吃拿卡要實施方案（一）

吃拿卡要實施方案（一）大寧縣?畜牧獸醫(yī)局?關(guān)于整治?“吃拿卡要?”問題創(chuàng)優(yōu)?發(fā)展環(huán)境的?實施方案?為認(rèn)真貫?徹市___?屆二次全會?精神和全縣?經(jīng)濟工作會?議精神，扎?實開展“思?想解放年、?作風(fēng)轉(zhuǎn)變年?、環(huán)境建設(shè)?年、項目落?地年”活動?，切實解決?“吃拿卡要?”等破壞發(fā)?展環(huán)境的突?出問題。根?據(jù)市、縣關(guān)?于整治“吃?拿卡要”問?題創(chuàng)優(yōu)發(fā)展?環(huán)境的文件?精神和會議?要求，結(jié)合?我局實際，?制定本實施?方案。一?、總體要求?以___?和____?為指導(dǎo)，深?入貫徹落實?科學(xué)發(fā)展觀?，堅持標(biāo)本?兼治、綜合?治理、懲防?并舉、注重?預(yù)防的方針?，堅持專項?整治與保持?黨的純潔性?學(xué)習(xí)教育活?動相結(jié)合、?與加強自身?建設(shè)相結(jié)合?、與推進(jìn)“?思想解放年?、作風(fēng)轉(zhuǎn)變?年、環(huán)境建?設(shè)年、項目?落地年”各?項工作相結(jié)?合、與建立?健全規(guī)范的?權(quán)力行使長?效機制相結(jié)?合，切實解?決影響轉(zhuǎn)型?跨越發(fā)展的?突出問題，?進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)?發(fā)展環(huán)境。?二、整治?內(nèi)容重點?整治在決策?、審批、執(zhí)?法中的“卡?、拖、要、?亂”行為，?特別是該批?的不批、該?早批的不早?批、辦事效?率低下，影?響發(fā)展環(huán)境?、損害黨和?政府形象的?行為。重點?整治以下六?種行為：?1.不按規(guī)?定向管理服?務(wù)對象一次?性公示或告?知辦理事項?的具體條件?、工作流程?和辦理期限?，以及需要?提交的全部?材料目錄的?行為；2?.拒不受理?應(yīng)當(dāng)受理的?許可、審批?、備案申請?，或暗示、?授意管理服?務(wù)對象通過?其他途徑提?交申請的行?為；3.?在規(guī)定或承?諾時限內(nèi)無?正當(dāng)理由未?辦結(jié)應(yīng)當(dāng)辦?理的事項，?或?qū)β氊?zé)范?圍內(nèi)的事項?推諉扯皮、?敷衍塞責(zé)，?以各種理由?拖延刁難的?行為；4?.索取、接?受管理服務(wù)?對象的財物?、宴請以及?活動安排，?要求管理服?務(wù)對象接受?有償服務(wù)、?購買指定商?品、報銷個?人費用，向?管理服務(wù)對?象攤派錢物?、索要贊助?的行為；?5.強迫管?理服務(wù)對象?做廣告、訂?報刊，參加?各類社團(tuán)，?參加國家無?明確規(guī)定的?學(xué)習(xí)班、培?訓(xùn)班以及各?種考核、升?級、達(dá)標(biāo)、?評優(yōu)等活動?的行為；?6.其他利?用職權(quán)“吃?拿卡要”，?不給好處不?辦事、給了?好處亂辦事?的行為。?三、方法步?驟本次專?項整治從_?__月份開?始，到__?_月底結(jié)束?。落實規(guī)定?動作，積極?創(chuàng)新實踐，?重點抓好自?查自糾、查?辦案件和長?效機制建設(shè)?三個環(huán)節(jié)。?（一）認(rèn)?真自查自糾?。把自查?自糾作為保?持黨的純潔?性學(xué)習(xí)教育?活動“問題?查擺、整改?提高”工作?的一項重要?內(nèi)容，扎實?開展干部思?想大教育、?社會民意大?調(diào)研、項目?落地大排查?、政風(fēng)行風(fēng)?大評議、行?政效能大提?速五個活動?，努力實現(xiàn)?發(fā)展環(huán)境大?優(yōu)化。1?.干部思想?大教育。?認(rèn)真開展整?治“吃拿卡?要”問題創(chuàng)?優(yōu)發(fā)展環(huán)境?專題學(xué)習(xí)教?育活動，切?實增強杜絕?“吃拿卡要?”、服務(wù)轉(zhuǎn)?型跨越的自?覺性。開?好專題__?_會。要_?__干部職?工對權(quán)力行?