房屋征收強(qiáng)制執(zhí)行突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案

房屋征收強(qiáng)制執(zhí)行突發(fā)大事應(yīng)急處理預(yù)案為全面提高“因房屋征收強(qiáng)制執(zhí)行而引發(fā)，涉及公共安全、社會穩(wěn)定突發(fā)大事”的預(yù)防及處理力量；維護(hù)被征收人合法權(quán)益；保障城市建設(shè)及房屋征收與補(bǔ)償工作順當(dāng)進(jìn)展；確保社會穩(wěn)定、避開惡性突發(fā)大事發(fā)生，特制定本預(yù)案。一、編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)大事應(yīng)對法》、《國有土地二、適用范圍本預(yù)案適用于全區(qū)行政區(qū)域內(nèi)國有土地上房屋征收強(qiáng)制執(zhí)行過程中發(fā)生的突發(fā)大事。三、工作原則堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、快速反響、協(xié)同作戰(zhàn)、依法征收”的原則，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)指導(dǎo)優(yōu)勢，快速、妥當(dāng)完成房屋征收強(qiáng)制執(zhí)行工作，確保房屋征收工作順當(dāng)進(jìn)展，切實(shí)維護(hù)被征收人的合法權(quán)益，努力維護(hù)社會穩(wěn)定！四、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)“XX負(fù)責(zé)對現(xiàn)場強(qiáng)制執(zhí)行、證據(jù)保全及房屋撤除工作進(jìn)展全面指揮協(xié)調(diào)?？傊笓]：XX區(qū)區(qū)長朱輝副指揮：XX區(qū)副區(qū)長楊濤7紀(jì)檢監(jiān)察組：負(fù)責(zé)對強(qiáng)制執(zhí)行過程中發(fā)生的違法、違紀(jì)行為進(jìn)展監(jiān)視檢查；對國家工作人員阻礙強(qiáng)執(zhí)進(jìn)展查處。影響強(qiáng)執(zhí)工作的車輛。后勤保障組：負(fù)責(zé)預(yù)備強(qiáng)執(zhí)工作中所需的各類用品、提供現(xiàn)場指揮附屬設(shè)備，做好各項(xiàng)后勤保障工作。應(yīng)急搶救組：負(fù)責(zé)強(qiáng)執(zhí)過程中發(fā)生惡性突發(fā)大事的急救工作。宣傳報(bào)導(dǎo)組：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聞單位對強(qiáng)執(zhí)工作進(jìn)展宣傳報(bào)道、現(xiàn)場攝像照相，并與房屋征收部門協(xié)作供給正面聞素材。安全保衛(wèi)組：負(fù)責(zé)強(qiáng)執(zhí)工作全程的安全保衛(wèi)；對現(xiàn)場突發(fā)大事的應(yīng)急處理。撤除工作組：負(fù)責(zé)強(qiáng)執(zhí)現(xiàn)場房屋撤除工作。五、參與單位、人員及職責(zé)參與單位區(qū)人民法院、區(qū)政府辦、紀(jì)檢委、政法委、維穩(wěn)辦、信訪辦、宣傳部、法制辦、司法局、公證處、財(cái)政局、安監(jiān)局、民政局、交警隊(duì)、行政執(zhí)法局、征收辦、棚改辦、街道、社區(qū)、衛(wèi)生局、120以上成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)為此次強(qiáng)制執(zhí)行工作的第一責(zé)任人，可指派一名主管領(lǐng)導(dǎo)作為本部門的現(xiàn)場指揮，負(fù)責(zé)執(zhí)行現(xiàn)場的指揮、協(xié)調(diào)、協(xié)作工作。參與人員110240320420526272829210211412613221420152，1204162172018、撤除公司50人，鉤機(jī)2臺，鏟車4臺，翻斗車8臺。工作職責(zé)區(qū)人民法院為本次強(qiáng)制執(zhí)行的執(zhí)行主體，負(fù)責(zé)履行法定程序，向被執(zhí)行當(dāng)事人送達(dá)法律文書；區(qū)人民政府為房屋征收、撤除實(shí)施主體；區(qū)征收辦、區(qū)執(zhí)法局、街道辦事處共同負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)工作，組織處理可能發(fā)生的各種突發(fā)大事；司法、衛(wèi)生、消防等部門負(fù)責(zé)做好對現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、公正、救助、應(yīng)急等工作。