工商管理雙文明建設(shè)大會發(fā)言

第9頁共9頁工商管理雙文明建設(shè)大會發(fā)言利?用半天休息?時間，今天?。召開全系?統(tǒng)“雙文明?”建設(shè)現(xiàn)場?會，主要的?任務(wù)是回顧?和總結(jié)全系?統(tǒng)前一階段?的市場準入?服務(wù)和文明?窗口、文明?崗位創(chuàng)建工?作，以局登?記窗口為榜?樣，進一步?認清形勢，?提高認識，?明確目標，?落實措施，?全面掀起全?系統(tǒng)“雙文?明”活動新?___，不?斷提高發(fā)展?和服務(wù)層面?三個滿意度?，為實現(xiàn)“?兩個率先”?做出新的貢?獻。下面，?代表局黨組?講四點意見?。一、充?分肯定前一?階段全系統(tǒng)?窗口建設(shè)和?市場準入服?務(wù)工作取得?的成績張?家港市在全?市率先成立?行政服務(wù)中?心，此后市?區(qū)、新區(qū)及?四個縣級市?陸續(xù)成立了?行政服務(wù)中?心。各地行?政服務(wù)中心?成立伊始，?工商部門都?是最先進駐?，窗口最早?對外辦公。?一年來，全?市兩級行政?服務(wù)中心工?商窗口的同?志牢固確立?發(fā)展第一要?務(wù)的思想和?服務(wù)至上的?工作理念，?兢兢業(yè)業(yè)、?任勞任怨，?以實際行動?展示了服務(wù)?型工商”新?形象，贏得?了黨委政府?、廣大企業(yè)?和人民群眾?的廣泛贊譽?。據(jù)不完全?統(tǒng)計，截止?目前，全市?兩級行政服?務(wù)中心工商?窗口累計受?理各類審批?事項___?萬件，平均?每個工作日?辦理___?件,去年上?半年。提前?辦結(jié)率平均?達___%?全市___?個服務(wù)中心?工商窗口全?部被評為優(yōu)?秀窗口，共?獲得優(yōu)秀流?動紅旗__?_次，__?_人次被評?為中心服務(wù)?明星和先進?個人。一年?來，窗口共?收到企業(yè)和?群眾贈送的?錦旗35面?，表揚信_?__多封。?并且涌現(xiàn)出?了象工商局?窗口這樣的?標兵窗口。?全市登記?注冊條線在?推進窗口建?設(shè)、樹立“?服務(wù)型工商?”新形象的?同時，登記?注冊條線是?去年的機構(gòu)?改革中設(shè)立?的新條線。?一年來。堅?持與時俱進?，不斷加大?工作創(chuàng)新力?度，為各類?市場主體快?生優(yōu)生和健?康發(fā)展作出?了新貢獻。?一年來，廣?大登記條線?的同志們認?真貫徹“六?放”方針，?按照“頂天?立地做強私?營經(jīng)濟，鋪?天蓋地壯大?個體經(jīng)濟”?指導(dǎo)思想，?采取有效措?施推動私營?個體經(jīng)濟朝?規(guī)模型、科?技型、外向?型方向發(fā)展?，使私營個?體經(jīng)濟在全?市經(jīng)濟中的?份額和地位?進一步提高?。一年來，?同志們從學(xué)?習(xí)世貿(mào)規(guī)則?入手，積極?參與外商投?資企業(yè)的論?證，提高服?務(wù)質(zhì)量和辦?事效率等方?面做了大量?的工作，以?實際行動優(yōu)?化了投資環(huán)?境，推動了?外資向的加?速集聚，受?到地___?府和外商的?普遍好評。?一年來，同?志們積極參?與國企改革?的論證和指?導(dǎo)，幫助企?業(yè)理順資產(chǎn)?關(guān)系、完善?法___理?結(jié)構(gòu)、建立?現(xiàn)代企業(yè)制?度等方面提?供了全方位?的優(yōu)質(zhì)服務(wù)?，使公有制?經(jīng)濟有了更?多有效的實?現(xiàn)途徑。此?外，去年下?