大城市發(fā)展相匹配的人口分布格局。完善人口與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展機制，推進職住平衡，構(gòu)建更為完善的公共資源配置機制和社會治理長效機制。強化人力資本投入，提高勞動力素質(zhì)、勞動參與率和勞動生產(chǎn)率。強化人口數(shù)據(jù)開發(fā)和開放利用，建立人口預(yù)測預(yù)報制度，開展重大決策人口影響評估。健全家庭發(fā)展支持體系。加強家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中心建設(shè)，建立完善覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系。完善婚姻家庭糾紛預(yù)防化解機制，預(yù)防和制止家庭暴力，加強困難家庭、失獨家庭的救助和服務(wù)。實施科學(xué)家教，傳承優(yōu)良家風(fēng)，建設(shè)有利于健康成長的家庭環(huán)境。加快發(fā)展家政服務(wù)業(yè)。

提升老齡友好服務(wù)水平全面完善居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，推動老年人生活品質(zhì)和生命質(zhì)量持續(xù)提升。健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系。強化政府?；矩熑?，鼓勵各區(qū)積極發(fā)展適度普惠型、品質(zhì)型、大眾化的養(yǎng)老機構(gòu)，加強閑置空間統(tǒng)籌利用，滿足老年人多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求。鼓勵和支持社會力量在養(yǎng)老服務(wù)體系中發(fā)揮主體作用。積極發(fā)展民辦養(yǎng)老和護理機構(gòu)，優(yōu)化社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局，推進醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)向家庭延伸，鼓勵具有醫(yī)療資質(zhì)的養(yǎng)老機構(gòu)為失能、半失能、失智老年人提供集中或居家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，完善養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度。推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。推動醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)鄰近或整合設(shè)置，鼓勵組建醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合體。探索建立長期護理保險制度，優(yōu)化長期照護服務(wù)項目和標準，著力解決失能失智老人護理難題。推進老有所為。實施“銀發(fā)生輝”工程，鼓勵老年人才參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、知識傳播、技能傳授、科研咨詢、志愿服務(wù)等活動，凝聚更多“銀發(fā)人才”發(fā)揮余熱、服務(wù)社會。保障老年人合法權(quán)益。充分保障老年人在運用智能技術(shù)方面的基本需求，提供更多智能化適老產(chǎn)品和服務(wù)，彌合“數(shù)字鴻溝”。優(yōu)化應(yīng)對人口老齡化的法治環(huán)境，完善老年人關(guān)愛服務(wù)體系，做好特殊困難老年人兜底保障。到2025年，接受上門服務(wù)的居家老年人數(shù)占比達到18%左右。

強化兒童友好城市發(fā)展優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境，切實保障兒童合法權(quán)益。完善兒童健康服務(wù)體系，健全兒科醫(yī)生培養(yǎng)與引進機制，預(yù)防和控制兒童疾病，減少兒童死亡率和出生缺陷發(fā)生率。保障兒童公平受教育權(quán)利，加強兒童心理健康教育和服務(wù)，發(fā)展0－3歲嬰幼兒照護服務(wù)，健全普惠安全的公共托育服務(wù)體系。在公共場所普及提升兒童友好的服務(wù)設(shè)施，發(fā)展一批兒童友好實踐基地和研學(xué)教育基地。推進構(gòu)建適度普惠的兒童福利體系，完善兒童監(jiān)護制度，加強對困境兒童、留守兒童、殘疾兒童的救助干預(yù)，到2025年，殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達到99%以上。

促進婦女友好城市建設(shè)堅持男女平等基本國策，保障婦女平等獲得就學(xué)、就業(yè)、婚姻財產(chǎn)與參與社會事務(wù)等權(quán)利。優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境，完善落實法規(guī)政策性別平等評估機制，消除性別歧視和偏見，促進婦女全面發(fā)展。建立完善婦女享有全生命周期健康管理、服務(wù)和保障體系，拓展城鄉(xiāng)適齡婦女“兩癌”檢查覆蓋面。提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，加強婦幼保健和生命救助，保障婦女依法享有產(chǎn)假和生育津貼。加強女性人才隊伍建設(shè)，促進女大學(xué)生、農(nóng)村留守婦女、殘疾婦女等重點群體就業(yè)，提升婦女參與經(jīng)濟建設(shè)和民主管理水平。嚴厲打擊侵害婦女人身權(quán)利的違法行為。

營造青年友好城市氛圍強化青年思想政治引領(lǐng)，凝聚青年共識，提升青年對南京的認同度和歸屬感。加大青年創(chuàng)業(yè)幫扶，拓寬青年實習(xí)就業(yè)渠道，激勵和支持青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。積極倡導(dǎo)健康生活方式，加強青年生理心理健康教育和服務(wù)。豐