新高校財務管理制度

新高校財務管理制度新高校財務管理制度范本新高校財務管理制度1隨著新時期綜合條件改變，高校財務管理工作的水平要不斷提升和創(chuàng)新，逐漸改變傳統(tǒng)財務管理理念，提高自身風險意識，建立正確的財務觀，推動財務工作水平的有序提升，保證高校資金使用效率。1高等院校財務管理制度缺陷分析1.1責任、權力、利益不統(tǒng)一、難落實首先，就現(xiàn)階段高校財務管理狀況來看，在其財務管理制度執(zhí)行期間還存在責任、權力、利益等三方面不統(tǒng)一的現(xiàn)象，使得在日常工作中一旦出現(xiàn)問題，就開始互相推諉，由于這三方面失衡，使得制度不能有效實施和執(zhí)行。其次，由于目前各高校不具備完善的經濟財務制度，使得制度在實施方面存在缺陷，其中最為關鍵的是沒有建立完善的獎懲制度，雖然高校設置了相應的監(jiān)管部分，但責任的分散性、不明確，在一定程度上到了問題出現(xiàn)難追究責任或沒有人負責的現(xiàn)象。1.2資源配置不合理高校自身資源是其辦學的基礎，而實際上高校沒有對各項資源進行重視，比如人力資源及物質資產等有形或無形的浪費。而從財務方面來說，在對物質資產進行管理的過程中，還存在重視現(xiàn)金管理，輕視資產管理；重視教學設備的購置，輕視對設備的有效使用；重視實際占有資產的多少，輕視相應資產的有效流通等現(xiàn)象。雖然高校開始重視對資產的管理，并逐漸走向正規(guī)化、有效化，但在制度制定和實施方面還存在很大不足。例如，資產實際所有權和經營權不統(tǒng)一、資產在實際應用和收益方面上分配不均衡等。1.3高校經費來源渠道單一在計劃經濟體制背景下，高校資金來源都是由國家財政部門撥款，而隨著我國經濟模式的轉變，市場經濟的不斷完善，使得高校經費來源逐漸趨向多元化，高校經費由原來的依靠國家進行撥款逐漸向財政補助及學生繳費方向過渡。雖然在一定程度上保證了高校經費收入的穩(wěn)定。但從整體上來看，高校經費還是相對緊張。加之市場由原來的賣方市場逐漸向買方市場過渡，人才競爭及生源競爭已成為現(xiàn)階段的必然趨勢。但是高校財務管理依然使用原來的管理模式，缺少在資金籌措和經營方面的意識，也沒有感受到相應的財務風險和行業(yè)競爭壓力。1.4核算制度及控制機制不完善首先，就現(xiàn)階段實際情況來看，各高校還沒有構建起完善的核算制度，使得高校在對教育成本進行核算時，財務會計工作不能滿足實際需求。其次，高校成本控制機制不完善，教育成本比較、分析不能有效實施，無法對教育成本加以控制，制度上的欠缺，使得高校在預算、教育經費支出及內部審計過程中存在一定局限性，成本控制機制不完善。2提升高校自身財務管理制度水平的有效對策2.1完善管理體制對管理體制進行創(chuàng)新，引入市場管理手段與原則，不但可以不再受計劃經濟影響，還能使高校更具辦學活力及競爭實力。從體制上將高校的管理職責和地位加以明確，建立新型的管理體制，從以前的政府控制型轉變成政府監(jiān)督型，這成為如今財務制度和大學制度的一個創(chuàng)新基礎。只有不斷調整和完善管理體制，才能更好地提升高校財務管理水平。2.2根據市場經濟的實際需求制定財務制度完善、健康的制度環(huán)境，能有效促進財務制度的形成和完善，推動高校財務水平的穩(wěn)定提升，確保高校辦學效益水平，這不僅是滿足社會主義經濟體制的實際需求，也是今后高校發(fā)展建設的必然趨勢。因此，就要根據實際情況，構建一種切實有效的制度機制，同時，制度質量中的關鍵所在就是為制度創(chuàng)建最為合適的制度環(huán)境。因此，現(xiàn)階段高校財務管理工作中的不足及欠缺都表明，必須完善高校內部和外部的環(huán)境，才能給其財務制度的執(zhí)行打造良好環(huán)境，推動高校發(fā)展。