從汶川地震抗震救災(zāi)應(yīng)對措施

自然災(zāi)害的社會救助目錄一：我國自然災(zāi)害案例導(dǎo)入（現(xiàn)狀）二：我國自然災(zāi)害的特征三：我國自然災(zāi)害頻發(fā)的原因及發(fā)展趨勢四：我國自然災(zāi)害管理體系及救助體制五：我國自然災(zāi)害救助主要經(jīng)驗六：救災(zāi)存在的主要問題七：完善自然災(zāi)害救助的建議CompanyLogo案例一中國西南部干旱：2009年8月開始，云南、廣西、貴州、四川、重慶五省遭遇50～60年來罕見的極端干旱，受災(zāi)人口6130多萬人受災(zāi)農(nóng)作物500多萬公頃，直接損失230多億元。CompanyLogo案例二2010玉樹地震：4月14日7點49分青海玉樹發(fā)生7.1級強震遇難：2064人失蹤：175人受傷：12135人CompanyLogo案例三回顧汶川地震災(zāi)區(qū)面積：四川、甘肅、陜西三省，５１個災(zāi)區(qū)縣總面積１３萬多平方公里人員傷亡：死亡80000多人,失蹤１７９２３人，受傷３７４６４３人

地質(zhì)損害：１２０００多處潛在隱患點：近８７００處

直接經(jīng)濟損失：８４５１億元

CompanyLogo我國災(zāi)害的特征災(zāi)害種類多1發(fā)生頻率高2分布地域廣3CompanyLogo1、災(zāi)害種類多CompanyLogo2、發(fā)生頻度高

地震：平均10年一次8級地震2年3次7—7.9級地震每年6次6—6.9級地震

熱帶風暴：平均每年7個，最多時達12個。

特大洪水：每3－5年

一次。CompanyLogo3、分布地域廣一類甘肅、寧夏、內(nèi)蒙、青海、西藏

二類陜西、江西、廣西、江西、湖南、河南、四川

三類天津、上海、江蘇、遼寧、廣東CompanyLogo.

我國自然災(zāi)害的頻發(fā)的原因及發(fā)展趨勢1、我國自然災(zāi)害的頻發(fā)的原因

第一、季風氣候，不穩(wěn)定性很強（天體原因）

CompanyLogo.第二、位于歐亞、印度洋、太平洋三大板塊交會地帶,地震災(zāi)害多。（地質(zhì)原因）第三、地形復(fù)雜高原、山地占了約69%。（地理原因）

CompanyLogo第四、政治原因——主要為決策失誤第五、生產(chǎn)原因——過度開發(fā)第六、發(fā)展原因——科研、建設(shè)、發(fā)展等第七、道德原因——人為因素第八、國際原因——全球環(huán)境變遷第九、過失原因——交通事故CompanyLogo

2、我國自然災(zāi)害的發(fā)展趨勢

（1）極端性氣候增加

2006年以來中國南北各地都普遍出現(xiàn)了不同程度的災(zāi)害性氣候，淮河流域、長江中下游的持續(xù)強降雨導(dǎo)致洪澇災(zāi)害；而華南、江南大部分地區(qū)的持續(xù)高溫又造成旱災(zāi)。

CompanyLogo.2008年自然災(zāi)害概況

年初：雪災(zāi)席卷２２個省市，上億人受災(zāi)，交通場封閉，水電也斷絕3月:歷史罕見暴風雪和風暴潮襲擊東北和華北地區(qū)6月上旬:持續(xù)強降雨過程襲擊南方七省；6月3日:云南普洱發(fā)生六點四級地震；7月:淮河流域發(fā)生1954年以來第二位流域性大洪水；重慶遭受一百一十五年來最強雷暴雨襲擊；濟南遭受有氣象記錄以來最大暴雨襲擊；8月中旬:超強臺風“圣帕”肆虐南方七省；7月末晉:陜、豫三省遭受嚴重洪澇災(zāi)害；7月上旬:四川連續(xù)遭受嚴重暴雨洪澇災(zāi)害；

6至8月:東北地區(qū)遭受嚴重夏伏旱。CompanyLogo（2）災(zāi)害造成的損失逐步增加

1949－1976年為災(zāi)害直接經(jīng)濟損失較少的時期，災(zāi)害直接經(jīng)濟損失一般年份在300億元人民幣，現(xiàn)在一般現(xiàn)在每年都要過2000億人民幣。

僅汶川地震直接經(jīng)濟損失就達8451億元人民幣

CompanyLogo中國是一個自然災(zāi)害非常多的國家中國災(zāi)害救助是一項長期性的任務(wù)中國災(zāi)害救助是十分艱巨的任務(wù)CompanyLogo.