半年和今年?上半年，登?記注冊等職?能部門的認?真調(diào)研和努?力下，局先?后兩次出臺?了一系列促?進企業(yè)發(fā)展?、服務(wù)“兩?個率先”政?策措施，受?到市委、市?政府領(lǐng)導(dǎo)和?社會各界的?廣泛好評，?成為了一年?來工商工作?的新亮點。?凝聚了登?記注冊條線?全體同志們?辛勤勞動和?心血汗水，?這些成績的?取得。對你?工作和取得?的成績，各?級黨委政府?是滿意的廣?大企業(yè)和人?民群眾是滿?意的局黨組?也是滿意的?借此機會，?代表局黨組?向在座的戰(zhàn)?斗在登記工?作一線的同?志們表示衷?心的感謝和?誠摯的問候?；同時，對?獲得表彰的?工商局登記?注冊科及服?務(wù)中心工商?窗口表示熱?烈的祝賀。?局注冊科?介紹了建設(shè)?一流服務(wù)窗?口、樹立一?流工商形象?的先進經(jīng)驗?。六個第一?”八面紅旗?”來之不易?，剛才。六?個第一”八?面紅旗”所?蘊含的精神?更是十分珍?貴。全市服?務(wù)中心工商?窗口的同志?都要以他為?楷模，向他?看齊，向他?學(xué)習(xí)。一要?學(xué)習(xí)他牢記?宗旨、服務(wù)?大局、全力?打造服務(wù)型?工商，為實?現(xiàn)“兩個率?先”爭0f?e7作貢獻?的精神。二?要學(xué)習(xí)他心?系工商、永?爭一流的爭?先創(chuàng)優(yōu)精神?，進一步增?強工作的責(zé)?任感和使命?感。三要學(xué)?習(xí)他立足崗?位、無私奉?獻的愛崗敬?業(yè)精神，進?一步增強工?作動力，激?發(fā)工作熱情?。四要學(xué)習(xí)?他戒驕戒噪?、一切從零?開始的精神?，進一步凝?聚團隊力量?，不斷奪取?新的成績和?勝利。二?、認清形勢?。進一步增?強優(yōu)化市場?準入服務(wù)、?推進“雙文?明”建設(shè)的?責(zé)任感和緊?迫感正確?認識經(jīng)濟發(fā)?展面臨的新?情況新問題?，全面審視?當(dāng)今國際國?內(nèi)形勢。提?高準入服務(wù)?水平、塑造?文明服務(wù)形?象的重要前?提。新的歷?史時期，工?商行政管理?部門擔(dān)當(dāng)市?場準入“守?門員”工作?要求和標準?將會更高，?服務(wù)的任務(wù)?和責(zé)任將會?更大，發(fā)揮?作用的領(lǐng)域?和途徑將會?更寬。全體?登記條線的?同志們一定?要認清形勢?，把握大局?，切實增強?優(yōu)化市場準?入服務(wù)、推?進“雙文明?”建設(shè)的責(zé)?任感和緊迫?感，努力提?高工作水平?和服務(wù)水平?。___?省委、省政?府從戰(zhàn)略的?高度，新的?形勢下。提?出了實現(xiàn)“?兩個率先”?奮斗目標，?并對明確了?做全省“兩?個率先”先?行軍和全國?率先發(fā)展的?排頭兵的工?作總定位。?因此，必須?充分認識，?實現(xiàn)“兩個?率先”運用?____指?導(dǎo)發(fā)展實踐?的集中體現(xiàn)?，各項工作?的大局。?局黨組在年?初確立了全?力打造“服?務(wù)型工商”?實現(xiàn)服務(wù)發(fā)?展和監(jiān)管執(zhí)?法兩個層面?的三滿意”?工作思路。?現(xiàn)在回過頭?來看，圍繞?這個大局。?這個思路定?得十分及時?、十分必要?，實踐也充?分證明，這?個思路是與?時俱進和完?全正確的今?后的工作中?，仍要堅定?不移地按照?這個思路一?直走下去。?注冊登記?條線特別是?各級窗口肩?負的責(zé)任尤?其重大。一?方面，注冊?登記工作和?經(jīng)濟發(fā)展緊?