礦長在公司2023年節(jié)約增效現(xiàn)場推進會上的講話(三)

礦長在公司2023年節(jié)約增效現(xiàn)場推進會上的講話(三)年初，?市委、市政?府先后召開?了工業(yè)經(jīng)濟?、招商引資?、軟環(huán)境集?中整治動員?大會等一系?列重要會議?，就全年經(jīng)?濟工作的指?導思想、目?標任務、重?點項目、關?鍵措施作出?了全面的部?署和安排，?隨后即一著?不讓抓推進?，集中精力?抓落實，并?開展了一系?列聲勢浩大?的活動?，F(xiàn)?在，時間已?過去了近半?年，各項目?標任務完成?如何，重點?項目建設進?展如何，招?商引資工作?成效如何，?軟環(huán)境集中?整治效果如?何，全市上?下高度__?_。市委、?市政府利用?一天半時間?，專題召開?全市項目建?設現(xiàn)場推進?會，目的在?于展示項目?建設成果，?總結前階段?主要工作經(jīng)?驗，部署下?階段關鍵工?作措施，進?一步動員和?___全市?各級領導和?廣大群眾，?以更加富有?成效的舉措?，努力完成?或超額完成?全年項目建?設的各項目?標任務，保?持和發(fā)展全?市已經(jīng)初步?形成的大開?放、大投入?、大發(fā)展的?強勁態(tài)勢。?為開好這次?會議，昨天?，我們現(xiàn)場?觀摩了全市?___個鎮(zhèn)?鄉(xiāng)和開發(fā)區(qū)?的___多?個項目。這?些項目是啟?東經(jīng)濟社會?發(fā)展中的新?增長點、新?亮點，是啟?東加快發(fā)展?的希望所在?、富民強市?的潛力所在?。我們完全?有理由相信?，只要我們?圍繞項目毫?不動搖地、?持之以恒地?、求真務實?地抓下去，?啟東的經(jīng)濟?發(fā)展一定會?迅速躍上一?個新的臺階?。下面，?我就今年以?來項目建設?的有關情況?及下階段工?作要求談三?點意見。?一、群策群?力，攻堅克?難，今年以?來全市項目?建設成效顯?著今年以?來，全市上?下圍繞市委?、市政府的?工作部署，?瞄準“兩個?率先”的總?目標，克服?宏觀環(huán)境的?不利影響，?堅持把項目?建設作為經(jīng)?濟工作的重?中之重，以?工業(yè)園區(qū)為?平臺，以發(fā)?展民營經(jīng)濟?為著力點，?以擴大開放?為引力點，?舉全市之力?上項目，進?一步開創(chuàng)了?經(jīng)濟工作的?新局面，取?得了可喜的?成績。到_?__月底，?全市累計完?成工業(yè)生產(chǎn)?總值___?億元，同比?增長___?%；全社會?固定資產(chǎn)投?資___億?元，增長_?__%；實?現(xiàn)預算內(nèi)財?政收入__?_億元，同?比增長__?_%。全市?共有在建、?竣工項目_?__只，其?中上年結轉(zhuǎn)?___只，?計劃總投資?___億元?，新開工項?目___只?；全市完成?工業(yè)投入_?__億元，?同比增長_?__%，完?成年計劃_?%，是近年?來投資規(guī)模?最大、建設?速度最快的?一年。通過?現(xiàn)場觀摩可?以看出，今?年全市的項?目建設主要?有以下幾個?特點：（?一）投入總?量增速迅猛?。目前，全?市投資__?_萬元以上?工業(yè)項目_?__個，比?去年同期增?加___個?，投資額增?加___億?元（大唐電?廠除外），?達到了歷史?最高水平。?其中，__?_萬元以上?項目較多的?鎮(zhèn)鄉(xiāng)有：匯?龍鎮(zhèn)___?個，呂四港?鎮(zhèn)___個?，民主鎮(zhèn)_?__個，開?發(fā)區(qū)___?個。___?月份，全市?完成工業(yè)投?入實物工作?量___億?元，同比增?長___%?;其中__?_萬元以上?項目完成實?物工作量_?__億元，?同比增長了?___%。?工業(yè)投入總?量完成序時?進度的鎮(zhèn)鄉(xiāng)?有___個?，排名前_?__位的是?，匯龍、東?元、東海、?民主、大興?、新安。其?中匯龍鎮(zhèn)列?第一，完成?率達___?％。投入增?幅最高的前?___個鎮(zhèn)?鄉(xiāng)分別是，?匯龍、久隆?、北新、大?興、東海、?天汾。其中?匯龍鎮(zhèn)列第?一，同比增?長___％?。這些鎮(zhèn)鄉(xiāng)?固然有基礎?較好的客觀?因素，但從?主觀來看，?他們有一個?共同的特點?，那就是領?導高度重視?項目建設，?思路清晰，?措施得力，?真正把項目?作為發(fā)展的?第一要務，?緊緊抓在手?上，落實到?行動上。也?正因為如此?，全市項目?建設才會保?持去年以來?較快的增長?勢頭，上半?年實現(xiàn)“雙?過半”可以?說有較大把?握，全年完?成___億?工業(yè)投入的?指標任務也?勢在必得。?（二）項?目質(zhì)量明顯?提高。一是?投資的產(chǎn)業(yè)?結構趨于合?理。今年以?來，全市項?目建設蓬勃?發(fā)展，一批?新興產(chǎn)業(yè)開?始落戶啟東?，并在投資?結構上不斷?得到優(yōu)化，?呈現(xiàn)出傳統(tǒng)?產(chǎn)業(yè)與新興?產(chǎn)業(yè)、勞動?密集型產(chǎn)業(yè)?與技術、資?金密集型產(chǎn)?業(yè)齊頭并進?的局面。_?__月份新?開工的__?_只___?萬元以上的?項目中，其?中機電類項?目___只?，占新開工?總數(shù)的__?_%；醫(yī)藥?化工類項目?___只，?占新開工項?目總數(shù)的_?__%，這?兩類項目達?到了新開工?總數(shù)的__?_%，突破?了長期以來?啟東以輕紡?業(yè)為主的傳?統(tǒng)產(chǎn)業(yè)格局?。在工業(yè)項?目快速增長?的同時，農(nóng)?業(yè)、城建、?服務業(yè)等項?目投入迅速?增長，特別?是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)?化和深加工?項目取得重?大突破。1?－___月?份，全市項?目農(nóng)業(yè)投入?資金___?億元，其中?___萬元?以上投入項?目___只?，完成實物?工作量__?_億多元，?分別占全市?總量的__?_％、__?_％和__?_％?？偼?資___萬?美元的永和??。▎|）?開發(fā)公司注?冊外資到帳?___萬美?元，占全市?實際利用外?資總額的_?__％；北?新鎮(zhèn)計劃投?資___萬?元的恒昌隆?食品有限公?司的農(nóng)產(chǎn)品?加工項目，?已完成實物?工作量__?