電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易

電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易2013年12月2電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易直接交易是指符合準(zhǔn)入條件的電力用戶與發(fā)電企業(yè)按照自愿參與、自主協(xié)商的原則直接進(jìn)行的購(gòu)售電交易，電網(wǎng)企業(yè)按規(guī)定提供輸電服務(wù)。--《電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)基本規(guī)則（試行）》（電監(jiān)市場(chǎng)[2009]50號(hào)）定義3輸電配電電力用戶發(fā)電市場(chǎng)輸電電價(jià)配電電價(jià)零售市場(chǎng)直接交易市場(chǎng)發(fā)電發(fā)電發(fā)電權(quán)市場(chǎng)售電大用戶電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易|市場(chǎng)結(jié)構(gòu)4電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易|國(guó)外情況國(guó)外電力市場(chǎng)改革進(jìn)程一般是從發(fā)電側(cè)的競(jìng)價(jià)上網(wǎng)模式，逐步過渡到全部電力用戶都參與的零售競(jìng)爭(zhēng)模式。售電側(cè)電力市場(chǎng)放開開放終端用戶直接購(gòu)電，在售電側(cè)市場(chǎng)引入競(jìng)爭(zhēng)。主要目的是完善電力市場(chǎng)模式，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)的有效性，同時(shí)增加用戶對(duì)供電商的選擇性，使電力用戶在市場(chǎng)化改革中受益，最終提高效率，降低成本。售電側(cè)市場(chǎng)的開放進(jìn)程除新西蘭從小用戶到大用戶逐步放開之外，各國(guó)一般按照電壓等級(jí)和用電容量，分階段、逐步從大用戶到小用戶放開。部分國(guó)家認(rèn)為放開小用戶成本過高，僅放開大用戶。各國(guó)售電側(cè)放開均以建立較為完善的電價(jià)體系為前提條件。電力市場(chǎng)發(fā)展途徑5電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易|國(guó)外情況售電側(cè)放開5法國(guó)英國(guó)日本新西蘭電力行業(yè)結(jié)構(gòu)重組模式維持垂直一體化公司的情況下引入獨(dú)立發(fā)電公司和獨(dú)立售電公司。輸電獨(dú)立，發(fā)、配、售電逐步合并。維持垂直一體化公司的情況下引入獨(dú)立發(fā)電公司和獨(dú)立售電公司。發(fā)、輸、配、售四個(gè)環(huán)節(jié)徹底拆分，發(fā)、售環(huán)節(jié)，以及配、售環(huán)節(jié)逐步合并。售電側(cè)放開進(jìn)程從大用戶到小用戶。2000年放開16GWh以上用戶（20%）；2003年，放開7GWh以上用戶（37%）；2004年放開非居民用戶（51%）；2007年放開全部用戶。從大用戶到小用戶。1990年放開1000kW以上用戶（30%）；1994年，放開100kW以上用戶（37%）；1999年放開全部用戶。從大用戶到小用戶。2000年放開20kV、2000kW以上用戶（30%）；2004年，放開500kW以上用戶（40%）；2005年放開50kW以上用戶（68%）；計(jì)劃2016年放開全部用戶。從小用戶到大用戶。1993年放開50MWh以下用戶（20%）；1994年，放開全部用戶。售電市場(chǎng)結(jié)構(gòu)發(fā)輸配售垂直一體化公司EDF占82.4%；配售一體化公司占4.3%；獨(dú)立售電公司占13.3%。六大發(fā)配售一體化公司占88%；在家庭用戶市場(chǎng)中，獨(dú)立售電公司占44.9%。十大一體化電力公司占97%；獨(dú)立售電公司（PPS）占2.11%。五個(gè)發(fā)售一體化公司的用戶數(shù)占市場(chǎng)中用戶數(shù)的97%。6電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易|演變歷程國(guó)發(fā)[2002]5號(hào)《電力體制改革方案》在具備條件的地區(qū)，開展發(fā)電企業(yè)向較高電壓等級(jí)或較大用電量的用戶和配電網(wǎng)直接供電的試點(diǎn)工作。直供電量的價(jià)格由發(fā)電企業(yè)與用戶協(xié)商確定，并執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的輸配電價(jià)。。電監(jiān)輸電[2004]17號(hào)《電力用戶向發(fā)電企業(yè)直接購(gòu)電試點(diǎn)暫行辦法》參加試點(diǎn)的單位原則上應(yīng)處于電力供需相對(duì)寬松的地區(qū),且具備以下條件:參加試點(diǎn)的大用戶、發(fā)電企業(yè)(含內(nèi)部核算電廠)、電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè),應(yīng)當(dāng)是具有法人資格、財(cái)務(wù)獨(dú)立核算、能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、用電負(fù)荷相對(duì)穩(wěn)定、單位產(chǎn)值能耗低、污染排放小的大用戶,可申請(qǐng)參加試點(diǎn)