2.3創(chuàng)新財務管理理念想要提升財務管理水平，就要對其觀念進行更新和創(chuàng)新，保證其觀念的前沿性，提升高校資金利用效率與效果，推動高校辦學目標的實現(xiàn)。近年來，隨著高校財務風險的增加，想要走可持續(xù)性發(fā)展的道路，就一定要進行辦學創(chuàng)新。增強自己的創(chuàng)新功能，將以前那種不計成本的財務管理理念和模式加以廢除。高校內部是一個非常繁雜的組織系統(tǒng)，任何一個部門都有他們經營的資產，并且還創(chuàng)造著一定的社會效益及經濟效益。所以學校自身要創(chuàng)新財務理念，保證其理念和高校發(fā)展需求相統(tǒng)一。2.4完善成本核算制度高校財務制度、會計制度、事業(yè)單位制度組成了高校成本核算制度，因此，要進一步了解高校教育成本的內容，不斷深化和改革核算體系，使其逐步趨向成熟和完善，保證其成本核算滿足高校發(fā)展需要。同時還要完善高校教育成本控制機制，有計劃、有目的性地拓寬其資金來源，推動高校發(fā)展和建設。3結語在新時期背景下，做好高校財務工作是一項艱巨的工作，因此一定要抓住發(fā)展、建設契機，不斷進行探索與創(chuàng)新，樹立正確的發(fā)展觀，構建起完善的財務管理制度，使高校未來發(fā)展提升一個層次。新高校財務管理制度2隨著我國教育體制改革的不斷深入，高校財務工作日趨復雜。本文分析了當前高校財務管理制度存在的新問題，并結合高校財務管理的特征，提出了改革高校財務管理制度的建議，以達到加強高校財務管理、促進高校教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的目的?，F(xiàn)行的高等學校財務管理制度是在我國現(xiàn)有的高等學校管理模式和特定的社會經濟條件下產生的。從未來的發(fā)展趨向看，財務管理制度中看似固定的一些模式及管理理念，就制度本身而言存在變革和創(chuàng)新的內在要求，這使高等學校財務管理體制改革得到進一步推進和深化成為可能。本文就如何改革高等學校財務管理制度作幾點思索。一、現(xiàn)行高等學校財務管理制度的基本特征高等學校會計制度是一個區(qū)別于企業(yè)和行政行業(yè)的會計制度。因此，高等學校財務管理制度也有其自身的特征，現(xiàn)概括如下。（一）各高等學校預算編制原則基本上是在堅持收支平衡的基礎上。遵循穩(wěn)妥、統(tǒng)籌兼顧、保證重點的原則來編制年度預算報告的其特征是年度內預算的計劃性比較強。但對學校中長期規(guī)劃考慮顯得很單薄，這種預算編制原則和辦法目前在我國高等學校具有普遍性，這一做法主要是由我國高等學校會計制度所決定的。（二）預算收入形式比較單一雖然目前高等學校預算收入來源的渠道較前幾年有了很大的拓展，已經從過去的單一由財政部門全額撥款逐步演變?yōu)楝F(xiàn)在的由財政補助、事業(yè)收入（主要由學費、住宿費等收費項目構成）、附屬單位交款等多種預算形式。一般來講，學校整個收入中的財政補助占46％左右，事業(yè)收入占50％左右，其他很小比例部分為學校的其他收入，但實際情況是摘要：現(xiàn)今的高等學校已經是一個容量很大的經濟實體，擁有相當規(guī)模的優(yōu)質資源。僅有這幾種收入形式是不夠的，高等學校應該擔負起自己使命，突破以前辦高等教育的常規(guī)模式，充分發(fā)揮高等學校的科技優(yōu)勢，和實力企業(yè)緊密結合，在科技成果轉化為先進生產力方面有所作為以開辟高等學校收入多元化的來源渠道。逐步減小高等學校對政*財政的依靠程度。（三）高等學校預算支出的編制特征，通常做法是遵循統(tǒng)籌兼顧、保證重點、注重效益、勤儉節(jié)約的原則高校預算支出的具體布置是按照“切塊包干，歸口管理。定額控制，超支不補”的原則來執(zhí)行的'。