_萬元，兩?條生產(chǎn)線竣?工投產(chǎn)。二?是投資的投?向結構趨于?合理。工業(yè)?投入最終是?以生產(chǎn)性設?備投入產(chǎn)生?效益，__?_年全市完?成工業(yè)投入?___億元?，其中設備?占比___?%，而__?_年___?月份工業(yè)投?入設備占比?已經(jīng)達到_?__%，比?___年提?高___個?百分點。其?主要原因有?兩個：一是?加強了工業(yè)?投入中設備?投入的引導?和督查；二?是因為設備?投入主體部?分一般在項?目推進的后?一階段完成?，去年有_?__只__?_萬元以上?項目結轉(zhuǎn)到?今年，這些?項目將陸續(xù)?在___年?竣工，__?_月份已經(jīng)?竣工___?只，其中_?__萬元以?上新開工的?___只項?目中，已經(jīng)?有___只?竣工，這些?竣工項目的?設備投入達?到了工作量?的___%?左右，對全?市工業(yè)投入?設備占比的?提升起到關?鍵作用。三?是單體規(guī)模?迅速提高。?全市___?只___萬?元以上的工?業(yè)項目計劃?投資___?億元，平均?單體規(guī)模_?__萬元；?___月份?全市新開工?___萬元?項目___?只，計劃總?投資___?億元，平均?單體規(guī)模_?__萬元（?大唐電廠除?外），同比?增長___?%。（三?）民資成為?投資主體。?隨著我市工?業(yè)投入的不?斷升溫，全?市工業(yè)投入?的資金構成?發(fā)生了明顯?變化，民資?已經(jīng)成為投?資主體，工?業(yè)投入資金?多元化格局?逐漸形成，?出現(xiàn)了民資?、外資高速?增長的良好?局面。一是?民資投入大?幅增加，成?為全市工業(yè)?投入的最主?要資金來源?。___月?份，全市工?業(yè)投入總量?___億元?，其中民資?___億元?，占比__?_%；境內(nèi)?市外資金_?__億元，?占比___?%。兩者相?加，占了工?業(yè)投入的_?__％。在?___只_?__萬元以?上在建、竣?工項目中，?除大唐電廠?外，其中境?內(nèi)市外資金?投入項目_?__只，計?劃投資額_?__億元，?___月份?已完成實物?工作量__?_億元，分?別占總量_?__%、_?__%和_?__%。僅?___轉(zhuǎn)移?來啟的__?_萬元以上?在建項目就?有___只?，計劃投資?額___億?元，今年已?完成實物工?作量___?億元；__?_轉(zhuǎn)移來啟?項目___?只，計劃總?投資額__?_億元，已?完成實物工?作量___?萬元。二是?利用外資有?了新突破。?今年以來，?全市上下對?外招商力度?不斷加大，?工業(yè)投入資?金中利用外?資達外資_?__億元，?占全部工業(yè)?投入的__?_%。在_?__只__?_萬元以上?項目中，除?大唐電廠外?，外資項目?___只，?計劃總投資?___億元?，___月?份已完成實?物工作量_?__億元，?分別占總量?的___%?、___%?和___%?。三是銀行?貸款資金總?量增加，但?在工業(yè)投入?中的比重較?低。今年以?來，用于工?業(yè)投入的銀?行資金__?_億元，比?去年同期增?加了___?億元，在工?業(yè)投入資金?中的比重為?___%，?比去年同期?增加了__?_個百分點?，但相對民?資、外資的?比重仍舊顯?得不足。?（四）集約?優(yōu)勢初步顯?現(xiàn)。項目是?發(fā)展的第一?要務，而開?發(fā)區(qū)、工業(yè)?集中區(qū)則是?項目的主要?承載體。今?年以來，全?市高度重視?項目建設規(guī)?劃布局，逐?步形成了集?約用地，集?中開發(fā)的項?目建設格局?。市開發(fā)區(qū)?今年以來加?強基礎設施?建設，充分?發(fā)揮資源共?享共建共用?優(yōu)勢，項目?推進卓有成?效。1－_?__月份，?開發(fā)區(qū)共新?建標準廠房?___平方?米，歷年累?計___平?方米，__?_％以上的?廠房已經(jīng)出?售或者租借?出去。今年?新開工的_?__只__?_萬元以上?項目基本上?都落戶標準?廠房，其中?有___只?項目來自于?有關鎮(zhèn)鄉(xiāng)，?如東海鎮(zhèn)計?劃投資__?_萬元的平?川數(shù)控機床?項目、寅陽?鎮(zhèn)計劃投資?___萬元?和___萬?元的威廉姆?電器生產(chǎn)項?目和金雙喜?電磁灶生產(chǎn)?項目等。匯?龍鎮(zhèn)臺角工?業(yè)集中區(qū)，?今年加大基?礎設施投入?，在確保“?五通一平”?的基礎上，?新建標準廠?房___平?方米，歷年?累計建設標?準廠房__?_平方米，?極大提高了?工業(yè)區(qū)項目?承載力，今?年以來匯龍?鎮(zhèn)新開工_?__只__?_萬元以上?項目___?%落戶于臺?角工業(yè)集中?區(qū)。和合鎮(zhèn)?由于區(qū)內(nèi)設?施完備，成?功引進了投?資___萬?元的___?東華服裝生?產(chǎn)項目。啟?東沿--_?__精細化?工園，規(guī)劃?占地___?畝，以“優(yōu)?化布局、相?對集中、要?素配套、規(guī)?模擴能”為?原則，實行?“全程化”?服務，吸引?了一大批化?工項目相繼?前來簽約投?資。自去年?下半年以來?，已有__?_家___?萬元以上醫(yī)?藥化工項目?進區(qū)，__?_年已有_?__只__?_轉(zhuǎn)移來啟?的___正?泰醫(yī)藥化工?有限公司的?醫(yī)藥中間體?項目新開工?，計劃投資?___萬元?，目前還有?___多只?在談的化工?項目計劃進?區(qū)。天汾科?技五金工業(yè)?園，市委市?政府高度重?視，高起點?規(guī)劃，大力?度扶持，逐?步形成產(chǎn)、?銷、研一條?龍格局，目?前已初具規(guī)?模，其中，?年銷售收入?___萬元?以上的企業(yè)?___家，?年銷售收入?___萬元?以上企業(yè)_?__家，今?年以來，區(qū)?內(nèi)在建的_?__萬元以?上投入項目?共有___?只。（五?）大項目推?進較為順利?。___月?份，全市共?有在建、竣?工___萬?元以上項目?___只，?其中___?年結轉(zhuǎn)項目?___只，?___年新?開工項目_?__只，已?完成實物工?作量___?億元，占全?市總量__?_%。至_?__月底，?全市已有_?__萬元以?上竣工項目?___只，?占項目總數(shù)?的___%?。其中__?_萬元結轉(zhuǎn)?