2005年，開展了吉林省（中鋼吉林碳素、國(guó)電龍華熱點(diǎn)）試點(diǎn)，2006年，開展廣東臺(tái)山市（廣東國(guó)華粵電臺(tái)山發(fā)電公司、6家用戶）試點(diǎn)。我國(guó)直接交易演變歷程7電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易|演變歷程2009年，原國(guó)家電監(jiān)會(huì)、發(fā)改委、原國(guó)家能源局共同出臺(tái)了《關(guān)于完善電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)工作有關(guān)問題的通知》（電監(jiān)市場(chǎng)[2009]20號(hào)）

為全國(guó)啟動(dòng)電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)工作奠定了政策法規(guī)基礎(chǔ)?！峨娏τ脩襞c發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)基本規(guī)則（試行）》（電監(jiān)市場(chǎng)[2009]50號(hào)）我國(guó)直接交易演變歷程8電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易|20號(hào)文件(一)參加試點(diǎn)的大用戶、發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)是具有法人資格、財(cái)務(wù)獨(dú)立核算、信用良好、能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任

的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。內(nèi)部核算的大用戶、發(fā)電企業(yè)經(jīng)法人單位授權(quán)，可參與試點(diǎn)。(二)參與試點(diǎn)的大用戶，近期暫定為用電電壓等級(jí)110千伏(66千伏)及以上、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的大型工業(yè)用戶。大型工業(yè)用戶電量比重較大的地區(qū)，應(yīng)分年逐步推進(jìn)。

(三)參與試點(diǎn)的發(fā)電企業(yè)，近期暫定為2004年及以后新投產(chǎn)、符合國(guó)家基本建設(shè)審批程序并取得發(fā)電業(yè)務(wù)許可證的火力發(fā)電企業(yè)(含核電)和水力發(fā)電企業(yè)。其中，火力發(fā)電企業(yè)為單機(jī)容量30萬千瓦及以上的企業(yè)，水力發(fā)電企業(yè)為單機(jī)容量10萬千瓦及以上的企業(yè)。由國(guó)家統(tǒng)一分配電量的跨省(區(qū))供電項(xiàng)目暫不參加試點(diǎn)。市場(chǎng)準(zhǔn)入條件9電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易|20號(hào)文件(一)公平開放電網(wǎng)，在電網(wǎng)輸電能力、運(yùn)行方式和安全約束允許的情況下，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)公平、公正地向直接交易雙輸配電服務(wù)，并根據(jù)國(guó)家批復(fù)的輸配電價(jià)收取輸配電費(fèi)用。(二)符合準(zhǔn)入條件的大用戶和發(fā)電企業(yè)可在自愿、互利的基礎(chǔ)上，建立規(guī)范透明的市場(chǎng)交易機(jī)制，自主協(xié)商交易電量、確定交易價(jià)格，簽訂1年及以上的直接交易合同。