1、區(qū)征收辦負(fù)責(zé)制定現(xiàn)場房屋撤除工作具體實(shí)施方案，依據(jù)房屋征收范圍和撤除任務(wù)量，確定撤除現(xiàn)場各工作組及成員單位參與的人員、各種車輛、設(shè)備和保障物資的數(shù)量、落實(shí)撤除公司人員及撤除設(shè)備。2、區(qū)執(zhí)法局負(fù)責(zé)隔離撤除作業(yè)區(qū)域，去除撤除現(xiàn)場無關(guān)人員，維護(hù)現(xiàn)場秩序；負(fù)責(zé)攝像、錄像，記錄好強(qiáng)制執(zhí)行全過程。3、區(qū)紀(jì)檢委、法制辦負(fù)責(zé)對執(zhí)行現(xiàn)場全過程進(jìn)展監(jiān)視。4、區(qū)宣傳部負(fù)責(zé)聯(lián)系聞媒體，做好執(zhí)行現(xiàn)場正面宣傳報(bào)道工作。5、區(qū)政法委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)檢、法等部門，做好強(qiáng)制執(zhí)行維穩(wěn)工作預(yù)案，準(zhǔn)時(shí)應(yīng)對突發(fā)大事。6、XX強(qiáng)制執(zhí)行房屋內(nèi)，檢查是否有對強(qiáng)制執(zhí)行工作，可能造成阻礙；對被征收人自己及對強(qiáng)制執(zhí)行工作人員，人身造成損害的工具、管制刀具、易燃、易爆物品等，準(zhǔn)時(shí)進(jìn)展收繳。做好思想教育工作，盡量化解其感動(dòng)心情，做好穩(wěn)控工作；負(fù)責(zé)在強(qiáng)制執(zhí)行前一天及當(dāng)天對被強(qiáng)制執(zhí)行人的利害關(guān)系人處，做好思想教育工作，盡量化解其感動(dòng)心情，做好穩(wěn)控工作；負(fù)責(zé)做好安全保衛(wèi)工作；維護(hù)現(xiàn)場秩序；清理掌握撤除現(xiàn)場無關(guān)人員；處理突發(fā)大事；打擊刑事犯罪分子，制止妨礙公務(wù)、暴力抗法行為。7、交警隊(duì)負(fù)責(zé)強(qiáng)制執(zhí)行期間臨時(shí)封閉相關(guān)區(qū)域道路；指揮疏導(dǎo)分流車輛，并預(yù)備清障車，隨時(shí)拖走停放在執(zhí)行現(xiàn)場及四周影響執(zhí)行的車輛。8、撤除公司負(fù)責(zé)現(xiàn)場房屋撤除工作及止水止電等工作，確保拆遷工作順當(dāng)進(jìn)展；協(xié)作街道辦事處工作人員清點(diǎn)、搬運(yùn)被撤除房屋內(nèi)物品及地上附屬物。9、區(qū)司法局指派公證處負(fù)責(zé)依法對撤除房屋內(nèi)存放的物品進(jìn)展登記、取證、制取影像資料，做好證據(jù)保全工作。10、區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)聯(lián)系應(yīng)急搶救車輛和醫(yī)護(hù)人員。11、消防隊(duì)負(fù)責(zé)出動(dòng)消防車兩臺，同時(shí)配備消防人員和滅火設(shè)備，一旦發(fā)生火情，要準(zhǔn)時(shí)撲滅，避開成災(zāi)。12、區(qū)政府辦負(fù)責(zé)供給存放撤除房屋內(nèi)物品的場所，進(jìn)行妥當(dāng)保管；負(fù)責(zé)幫助指揮部確定現(xiàn)場撤除的工作用車停車場并劃好停車位，預(yù)備現(xiàn)場指揮部臨時(shí)辦公場所。13、區(qū)信訪辦負(fù)責(zé)做好被征收人的宣傳教育和信訪穩(wěn)定工作，協(xié)作處理撤除現(xiàn)場可能發(fā)生的各種突發(fā)大事及撤除工作的善后事宜，預(yù)防被征收人在房屋撤除后的次生行為。六、保障措施在現(xiàn)場應(yīng)急處置過程中，任何單位和個(gè)人對需調(diào)度使用的車輛、場地、人員、經(jīng)費(fèi)等都不得拒絕，要堅(jiān)決聽從應(yīng)急指揮部的調(diào)遣，不得隨便動(dòng)用警械或?qū)嵭衅渌鼜?qiáng)制性措施。加強(qiáng)情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立預(yù)警機(jī)制。各相關(guān)部門、各治理區(qū)要不定時(shí)地進(jìn)展沖突糾紛排查工作，對覺察的問題并上報(bào)區(qū)房屋征收應(yīng)急指揮部，妥當(dāng)處置各類突發(fā)大事，努力把沖突糾紛解決在萌芽狀態(tài)。