清廉村居建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系實(shí)施辦法

清廉村居建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系實(shí)施辦法（試行）為高質(zhì)量推進(jìn)清廉村居建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，凈化農(nóng)村基層政治生態(tài)，夯實(shí)清廉建設(shè)基層基礎(chǔ)，根據(jù)**要求，制定本辦法。一、指導(dǎo)思想緊緊圍繞推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標(biāo)，堅(jiān)持共建共創(chuàng)，加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，推動(dòng)清廉思想、清廉制度、清廉規(guī)則、清廉紀(jì)律、清廉文化融入村居建設(shè)各方面、全過(guò)程，打造班子清廉、干部清正、村務(wù)清爽、民風(fēng)清朗、干群親清的清廉村居，不斷健全自治、法治、德治、智治相融合的基層治理體系，為全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅(jiān)強(qiáng)保證，為建設(shè)清廉和高質(zhì)量發(fā)展打造共同富裕新崛起典范夯實(shí)基層基礎(chǔ)。二、主要目標(biāo)通過(guò)構(gòu)建清廉村居評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，形成清廉村居規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化清廉村居建設(shè)指引。2022年，清廉村居指標(biāo)體系基本建立，全市打造1個(gè)標(biāo)桿村、15個(gè)示范村；2025年底，清廉村居基本成型，全市80%以上的村（社區(qū)）達(dá)到清廉村居標(biāo)準(zhǔn)；2035年前后，清廉村居建設(shè)各項(xiàng)制度機(jī)制成熟定型，村居治理體系和治理能力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著提升。三、評(píng)價(jià)對(duì)象評(píng)價(jià)對(duì)象是全市8個(gè)鎮(zhèn)街道所有村（社區(qū)）。四、評(píng)價(jià)內(nèi)容（一）評(píng)價(jià)體系清廉村居建設(shè)實(shí)行量化評(píng)價(jià)，重點(diǎn)圍繞完善治理體系、扎緊制度籠子、筑牢反腐防線、推行“數(shù)智”運(yùn)行、強(qiáng)化宣傳教育等5個(gè)方面30項(xiàng)指標(biāo)開(kāi)展評(píng)價(jià)（詳見(jiàn)附表《市清廉村居建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系評(píng)分表》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《評(píng)分表》），滿(mǎn)分100分，另附加分項(xiàng)（最高5分），總分低于90分或發(fā)生負(fù)面清單事項(xiàng)的，不能認(rèn)定為達(dá)到清廉村居標(biāo)準(zhǔn)。（二）負(fù)面清單近兩年有下列情形之一的，不予認(rèn)定為清廉村居：1.村（社區(qū)）黨組織被確定為后進(jìn)村黨組織的；2.村（社區(qū)）發(fā)生規(guī)模性集體訪、個(gè)人極端惡性上訪事件或網(wǎng)上負(fù)面輿情，造成嚴(yán)重不良后果的；3.村（社區(qū)）班子成員因重大違紀(jì)違法問(wèn)題受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告以上黨紀(jì)處分或記大過(guò)以上政務(wù)處分的；4.未按規(guī)定開(kāi)展村（社區(qū)）財(cái)務(wù)收支審計(jì)、村社干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、離任審計(jì)和專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)等，村級(jí)財(cái)務(wù)管理有嚴(yán)重違法違規(guī)行為被查實(shí)的；5.本村黨員干部因重大違法行為被追究刑事責(zé)任的；6.發(fā)生其他不宜認(rèn)定為清廉村居情形的。五、評(píng)價(jià)方法采用村級(jí)自評(píng)、鎮(zhèn)級(jí)復(fù)評(píng)、市級(jí)綜合評(píng)相結(jié)合的方法進(jìn)行。實(shí)行一年一測(cè)評(píng)，一次發(fā)布，跟蹤管理。（一）村級(jí)自評(píng):各村（社區(qū)）按照《評(píng)分表》全方位開(kāi)展自查自糾和自評(píng)打分，認(rèn)真做好清廉村居建設(shè)年度工作總結(jié)，并將相關(guān)特色亮點(diǎn)工作單獨(dú)形成書(shū)面材料附后，作為特色賦分依據(jù)（不附視為無(wú)特色工作）。（二）鎮(zhèn)級(jí)復(fù)評(píng):各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)收集匯總村級(jí)自評(píng)分和總結(jié)材料。通過(guò)督查、條線綜合等方式，按照《評(píng)分表》逐項(xiàng)對(duì)各村（社區(qū)）進(jìn)行評(píng)分，評(píng)分需拉開(kāi)差距和檔次，原則上好、中、差各占30%左右，扣分需注明事由，形成鎮(zhèn)級(jí)復(fù)評(píng)分后于每年12月15日前將申報(bào)材料上報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。（三）市級(jí)綜合評(píng):市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭市級(jí)相關(guān)部門(mén)根據(jù)各自工作職責(zé)，結(jié)合村級(jí)自評(píng)、鎮(zhèn)級(jí)復(fù)評(píng)得分和總結(jié)材料等，綜合考量各村（社區(qū)）年度開(kāi)展清廉村居建設(shè)情況，按照《評(píng)分表》逐一評(píng)分（扣分需注明事由）。（四）根據(jù)村級(jí)自評(píng)、鎮(zhèn)級(jí)復(fù)評(píng)、市級(jí)職能部門(mén)綜合評(píng)定等確定各村（社區(qū)）的當(dāng)年度最終得分。村（社區(qū)）當(dāng)年度最終得分高于90分的，即為達(dá)到清廉村居標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)分?jǐn)?shù)高低擇優(yōu)認(rèn)定部分村為“市清廉村居示范村”。（五）獲評(píng)當(dāng)年度“市清廉村居示范村”的村（社區(qū)），經(jīng)網(wǎng)上公示5個(gè)工作日，無(wú)異議后，向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布。（六）對(duì)已認(rèn)定為“市清廉村居示范村”的村（社區(qū)）實(shí)行跟蹤管理、動(dòng)態(tài)調(diào)整。（七）建立反饋機(jī)制，各鎮(zhèn)（街道）黨委、政府根據(jù)當(dāng)年清廉村居評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)，對(duì)得分較低的村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人員進(jìn)