試點(diǎn)主要內(nèi)容10電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易|20號(hào)文件(三)參與直接交易試點(diǎn)的大用戶支付的購(gòu)電價(jià)格，由直接交易價(jià)格、電網(wǎng)輸配電價(jià)和政府性基金及附加三部分組成。其中：1、直接交易價(jià)格。由大用戶與發(fā)電企業(yè)通過協(xié)商自主確定，不受第三方干預(yù)。2、電網(wǎng)輸配電價(jià)。近期，在獨(dú)立的輸配電價(jià)體系尚未建立的情況下，原則上按電網(wǎng)企業(yè)平均輸配電價(jià)(不含夏售縣)扣減電壓等級(jí)差價(jià)后的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，其中110千伏(66千伏)輸配電價(jià)按照10%的比例扣減，220千伏(330千伏)按照20%的比例扣減。輸配電價(jià)實(shí)行兩部制。輸配電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與損耗率由省級(jí)價(jià)格主管部門提出意見報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委審批。3、政府性基金和附加。大用戶應(yīng)和其他電力用戶一樣承擔(dān)相應(yīng)社會(huì)責(zé)任，按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納政府性基金及附加。政府性基金和附加由電網(wǎng)企業(yè)代為收取。試點(diǎn)主要內(nèi)容11電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易|20號(hào)文件(四)電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)可靠性和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求，負(fù)責(zé)組織提供輔助服務(wù)。發(fā)電企業(yè)和大用戶根據(jù)合同約定提供輔助服務(wù)。近期，發(fā)電企業(yè)和大用戶暫不另行繳納輔助服務(wù)。(五)大用戶、發(fā)電企業(yè)可以委托電網(wǎng)企業(yè)對(duì)直接交易余缺電量進(jìn)行調(diào)劑。在實(shí)時(shí)市場(chǎng)建立前，當(dāng)大用戶、發(fā)電企業(yè)實(shí)際用電量、發(fā)電量與直接交易的合同電量發(fā)生偏差時(shí)，余缺電量可向電網(wǎng)企業(yè)買賣。購(gòu)電價(jià)格按目錄電價(jià)的110%執(zhí)行;售電價(jià)格按政府核定上網(wǎng)電價(jià)的90%執(zhí)行。電網(wǎng)企業(yè)由此增加的收益在核算電價(jià)時(shí)統(tǒng)籌平衡。排輸電通道。

(六)參加試點(diǎn)的大用戶、發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)參考國(guó)家電監(jiān)會(huì)制定的范本，簽訂直接交易購(gòu)售電合同和委托輸電服務(wù)合同，并嚴(yán)格按合同約定執(zhí)行。直接交易購(gòu)售電合同的主要內(nèi)容應(yīng)包括負(fù)荷、電量、交易時(shí)間、供電方式、生產(chǎn)計(jì)劃安排、計(jì)量、結(jié)算、電價(jià)、調(diào)度管理、違約責(zé)任、賠償以及爭(zhēng)議的解決方式等。試點(diǎn)主要內(nèi)容12電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易|20號(hào)文件(一)參與直接交易試點(diǎn)的發(fā)電機(jī)組上網(wǎng)關(guān)口的計(jì)量點(diǎn)、電力用戶購(gòu)電關(guān)口的計(jì)量點(diǎn)，原則上設(shè)在與電網(wǎng)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)，并按照關(guān)口計(jì)量點(diǎn)記錄的電量數(shù)據(jù)進(jìn)行結(jié)算。(二)交易結(jié)算方式，在各方自愿協(xié)商基礎(chǔ)上，可由大用戶分別與發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行結(jié)算，也可由電網(wǎng)企業(yè)分別與大用戶和發(fā)電企業(yè)進(jìn)行結(jié)算。具體結(jié)算方式由大用戶、電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)在合同中約定。