項目竣工_?__只，竣?工率達__?_％，預計?年底達到_?__％以上?；今年新開?工項目中竣?工___只?，竣工率達?12.5，?預計年底達?___％以?上。結轉(zhuǎn)項?目、新開工?項目竣工率?比___年?同期分別提?高___個?和___個?百分點。預?計到年底，?全市___?萬元以上竣?工項目可以?達到___?只，其中_?__萬元以?上竣工項目?就有___?只。今年大?項目能夠較?快推進的主?要原因有：?首先是加強?了考核力度?，實行了季?度考核制度?，對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)?重大項目推?進具有積極?的促進作用?；其次是加?強了督查力?度，大項目?辦公室對各?鎮(zhèn)鄉(xiāng)每月新?開工的__?_萬元以上?項目逐個現(xiàn)?場論證核查?，及時協(xié)調(diào)?解決大項目?推進過程中?的疑難問題?，確保了項?目建設順利?進行。（?六）企業(yè)技?改勢頭強勁?。在___?只___萬?元以上在建?、竣工項目?中，老企業(yè)?工業(yè)投入項?目___只?，占項目總?數(shù)的___?%，計劃投?資___億?元，占投資?總額的__?_%，__?_月份完成?實物工作量?___億元?，占總量的?___%，?與新建項目?齊頭并進，?較往年相比?有明顯增長?。___只?老企業(yè)工業(yè)?投入項目，?主要是通過?擴能改造和?資產(chǎn)重組等?實現(xiàn)工業(yè)投?入新突破。?尤其是__?_家重點企?業(yè)中，計劃?全年投入超?___萬元?的企業(yè)就有?___家，?計劃總投資?___億元?，如___?海四達集團?公司的異地?搬遷雙氧水?生產(chǎn)項目，?計劃投資_?__億元，?___月份?已完成實物?工作量__?_萬元；_?__韋恩益?農(nóng)化工有限?公司通過資?產(chǎn)重組，計?劃投資__?_萬元，進?行草甘磷三?期技術改造?，今年__?_月份已完?成實物工作?量___萬?元。在看?到成績的同?時，我們也?應清醒地認?識到，我市?項目建設中?還存在一些?亟待解決的?問題：一?是項目發(fā)展?不太平衡。?有的鎮(zhèn)鄉(xiāng)抓?項目的中心?意識還不夠?明確，上項?目的精力還?不夠集中，?一些項目只?是說在嘴上?，掛在圖上?，始終沒有?落實在行動?上，導致項?目投入很不?平衡。從工?業(yè)投入總量?上看，__?_月份，有?___個鎮(zhèn)?鄉(xiāng)已經(jīng)完成?序時進度，?最好的鎮(zhèn)鄉(xiāng)?如匯龍鎮(zhèn)完?成工業(yè)投入?___億元?，完成年計?劃的___?%，超過序?時進度__?_個百分點?，民主、大?興、新安等?個鎮(zhèn)鄉(xiāng)都已?經(jīng)完成年計?劃_%以上?，超過序時?進度___?個多百分點?；但目前全?市仍有__?_個單位沒?有完成序時?進度，如近?海、惠萍、?少直、呂四?港、寅陽、?啟隆鄉(xiāng)。這?些單位對落?后的主要原?因是大項目?推進不夠，?如寅陽計劃?投入___?億的澤驊造?船項目，目?前只平整好?土地；啟隆?鄉(xiāng)的計劃投?入___萬?元的___?中康醫(yī)藥一?次性體溫表?項目，因沒?有實質(zhì)性進?展不能列入?工作量；北?新鎮(zhèn)因精細?化工園征地?及配套設施?不到位導致?如計劃投資?___萬元?的正泰醫(yī)藥?等大項目不?能正式啟動?。從___?月份南通六?縣市工業(yè)投?入完成情況?排名來看，?啟東總量列?第三，增幅?列第五（統(tǒng)?計局上報數(shù)?），形勢嚴?峻。從新開?工大項目情?況看，__?_月份共有?___萬元?以上在建、?竣工項目_?__個，其?中新開工項?目___只?，只完成全?市全年__?_萬元以上?新開工項目?計劃數(shù)__?_只的__?_%，未完?成序時進度?。各單位_?__萬元以?上新開工項?目數(shù)同樣存?在分布不均?，最多的如?匯龍鎮(zhèn)__?_只，完成?率已達__?_%。但同?時全市有_?__個鎮(zhèn)鄉(xiāng)?離序時進度?有一定差距?，個別鎮(zhèn)今?年到目前為?止還沒有新?開工___?萬元以上的?項目。二?是大項目數(shù)?量偏少。目?前全市除大?唐電廠以外?，仍缺乏對?全市工業(yè)投?入具有重大?推動作用的?大項目。在?南通六縣市?中，___?年在建的_?__萬元以?上項目平均?單體規(guī)模啟?東為___?萬元，排名?第三，落后?于通州和海?門；從__?_年___?月份南通六?縣市新開工?項目情況分?析，除通州?、海門繼續(xù)?保持領先外?，北三縣也?呈后來居上?之勢，如：?如皋計劃投?資___億?元的年產(chǎn)_?__萬噸級?的造船項目?正在推進過?程中，比較?之下啟東計?劃投資__?_億元的澤?驊造船項目?和計劃投資?___億元?的惠港造船?項目的規(guī)模?都顯得相對?單薄。三?是項目科技?含量不高。?全市科技含?量較高的大?項目不多。?據(jù)初步分析?，全市只有?開發(fā)區(qū)的南?通貿(mào)聯(lián)鋁合?金科技有限?公司的汽車?輪轂生產(chǎn)項?目、匯龍鎮(zhèn)?的啟東捷捷?電子公司的?微電子生產(chǎn)?項目等具有?較高科技含?量，而這些?項目占整個?項目總數(shù)和?計劃投資總?額均不到_?__%，大?部分項目科?技含量不高?。___神?通閥門廠_?__年計劃?投資___?萬元，采用?具有國內(nèi)領?先水平的超?音速噴涂技?術進行項目?改造，以降?低生產(chǎn)成本?，提高產(chǎn)品?質(zhì)量。但除?此以外，絕?大多數(shù)的擴?能改造項目?以及資產(chǎn)重?組的工業(yè)投?入項目，僅?僅是為擴大?生產(chǎn)規(guī)模，?增加生產(chǎn)流?水線，并沒?有進行真正?的技術改造?和創(chuàng)新，影?響了項目投?入的產(chǎn)出率?。四是項?目推進制約?因素較多。?1－___?月份，全市?已竣工投入?生產(chǎn)的超_?__萬元項?目只有__?_個，竣工?率只有__?_％，竣工?率與我市跨?越發(fā)展的期?望值還有一?定差距。不?少項目受招?工、資金、?征地等因素?制約，推進?速度不快。?盡管啟東已?成立行政服?務中心窗口?，提高了項?目建設的服?務水平，但?就新建項目?的征地以及?立項報批手?續(xù)仍然比較?