七、處置方法強(qiáng)執(zhí)現(xiàn)場突發(fā)大事強(qiáng)制執(zhí)行現(xiàn)場，如發(fā)生法律法規(guī)詢問、少局部人抗拒執(zhí)法、擾亂現(xiàn)場秩序或暴力對抗、圍攻或者阻止執(zhí)法人員實(shí)施執(zhí)行、火災(zāi)、受傷、挖掘機(jī)故障或其他不行預(yù)見突發(fā)大事，由現(xiàn)場指揮人員視現(xiàn)場狀況參照以下應(yīng)急要點(diǎn)敏捷處理。1、燙傷與燒傷燙傷和燒傷事故，如能準(zhǔn)時(shí)實(shí)行救助手段，可有效減緩損害程度。應(yīng)急要點(diǎn)燙傷后，要快速除去熱源，離開現(xiàn)場，在第一時(shí)間用清10燙傷藥膏或牙膏涂在患處。對燒傷者，在隔斷熱源后，應(yīng)盡量使用其呼吸暢通，然后留神除去傷者創(chuàng)面及四周的衣物、皮帶、手表、項(xiàng)鏈、戒指、鞋等。對粘在創(chuàng)面的衣物等，應(yīng)先用冷水降溫后，再慢慢地除去。當(dāng)遇到嚴(yán)峻燙傷或燒傷病人時(shí)，應(yīng)用敷料(如清潔的布料等)遮蓋傷處，馬上送往醫(yī)院救治。2、胸腹外傷當(dāng)發(fā)生利器刺入胸、腹部或腸管外脫事故時(shí)，不能任憑處理，以免因出血過多或臟器嚴(yán)峻感染而危及傷者生命。應(yīng)急要點(diǎn)已經(jīng)刺入胸、腹部的利器，千萬不要自己取出。應(yīng)就近找東西固定利器，并馬上將傷者送往醫(yī)院。因腹部外傷造成腸管脫出體外，千萬不要將脫出的腸管送回腹腔。應(yīng)在脫出的腸管上掩蓋消毒紗布或消毒布類，再用干凈的碗或盆扣在傷口上，用繃帶或布帶固定，快速送醫(yī)院搶救。120急救。3、眼灼傷各種化學(xué)物品的溶液或粉塵意外進(jìn)入眼內(nèi)，或不慎接觸到猛烈的化學(xué)氣體，都有可能引起眼灼傷。應(yīng)急要點(diǎn)眼睛被化學(xué)物品灼傷后，應(yīng)盡快用大量清水如自來水、蒸餾水沖洗眼睛。沖洗時(shí)不要濺及未受傷的眼睛?？梢园颜麄€(gè)面部泡在水里，連續(xù)做睜眼和閉眼的動(dòng)作。沖洗后，用清潔敷料掩蓋保護(hù)傷眼，快速前往醫(yī)院。4、觸電觸電也稱電擊，是肯定電流或電能量通過人體所引起的電損傷。應(yīng)急要點(diǎn)覺察有人觸電后，應(yīng)馬上關(guān)閉開關(guān)、切斷電源。假設(shè)無法準(zhǔn)時(shí)斷開電源，可用干木棒、皮帶、橡膠制品等絕緣物品挑開觸電者身上的帶電物品。解開阻礙觸電者呼吸的緊身衣服，檢查觸電者的口腔，清理口腔黏液，如有假牙，則應(yīng)取下。馬上就地進(jìn)展搶救。如呼吸停頓，應(yīng)承受口對口人工呼吸法搶救；如心臟停頓跳動(dòng)，應(yīng)進(jìn)展人工胸外心臟按壓法搶救。6、骨折骨折不管在尋?；蜻\(yùn)動(dòng)時(shí)都可發(fā)生，骨折的緣由可分為外傷性和病理性兩大類，外傷性骨折較為常見。應(yīng)急要點(diǎn)用雙手穩(wěn)定及承托受傷部位，限制骨折處的活動(dòng)，并放置軟墊，用繃帶、夾板或替代品妥當(dāng)固定傷肢。如上肢受傷，則將傷肢固定于胸部；前臂受傷可用書本等托起懸吊于頸部，起臨時(shí)保護(hù)作用。下肢骨折時(shí)不要試著站立，將受傷肢體與健側(cè)肢體并攏，用寬帶綁扎在一起；脊柱骨折應(yīng)將病人放于擔(dān)架上，平臥搬運(yùn)，不要讓病人在彎腰姿勢下搬動(dòng)，以免損傷脊髓。應(yīng)墊高傷肢，減輕腫脹。如傷肢已扭曲，可用牽引法將傷肢輕沿骨骼軸心拉直；假設(shè)牽引時(shí)引起傷者劇痛或皮膚變白，應(yīng)馬上停頓。完成包扎后，如傷者消滅傷肢麻痹或脈搏消逝等狀況，應(yīng)馬上松解繃帶。如傷口中已有臟物，不要用水沖洗，不要使用藥物，也不要試圖將暴露在傷口外的斷骨復(fù)位。應(yīng)在傷口上掩蓋滅菌紗布，然后適度包扎固定。如傷口中已嵌入異物，不要拔除。可在異物兩旁加上敷料，直接壓迫止血，并將受傷部位抬高，在異物四周用繃帶包扎。千萬留意不要將異物壓入傷口，造成更大損害。群體性大事假設(shè)發(fā)生群體性大事，相關(guān)部門和單位準(zhǔn)時(shí)處置。對群眾提出的意見且符合法律、法規(guī)和政策規(guī)定的要當(dāng)場說明態(tài)度，無法當(dāng)場表態(tài)的要責(zé)成相關(guān)部門限期解決；對因決策失誤或工作不力而侵害群眾利益的要照實(shí)向群眾說明狀況，公開成認(rèn)失誤，并盡快予以訂正；對群眾提出的不合理要求要講清道理，急躁細(xì)致地做好說服