計(jì)量與結(jié)算13電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易|50號(hào)文件(一)堅(jiān)持市場(chǎng)化原則，交易主體自愿參與、自主選擇交易方式。(二)直接交易可以采取自由協(xié)商、交易洽談會(huì)、信息平臺(tái)等方式進(jìn)行，通過自主協(xié)商達(dá)成交易意向，簽訂交易合同。

自由協(xié)商方式，由電力用戶與發(fā)電企業(yè)自由尋找交易對(duì)象。

交易洽談會(huì)方式，通過交易洽談會(huì)形式，進(jìn)行交易信息溝通，交易主體自由選擇交易對(duì)象。

信息平臺(tái)方式，由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)授權(quán)的第三方提供信息平臺(tái)，電力用戶和發(fā)電企業(yè)通過信息平臺(tái)發(fā)布交易意向，尋找交易對(duì)象。

交易方式14電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易|50號(hào)文件(一)取得直接交易資格的發(fā)電企業(yè)，合同期限內(nèi)按照簽訂的合同電量剔除相應(yīng)的發(fā)電容量，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)不再對(duì)這部分剔除容量分配計(jì)劃電量。(二)剔除容量原則上依據(jù)直接交易合同電量和對(duì)應(yīng)合同用戶的上一年用電利用小時(shí)數(shù)進(jìn)行測(cè)算。