繁瑣，周期?較長。前階?段征地必須?等待三個月?，現(xiàn)在國家?又一律停批?半年。一些?新建大項目?由于招工問?題導致推進?受阻。如匯?龍鎮(zhèn)的三普?服飾二期項?目，因招工?困難使項目?推進緩慢。?一些項目因?配套設施跟?不上而延遲?。如北新的?___正泰?醫(yī)藥化工有?限公司的醫(yī)?藥中間體項?目，計劃投?資___萬?元，因為要?等待精細化?工園區(qū)基礎?設施到位后?才能啟動，?導致項目沒?有實質(zhì)性進?展。一些項?目因資金問?題而擱淺。?如啟隆鄉(xiāng)的?___可貴?石業(yè)有限公?司的鋇類加?工項目，計?劃投資__?_萬元，已?完成工作量?___萬元?，目前因缺?乏___萬?左右的貸款?，使項目暫?停推進。除?上述客觀因?素外，部分?鎮(zhèn)鄉(xiāng)對引進?項目化力多?，對加快項?目進度、鼓?勵項目提前?竣工的注意?力少，對開?工項目關心?多，對竣工?項目宣傳少?，也減緩了?項目竣工速?度。另外，?外資到帳率?不高，也使?項目推進不?快。全市_?__萬元以?上___只?外資項目，?計劃總投資?___萬美?元，實際累?計到帳只有?___萬美?元，僅占_?__%。?五是內(nèi)耗現(xiàn)?象依然存在?。盡管自去?年以來，市?政府出臺了?有關招商引?資和工業(yè)投?入優(yōu)惠政策?最新規(guī)定，?如各鎮(zhèn)鄉(xiāng)土?地價格的底?線界限等，?但一些鎮(zhèn)鄉(xiāng)?仍然在工業(yè)?用地的土地?價格上進行?了低價攀比?。一些鎮(zhèn)鄉(xiāng)?為爭取項目?，不惜血本?，在土地征?用和稅收返?還上，超出?有關規(guī)定。?這些鎮(zhèn)鄉(xiāng)只?圖眼前利益?急于引進項?目，攀比優(yōu)?惠政策，造?成鎮(zhèn)鄉(xiāng)和全?市財政的流?失，并給鎮(zhèn)?鄉(xiāng)將來的財?政造成負擔?。二、認?清形勢，統(tǒng)?一思想，進?一步增強推?進項目建設?的緊迫感和?責任感今?年以來，我?市項目建設?不僅延續(xù)了?近兩年來快?速增長的良?好態(tài)勢，而?且結構繼續(xù)?優(yōu)化，質(zhì)量?效益明顯提?升。在宏觀?經(jīng)濟環(huán)境發(fā)?生重大變化?的情況下，?能夠保持這?樣良好的勢?頭實屬不易?。隨著國家?宏觀調(diào)控政?策措施的逐?步到位，用?地控緊、銀?根收緊、能?源趨緊、審?批從緊的“?四緊”環(huán)境?日趨突出，?下階段項目?投入的任務?十分艱巨，?我們必須審?時度勢，進?一步增強推?進項目投入?的緊迫感和?責任感，千?方百計把廣?大干部群眾?加快發(fā)展的?積極性保護?好、引導好?、發(fā)揮好，?千方百計加?大項目投入?總量，加快?項目建設速?度。第一?，要正確對?待當前的宏?觀環(huán)境。中?央針對一段?時期經(jīng)濟運?行中出現(xiàn)的?投資過猛、?部分行業(yè)過?熱等新情況?，為避免資?源、生態(tài)遭?破壞和經(jīng)濟?大起大落，?及時采取宏?觀調(diào)控，這?是落實科學?發(fā)展觀的重?大舉措。面?對宏觀調(diào)控?，我們必須?正確分析，?搞清楚到底?控制什么、?支持什么、?加強什么。?這次國家集?中清理的鋼?鐵等行業(yè)，?并非我市的?主導產(chǎn)業(yè)，?而鼓勵扶持?的農(nóng)村、能?源、交通、?社會事業(yè)等?領域，在我?市有著較大?的發(fā)展空間?。因此，我?們要大力發(fā)?展國家支持?、加強的能?源、農(nóng)業(yè)產(chǎn)?業(yè)化、交通?和具有高附?加值的機械?電子、精細?化工等項目?，在逆境中?尋找發(fā)展的?空間，縮小?與先進地區(qū)?的差距。退?一步講，雖?然隨著宏觀?調(diào)控政策措?施的落實，?對我市經(jīng)濟?發(fā)展有一定?影響，但只?要我們用創(chuàng)?新的思路破?解經(jīng)濟緊運?行中的難題?，同樣也可?以在調(diào)控中?找到發(fā)展機?遇，獲得又?快又好的發(fā)?展。我們完?全可以把宏?觀調(diào)控作為?轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增?長方式的機?遇，大力發(fā)?展集約型經(jīng)?濟；作為優(yōu)?化產(chǎn)業(yè)結構?的機遇，更?好地發(fā)揮優(yōu)?良企業(yè)、優(yōu)?質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)?秀企業(yè)家的?作用，提高?經(jīng)濟發(fā)展的?質(zhì)量和水平?；作為創(chuàng)新?體制機制的?機遇，充分?用好當前民?資外資空前?活躍，大力?發(fā)展民營經(jīng)?濟。更何況?，當前我們?正處于新世?紀初重要戰(zhàn)?略機遇期的?大背景沒有?變，整個經(jīng)?濟正處于新?一輪上升周?期的大趨勢?沒有變，啟?東正處于跨?越發(fā)展新階?段的大方位?沒有變。綜?合各方面因?素，在宏觀?環(huán)境趨緊的?情況下，不?僅我市加快?發(fā)展的諸多?有利條件仍?然存在，而?且一些獨特?優(yōu)勢將更加?突出。我市?土地資源相?對豐富，回?旋余地較大?；電力負荷?比蘇北地區(qū)?高；民間資?金較為充裕?，民眾創(chuàng)業(yè)?熱情高漲；?大橋效應不?斷放大，來?啟客商不斷?增多，等等?。我們只要?充分利用好?這些有利因?素，就完全?有可能在這?一輪經(jīng)濟調(diào)?控中贏得主?動，搶得先?機。第二?，要全面把?握面臨的嚴?峻挑戰(zhàn)。項?目是投入的?載體，是經(jīng)?濟發(fā)展的靈?魂，是加速?經(jīng)濟增長的?主要抓手。?近年來，全?市上下始終?堅持“三個?并舉”（大?中小并舉、?高中低并舉?、一、?二、三產(chǎn)并?舉）的原則?，一心一意?抓項目，全?力以赴建項?目，全市項?目投入翻番?上升。但由?于我市項目?投入在較長?一段時間內(nèi)?幾乎處于停?滯狀態(tài)，前?幾年向上批?地一直處于?南通市最后?一名，因此?，項目總量?、質(zhì)量和建?設速度在較?長時間內(nèi)處?于下游位置?。今天的發(fā)?展現(xiàn)狀是昨?天投入的結?果，今天投?入的多少決?定了明天發(fā)?展的快慢。?