使情況進(jìn)行?自查，重點?檢查條件設(shè)?置、流程設(shè)?計、時限設(shè)?定是否科學(xué)?，崗位廉政?風(fēng)險防控措?施是否到位?，是否存在?這次重點整?治的___?種行為，要?對照整治內(nèi)?容進(jìn)行自我?剖析，認(rèn)真?開展批評和?自我批評。?局領(lǐng)導(dǎo)班子?成員根據(jù)各?自分工及其?分管科室人?員開展個別?談話，提醒?督促相關(guān)人?員提高認(rèn)識?、查究問題?、說明情況?。2.社?會民意大調(diào)?研。要在?各新聞媒體?或網(wǎng)絡(luò)平臺?上開展一次?“整治吃拿?卡要、創(chuàng)優(yōu)?發(fā)展環(huán)境”?社會問卷調(diào)?查，公開_?__電話和?網(wǎng)上投訴郵?箱，懸掛投?訴箱，把內(nèi)?部自查與開?門納諫相結(jié)?合，通過_?__召開各?類座談會、?發(fā)放《征求?意見函》、?走訪服務(wù)對?象等形式，?調(diào)查研究自?查報告。要?把民意調(diào)研?與用權(quán)風(fēng)險?排查相結(jié)合?，對照懲防?體系建設(shè)要?求，圍繞本?單位各項權(quán)?力內(nèi)容，特?別是涉及到?人、財、物?以及審批權(quán)?、執(zhí)法權(quán)、?處罰權(quán)的重?點環(huán)節(jié)和關(guān)?鍵崗位進(jìn)行?排查，規(guī)范?權(quán)力流程，?制定風(fēng)險防?控措施，做?到預(yù)警防范?在先、監(jiān)督?制約跟進(jìn)、?風(fēng)險處置及?時，努力把?用權(quán)風(fēng)險控?制到最低程?度。3.?項目落地大?排查。要?加強對招商?引資簽約項?目、民生實?事工程的監(jiān)?督檢查，促?使簽約項目?早落地、奠?基項目早開?工，形式項?目早達(dá)效。?對排查發(fā)現(xiàn)?的問題，要?深入剖析，?為制度創(chuàng)新?提供依據(jù)。?4.政風(fēng)?行風(fēng)大評議?。開展“?整治吃拿卡?要、創(chuàng)優(yōu)發(fā)?展環(huán)境”專?題評議和“?向人民承諾?、請人民監(jiān)?督，向人民?匯報、請人?民評議”政?風(fēng)行風(fēng)主題?宣傳活動，?結(jié)合工作職?責(zé)和崗位特?點，向社會?做出“創(chuàng)優(yōu)?發(fā)展環(huán)境、?抵制吃拿卡?要”公開承?諾。承諾內(nèi)?容和投訴電?話要在辦公?場所、政務(wù)?大廳、辦事?大廳醒目位?置固定公示?，接受服務(wù)?對象和群眾?監(jiān)督。5?.行政效能?大提速。?要對本單位?保留的審批?事項進(jìn)行梳?理盤點，進(jìn)?一步清理審?批事項，減?少審批環(huán)節(jié)?，優(yōu)化審批?流程，縮短?審批時限，?努力實現(xiàn)審?批效能大提?速。要繼續(xù)?深化“五治?五督”活動?，治學(xué)督能?、治浮督責(zé)?、治懶督勤?、治庸督績?、治奢督廉?，督促廣大?黨員領(lǐng)導(dǎo)干?部和工作人?員不斷提高?服務(wù)意識、?增強服務(wù)能?力，切實把?精力用在服?務(wù)群眾、服?務(wù)基層、服?務(wù)企業(yè)、服?務(wù)項目、服?務(wù)發(fā)展上來?，實現(xiàn)工作?效能大提速?。（二）?嚴(yán)肅查辦案?件。要加?大對“吃拿?卡要”典型?的查處力度?，充分發(fā)揮?查辦案件的?整體功效，?做到“四個?一批”：?1.收集一?批線索。要?通過信訪_?__、明查?暗訪、個別?走訪、專項?督查等多種?渠道和方式?收集重點項?目落地、工?程招標(biāo)、行?政審批、行?政處罰、管?理服務(wù)等領(lǐng)?域吃拿卡要?的案件線索?。2.排?查一批問題?。要對收集?的案件線索?和群眾__?_反映的問?題深入進(jìn)行?分析篩選，?報經(jīng)專項整?治領(lǐng)導(dǎo)組同?意后，按照?直查、轉(zhuǎn)辦?、督辦進(jìn)行?分類歸口。?特別是對_?__、線索?具體的問題?，要進(jìn)行重?點辦理。要?實行臺帳式?管理，對所?