物業(yè)管理住宅小區(qū)創(chuàng)建平安小區(qū)的實施方案

物業(yè)管理住宅小區(qū)創(chuàng)建平安小區(qū)的實施方案（征求意見稿）為認(rèn)真貫徹落實區(qū)委平安建設(shè)工作會議精神，進(jìn)一步夯實平安建設(shè)基層基礎(chǔ)，推動平安建設(shè)向更廣領(lǐng)域、更深層次、更高水平邁進(jìn)，根據(jù)**文件精神，經(jīng)研究，特制定本實施方案。一、指導(dǎo)思想以平安小區(qū)創(chuàng)建活動為切入點，以“專群結(jié)合、預(yù)防為主”為原則，以共建共治共享為導(dǎo)向，以防范化解影響安全穩(wěn)定的突出風(fēng)險為重點，不斷推進(jìn)理念思路、體制機(jī)制、方法手段創(chuàng)新，推動提升平安建設(shè)科學(xué)化、社會化、法治化、智能化水平，使居民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。二、工作目標(biāo)以“三升三降”（小區(qū)業(yè)主安全感不斷上升、幸福指數(shù)不斷提升、服務(wù)滿意度不斷提升，重大刑事案件下降、群體性上訪事件下降、重大安全事故下降）為目標(biāo)，發(fā)動居民群眾廣泛參與平安小區(qū)建設(shè)，推動社區(qū)治理更加智能專業(yè)、安全管理更加精細(xì)科學(xué)、居民生活更加安全便捷，防范和抵御安全風(fēng)險的方法和手段更為有效，社會治安防控體系根基進(jìn)一步夯實。202*年底前，在區(qū)中心城區(qū)率先試點平安小區(qū)創(chuàng)建，并確定一定比例的平安小區(qū)創(chuàng)建示范點。202Ａ年至2023年，按照“可學(xué)習(xí)、可復(fù)制、可推廣”的要求，全區(qū)各街道物業(yè)管理住宅小區(qū)創(chuàng)建平安小區(qū)的比例逐年遞增，至2023年底前，實現(xiàn)創(chuàng)建工作全覆蓋，創(chuàng)建示范點進(jìn)一步增加，同時總結(jié)經(jīng)驗、取長補(bǔ)短，星級評定達(dá)標(biāo)占比80%以上。2024年底前，全區(qū)各街道物業(yè)管理住宅小區(qū)全面完成平安小區(qū)創(chuàng)建，影響安全穩(wěn)定的突出風(fēng)險有效降低，長效機(jī)制逐步建立，有序、安全、精細(xì)的社區(qū)治理氛圍逐步形成。各鎮(zhèn)可根據(jù)實際情況開展平安小區(qū)創(chuàng)建工作。三、資金來源按照“居民出一點，社會籌一點，政府補(bǔ)一點”的方式，多方籌措資金，形成共建共享的創(chuàng)建氛圍。1.新建且在保修期內(nèi)的物業(yè)管理小區(qū)，由建設(shè)單位落實資金。

2.小區(qū)交付且已過保修期的，可根據(jù)相關(guān)規(guī)定申請動用物業(yè)專項維修資金，未建立物業(yè)專項維修資金的，可補(bǔ)繳后實施，按相關(guān)規(guī)定予以財政補(bǔ)貼。3.根據(jù)小區(qū)實際，也可申請動用物業(yè)保修費或協(xié)調(diào)建設(shè)單位動用物業(yè)保修金，鼓勵引入社會資本實施創(chuàng)建。四、主要任務(wù)著力解決物業(yè)管理住宅小區(qū)在人防、技防、物防、心防、安防五方面的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，實施“五防”提升工程，逐步構(gòu)建起較為完備的治安防控網(wǎng)絡(luò)。（一）人防提升1.加強(qiáng)督查檢查，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)健全物業(yè)管理各項制度，尤其是執(zhí)勤巡邏、門崗登記、秩序引導(dǎo)、人員面貌等保安保序執(zhí)行情況；加強(qiáng)和完善物業(yè)服務(wù)企業(yè)和物業(yè)項目經(jīng)理信用信息建設(shè)，加大信用信息運用，落實和完善物業(yè)服務(wù)“紅黑榜”制度；加強(qiáng)人員培訓(xùn)，普及物業(yè)管理相關(guān)政策，提高從業(yè)人員專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)。（牽頭單位：區(qū)住建局、屬地鎮(zhèn)街）2.加強(qiáng)專業(yè)人員管理，檢查、督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)嚴(yán)格落實消控室相關(guān)制度，包括人員上崗、實操能力、器具配備情況等；組織開展專業(yè)培訓(xùn)。（牽頭單位：消防救援大隊，配合單位：屬地鎮(zhèn)街）3.開展物業(yè)技能比武競技賽，采用理論考察和秩序維護(hù)、安全保障、客戶服務(wù)、環(huán)境保潔等實操項目，并設(shè)置現(xiàn)場解難題、路演等環(huán)節(jié)，展示物業(yè)行業(yè)風(fēng)采（牽頭單位：區(qū)總工會、區(qū)住建局）4.構(gòu)建和完善黨建引領(lǐng)下的多方聯(lián)動運行和議事協(xié)商機(jī)制，深入開展“交叉任職”，探索形式多樣的物居業(yè)協(xié)同治理工作法，以解決痛點、難點為突破口，形成共駐共建共治共管的聯(lián)動機(jī)制。（牽頭單位：屬地鎮(zhèn)街）（二）技防提升5.加強(qiáng)公共區(qū)域安全管理，利用信息化手段，建立完善人員出入管理、車輛出入管理、人臉識別、車臉識別、視頻監(jiān)控、電子巡查等系統(tǒng)，系統(tǒng)管理平臺數(shù)據(jù)及時傳送至公安機(jī)關(guān)智能化管理平臺；加強(qiáng)住戶安全，有條件的小區(qū)在樓棟單元門口建設(shè)帶人臉識別功能的可視對講門禁系統(tǒng)，完善緊急報警、求助機(jī)制；加強(qiáng)周界電子防護(hù)，在小區(qū)周界圍墻、柵欄、與外界相通的水域、易攀爬管道等部位，應(yīng)用視頻偵測、生物磁場感應(yīng)、紅外、微波等多種傳感技術(shù)，設(shè)置報警裝置，無盲區(qū)、無死角；引入“云鷺灣”平臺，依托大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)打造出租房、公租房、公寓房管理的物聯(lián)網(wǎng)生活服務(wù)平臺。