我市經(jīng)濟發(fā)?展速度不快?，歸根結底?是前幾年投?入不足，總?量太低。_?__年我市?工業(yè)經(jīng)濟總?量尚和通州?、海門基本?持平，但到?了___年?底，我市規(guī)?模工業(yè)經(jīng)濟?產(chǎn)值和通州?、海門分別?相差___?億元和__?_億元，財?政收入也跌?至南通六縣?市第三位。?即使今年以?來項目投入?為近年來最?好，但和通?州、海門相?比，甚至和?北三縣相比?，形勢也不?容樂觀。從?投入總量看?，1－__?_月份，通?州工業(yè)投入?___億元?，海門__?_億元，如?東___億?元，如皋_?__億元，?海安___?億元，在投?入總量上我?市排名第3?，但增幅啟?東僅列第五?。從投入質(zhì)?量看，通州?投入___?萬元以上項?目___只?，平均單體?規(guī)模___?萬元；海門?投入___?萬元以上項?目___只?，平均單體?規(guī)模___?萬元；如東?投入___?萬元以上項?目___只?，平均單體?規(guī)模___?萬元；如皋?投入___?萬元以上項?目___只?，平均單體?規(guī)模___?萬元；海安?投入___?萬元以上項?目___只?，平均單體?規(guī)模___?萬元；我市?投入___?萬元以上項?目___只?，平均單體?規(guī)模___?萬元，排名?第3。就外?資到帳率而?言，我市僅?為___％?，遠遠低于?整個南通市?___%的?外資到帳率?。這些指標?告訴我們，?雖然我市項?目建設勢頭?很猛，但發(fā)?展形勢絲毫?不能樂觀。?這兩年的大?幅投入，還?沒有明顯縮?小與通州、?海門的差距?。由此可見?，我們的投?入不是很大?，而是不足?；項目不是?太多，而是?太少；投入?力度不是過?強，而是過?弱。我們必?須充分認識?當前項目投?入的嚴峻形?勢，進一步?增強加大項?目投入的緊?迫感，繼續(xù)?保持全力以?赴的工作狀?態(tài)，克服宏?觀環(huán)境的不?利影響，千?方百計增加?有效投入。?第三，要?增強推進項?目建設的工?作責任。投?入是發(fā)展的?根本。大投?入大發(fā)展，?小投入小發(fā)?展，不投入?不發(fā)展。實?現(xiàn)全市經(jīng)濟?增長目標，?最終要落實?到項目，落?實到投入上?。否則，思?路再好，也?是空喊；工?作再忙，也?是瞎亂。當?前，在投入?問題上，各?鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部?門還存在不?少思想障礙?和認識偏差?，對項目投?入的重要性?認識不足，?對抓好項目?建設的責任?意識不強，?認為投入是?企業(yè)的事，?自己完全可?以撒手不管?，任其自然?。因此，為?項目服務的?意識不強，?工作不到位?，體現(xiàn)在辦?事效率上，?就是慢，不?能急事急辦?、特事特辦?，完全可以?在一個工作?日里解決的?問題，就是?不能解決；?體現(xiàn)在辦事?方式上，就?是死，死守?教條，死搬?硬套條條框?框，不靈活?，不變通，?怕負責任，?怕?lián)L險；?體現(xiàn)在實際?工作上，就?是虛，滿足?于講大道理?，大原則，?而不是俯下?身子，到第?一線調(diào)查研?究，真正為?企業(yè)出點子?，想辦法，?引導企業(yè)走?高科技發(fā)展?的路子。也?正因為服務?工作的不到?位，導致了?企業(yè)的盲目?投入、低效?投入。政府?的職能就是?加快發(fā)展，?發(fā)展是執(zhí)政?為民的第一?要務，而發(fā)?展首先就是?體現(xiàn)在各行?各業(yè)的項目?建設上。因?此，對鎮(zhèn)鄉(xiāng)?而言，就是?要明確“不?抓投入是失?策，抓不好?是失職，抓?遲了是失誤?”的指導思?想，切實加?大對項目投?入的___?領導。雖然?投入的主體?是企業(yè)，但?政府要發(fā)揮?主導作用，?要在政策制?定、產(chǎn)業(yè)導?向、___?協(xié)調(diào)等方面?發(fā)揮作用，?為企業(yè)消除?投入過程中?的一切障礙?，做好投入?的各項配合?工作。對有?關職能部門?而言，要提?高工作效率?，主動把服?務關口前移?，把服務節(jié)?奏提速，轉(zhuǎn)?變作風，沉?下身子，為?企業(yè)投入提?供更加高效?的服務；要?多解難題，?圍繞制約發(fā)?展的土地、?電力、資金?、能源等要?素，加大爭?取力度，完?善應對方案?，有的放矢?，對癥下藥?，為企業(yè)發(fā)?展排憂解難?；要保護好?群眾競相投?入的發(fā)展熱?情，營造強?勢推進項目?投入的濃烈?氛圍。綜?上所述，全?市上下必須?充分認識當?前我市項目?建設面臨的?嚴峻形勢，?切實增強加?大項目投入?的緊迫感、?責任感，做?到言必談項?目、行必為?發(fā)展。各級?干部，特別?是領導同志?一定要充分?認識實施項?目大推進的?特殊意義，?以項目考驗?干部，以項?目鍛煉人才?，以項目檢?驗作風，以?項目體現(xiàn)政?績，在全市?上下形成千?軍萬馬攻項?目、千辛萬?苦跑項目、?千方百計上?項目的氛圍?和局面。?三、鎖定目?標，一著不?讓，確保圓?滿完成全年?的項目建設?任務圍繞?年初確定的?全年完成全?社會固定資?產(chǎn)投資__?_億元、規(guī)?模以上投入?___億元?；完成工業(yè)?技改投入_?__億元，?規(guī)模以上工?業(yè)投入__?_億元的目?標，全市上?下必須進一?步鎖定目標?，一著不讓?，積極應對?國家宏觀經(jīng)?濟調(diào)控，確?保圓滿完成?全年的項目?建設任務。?（一）努?力實現(xiàn)項目?總量的突破?。項目是?中心，投入?是根本，我?們要堅持外?資民資并舉?，增量存量?并舉，大中?小并舉，一?二三產(chǎn)并舉?，不斷增加?項目的數(shù)量?，實現(xiàn)項目?總量的突破?。1、強?化招商引資?，儲備一批?。我們要把?國家宏觀政?策調(diào)控階段?作為啟東強?攻招商引資?、積蓄發(fā)展?后勁、實現(xiàn)?跨越發(fā)展的?一個極佳機?遇期來認識?和對待。一?個時期以來?招商實踐表?明，啟東與?蘇南和__?_等其他地?方相比，在?項目的承載?能力、項目?投入的區(qū)位?條件和生產(chǎn)?要素的供給?方面，具有?一定的競爭?優(yōu)勢。因此?，我們在同?樣受到宏觀?調(diào)控的環(huán)境?下，一定要?堅定信心，?大力招商引?資，吸引、?儲備項目。?下階段我們?要重點__?