合同用戶的上一年用電利用小時(shí)數(shù)=合同用戶上一年總用電量/該用戶上一年的最大需求容量（或變壓器報(bào)裝容量）

容量剔除15電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易|演變歷程2013年3月份，國(guó)務(wù)院提出“簡(jiǎn)政放權(quán)”，《取消下放第一批行政審批事項(xiàng)通知》，明確取消電力用戶向發(fā)電企業(yè)直接交易的行政審批，推動(dòng)市場(chǎng)改革。2013年8月，下發(fā)《國(guó)家能源局綜合司關(guān)于當(dāng)前開展電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)能綜監(jiān)管〔2013〕258號(hào)）。2013年10月，下發(fā)《關(guān)于規(guī)范電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易有關(guān)工作的通知》（國(guó)能綜監(jiān)管〔2013〕506號(hào)）我國(guó)直接交易演變歷程16電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易|258號(hào)文件一、對(duì)于電力直接交易試點(diǎn)工作，國(guó)家有關(guān)部門不再進(jìn)行行政審批。請(qǐng)各地按照原國(guó)家電監(jiān)會(huì)、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局《關(guān)于完善電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)工作有關(guān)問題的通知》(電監(jiān)市場(chǎng)〔2009〕20號(hào))等有關(guān)文件精神，繼續(xù)推進(jìn)電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易相關(guān)工作，已經(jīng)開展試點(diǎn)的地區(qū)，應(yīng)在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)推進(jìn)，尚未開展直接交易的地區(qū)，要結(jié)合地區(qū)實(shí)際開展相關(guān)工作。國(guó)能綜監(jiān)管〔2013〕258號(hào)17電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易|258號(hào)文件二、完善電力直接交易的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，促進(jìn)節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。(一)參與直接交易的電力用戶必須符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》等國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策并且環(huán)保排放達(dá)標(biāo)，不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策以及淘汰類產(chǎn)品、工藝的企業(yè)不得參與。鼓勵(lì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和能效標(biāo)桿企業(yè)，以及實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理，實(shí)現(xiàn)用電科學(xué)、有序、節(jié)約、高效的企業(yè)參與直接交易。國(guó)能綜監(jiān)管〔2013〕258號(hào)18電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易|258號(hào)文件二、完善電力直接交易的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，促進(jìn)節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。(二)實(shí)行差別化的準(zhǔn)入政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化。東部地區(qū)，要向高新技術(shù)企業(yè)、戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)及能效標(biāo)桿企業(yè)傾斜,一般性的高能耗企業(yè)，原則上不安排參與直接交易;中部地區(qū)，參與電力直接交易的企業(yè)，其單位能耗低于本省(自治區(qū)、直轄市)工業(yè)企業(yè)平均水平;西部地區(qū)特別是能源富集地區(qū)，參與電力直接交易的企業(yè)，其單位能耗低于全國(guó)同行業(yè)平均水平。各省(自治區(qū)、直轄市)平均能耗水平和行業(yè)平均能耗水平參照國(guó)家有關(guān)部門相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。國(guó)能綜監(jiān)管〔2013〕258號(hào)19電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易|258號(hào)文件二、完善電力直接交易的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，促進(jìn)節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。(三)按照平穩(wěn)有序的原則逐級(jí)開放用戶。近期首先開放用電電壓等級(jí)110千伏(66千伏)及以上用戶，有條件的可開放35千伏(10千伏)及以上的工業(yè)用戶或10千伏及以上的高新技術(shù)企業(yè)、戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)參與直接交易。條件成熟的地區(qū)可以探索商業(yè)用戶與分布式發(fā)電企業(yè)之間開展直接交易，以及工業(yè)園區(qū)和獨(dú)立配售電企業(yè)整體作為用戶參與直接交易。國(guó)能綜監(jiān)管〔2013〕258號(hào)20電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易|258號(hào)文件三、減少干預(yù)，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)作用。任何單位和部門不得通過行政手段強(qiáng)制指定直接交易的對(duì)象、電量和電價(jià)，不得以直接交易為名變相實(shí)行電價(jià)優(yōu)惠政策。各地電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易的工作方案、交易規(guī)則、輸配電價(jià)以及參與直接交易的企業(yè)名單應(yīng)予公開。電力用戶與發(fā)電企業(yè)要按規(guī)定及時(shí)報(bào)送相關(guān)信息。電網(wǎng)企業(yè)要公平開放電網(wǎng)，做好直接交易的具體實(shí)施、計(jì)量結(jié)算和信息披露工作。國(guó)能綜監(jiān)管〔2013〕258號(hào)21電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易|258號(hào)文件四、合理確定開展直接交易的電量規(guī)模。按照積極穩(wěn)妥、實(shí)事求是、循序漸進(jìn)的原則，根據(jù)當(dāng)?shù)氐男枰推髽I(yè)的承受能力確定直接交易的電量規(guī)模，待取得經(jīng)驗(yàn)和相應(yīng)政策配套后，逐步擴(kuò)大規(guī)模和范圍。五、加快推進(jìn)輸配電價(jià)(含損耗率)測(cè)算核準(zhǔn)工作。國(guó)家已核批輸配電價(jià)的省份，按照核批的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。未核批的省份，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，依據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委相關(guān)輸配電價(jià)計(jì)算公式，抓緊測(cè)算后提出意見，按程序報(bào)批。國(guó)能綜監(jiān)管〔2013〕258號(hào)22電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易|506號(hào)文件一、支持各地開展規(guī)范的電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易。各地要按照《國(guó)家能源局綜合司關(guān)于當(dāng)前開展電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)能綜監(jiān)管〔2013〕258號(hào)）和《工業(yè)和信息化部關(guān)于做好工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理工作的指導(dǎo)意見》（工產(chǎn)業(yè)政策〔2011〕5號(hào)公告）要求，在資源優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)上，按照市場(chǎng)的原則開展直接交易工作。參與交易的標(biāo)準(zhǔn)和政策確定后，對(duì)符合條件的企業(yè)應(yīng)一視同仁，科學(xué)制定工作方案和交易規(guī)則，在平等自愿的基礎(chǔ)上開展電力直接交易。電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易的工作方案、交易規(guī)則、輸配電價(jià)以及參與的標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)名單應(yīng)予公布。不得通過行政手段指定直接交易的對(duì)象、電量和電價(jià)，不得指定交易的降價(jià)優(yōu)惠幅度。國(guó)能綜監(jiān)管〔2013〕506號(hào)23電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易|506號(hào)文件二、請(qǐng)認(rèn)真糾正各種變相的讓利優(yōu)惠行為。請(qǐng)按照國(guó)家關(guān)于電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易的政策開展自查，凡是存在用行政方式指定交易對(duì)象、交易電量、交易價(jià)格，以及指定向特定企業(yè)降價(jià)讓利的，應(yīng)立即糾正；已出臺(tái)有關(guān)“政策”但尚未組織實(shí)施的，應(yīng)予以停止，重新按要求制訂公平、規(guī)范的電力用戶發(fā)電企業(yè)直接交易的工作方案，按規(guī)定上報(bào)備案。國(guó)能綜監(jiān)管〔2013〕506號(hào)24電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易|開展情況