（牽頭單位：區(qū)公安分局，配合單位：屬地鎮(zhèn)街）6.加強(qiáng)電梯安全管理，相關(guān)人員持證上崗，按要求定期進(jìn)行年檢、維護(hù)、保養(yǎng)工作，工作記錄齊全，并建立有效的管理措施和完善的工作機(jī)制，運行狀態(tài)良好。（牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)管局，配合單位：屬地鎮(zhèn)街）7.加強(qiáng)設(shè)備機(jī)房管理，按要求進(jìn)行巡查、維保，工作記錄齊全，管理措施和工作機(jī)制完善，設(shè)施設(shè)備運行狀態(tài)良好。（牽頭單位：自來水公司、電力局）（三）物防提升8.消火栓、自動滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)等消防設(shè)施設(shè)備完好可使用，巡檢記錄完善；車輛停放有序，消防車通道、公共樓道及登高場地暢通、無堵塞；規(guī)范電動自行車停放和充電行為，降低消防安全隱患。（牽頭單位：消防救援大隊，配合單位：屬地鎮(zhèn)街）（四）心防提升9.加強(qiáng)平安小區(qū)建設(shè)相關(guān)法制宣傳，普及治安安全防范知識、反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等內(nèi)容，增強(qiáng)居民群眾法制意識和安全隱患防范意識，防微杜漸，積小安為大安。（牽頭單位：區(qū)司法局、區(qū)公安分局、屬地鎮(zhèn)街）10.積極組建志愿者團(tuán)隊，廣泛組織開展平安志愿活動。（牽頭單位：區(qū)政法委、區(qū)民政局）（五）安防提升11.做強(qiáng)社區(qū)矛調(diào)工作站，做優(yōu)心理輔導(dǎo)暖心室，突出源頭管控，把各類矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。（牽頭單位：區(qū)信訪局、區(qū)矛調(diào)中心、屬地鎮(zhèn)街）12.加強(qiáng)住戶信息排摸，尤其要加強(qiáng)流動人口和出租房管理，提高住戶信息準(zhǔn)確率；組織開展治安防范相關(guān)培訓(xùn)，提高人員安全防范意識。（牽頭單位：區(qū)公安分局，配合單位：屬地鎮(zhèn)街）13.組織開展消防安全知識培訓(xùn)和消防演習(xí)。（牽頭單位：消防救援大隊，配合單位：屬地鎮(zhèn)街）14.推動電梯安全綜合保險“保險+服務(wù)”擴(kuò)面。（牽頭單位：區(qū)住建局區(qū)、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)金融辦，配合單位：屬地鎮(zhèn)街）15.做好特殊重點人群排摸管控。（牽頭單位：區(qū)公安分局、區(qū)司法局、區(qū)衛(wèi)健局，配合單位：屬地鎮(zhèn)街）16.做好公共衛(wèi)生風(fēng)險防范，落實常態(tài)化防疫工作。（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)公安分局，配合單位：屬地鎮(zhèn)街）五、實施要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。平安小區(qū)創(chuàng)建工作在區(qū)平安小區(qū)創(chuàng)建工作協(xié)調(diào)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展，各部門、各鎮(zhèn)街要建立完善工作制度，細(xì)化明確責(zé)任分工，分解落實目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化聯(lián)動形成合力，確保平安小區(qū)創(chuàng)建工作按目標(biāo)推進(jìn)、按計劃完成。各鎮(zhèn)街還要注重通盤考慮，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實屬地管理的主體責(zé)任。（二）強(qiáng)化信息保障。平安小區(qū)建設(shè)工作是平安建設(shè)的重要組成部分，根據(jù)區(qū)平安小區(qū)創(chuàng)建工作協(xié)調(diào)小組要求，建立由區(qū)委政法委、區(qū)住建局、區(qū)公安分局、區(qū)信訪局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)矛調(diào)中心、消防救援大隊等部門及各鎮(zhèn)街組成的平安小區(qū)創(chuàng)建釘釘工作群組，相關(guān)單位確定具體負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，加強(qiáng)工作對接協(xié)調(diào)和信息實時傳達(dá)，形成工作合力。（三）突顯工作成效。各鎮(zhèn)街做好轄區(qū)內(nèi)平安小區(qū)創(chuàng)建申報工作，負(fù)責(zé)三星及以下平安小區(qū)的評定驗收和三星以上平安小區(qū)的組織推薦，區(qū)平安小區(qū)創(chuàng)建工作協(xié)調(diào)小組根據(jù)鎮(zhèn)街的推薦，負(fù)責(zé)三星以上平安小區(qū)評定工作，結(jié)合全區(qū)物業(yè)常態(tài)化巡查組織動態(tài)抽查，并發(fā)文通報。（四）注重宣傳引導(dǎo)。各部門、各鎮(zhèn)街要加強(qiáng)宣傳發(fā)動和信息收集