第六次全國(guó)人口普查方案

會(huì)計(jì)學(xué)1第六次全國(guó)人口普查方案一、方案的總體框架（一）方案的基本內(nèi)容（二）方案的技術(shù)文件（三）人口普查總體工作安排第1頁(yè)/共35頁(yè)（一）方案的基本內(nèi)容（九章54條）1、總則2、人口普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)、對(duì)象和內(nèi)容3、人口普查的宣傳工作4、普查指導(dǎo)員、普查員的借調(diào)、招聘和培訓(xùn)5、人口普查登記前的現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備工作6、人口普查的登記和復(fù)查工作7、人口普查數(shù)據(jù)的匯總、發(fā)布和管理8、人口普查的質(zhì)量控制9、其他第2頁(yè)/共35頁(yè)4（二）方案的技術(shù)文件

為了落實(shí)方案中各項(xiàng)工作對(duì)方案規(guī)定的各項(xiàng)工作進(jìn)行細(xì)化由國(guó)務(wù)院人口普查辦公室制定相關(guān)的實(shí)施辦法第3頁(yè)/共35頁(yè)第六次全國(guó)人口普查工作細(xì)則區(qū)域劃分、地址編碼和地圖繪制工作細(xì)則各階段質(zhì)量控制和驗(yàn)收工作細(xì)則事后質(zhì)量抽查工作細(xì)則普查表包裝、運(yùn)送和管理工作細(xì)則專項(xiàng)編碼工作細(xì)則快速匯總工作細(xì)則長(zhǎng)表抽樣工作細(xì)則港澳臺(tái)和外籍人員普查登記工作細(xì)則登記復(fù)查工作細(xì)則摸底工作細(xì)則普查指導(dǎo)員和普查員選任和培訓(xùn)工作細(xì)則第4頁(yè)/共35頁(yè)（三）人口普查總體工作安排人口普查的總體工作分為三個(gè)階段：準(zhǔn)備階段登記復(fù)查階段數(shù)據(jù)整理和發(fā)布階段第5頁(yè)/共35頁(yè)二、方案的基本規(guī)定（1）（一）普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)（二）普查對(duì)象（三）普查登記原則（四）普查的主要內(nèi)容和表式（五）普查的各類標(biāo)準(zhǔn)（六）普查區(qū)域劃分和地圖繪制（七）戶口整頓（八）相關(guān)資料收集、整理和使用（九）兩員選調(diào)和培訓(xùn)7第6頁(yè)/共35頁(yè)二、方案的基本規(guī)定（2）（十）摸底工作（十一）長(zhǎng)表抽樣（十二）登記復(fù)查（十三）快速匯總（十四）非專項(xiàng)編碼（十五）專項(xiàng)編碼（十六）數(shù)據(jù)處理方式和模式（十七）數(shù)據(jù)發(fā)布8第7頁(yè)/共35頁(yè)（一）普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)9第8頁(yè)/共35頁(yè)什么是第六次全國(guó)人口普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)

？《第六次全國(guó)人口普查方案》規(guī)定：“人口普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)是2010年11月1日零時(shí)。”第9頁(yè)/共35頁(yè)人口普查的“標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)”，就是規(guī)定一個(gè)時(shí)間點(diǎn)，無論普查員入戶登記在哪一天進(jìn)行，登記的人口及其各種特征都是反映那個(gè)時(shí)間點(diǎn)上的情況。根據(jù)上述規(guī)定，不管普查員在哪天進(jìn)行入戶登記，普查對(duì)象所申報(bào)的都應(yīng)該是2010年11月1日零時(shí)的情況。通過這個(gè)“標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)”，所有普查員普查登記完成后，經(jīng)過匯總就可以得到2010年11月1日全國(guó)人口的總數(shù)和各種人口狀況的數(shù)據(jù)。第10頁(yè)/共35頁(yè)人口調(diào)查為什么要規(guī)定

統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)？不重不漏：人口的數(shù)量、人口的各種特征是不斷變化的，如果沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)，人口調(diào)查登記結(jié)果就不能保證反映某一時(shí)間點(diǎn)人口特征第11頁(yè)/共35頁(yè)