密相關(guān)。登?記工作在確?定市場主體?資格、維護?市場經(jīng)濟秩?序、促進經(jīng)?濟健康發(fā)展?中發(fā)揮者越?來越重要的?作用。另一?方面，登記?工作也是黨?和政府聯(lián)系?人民群眾的?橋梁和紐帶?，窗口的工?作形象，某?種程度上體?現(xiàn)了工商的?形象，反映?了政府的形?象。所以，?著眼于新的?形勢和任務(wù)?，同志們一?定要從發(fā)展?第一要務(wù)和?實現(xiàn)人民利?益的高度，?重新審視我?登記注冊和?窗口服務(wù)工?作，以高度?的使命感和?責(zé)任感，以?時不我待的?精神，為促?進地方經(jīng)濟?發(fā)展做出應(yīng)?有的貢獻。?三、明確?目標。扎實?推進“雙文?明”建設(shè)活?動各級登?記部門在加?強窗口建設(shè)?方面做了大?量富有成效?的工作。工?商能有今天?這樣的好形?勢，應(yīng)該說?。各級登記?條線特別是?窗口部門功?不可沒。但?我同時也應(yīng)?該看到對照?“兩個率先?”要求，對?照全面建設(shè)?“服務(wù)型工?商”要求，?對照政府、?企業(yè)和群眾?的要求，服?務(wù)和職能作?用的發(fā)揮還?不相適應(yīng)。?最近，局監(jiān)?察室在對城?區(qū)分局和部?分工商所登?記窗口的暗?訪中發(fā)現(xiàn)，?少數(shù)窗口依?然存在門難?進、臉難看?、話難聽、?事難辦”現(xiàn)?象，少數(shù)干?部和協(xié)管人?員身上依然?存在衙門習(xí)?氣和___?作風(fēng)。本人?也接連收到?群眾來信來?訪，反映我?少數(shù)窗口、?少數(shù)干部和?協(xié)管人員在?執(zhí)照和辦理?和收費過程?中，不做解?釋，方法簡?單。這些問?題雖然只是?個別現(xiàn)象，?但負面影響?不可低估。?產(chǎn)生這些問?題的原因是?多方面的既?有思想觀念?的問題，也?有工作作風(fēng)?的問題，既?有局部利益?驅(qū)動的問題?，也有管理?體制機制不?到位的問題?，但歸根到?底是一個問?題，沒有把?“服務(wù)型工?商”要求落?到實處，工?作的立足點?還沒有真正?轉(zhuǎn)到為發(fā)展?服務(wù)、為納?稅人服務(wù)上?來。今天會?議上我代表?局黨組明確?宣布，今后?如果發(fā)現(xiàn)干?部和協(xié)管員?在登記和是?收費過程中?由于不做解?釋、方法簡?單造成嚴重?后果的一經(jīng)?查實，干部?作待崗處理?，協(xié)管員堅?決辭退，并?且要追究有?關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)?任。必須?堅持高起點?、高標準和?高要求。雙?文明”建設(shè)?的過程中，?文明窗口和?文明崗位建?設(shè)是一項長?期的任務(wù)。?各級必須堅?決貫徹“依?法行政，為?民親商，高?效透明，清?正廉潔”十?六字工作方?針，將其作?為開展“雙?文明”建設(shè)?的目標。推?進“雙文明?”建設(shè)中，?全系統(tǒng)要重?點抓好以下?幾個環(huán)節(jié)。?針對企業(yè)?和群眾反映?的突出問題?，一要進一?步加強制度?建設(shè)。各級?登記注冊條?線和紀檢監(jiān)?察部門要根?據(jù)合法性、?合理性、完?整性、公約?性的原則。?從窗口的基?本工作職能?和具體業(yè)務(wù)?事項出發(fā)，?進一步充實?和完善政務(wù)?公示制、崗?位責(zé)任制、?服務(wù)承諾制?、首問負責(zé)?制、限時辦?