目前，我國(guó)直接交易工作開展現(xiàn)狀可以簡(jiǎn)要分為三種：1.穩(wěn)步推進(jìn)，擴(kuò)大范圍，優(yōu)化方案，包括吉林、廣東、遼寧、安徽、福建、江蘇。2.根據(jù)國(guó)務(wù)院提出“簡(jiǎn)政放權(quán)”政策，積極推進(jìn)大用戶直購(gòu)電工作，包括湖南、山西、四川、貴州。

3.積極創(chuàng)造條件。包括黑龍江等。我國(guó)直接交易開展情況25電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易|我省情況《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于核定湖南省電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)輸配電價(jià)的批復(fù)》（發(fā)改辦價(jià)格[2012]3439號(hào)）

湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖南省電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)工作方案》的通知(湘政辦發(fā)〔2013〕53號(hào))《湖南省電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易規(guī)則(試行)》（湘電監(jiān)市場(chǎng)〔2013〕101號(hào)）《湖南省物價(jià)局關(guān)于核定我省電網(wǎng)發(fā)電企業(yè)與用戶直接交易單位損耗費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（湘價(jià)函[2013]165號(hào)）《湖南省電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易電費(fèi)結(jié)算暫行規(guī)定》（湘電監(jiān)市場(chǎng)〔2013〕101號(hào)）我省直接交易主要文件26電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易|我省情況電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)電網(wǎng)輸配電價(jià)執(zhí)行兩部制，基本電價(jià)執(zhí)行當(dāng)?shù)厥〖?jí)電網(wǎng)現(xiàn)行銷售電價(jià)表中的大工業(yè)用電的基本電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

電量電價(jià)（不含損耗）為每千瓦時(shí)0.105元，其中110千伏用戶為每千瓦時(shí)0.087元，220千伏用戶為每千瓦時(shí)0.069元試點(diǎn)輸配電價(jià)（發(fā)改辦價(jià)格[2012]3439號(hào)）27電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易|我省情況試點(diǎn)的目的與原則準(zhǔn)入條件

交易程序

交易電量

交易電價(jià)

計(jì)量與結(jié)算執(zhí)行與調(diào)度組織保障試點(diǎn)工作方案(湘政辦發(fā)〔2013〕53號(hào))28電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易|我省情況試點(diǎn)工作方案(湘政辦發(fā)〔2013〕53號(hào))序號(hào)用戶名稱所屬行業(yè)2012年用電量

（億千瓦時(shí)）1株洲冶煉集團(tuán)股份有限公司有色冶煉14.952湖南水口山有色金屬集團(tuán)公司有色金屬采選及冶金加工5.43藍(lán)思科技股份有限公司電子信息7.54衡陽華菱鋼管有限公司鋼壓延加工9.85漣源鋼鐵集團(tuán)有限公司冶金13.16湖南華菱湘潭鋼鐵有限公司冶金26.717中鹽湖南株洲化工集團(tuán)有限公司化工6.1429電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易|我省情況試點(diǎn)工作方案(湘政辦發(fā)〔2013〕53號(hào))試點(diǎn)發(fā)電企業(yè)