我國自然災(zāi)害采取了什么樣的救助管理體制？如何建立我國自然災(zāi)害的救助管理體制？？CompanyLogo災(zāi)害管理早期預(yù)報

災(zāi)前準備

災(zāi)害發(fā)生

緊急應(yīng)對

平靜期

災(zāi)后重建

災(zāi)害管理

CompanyLogo.1、組織體系2、災(zāi)情會商機制與預(yù)警體系

3、應(yīng)急預(yù)案系統(tǒng)4、應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)

5、物資儲備與裝備系統(tǒng)

7、國家減災(zāi)組織指導(dǎo)系統(tǒng)

6、社會動員系統(tǒng)

8、救災(zāi)減災(zāi)科技應(yīng)用推廣系統(tǒng)

我國自然災(zāi)害救助管理體系CompanyLogo社會救助實施體系貧困性救助體系專項性救助體系互助體系最低生活保障災(zāi)害緊急救助貧困臨時救助社會福利救助醫(yī)療救助教育救助就業(yè)救助住房救助社會捐贈社會幫扶慈善救助CompanyLogo

第一，建立民政系統(tǒng)災(zāi)情報送工作規(guī)則，發(fā)生重大災(zāi)害的時候，必須兩小時內(nèi)報到中央第二，建立災(zāi)情的24小時不間斷的監(jiān)測機制第三，建立以83559999為總署的災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)絡(luò)機制第四，應(yīng)急響應(yīng)的機制，四級響應(yīng)必須有一個組織的領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場我國自然災(zāi)害救助體制CompanyLogo.

第五，24小時一定要救助到位。標準是，災(zāi)害發(fā)生以后24小時之內(nèi)必須把食品，或者水、或者其他一些東西發(fā)放給災(zāi)民第六，實行是春荒與冬令的管理機制冬令救助是12月到2月，即每年的春節(jié)前后，春荒救助是3月到5月，西部地區(qū)持續(xù)到7月，CompanyLogo我國近年來自然災(zāi)害救助主要經(jīng)驗1、吸收先進發(fā)達國家的先進經(jīng)驗，致力于健全體制。2、以人為本，確保人員安全。

1）以人為本，最大限度地保護人們?nèi)罕姷纳敭a(chǎn)生產(chǎn)安全；2）政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，條塊結(jié)合，以塊為主；3）部門密切結(jié)合，分工協(xié)作，各司其職，各盡其職；4）依靠群眾，充分發(fā)揮基層自治組織和公益性社團的作用。CompanyLogo3、信息全面公開透明，充分發(fā)動干部群眾。信息全面公開透明，充分發(fā)動干部群眾是取得救災(zāi)成績的重要保證。4、領(lǐng)導(dǎo)親臨一線，注重現(xiàn)場調(diào)度。5、做好物質(zhì)儲備，不打無準備之仗。6、相信科學(xué)，科學(xué)救災(zāi)。7、災(zāi)情信息系統(tǒng)有專職人員負債保持24小時信息暢通。CompanyLogo.1、關(guān)于資金的投入

1950年，國家財政收入：62億元救災(zāi)投入：0.6億元

2005年，國家財政收入：2.6萬億元救災(zāi)投入:40億元

救災(zāi)存在的主要問題CompanyLogo.2、關(guān)于法規(guī)建設(shè)3、關(guān)于自然災(zāi)害管理體制、應(yīng)急處置、快速反應(yīng)能力（1）標準、程序、規(guī)則（2）救災(zāi)手段、保障措施（3）救助預(yù)案4、救助工作力量薄弱：如果受災(zāi)地域廣大，人口眾多，調(diào)查確定救助對象的工作龐雜，業(yè)務(wù)辦理要求高。就民政部門而言，在災(zāi)區(qū)沒有專職人員。CompanyLogo完善社會救助體系建設(shè)小小建議

保障機制多重化：由儲蓄、再分配和保險三種保障方式構(gòu)成社會保障體系，由私營保險為主、政府保險為輔、個人自愿性保險為補充組成多重保障機制，以及建立政府管理相結(jié)合的強制性、競爭性混合管理體制。

加強社會救助工作機構(gòu)：

一是按照“黨委政府統(tǒng)籌、部門配合、社會參與”的原則，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政保障服務(wù)所的作用。二是明確社會救助體系成員單位職責。三是整合分散的救助資源。

CompanyLogo建立分類分期施救機制：建立“保”與“救”的聯(lián)動機制

開辟救助資金籌集渠道：一是加大對外宣傳，捕捉慈善團體、基金組織信息，通過開發(fā)策劃單(專)項救助項目爭取外界支持。二是進一步做好本級社會捐贈、互助工作

加強社會救助工作的管理和監(jiān)督：一是建立人大、政協(xié)，以及監(jiān)察、財政、審計和相關(guān)