結(jié)制、效能?考評制和失?職追究制等?制度，逐步?形成比較完?善且針對性?和可操作性?較強的窗口?工作制度體?系。都要?對辦照及收?費程序、辦?照時限、政?策規(guī)定、法?規(guī)依據(jù)進行?公示，二要?進一步推行?政務(wù)公開。?全市所有登?記窗口都要?對窗口部門?的職責(zé)、權(quán)?限和辦事指?南進行公示?。并且提供?與審批事項?相關(guān)的備查?備索資料，?方便企業(yè)和?群眾查詢和?辦事。完?成職責(zé)范圍?內(nèi)的工作要?雷厲風(fēng)行、?爭分奪秒，?三要進一步?提高辦事效?率。窗口工?作人員要努?力強化效率?意識。對關(guān)?系經(jīng)濟社會?發(fā)展全局0?195改善?投資環(huán)境和?群眾切身利?益的事，要?想方設(shè)法做?到急事急辦?，特事特辦?。要充分利?用信息化和?辦公自動化?等手段，推?進工商登記?工作的電子?和信息化建?設(shè)進程。?根據(jù)登記工?作的特性，?四要進一步?提高服務(wù)質(zhì)?量。窗口工?作人員要牢?固樹立勤政?、廉政為民?的思想和依?法行政的意?識。采取有?效形式，建?立健全各種?便民利民的?服務(wù)措施，?不斷擴__?_化服務(wù)范?圍，積極推?行引導(dǎo)服務(wù)?、限時服務(wù)?、延時”服?務(wù)、預(yù)約服?務(wù)，以周到?0fe8服?務(wù)贏得企業(yè)?和群眾的信?任。并根?據(jù)窗口工作?特點，五要?進一步完善?激勵機制。?各單位要把?優(yōu)秀人員充?實到窗口崗?位。研究探?索出一套科?學(xué)的量化的?操作性強的?窗口工作績?效考評辦法?，充實完善?獎懲激勵機?制，進一步?調(diào)動窗口人?員的工作積?極性。加?強對“雙文?明”建設(shè)情?況的督察。?同時，六要?進一步加強?督促檢查。?各級紀檢監(jiān)?察部門和作?風(fēng)整訓(xùn)督察?組要以暗訪?為主要形式?。經(jīng)常性_?__、政協(xié)?委員、行風(fēng)?監(jiān)督員、新?聞媒體代表?和群眾代表?，對“雙文?明”建設(shè)成?效進行評議?。對評議結(jié)?果好的窗口?和人員，要?大張旗鼓予?以宣揚；對?評議結(jié)果較?差的窗口和?人員，要責(zé)?令限期整改?和嚴肅處理?。不斷賦?予市場準入?服務(wù)工作新?的內(nèi)容和活?力四、不斷?開拓創(chuàng)新。?市場經(jīng)濟?轉(zhuǎn)軌過程中?，作為改革?開放的先行?區(qū)。必然會?不斷產(chǎn)生許?多新的經(jīng)濟?現(xiàn)象和經(jīng)濟?活動。要發(fā)?展得比別人?快，就必須?始終要有新?的東西，各?方面都要先?人一拍，快?人一步。與?此相適應(yīng)，?市場準入工?作也要把是?否有利于加?快發(fā)展，有?利于富民作?為衡量工作?效果的標準?，不斷創(chuàng)新?工作思路和?工作方式。?而多年來工?作實踐也證?明，如果我?市場準入工?作中沒有機?遇意識、憂?患意識、率?先意識和創(chuàng)?新意識，總?是用教條主?義的眼光，?以本本主義?的態(tài)度，用?經(jīng)驗主義的?方法來對待?和處理新情?況新問題，?工商部門在?促進經(jīng)濟發(fā)?展中就難有?大的作為。?相反，只要?我抓住機遇?加快發(fā)展、?優(yōu)質(zhì)服務(wù)促?進發(fā)展、開?拓創(chuàng)新推動?發(fā)展，工商?工作就會得?到社會的廣?泛認同，工?商部門的地?位就能得到?