預算支出的投入有形，但是產出卻無具體價值形態(tài)來評價，或者說效益無法得到具體價值的體現(xiàn)，單位的事業(yè)效果反映不全面。這種預算支出形式的成因主要是受高等學校會計制度的影響。一般地，高等學校預算支出分為正常經費支出和人員經費支出兩部分，具體財會專業(yè)的支出分類在此不一一細述。（四） 目前的預算管理形式較前些年有了比較大的調整政府改變了過去由高校在財政給予本單位年度經費全額補助的框架下，高校相對自主管理編制預算的管理模式，正在實行由財政部門統(tǒng)管的部門預算管理制度。這一制度較以前的管理模式有了很大的改進，具有一定的優(yōu)點和優(yōu)點。部門預算管理指標在省一級規(guī)定得非常細致具體，但是指標下到基層單位，仍然存在著省級預算和單位預算之間的差異，直接影響到預算的上報審批和下達執(zhí)行之間的嚴厲性，需要政府的管理部門對這一制度進一步深化，細化和完善，消除財政部門批準下達的預算計劃和單位實際執(zhí)行的預算計劃在具體內容上的差異。（五） 高等學校目前執(zhí)行全額事業(yè)單位的會計制度，其中一項重要的會計核算原則是收付實現(xiàn)制基礎由于收付實現(xiàn)制是以現(xiàn)金的實際收付作為確認收入和支出的依據，在這種記賬基礎下，高等學校財務收支只包括以現(xiàn)金實際收支的部分，并不能反映當期已經發(fā)生但尚未用現(xiàn)金支付的部分，這樣就無法全面、客觀地反映高校的財務狀況。比如，學費收入是高校辦學資金來源的一項主要渠道，目前學生拖欠學費的現(xiàn)象比較普遍。假如依據收付實現(xiàn)制原則。只對已收的部分作為收入處理而未收的部分不予反映，那么就不能準確地核算高校預算外收入的規(guī)模，不利于編制年度預算及布置各項財務支出。再比如，銀行貸款的本金和利息在實際支付前不進行賬務處理，會計信息不作披露，一旦債務到期就可能產生債務危機，從而增加高校的財務風險。因此，收付實現(xiàn)制的會計核算基礎無法全面、客觀地反映高校業(yè)務收支活動和財務狀況，將對高等學校持續(xù)健康運行和發(fā)展帶來隱患，因此在管理制度方面要有所革新。這和企業(yè)會計制度規(guī)定的權責發(fā)生制核算原則有根本的不同，這約束了高等學校預算支出的科學、合理性，同時也顯現(xiàn)出高等學校會計核算存在的弊端。（六） 其他方面的管理形式比如應收及暫付款、現(xiàn)金、銀行等管理和企業(yè)的管理核算辦法無大的差異。二、結合上述特征，對高等學校財務管理體制革新的幾點思索一個優(yōu)良的符合高等學校實際情況、使得高校教育機制良好運行的財務管理制度，如同高等學校教育機制運行的潤滑劑和添加劑。能夠有力推進教育事業(yè)快速、平穩(wěn)地發(fā)展。因此。對財務管理制度進行及時革新，使之為學校的教育事業(yè)服務就顯得尤其重要。（一）在預算編制方面高校預算的編制應該突破以前的框架約束，條件許可的高?？蓪嵭薪Y余及赤字預算，編制結余預算報告通常輕易被大多數(shù)人接受；編制赤字預算，目前還不為多數(shù)人認同。筆者認為，在特定時間內編制的赤字預算，對高等學校中長期科學發(fā)展、科學規(guī)劃有著深遠的積極意義。1、多方籌集資金，能夠集中財力在短時間內辦大事，使辦學條件得到明顯提高，提高科研水平，提高自身在同行業(yè)中的競爭力，能夠打破常規(guī)的發(fā)展方式，抓住機遇促發(fā)展。2、編制赤字預算在考慮到財務費用和未來通貨膨脹對教育資金的影響以及高等學校所獲不動產、無形資產的升值等方面之間來綜合權衡。利大于弊是毋庸置疑的。3、本文所提的赤字預算是一個暫時的而不是永久的赤字預算報告，在高校發(fā)展的中長期內，赤字應逐步減小直至消除。