_發(fā)動夏季?招商攻勢。?要突出重大?項目。開發(fā)?區(qū)和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)?在不放過中?小項目的同?時，要把目?光、精力、?資源聚集到?重大項目上?來，對一批?年內(nèi)有望立?項、到帳、?開工、建設?的重大項目?，落實專人?跟蹤服務，?確保早日落?戶。要突出?重點地區(qū)。?既要主動承?接___產(chǎn)?業(yè)轉(zhuǎn)移，積?極呼應沿-?-___開?發(fā)機遇，更?要以外商資?本密集區(qū)、?私人資本密?集區(qū)、產(chǎn)業(yè)?轉(zhuǎn)移密集區(qū)?為重點，立?足___臺?、主攻東南?亞、面向歐?美洲，__?_開展好各?種形式的環(huán)?境推介和招?商活動。要?突出重大活?動。認真_?__舉辦好?___月底?的___投?資環(huán)境推介?會和第__?_屆科技節(jié)?暨國際經(jīng)貿(mào)?洽談會，實?施好一批有?針對性的專?題招商、外?出招商活動?，有重點的?推介一批高?質(zhì)量的項目?。要突出重?點領域。充?分發(fā)揮我市?的區(qū)位優(yōu)勢?、資源優(yōu)勢?、交通優(yōu)勢?和大橋、大?唐的先發(fā)優(yōu)?勢，突出在?醫(yī)藥、化工?、電力、能?源、船舶項?目和大能耗?、大用水量?項目的招商?；突出圍墾?造地、淡海?水養(yǎng)殖項目?的招商；突?出基礎設施?建設、物流?產(chǎn)業(yè)和市場?建設等項目?的招商。?２、強化全?民發(fā)動，培?育一批。各?鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部?門要進一步?強化“市外?就是外”的?意識，把招?民資像招外?資一樣擺上?同等重要位?置，做到領?導到位、人?員到位、責?任到位、考?核獎懲到位?，并與外資?招商一同動?員部署、一?同___推?進、一同考?核獎懲，調(diào)?動一切積極?因素，利用?一切社會關?系，挖掘一?切資源潛力?，吸引外地?民營企業(yè)家?來啟投資興?業(yè)。要把廣?大民營企業(yè)?特別是骨干?企業(yè)充分發(fā)?動起來，讓?他們在招商?引資中擔當?主角。要進?一步放寬政?策規(guī)定，降?低民營企業(yè)?準入門檻，?不斷擴大民?營企業(yè)的數(shù)?量。要鼓勵?支持民營企?業(yè)參與水利?、交通、能?源、橋梁、?環(huán)衛(wèi)設施等?基礎設施和?公益事業(yè)項?目的投資與?經(jīng)營;鼓勵?支持民營企?業(yè)參與教育?、文化、體?育、旅游、?中介服務、?物業(yè)管理、?社區(qū)服務等?社會事業(yè)和?社會服務業(yè)?的建設與經(jīng)?營。要放寬?工商注冊登?記限制。對?新設立私營?有限公司的?，注冊資本?可以為《公?司法》規(guī)定?的最低限額?，并允許分?期注入。生?產(chǎn)型民營企?業(yè)登記時，?生產(chǎn)場所一?時無法解決?的，允許其?先以注冊場?所登記注冊?，核發(fā)有效?期為一年的?營業(yè)執(zhí)照，?由企業(yè)在一?年內(nèi)落實生?產(chǎn)場所并辦?理相應手續(xù)?。創(chuàng)辦民營?科技型、農(nóng)?副產(chǎn)品加工?型企業(yè)和各?類非公司制?企業(yè)，非關?鍵條件尚有?欠缺，但一?年內(nèi)可以完?善的，可核?發(fā)為期一年?的臨時營業(yè)?執(zhí)照，并按?正規(guī)企業(yè)實?行預備期管?理。要積極?推行企業(yè)登?記注冊前置?審批告知承?諾制，除國?家法律法規(guī)?規(guī)定的禁止?性項目外，?在申請人對?有關設立條?件表示認可?、并提供限?期辦理的書?面承諾后，?可先核發(fā)營?業(yè)執(zhí)照，后?辦理相關審?批手續(xù)。?總之，在準?入條件上，?要做到“六?個堅決”：?能降低的門?檻堅決降低?，該取消的?限制性規(guī)定?堅決取消，?不用審批的?事項堅決不?審批；能簡?化的手續(xù)堅?決簡化；能?不收的費用?堅決不收，?需打破的壟?斷堅決打破?。３、強?化激勵引導?，壯大一批?。各地要高?度重視、大?力鼓勵現(xiàn)有?工業(yè)企業(yè)實?施以設備更?新改造為重?點的項目投?入。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)?主要領導要?深入每一個?工業(yè)企業(yè)，?幫助分析市?場形勢，廣?泛宣傳市政?府辦公室最?近印發(fā)的《?___加快?現(xiàn)有工業(yè)企?業(yè)技術改造?的若干激勵?意見》精神?，督促引導?他們抓住機?遇，堅定信?心，盡快確?立并實施技?改投入項目?。一是實?施重大項目?貼息制度。?凡符合國家?產(chǎn)業(yè)政策、?科技含量高?、生產(chǎn)性設?備投入__?_萬元以上?的重點技改?項目，可向?市申報項目?貼息。貼息?額度為從該?項目設備貸?款到帳之日?到項目竣工?期間所實際?支付利息的?___%，?工程期超過?一年的，按?一年計算。?凡獲國家、?省重點計劃?技改項目貸?款貼息的，?市里根據(jù)項?目實施的具?體情況給予?一定比例配?套貼息。?二是對技改?設備投入獎?勵?，F(xiàn)有工?業(yè)企業(yè)技改?設備投入超?過___萬?元的，視同?引薦外來資?金予以獎勵?。獎勵標準?為：設備投?入在___?萬元的，獎?勵設備投入?額的___?%，設備投?入在___?萬元以上的?，獎勵設備?投入額的_?__%。申?報設備投入?獎勵的項目?，必須已經(jīng)?竣工，__?_月底由各?鎮(zhèn)鄉(xiāng)___?申報。對技?改投入新征?用土地出讓?金按標定價?格收取，待?企業(yè)產(chǎn)生稅?收后，按企?業(yè)應繳出讓?金額的__?_%給予獎?勵。三是?對重點企業(yè)?實行多投多?獎。市__?_家重點企?業(yè)當年工業(yè)?投入（包括?固定資產(chǎn)投?入、上市融?資、品牌廣?告專利技術?等無形資產(chǎn)?的投入）高?于上年度銷?售收入總額?___%、?且銷售增幅?高于上年_?__%的，?其繳納綜合?基金的增幅?超過全市平?均增長率部?分，由市財?政全額獎勵?；其繳納的?所得稅超過?上年應繳部?分，由市財?政按地方留?成部分的_?__%進行?