標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間與入戶登記時(shí)間

是有差異的詢問的是2010年11月1日零時(shí)的人口狀況2010年11月1日零時(shí)以后出生的人2010年11月1日零時(shí)以后死亡的人2010年11月1日零時(shí)以后發(fā)生遷移的人第12頁(yè)/共35頁(yè)人口普查的主要目標(biāo)為準(zhǔn)確計(jì)算一個(gè)國(guó)家在某個(gè)時(shí)點(diǎn)的人口數(shù)提供可靠的依據(jù)。人口普查的對(duì)象，是指被普查登記的人。即什么樣的人被普查登記。（二）普查對(duì)象第13頁(yè)/共35頁(yè)第六次全國(guó)人口普查的普查對(duì)象人口普查對(duì)象是指普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的自然人以及在中華人民共和國(guó)境外但未定居的中國(guó)公民,不包括在中華人民共和國(guó)境內(nèi)短期停留的境外人員（方案第七條）與歷次人口普查相比，增加了在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的港澳臺(tái)和外籍人員第14頁(yè)/共35頁(yè)凡普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)在中國(guó)境內(nèi)的自然人,無論是大陸常住人口、港澳臺(tái)僑人員還是外國(guó)人，原則上都屬于人口普查對(duì)象在中國(guó)境外但未定居的中國(guó)公民，包括駐外領(lǐng)事館人員、出國(guó)留學(xué)人員、外派勞務(wù)人員等，屬于人口普查對(duì)象已經(jīng)在境外定居的中國(guó)公民，不屬于人口普查對(duì)象來華出差、旅游等在中國(guó)境內(nèi)短期停留的境外人員，不包括在人口普查對(duì)象范圍內(nèi)第15頁(yè)/共35頁(yè)1、什么是普查登記原則人口普查的登記原則就是明確每個(gè)人應(yīng)在哪里進(jìn)行普查登記的原則（三）普查登記原則第16頁(yè)/共35頁(yè)3、第六次全國(guó)人口普查的登記原則人口普查對(duì)象具體是指普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)在普查小區(qū)內(nèi)的全部人口。包括以下兩部分人：

2010年11月1日晚居住在本普查小區(qū)內(nèi)的人（不管此人戶口在哪、中國(guó)人還是外國(guó)人）戶口在本普查小區(qū)，2010年11月1日晚未居住在本普查小區(qū)內(nèi)的人（不管離開本小區(qū)多長(zhǎng)時(shí)間）第17頁(yè)/共35頁(yè)居住狀況戶口狀況

在人在不在

無

人不在在

以居住地和戶口登記地判斷:填寫戶口登記地填寫居住地第18頁(yè)/共35頁(yè)（四）普查的主要內(nèi)容和表式第六次全國(guó)人口普查表短表第六次全國(guó)人口普查表長(zhǎng)表第六次全國(guó)人口普查表短表（供港澳臺(tái)和外籍人員使用）第六次全國(guó)人口普查死亡人口調(diào)查表第19頁(yè)/共35頁(yè)第六次全國(guó)人口普查表普查表短表90%的戶基本狀況境外人員普查表年齡、性別國(guó)籍、來華原因來華時(shí)間就業(yè)狀況死亡人口調(diào)查表普查前一年死亡人口年齡、性別、民族、教育狀況普查表長(zhǎng)表10%的戶基本狀況、遷移經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、婚姻、生育健康、住房第20頁(yè)/共35頁(yè)特殊人口的登記辦法中國(guó)人民解放軍現(xiàn)役軍人及軍隊(duì)管理的離退休人員，由軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)統(tǒng)一進(jìn)行普查、匯總。

在軍隊(duì)各類單位服務(wù)的職工、文職人員、非現(xiàn)役公勤人員以及家屬、保姆等，居住在軍隊(duì)營(yíng)院內(nèi)的，由軍隊(duì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)普查，普查表移交當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ娜丝谄詹闄C(jī)構(gòu)；不在軍隊(duì)營(yíng)院內(nèi)居住的，由地方人口普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)普查。22第21頁(yè)/共35頁(yè)中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)，由武警機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)普查登記，普查表移交當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ娜丝谄詹闄C(jī)構(gòu)。在武警部隊(duì)各類單位服務(wù)的職工、非現(xiàn)役公勤人員以及家屬、保姆等，居住在武警部隊(duì)營(yíng)院內(nèi)的，由武警機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)普查，普查表移交當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ娜丝谄詹闄C(jī)構(gòu)；不在武警部隊(duì)營(yíng)院內(nèi)居住的，由地方人口普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)普查。23第22頁(yè)/共35頁(yè)駐外外交機(jī)構(gòu)人員、駐港澳機(jī)構(gòu)人員、其他各駐外機(jī)構(gòu)人員以及派往境外的專家、職工、勞務(wù)人員、留學(xué)生（包括公費(fèi)和自費(fèi)）、實(shí)習(xí)生、進(jìn)修人員等，由其出國(guó)前居住的家庭戶或者集體戶申報(bào)登記。依法被判處徒刑、勞動(dòng)教養(yǎng)的人員，由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和監(jiān)獄、勞教機(jī)關(guān)進(jìn)行普查，普查表移交區(qū)人口普查辦公室。