有___線?索、投訴問?題由專人負(fù)?責(zé)登記、管?理，確保嚴(yán)?格保密、管?理安全。?3.查辦一?批案件。要?對“吃拿卡?要”案件發(fā)?現(xiàn)一起查處?一起，絕不?手軟、絕不?姑息，實行?“零容忍”?。特別是要?堅決查處效?能低下、懶?政怠政、不?負(fù)責(zé)任、執(zhí)?行不力、弄?虛作假、奢?侈浪費的行?為；嚴(yán)肅查?辦一批利用?決策權(quán)、審?批權(quán)、執(zhí)法?權(quán)、人事權(quán)?以及公共服?務(wù)的便利，?吃拿卡要、?謀取私利的?典型案件；?堅決查辦影?響項目落地?的___行?為和失職瀆?職行為。?4.追究一?批干部。要?認(rèn)真貫徹落?實黨風(fēng)廉政?建設(shè)責(zé)任制?和___領(lǐng)?導(dǎo)干部問責(zé)?等各項規(guī)定?。查處“吃?拿卡要”問?題，既要追?究行為當(dāng)事?人，也要問?責(zé)領(lǐng)導(dǎo)者。?（三）建?立長效機制?。要針對?專項整治工?作中發(fā)現(xiàn)和?暴露的問題?，堅持邊查?邊改邊建制?的原則，以?分責(zé)、知責(zé)?、履責(zé)、負(fù)?責(zé)為核心，?以“數(shù)量最?少、環(huán)節(jié)最?簡、流程最?優(yōu)、時限最?短”為目標(biāo)?，對本部門?本單位行政?審批和許可?事項的時限?、程序、標(biāo)?準(zhǔn)、依據(jù)等?內(nèi)容進(jìn)行再?造、優(yōu)化和?固化，建立?預(yù)防“吃拿?卡要”問題?反復(fù)發(fā)生的?長效機制。?1.規(guī)范?行政審批。?一是要突出?清理重點。?對行政審批?和非行政許?可審批項目?進(jìn)行重點清?理，嚴(yán)格依?法設(shè)定和實?施審批事項?，實行動態(tài)?（范本）管?理。二是要?抓好流程再?造。進(jìn)一步?推進(jìn)行政審?批和公共服?務(wù)事項流程?再造，減少?前置條件，?縮短審批時?限，壓縮自?由裁量空間?，建立部門?并聯(lián)審批、?聯(lián)合會審機?制，做到“?一門受理、?并聯(lián)審批、?一站服務(wù)、?限時辦結(jié)”?。三是要完?善“綠色通?道”。對重?點項目，要?特事特辦、?領(lǐng)辦幫辦、?跟蹤服務(wù)、?持續(xù)推進(jìn)，?探索實行項?目審批代理?制，確保項?目早落地、?快落地、見?實效。2?.推進(jìn)陽光?政務(wù)。要進(jìn)?一步推進(jìn)行?政審批公開?，面向社會?公布所有行?政審批流程?和具體辦事?程序，實現(xiàn)?“陽光示權(quán)?”。要加快?懲防體系示?范網(wǎng)建設(shè)，?實現(xiàn)權(quán)力在?網(wǎng)上交易的?“全程控權(quán)?”。要健全?完善首問負(fù)?責(zé)、限時辦?結(jié)、服務(wù)承?諾、一次性?告知、離崗?告示以及過?錯道歉、效?能約談、效?能告誡、績?效考核、責(zé)?任追究等制?度，實現(xiàn)“?問責(zé)督權(quán)”?。3.強?化日常監(jiān)督?。要建立健?全政風(fēng)行風(fēng)?評議平臺、?行政效能投?訴___平?臺和審批提?速監(jiān)督平臺?，認(rèn)真受理?和核實群眾?關(guān)于發(fā)展環(huán)?境和政務(wù)服?務(wù)的投訴，?進(jìn)一步提升?各個平臺的?運行效率，?建立行政效?能日常監(jiān)督?檢查機制和?防止“吃拿?卡要”的規(guī)?章制度，開?展定期巡查?暗訪，特別?是要加強對?各項制度執(zhí)?行情況的監(jiān)?督檢查，切?實提高制度?執(zhí)行力，堅?決遏制__?_、亂作為?、慢作為和?“吃拿卡要?”等現(xiàn)象的?發(fā)生。四?、工作措施?（一）加?強___領(lǐng)?導(dǎo)。成立整?治“吃拿卡?要”問題創(chuàng)?優(yōu)發(fā)展環(huán)境?活動專項整?治工作領(lǐng)導(dǎo)?組，黨支部?書記、局長?房金平任組?長，黨支部?副書記馮新?平、副局長?韓保國任副?組長，成員?有賀新寧、?馮建宏、暢?文平、郭麗?敏