改變預算以年為期的預算形式，或者補充編制中長期預算，使期間年度預算和學校的中長期發(fā)展規(guī)劃結合起來考慮，年度預算和高校的中長期預算相互印證、連貫，從而可以突破現(xiàn)有的，也是長期保持的年度預算模式。假如能夠在這點上走出新路子，進行大膽的嘗試和探索，確實能夠更加充分地體現(xiàn)出資金的使用效益，克服過去學校預算編制帶來的短期行為。使得學校資金能夠在未來相當長的時期內實現(xiàn)真正意義上的動態(tài)平衡。也就是說。答應部分年度的預算結余和赤字預算的真實存在，實現(xiàn)自我調節(jié)，從而使高等學校的預算報告更加貼近實際，在解讀高等學校預算報告文件時可以清楚地看出各高等學校事業(yè)發(fā)展的方向、事業(yè)效果和事業(yè)的中長期規(guī)劃。（二）高等學校的辦學理念應該是在優(yōu)化教育結構和教育效果的前提下，形成多元化的經濟實體和收入形式多樣化的經濟主體現(xiàn)有高等學校是在政府的領導下。高校擁有相對自主權的辦學模式，由于高校辦學的這一特征形成了目前相對單一的收入形式類型，高等學校應該走和有經濟實力的企業(yè)相結合的路子，將人才的培養(yǎng)和企業(yè)的內在需求緊密聯(lián)系在一起，所培養(yǎng)的人才要和地方經濟、文化、教育緊密結合。要在取得政*財政補助的同時尋求大企業(yè)的財力支持，使高校的科技成果優(yōu)勢順利轉化為先進生產力，創(chuàng)造良好的社會效益和經濟效益，從而形成良性互動、相輔相成的理想模式。例如，一些高校成立了教育發(fā)展基金會。這便是多方籌集資金、辦好教育的努力和嘗試，也是高校逐步形成多元化收入渠道的一個良好開端。但是這僅僅是個開端。需要高校做的工作還很多。要打開思路，辦實辦好，在培養(yǎng)人才方面走出新路子，擴大高等學校的經濟容量，提高高等學校承受更多市場經濟風險的能力。（三）在編制高等學校預算支出的過程中應當處理好以下幾個新問題編制預算支出的出發(fā)點應該更加貼近單位的實際情況；支出的類型和數(shù)量真實體現(xiàn)二級單位和部門的事業(yè)效果；建立支出的監(jiān)督和約束機制摘要：按標準和定額管理來核定支出，實行規(guī)范化管理。減少人為因素對預算執(zhí)行的影響；加大對預算支出的分析檢查力度，優(yōu)化支出結構，分清輕重緩急，提倡勤儉節(jié)約。（四）高等學校會計核算制度所規(guī)定的會計核算方法在不久的將來極有可能出現(xiàn)變革，并帶來財務管理的革新在日常的會計核算和財務管理中，所碰到的一些新問題使基層單位會計人員明顯感覺到現(xiàn)行財務管理制度存在弊端，或者說缺憾?，F(xiàn)今的高等學校辦學越來越多的和社會市場經濟聯(lián)系在一起。雖然高校替代政府部分職能行使了對學生收費的權力，但在取得收入的同時確實需要引進企業(yè)的成本核算和成本管理理念以及科學化管理和完善的核算模式?？梢灶A見，未來高等學校的會計核算在辦學成本核算上會精確到每位學生個體上來，這將為量化考核各個高等學校辦學的績效評估做好預備工作，有利于高等學校對辦學資金的最優(yōu)配置。可以認為，這樣的會計核算和財務管理模式將會是今后改革的主要方向。（五）非凡指出的是摘要：對現(xiàn)有的固定資產核算也有必要進行改變。這是在財務會計管理制度得到革新的前提下提出來的目前的固定資產核算有許多不合時宜的情況和亟待解決的新問題。一個好的解決辦法是摘要：應當先查清高等學校所有固定資產的價值總量，根據使用狀況再確定適當?shù)?、符合實際的折舊率，來建立正常的固定資產進入、價值轉移和退出機制，使得高等學校所執(zhí)行的培養(yǎng)學生無成本核算的缺陷得以彌補，同時也解決了高等學?，F(xiàn)有固定資產價值不實的新問題。實際情況是摘要：高校目前存在有很大一部分固定資產有價值卻無使用價值的目前狀況，比如說，一臺教學實驗儀器購進的原始價值為10000元，