24第23頁(yè)/共35頁(yè)（十）摸底工作（1）摸底工作是保證總?cè)丝诓宦┑闹匾ぷ麟A段工作任務(wù)：明確邊界、繪制普查小區(qū)圖、編制戶主姓名底冊(cè)戶籍等有關(guān)部門（計(jì)生、房管、勞動(dòng)、民政）資料的使用和核對(duì)，提前收集做好入戶前的準(zhǔn)備，讓住戶準(zhǔn)備好外出人口相關(guān)信息第24頁(yè)/共35頁(yè)底冊(cè)的內(nèi)容摸底時(shí)住在本戶的人數(shù)本戶戶籍人口中2009.11.1-2110.10.31本戶港澳臺(tái)及外籍人數(shù)

戶口在本村（居）委會(huì)人數(shù)戶口在其他村（居）委會(huì)人數(shù)戶口待定人數(shù)現(xiàn)居住在本村其他普查小區(qū)的人數(shù)離開本村（居）委會(huì)不滿半年人數(shù)離開本村（居）委會(huì)半年以上人數(shù)

出生

人數(shù)死亡

人數(shù)

其中：離開戶口登記地半年以上人數(shù)

其中：現(xiàn)在省外人數(shù)其中：戶口登記地在省外人數(shù)78910111213141516171819

26第25頁(yè)/共35頁(yè)（十）摸底工作（2）底冊(cè)作用：*普查員掌握要登記的人數(shù)，為登記做準(zhǔn)備

*各級(jí)普查辦公室登記前掌握大數(shù)。依據(jù)對(duì)人口總量、外出、外來信息的登記，匯總出各地常住人口27第26頁(yè)/共35頁(yè)

參與長(zhǎng)表抽樣戶

▲居住在本地的家庭戶和集體戶▲離開本地不滿半年的家庭戶

不參與長(zhǎng)表抽樣的戶▲全戶為港澳臺(tái)或外籍人員的戶▲全戶寄掛戶口的戶▲全戶外出半年以上的戶▲全戶因房屋拆遷搬家已離開本地戶▲全戶死亡的戶▲無人居住且無戶口寄掛空房戶

（十一）長(zhǎng)表抽樣第27頁(yè)/共35頁(yè)長(zhǎng)表抽樣方法

普查表長(zhǎng)表抽取10%的戶填報(bào)普查表短表由其余的戶填報(bào)10%的長(zhǎng)表登記戶如何抽

2010年抽取長(zhǎng)表住戶組長(zhǎng)表住戶組為相鄰4戶一組第28頁(yè)/共35頁(yè)（十二）登記復(fù)查采用普查員入戶查點(diǎn)詢問、當(dāng)場(chǎng)填報(bào)的方式進(jìn)行保證每個(gè)人都被普查登記項(xiàng)目填寫正確復(fù)查是保證登記質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)按要求做好自查、互查、議查30第29頁(yè)/共35頁(yè)（十三）快速匯總由普查員進(jìn)行快速匯總過錄只過錄人口數(shù)，不過錄年齡、教育、家庭戶等情況按照戶口登記地、普查時(shí)點(diǎn)居住地、離開戶口地時(shí)間進(jìn)行居住狀況的過錄根據(jù)過錄情況，可以匯總出各地常住人口短表、長(zhǎng)表分別進(jìn)行過錄第30頁(yè)/共35頁(yè)第31頁(yè)/共35頁(yè)（十四）非專項(xiàng)編碼由普查員完成需要編碼的普查表：

普查表短表及其封面