獎勵。對特?大型項目和?企業(yè)辦園區(qū)?的，我們將?采取個案處?理，一廠一?策，給予更?多的獎勵。?４、強化?要素整合，?扶持一批。?當前，在項?目建設中遇?到許多新的?困難和矛盾?，我們必須?正視宏觀調(diào)?控的嚴峻形?勢，充分發(fā)?揮主觀能動?性，在土地?、用電、資?金、人力等?方面尋求突?破，努力為?加速項目建?設創(chuàng)造條件?。一是用?足用活土地?資源。要引?導企業(yè)注重?內(nèi)涵發(fā)展，?全力推動現(xiàn)?有企業(yè)挖潛?擴能、技改?投入、合資?嫁接，擴大?生產(chǎn)規(guī)模，?擴大市場銷?售，提升技?術裝備水平?，提高核心?競爭力。要?采取一企一?議、一廠一?策的辦法，?激勵和扶持?企業(yè)加大技?改投入、加?強產(chǎn)學研聯(lián)?合、加快產(chǎn)?品開發(fā)、加?速拓展市場?。要提高土?地利用的集?約化水平。?根據(jù)國家和?省對土地供?應的宏觀政?策，結合啟?東實際，要?確立集約用?地的原則，?進一步提高?土地投入強?度和總體利?用效率。今?后，凡新上?工業(yè)項目，?省級開發(fā)區(qū)?原則上每畝?土地的投入?不少于__?_萬元人民?幣或___?萬美元，鎮(zhèn)?鄉(xiāng)園區(qū)和工?業(yè)集中區(qū)原?則上每畝土?地的投入不?少于___?萬元人民幣?。要繼續(xù)清?理撤并學校?、停用糧庫?、廢棄收花?部等閑置土?地，使這些?土地在年內(nèi)?全部轉(zhuǎn)化為?工業(yè)項目用?地。同時，?要積極推進?對鹽場、-?-___海?老堤等國有?建設用地使?用的研究和?探索。二?是盡力化解?資金需求矛?盾。要引導?有條件的企?業(yè)，挺進資?本市場，探?索資本運行?路子，開辟?社會融資渠?道。要指導?好已經(jīng)成立?的擔保公司?，逐步建立?機制靈活、?運行規(guī)范的?民間信用擔?保體系，年?內(nèi)再力爭成?立___家?民資擔保公?司。要努力?開展各種形?式的銀行和?企業(yè)的對接?活動，最近?，我們將_?__召開第?___屆金?融資本與投?資項目對接?洽談會，爭?取銀行更多?的信貸支持?。三是嚴?格實施用電?錯峰管理。?我市電力供?應從總體上?看要遠遠好?于___和?蘇南地區(qū)，?但電力供應?緊張矛盾仍?然突出存在?。為最大限?度地減弱電?力供應給項?目建設帶來?的影響，我?們將按照“?保生活、保?重點、限企?業(yè)、少拉閘?”的原則，?建立健全有?序用電督查?網(wǎng)絡，強化?做好夏季用?電高峰時的?錯峰管理工?作。各地、?各單位要嚴?格執(zhí)行全市?用電錯峰管?理實施方案?方案，自覺?執(zhí)行避峰措?施，確保全?市范圍內(nèi)的?安全有序供?電，保障項?目建設的正?常運轉(zhuǎn)。?四是認真解?決人力不足?困難。人是?生產(chǎn)力中最?重要的一個?要素，人才?層次低、技?術工人缺乏?和招工困難?是影響企業(yè)?運行、經(jīng)濟?增長的一個?不可忽視的?方面。要支?持企業(yè)增強?管理力量。?一方面要動?員、鼓勵機?關、事業(yè)單?位工作人員?以提前退休?、離崗創(chuàng)業(yè)?等途徑到工?業(yè)企業(yè)從事?管理工作；?另一方面要?不拘一格安?排、派出一?批優(yōu)秀機關?干部包括部?分青年領導?干部到重點?工業(yè)企業(yè)協(xié)?助管理，幫?助發(fā)展。要?健全完善技?工培訓體系?。根據(jù)我市?工業(yè)經(jīng)濟發(fā)?展和產(chǎn)業(yè)格?局的變化，?進一步強化?職業(yè)培訓工?作，健全完?善技工培訓?體系，要優(yōu)?先發(fā)展一批?本地企業(yè)當?前適用的技?術崗位培訓?項目。要加?大普通工人?引進力度。?我市有一批?工業(yè)企業(yè)尤?其是紡織、?服裝行業(yè)的?勞動密集型?企業(yè)，用工?嚴重不足。?市有關部門?要繼續(xù)發(fā)揮?職能作用，?在全面、正?確把握企業(yè)?需求的基礎?上，加大引?進外地工人?的工作力度?，加強穩(wěn)定?工人隊伍的?政策研究，?指導、幫助?企業(yè)良性發(fā)?展。（二?）著力提升?項目建設的?質(zhì)量。針?對當前國家?宏觀調(diào)控，?我們必須認?真執(zhí)行國家?產(chǎn)業(yè)調(diào)整政?策，正確把?握投入方向?、投入強度?、投入方式?，努力提高?項目建設質(zhì)?量，優(yōu)化啟?東經(jīng)濟結構?。1、強?化質(zhì)量意識?。在當前項?目用地趨緊?的情況下，?我們要牢固?樹立數(shù)量、?質(zhì)量并重的?思想觀念，?工業(yè)項目的?招商與投入?，不僅要看?規(guī)?？偭?，?也要看投向?合理程度、?投入進展速?度、投入產(chǎn)?出率高低和?項目的財稅?貢獻額度等?一些質(zhì)量指?標。要根據(jù)?國家產(chǎn)業(yè)政?策導向，鼓?勵發(fā)展科技?含量高、投?資強度大、?產(chǎn)業(yè)帶動強?的項目；要?支持現(xiàn)有企?業(yè)強化產(chǎn)品?技術研發(fā)，?加快設備更?新改造，增?強市場競爭?能力。要注?重環(huán)境容量?，保障可持?續(xù)發(fā)展。除?北新精細化?工園外，全?市其余鎮(zhèn)鄉(xiāng)?一律不再新?上化工項目?。北新精細?化工園也要?禁止重污染?企業(yè)進入，?并完善污染?治理設施，?加強監(jiān)管，?確保所有企?業(yè)達標排放?。2、強?化產(chǎn)業(yè)集聚?。搞好產(chǎn)業(yè)?集聚的根本?在于搞好園?區(qū)建設，提?高園區(qū)的品?位。我們都?知道，園區(qū)?經(jīng)濟是新一?輪區(qū)域經(jīng)濟?發(fā)展的制高?點，我們要?堅定不移地?推進經(jīng)濟開?發(fā)區(qū)、各類?特色園區(qū)和?鎮(zhèn)鄉(xiāng)工業(yè)集?中區(qū)的建設?。市經(jīng)濟開?發(fā)區(qū)要繼續(xù)?加快園區(qū)基?礎設施建設?，完善配套?功能，增強?承載力、吸?引力和集聚?力。要有選?擇地引進項?目，提高項?目準入條件?和單體規(guī)模?，重點引進?和建設一批?符合規(guī)劃要?求和產(chǎn)業(yè)走?向、具有前?瞻性的龍頭?項目，努力?成為規(guī)模企?