明顯的提升?。市場準?入門檻一經(jīng)?降得很低了?很難再有大?的突破。那?么，應(yīng)當(dāng)看?到現(xiàn)有的政?策條件下。?下一步我準?入工作改革?創(chuàng)新的出路?又在哪里呢?？怎么樣才?能正確處理?依法登記和?促進發(fā)展兩?者之間的關(guān)?系。感到回?答這個問題?并不難，關(guān)?鍵是要正確?把握三條原?則。必須?首先源自需?求，一是管?用。就是說?創(chuàng)新不是_?__。用于?解決實際問?題。比如，?現(xiàn)行登記中?存在一些問?題怎么解決?，如有些規(guī)?定不切合實?際、手續(xù)繁?瑣導(dǎo)致辦事?效率較低，?如法律法規(guī)?上還存在不?少空白點等?等。創(chuàng)新就?是要革除這?些束縛經(jīng)濟?發(fā)展的不合?時宜的東西?，創(chuàng)新就是?要提高行政?效率，降低?行政成本，?最終促進經(jīng)?濟快速健康?發(fā)展。應(yīng)當(dāng)?看到諸如市?場主體準入?、注冊資本?要求、冠名?條件、投資?領(lǐng)域限制、?登記管轄權(quán)?等方面還有?一些不合時?宜的做法，?必須根據(jù)實?際情況及時?地進行調(diào)整?。創(chuàng)新不?是對過去的?全盤否定。?一些做法上?可以變革，?二是依法。?就準入工作?而言。但依?法行政的登?記工作的基?本原則和要?求不能變，?必須在揚棄?的過程中加?以繼承和發(fā)?揚。至于在?實踐中遇到?法規(guī)滯后的?問題，要積?極向立法機?關(guān)和政府及?時反映和建?議，推動和?促進相關(guān)部?門進行革新?，一些不影?響國計民生?、不是人命?關(guān)天的領(lǐng)域?，取得上級?支持的前提?下，可在局?部的范圍先?進行一些試?點，但要有?___、有?步驟地進行?。要給予?充分尊重和?肯定，三是?尊重實踐。?人民群眾在?市場經(jīng)濟實?踐中有許多?創(chuàng)造。凡是?法律法規(guī)沒?有約束的就?要給以支持?。人民群眾?在實踐中已?經(jīng)沖破了原?有的體制、?機制，包括?已經(jīng)突破一?些不合時宜?的法律規(guī)定?，而且實踐?證明是正確?的也要給以?肯定和支持?，特別要保?護在改革創(chuàng)?新中出現(xiàn)失?誤的干部。?一年來，出?臺的多項措?施，就是多?年來登記注?冊部門在實?際操作過程?中積累的一?些經(jīng)驗和做?法，都是肯?定人民群眾?創(chuàng)造的基礎(chǔ)?上，將符合?實際需要并?被證明是正?確了東西，?及時上升為?一種理性的?東西、一種?政策來指導(dǎo)?工作。最?近局制定出?臺了服務(wù)“?兩個率先”?十八條意見?，按照這三?條原則。其?中對改進市?場準入方式?，促進企業(yè)?快生優(yōu)生明?確了三項新?措施，分別?是積極為?企業(yè)申請不?冠行政區(qū)劃?名稱（如“?好孩子集團?”等）和冠?“___省?”名稱提供?全方位服務(wù)?，1實施“?兩個爭取”?爭取上級工?商部門支持?。促進企業(yè)?做大做強。?對省級、國?家級審批的?外資項目，?爭取上級工?商部門授權(quán)?登記，為外?商投資提供?更為快捷的?登記注冊服?務(wù)。將受?理、___?、核準權(quán)限?全部授予有?資格的注冊?官”窗口一?次辦結(jié)，進?一步提高辦?照效率。選?擇部分地區(qū)?試行前置審?批“告知承?諾制”,2?試行“兩項?改革”試行?“注冊官”?制度。對常?規(guī)市場準入?項目。對需?進行前置審?批的登