聚焦精準(zhǔn)“畫像”建立常態(tài)化政治生態(tài)分析研判機制

聚焦精準(zhǔn)“畫像”建立常態(tài)化政治生態(tài)分析研判機制為解決政治生態(tài)分析研判主體不明確、任務(wù)不聚焦、方法不明晰等實踐操作層面問題，**市紀(jì)委監(jiān)委認(rèn)真履行協(xié)助職責(zé)和監(jiān)督責(zé)任，從基礎(chǔ)規(guī)范入手，立足對各地各部門政治生態(tài)狀況精準(zhǔn)“畫像”，制定出臺《**市政治生態(tài)分析研判辦法》（以下簡稱《辦法》），建立可透視、可檢查、可量化的分析研判機制，為做實全方位“政治體檢”提供具體遵循和抓手，推動全市風(fēng)清氣正政治生態(tài)建設(shè)走深走實。一是建立“室組地”聯(lián)動機制，明確“畫像者”責(zé)任。把政治生態(tài)分析研判嵌入各類監(jiān)督，強化政治監(jiān)督，發(fā)揮各監(jiān)督主體職責(zé)作用，將分析研判融入日常、做在經(jīng)常，當(dāng)好政治生態(tài)的“護林員”。在分析研判主體上，《辦法》明確各監(jiān)督檢查室、各派駐（出）機構(gòu)根據(jù)監(jiān)督檢查情況對所聯(lián)系地區(qū)和駐在部門的政治生態(tài)狀況進行分析研判，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室根據(jù)專項檢查和治理、廉政檔案建設(shè)、日常掌握情況以及考核部門提供的情況進行分析研判，信訪室、案件監(jiān)督管理室、組織部對信訪受理、線索辦理、黨風(fēng)廉政意見回復(fù)等情況進行分析研判，市委巡察辦根據(jù)巡察情況進行分析研判，構(gòu)建起“室組”各負(fù)其責(zé)、聯(lián)動發(fā)力的體制機制，整合監(jiān)督力量，實現(xiàn)分析研判效果最大化。在工作機制運行上，《辦法》明確黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室發(fā)揮“統(tǒng)”的功能，履行牽頭推動、溝通協(xié)調(diào)、綜合分析職責(zé)，各分析研判主體擺正“畫像者”角色，主動上手、全力配合，形成銜接順暢的工作合力。各縣（市、區(qū)）紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合實際開展本地政治生態(tài)問題自查自糾和分析研判，形成上下貫通的工作格局。二是制定“十看”正負(fù)面清單，明確“畫什么”內(nèi)容。堅持從政治上看問題，抓住突出矛盾問題、關(guān)鍵核心指標(biāo)，精準(zhǔn)透視政治偏差?！掇k法》明確政治生態(tài)分析研判總體圍繞堅決做到“兩個維護”、增強領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能、落實管黨治黨責(zé)任、抓政治生態(tài)建設(shè)促發(fā)展等七個維度，重點從“十看”角度抓住關(guān)鍵、把握要點，增強分析研判的針對性、實效性。具體圍繞政治紀(jì)律政治規(guī)矩執(zhí)行情況、中央和省委市委重大決策部署貫徹落實情況、集體領(lǐng)導(dǎo)制度執(zhí)行情況、黨內(nèi)政治生活開展情況、經(jīng)濟社會和事業(yè)發(fā)展情況等十個方面，重點看踐行“兩個維護”到不到位、決策部署具體執(zhí)行實不實、主體責(zé)任職責(zé)作用發(fā)揮好不好、班子功能強不強、自我凈化嚴(yán)不嚴(yán)、用人風(fēng)氣正不正、清廉程度優(yōu)不優(yōu)、新風(fēng)正氣濃不濃、政商關(guān)系清不清、發(fā)展整體質(zhì)量高不高，全方位、多角度、立體化檢驗政治生態(tài)建設(shè)帶來的落地成果、取得的實在成效、發(fā)生的明顯變化。“十看”重點內(nèi)容瞄準(zhǔn)問題靶向，既明確看的方向，又具體列舉問題清單，指出細(xì)化重點，從正反兩方面為分析研判提供了全版面、精細(xì)化的“任務(wù)書”，防止“畫像”失焦、片面。三是完善“全景式”方法路徑，明確“怎么畫”精準(zhǔn)。聚焦精準(zhǔn)目標(biāo)，堅持問題導(dǎo)向，總結(jié)以往分析研判經(jīng)驗，結(jié)合實際進行細(xì)化優(yōu)化，從日常積累、采集信息、分析研判、總結(jié)報告四個層面，明確分析研判基本方法，為精準(zhǔn)“畫像”提供“方法論”和“路線圖”?！掇k法》具體明確各研判主體通過參加會議、聽取匯報、重點談話、信訪受理、明察暗訪等方式，有意識、有目的、有側(cè)重地積累研判素材，結(jié)合巡視巡察報告、審計報告、專項檢查報告，綜合“三重一大”執(zhí)行情況、落實上級重要決策部署情況等數(shù)據(jù)信息，掌握真實、詳盡的關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)，歷史地、客觀地、全面地對地區(qū)或單位（部門）政治生態(tài)具體分析、精準(zhǔn)“畫像”，并定期形成分析研判書面報告，分類劃檔、出具結(jié)論，為“全景式”分析研判政治生態(tài)找準(zhǔn)點、闊開面、分析透。為增強分析研判的針對性、可操作性，配套制定了分析研判工作流程圖、檔次確定重要情形、報告內(nèi)容模版和報告質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)*個附件，進一步明晰分析研判流程，量化不同檔次具體情形，使分析研判工作有具體抓手、有量化標(biāo)準(zhǔn)、有操作指南，從設(shè)計層面直抵操作層面，解決不懂、不會的問題。四是發(fā)揮“指揮棒”導(dǎo)向作用，明確“怎么用”結(jié)果。堅持用好用足政治生態(tài)分析研判成果，進一步找準(zhǔn)癥結(jié)、對癥下藥，更好把握“樹木”和“森林”的狀況，實現(xiàn)研判成果共享、結(jié)果充分利用。《辦法》明確結(jié)果運用的四種途徑，一是對縣級黨委（黨組）的研判結(jié)果綜合梳理后，形成專門報告，為市委了解掌握、分析研究全市政治生態(tài)情況提供決策參考；二是將研判結(jié)果作為市委年度政治生態(tài)建設(shè)成效考核的重要參考，促進考核結(jié)果更加客觀、精準(zhǔn)；三是對監(jiān)督檢查和日常工作中發(fā)現(xiàn)的問題，及時向縣（市、區(qū)）和市直部門反饋，推動問題整改解決；四是每年對各個研判主體的研判報告進行質(zhì)量評定，并指出問題和不足，督促提高質(zhì)量。分析研判