業(yè)的集聚區(qū)?、外來投資?的示范區(qū)、?特色經(jīng)濟的?展示區(qū)。呂?四海洋經(jīng)濟?開發(fā)區(qū)要適?當調(diào)整開發(fā)?區(qū)的規(guī)劃，?明確扶持政?策，健全_?__機構，?努力化解工?業(yè)項目建設?用地問題。?天汾科技五?金工業(yè)園發(fā)?展要完成五?個大動作，?首先是總投?資___億?元的天汾電?動工具商貿(mào)?城竣工、開?業(yè)；其次是?天汾科技五?金工業(yè)園的?主干道振興?路，上半年?完成規(guī)劃設?計，年內(nèi)力?爭動工建設?；第三是全?國電動工具?生產(chǎn)力促進?中心___?中心在天汾?掛牌，并投?入運作；第?四是東成工?業(yè)園拉開框?架、開工建?設；第五是?園區(qū)今年項?目投入__?_個以上，?總投資不少?于___億?元。北新精?細化工園要?進一步明確?園區(qū)管理體?制和運行機?制，盡快確?定建設規(guī)劃?和園區(qū)控制?性詳規(guī)，基?本完成主要?基礎設施和?公共設施的?建設，并有?一批項目開?工建設。對?全市其它各?類工業(yè)集中?區(qū)進行綜合?論證，出臺?分類分檔、?重點扶持及?清理整合的?方案。3?、強化產(chǎn)學?研聯(lián)合。技?術創(chuàng)新是增?強項目核心?競爭力的關?鍵。要引導?和幫助企業(yè)?運用信息技?術優(yōu)化工藝?流程，縮短?新品開發(fā)設?計周期，促?進產(chǎn)品升級?換代，努力?提升工業(yè)企?業(yè)的產(chǎn)業(yè)層?次。紡織服?裝、機械建?材、電動工?具、輕工食?品等傳統(tǒng)產(chǎn)?業(yè)要自覺接?受高新技術?的滲透和輻?射，廣泛采?用電子信息?技術、先進?制造技術、?清潔生產(chǎn)技?術、節(jié)能降?耗技術和質(zhì)?量監(jiān)督技術?等共性技術?，著眼于增?加品種、改?進質(zhì)量、提?高效益、實?施高起點的?技術改造，?努力提高技?術含量和附?加值。要引?導和幫助企?業(yè)與高等院?校、科研機?構聯(lián)合，引?進科技成果?，提高技術?創(chuàng)新層次和?水平，大力?發(fā)展高新技?術產(chǎn)業(yè)。充?分發(fā)揮科技?力量的重要?作用，引導?企業(yè)普遍建?立和完善技?術開發(fā)機構?。著力在發(fā)?展電子信息?、生態(tài)工業(yè)?、海洋工業(yè)?、環(huán)保產(chǎn)業(yè)?和生物醫(yī)藥?等產(chǎn)業(yè)領域?，加大技術?創(chuàng)新力度，?占領有知識?產(chǎn)權的制高?點，盡快使?其成為我市?工業(yè)項目的?先導產(chǎn)業(yè)和?新成長鏈，?形成核心競?爭力。企業(yè)?的新產(chǎn)品、?新技術開發(fā)?費用，以及?科技成果引?進、轉(zhuǎn)化、?生產(chǎn)過程中?所形成的技?術費用，按?照實際發(fā)生?額計入管理?費用，不受?比例限制。?鼓勵企業(yè)創(chuàng)?立自主知識?產(chǎn)權和開展?品牌經(jīng)營，?引導企業(yè)從?初創(chuàng)時期的?模仿跟進方?式轉(zhuǎn)向創(chuàng)造?核心技術，?實施品牌戰(zhàn)?略，以品牌?創(chuàng)特色，以?品牌拓市場?，以品牌擴?規(guī)模，以品?牌提檔次，?企業(yè)生產(chǎn)的?產(chǎn)品獲南通?市級以上名?牌產(chǎn)品或知?名商標、著?名商標、馳?名商標的，?由市級財政?出資每只獎?勵2—__?_萬元。?（三）全力?加快項目建?設的進度。?在目前情?況下，行政?推動還是加?快項目建設?的一大推動?力，我們要?創(chuàng)新工作機?制，創(chuàng)設有?利環(huán)境，全?力加快項目?建設。1?、強化__?_推進。宏?觀調(diào)控的新?形勢，經(jīng)濟?發(fā)展的新任?務，對我們?___和領?導項目建設?提出了更高?的要求，全?市上下一定?要把思想和?行動統(tǒng)一到?市委、市政?府的決策部?署上來，真?正把推進項?目建設作為?啟東經(jīng)濟發(fā)?展的一件大?事，確保領?導到位，責?任到位，考?核到位。?一是加強領?導，落實加?快項目建設?的___保?障。要繼續(xù)?完善各級領?導聯(lián)系掛鉤?重點項目的?制度，重大?項目要排出?倒計時表，?做到一個項?目、一個領?導、一套班?子、一抓到?底。要建立?重大項目集?中會辦制度?，分析情況?，及時協(xié)調(diào)?解決具體問?題和矛盾，?確保項目順?利實施。要?落實項目專?人負責制度?，市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)?黨政主要領?導要拿出三?分之一以上?精力抓項目?，市級機關?經(jīng)濟部門主?要負責人要?有一半以上?的精力抓項?目；市、鎮(zhèn)?鄉(xiāng)、部門分?管領導要全?力以赴抓項?目。當前，?要全力__?_好項目推?進的領導和?___工作?。簽約項目?要加快報批?。對在科技?節(jié)、第__?_屆民間投?資懇談會、?第___屆?海鮮節(jié)上簽?約的項目，?要采取“盯?人”戰(zhàn)術，?全力跟蹤，?步步跟緊，?促使簽約項?目盡早領證?、領照。報?批項目要加?快開工。對?已經(jīng)報批的?項目，開發(fā)?區(qū)和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)?和各有關部?門要千方百?計，想方設?法為項目搞?好協(xié)調(diào)，落?實“一條龍?”幫辦服務?，積極督促?和配合業(yè)主?，爭分奪秒?抓緊開工建?設。在建項?目要早投產(chǎn)?。突出抓好?大唐電廠、?澤驊船舶、?華泰陶瓷等?在建的重大?工業(yè)項目，?全力以赴協(xié)?調(diào)好各種矛?盾，加快建?設進度，縮?短工程周期?，力爭在建?項目早竣工?、早見效。?二是落實?責任，增強?加快項目建?設的整體合?力。項目建?設是一項系?統(tǒng)工程，需?要各級、各?部門的密切?配合，相互?協(xié)作，共同?努力。各級?各部門要按?照各自的工?作職責和要?求認真抓好?任務、責任?的落實。大?項目辦公室?要制定明確?項目建設目?標，進行必?要的宏觀指?導，協(xié)調(diào)解?決