省內(nèi)12家火電廠30電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易|我省情況直接交易規(guī)則（湘電監(jiān)市場(chǎng)〔2013〕101號(hào)）發(fā)電企業(yè)應(yīng)同時(shí)具備下列準(zhǔn)入條件1、具有獨(dú)立法人資格、財(cái)務(wù)獨(dú)立核算、能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的經(jīng)濟(jì)實(shí)體；2、單機(jī)容量300MW及以上的省網(wǎng)統(tǒng)調(diào)公用火電企業(yè)；3、符合國(guó)家基本建設(shè)審批程序并取得發(fā)電業(yè)務(wù)許可證；4、火電機(jī)組應(yīng)有完備、先進(jìn)的脫硫設(shè)施且運(yùn)行正常，污染物排放達(dá)標(biāo)；內(nèi)部核算的發(fā)電企業(yè)經(jīng)法人單位授權(quán)，可以參與直接交易。31電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易|我省情況直接交易規(guī)則（湘電監(jiān)市場(chǎng)〔2013〕101號(hào)）電力用戶應(yīng)同時(shí)具備下列準(zhǔn)入條件1、具有法人資格、財(cái)務(wù)獨(dú)立核算、信用良好、能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任、未欠電費(fèi)；2、用電項(xiàng)目建設(shè)核準(zhǔn)（備案）手續(xù)齊全，符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》等國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求，工藝技術(shù)達(dá)到國(guó)內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平，列入國(guó)家行業(yè)準(zhǔn)入公告名單；

3、用戶側(cè)受電電壓等級(jí)為110KV及以上，上年度年用電量超過2億千瓦時(shí)（新用戶核定的當(dāng)年用電量超過1億千瓦時(shí)），用電負(fù)荷較為穩(wěn)定；4、污染物排放達(dá)標(biāo)，綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)優(yōu)先；5、工業(yè)企業(yè)單位產(chǎn)值能耗水平低于全省工業(yè)企業(yè)平均水平或具有行業(yè)的先進(jìn)水平；6、電壓等級(jí)110kV及以上新增用戶，有較大用電增量的老用戶，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)或戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，資源能源消耗水平全國(guó)領(lǐng)先，在國(guó)際或國(guó)內(nèi)具有顯著競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的大用戶優(yōu)先；32電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易|我省情況直接交易規(guī)則（湘電監(jiān)市場(chǎng)〔2013〕101號(hào)）交易方式

直接協(xié)商交易

集中撮合交易33電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易|我省情況直接交易規(guī)則（湘電監(jiān)市場(chǎng)〔2013〕101號(hào)）直接協(xié)商交易1、電力用戶與發(fā)電企業(yè)根據(jù)公布的市場(chǎng)信息，雙方自主協(xié)商確定交易電量、交易價(jià)格、分月計(jì)劃等購(gòu)售電合同標(biāo)的和有關(guān)條款，形成交易申報(bào)單，提交電力交易機(jī)構(gòu)登記。2、交易有效期內(nèi)，以電力用戶和發(fā)電企業(yè)交易申報(bào)單提交的先后順序，確認(rèn)交易。3、根據(jù)市場(chǎng)報(bào)價(jià)行情，如出現(xiàn)無序狀態(tài)，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)及價(jià)格主管部門可以對(duì)直接協(xié)商交易市場(chǎng)報(bào)價(jià)與成交價(jià)格進(jìn)行干預(yù)、指導(dǎo)。34電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易|我省情況直接交易規(guī)則（湘電監(jiān)市場(chǎng)〔2013〕101號(hào)）集中撮合交易1、采用直接協(xié)商交易方式，交易電量達(dá)不到既定試點(diǎn)電量總規(guī)模時(shí)，試點(diǎn)發(fā)電企業(yè)和電力用戶可參加剩余電量的集中撮合交易；隨著技術(shù)平臺(tái)不斷完善和市場(chǎng)不斷發(fā)育，應(yīng)推廣集中撮合交易方式；有多個(gè)電力用戶與發(fā)電企業(yè)申請(qǐng)開展集中撮合交易時(shí)，電力交易機(jī)構(gòu)應(yīng)積極支持，創(chuàng)造交易條件，組織撮合交易。集中撮合交易以季度或月度為交易周期。2、電力交易機(jī)構(gòu)按照電力用戶與發(fā)電企業(yè)雙方申報(bào)的電量、電價(jià)，撮合形成交易匹配對(duì)。3、匹配規(guī)則為：電力用戶按申報(bào)電價(jià)由高到低、發(fā)電企業(yè)申報(bào)電價(jià)由低到高，電力用戶申報(bào)電價(jià)減去發(fā)電企業(yè)申報(bào)電價(jià)為正則成交，形成匹配對(duì)，直至電量為零或價(jià)差為負(fù)。成交電價(jià)為雙方報(bào)價(jià)的均價(jià)。4、季度撮合交易達(dá)成的交易電量原則上按月進(jìn)行平均分配，形成分月交易電量計(jì)劃。35電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易|我省情況直接交易規(guī)則（湘電監(jiān)市場(chǎng)〔2013〕101號(hào)）

交易價(jià)格1、參與直接交易的電力用戶執(zhí)行兩部制電價(jià)電度電價(jià)+基本電價(jià)2、基本電價(jià)按國(guó)家規(guī)定的我省電網(wǎng)基本電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；3、電度電價(jià)由直接交易價(jià)格（直接協(xié)商交易價(jià)格或集中撮合交易價(jià)格）、電度輸配電價(jià)、輸配電損耗費(fèi)、政府性基金及附加組成。36電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易|我省情況直接交易規(guī)則（湘電監(jiān)市場(chǎng)〔2013〕101號(hào)）

直接協(xié)商交易價(jià)格由電力用戶與發(fā)電企業(yè)通過協(xié)商自主確定，非因法定事由，不受第三方干預(yù)。集中撮合交易價(jià)格由交易平臺(tái)成交結(jié)果確定。

直接交易價(jià)格含脫硫、脫硝電價(jià)和其它環(huán)保加價(jià)，其執(zhí)行時(shí)間與分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)按國(guó)家有關(guān)政策執(zhí)行。電度輸配電價(jià)按照國(guó)家發(fā)改委批復(fù)的價(jià)格執(zhí)行。

電力用戶直接交易輸配電平均損耗率應(yīng)分電壓等級(jí)確定，各電壓等級(jí)損耗率根據(jù)電網(wǎng)企業(yè)上年度生產(chǎn)報(bào)表數(shù)據(jù)由價(jià)格主管部門商有關(guān)部門核定。

政府性基金及附加由電網(wǎng)企業(yè)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定代收代征，如遇國(guó)家調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，相應(yīng)同步調(diào)整。

試點(diǎn)用戶企業(yè)仍然執(zhí)行銷售側(cè)峰谷電價(jià)政策，電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)電價(jià)上下浮動(dòng)的收支平衡。37電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易|我省情況直接交易規(guī)則（湘電監(jiān)市場(chǎng)〔2013〕101號(hào)）

在安排直接交易發(fā)電企業(yè)的年度計(jì)劃上網(wǎng)電量時(shí)，參與直接交易的交易容量應(yīng)予剔除。交易容量按照電力用戶年度直接交易的用電負(fù)荷最大需量反推計(jì)算，具體公式如下：

參與直接交易容量=∑（直接交易電量/某電力用戶年利用小時(shí)）

某用戶年利用小時(shí)＝上年度下網(wǎng)用電量/用戶最大需量

參與直接交易的機(jī)組容量剔除后，直接交易電量和交易容量不參與“三公”調(diào)度的進(jìn)度平衡。38電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易|我省情況直接交易規(guī)則（湘電監(jiān)市場(chǎng)〔2013〕101號(hào)）

電力用戶購(gòu)電費(fèi)用

交易電量電費(fèi)