安環(huán)關(guān)于隱患排查清單

安環(huán)關(guān)于隱患排查清單主要內(nèi)容為什么要每個單位編制清單？如何編制清單？探討幾個常見的問題一、為什么要每個單位編制清單？標準的普遍性每個單位的安全生產(chǎn)特殊性隱患的特征安全管理原理清單1.隱患排查標準的普遍性要求編制清單行業(yè)（領(lǐng)域）千差萬別，每個單位千差萬別無論哪個行業(yè)（領(lǐng)域）、哪個單位的安全生產(chǎn)工作都有共性要求標準的編制只能遵循普遍性原則由于普遍性產(chǎn)生的局限性

1.針對性不夠強2.側(cè)重點不夠明確每個標準大而全，包含該行業(yè)（領(lǐng)域）的幾乎所有安全生產(chǎn)隱患排查點依據(jù)國家和地方性法規(guī)、標準編制框架依照國家通用標準

國家通用標準

《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)工貿(mào)行業(yè)事故隱患排查通用標準（試行）的通知）》（安監(jiān)總廳管〔2013〕149號）

2013年11月4日國家通用標準總體框架1.基礎(chǔ)管理1.1資質(zhì)證照1.2安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及人員1.3安全規(guī)章制度1.4安全培訓(xùn)教育1.5安全投入1.6相關(guān)方管理1.7重大危險源管理1.8個體防護裝備1.9職業(yè)健康1.10應(yīng)急管理1.11隱患排查治理1.12事故報告、調(diào)查和處理1.13其他2.現(xiàn)場管理2.1作業(yè)場所2.2設(shè)備設(shè)施2.3防護、保險、信號等裝置裝備2.4原輔物料、產(chǎn)品2.5職業(yè)病危害2.6相關(guān)方作業(yè)2.7安全技能2.8個體防護2.9作業(yè)許可2.10其他1.1資質(zhì)證照1.1.1缺少資質(zhì)證照1.1.2資質(zhì)證照未合法有效1.1.3其他2023/1/2981.基礎(chǔ)管理類事故隱患1.2安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及人員1.2.1安全生產(chǎn)管理機構(gòu)（含職業(yè)健康管理機構(gòu)）設(shè)置缺陷1.2.2安全管理人員（含職業(yè)健康管理人員）配備缺陷1.2.3其他2023/1/2991.基礎(chǔ)管理類事故隱患1.3安全規(guī)章制度1.3.1安全生產(chǎn)責(zé)任制缺陷1.3.2安全管理制度缺陷1.3.3安全操作規(guī)程缺陷1.3.4制度（文件）管理缺陷1.3.5其他2023/1/29101.基礎(chǔ)管理類事故隱患1.4安全培訓(xùn)教育1.4.1主要負責(zé)人、安全管理人員培訓(xùn)教育不足1.4.2特種作業(yè)人員、特種設(shè)備作業(yè)人員培訓(xùn)教育不足1.4.3一般從業(yè)人員培訓(xùn)教育不足1.4.5其他2023/1/29111.基礎(chǔ)管理類事故隱患1.5安全投入1.5.1安全投入提取不足1.5.2安全投入使用缺陷1.5.3其他2023/1/29121.基礎(chǔ)管理類事故隱患1.6相關(guān)方管理1.6.1相關(guān)方資質(zhì)缺陷1.6.2安全職責(zé)約定缺陷1.6.3安全教育、監(jiān)督管理缺陷1.6.4其他2023/1/29131.基礎(chǔ)管理類事故隱患1.7重大危險源管理1.7.1重大危險源辨識與評估缺陷1.7.2登記建檔備案缺陷1.7.3重大危險源監(jiān)控預(yù)警缺陷1.7.4其他2023/1/29141.基礎(chǔ)管理類事故隱患1.8個體防護裝備1.8.1個體防護裝備配備不足1.8.2個體防護裝備管理缺陷1.8.3其他2023/1/29151.基礎(chǔ)管理類事故隱患1.9職業(yè)健康1.9.1職業(yè)危害項目申報缺陷1.9.2職業(yè)病危害因素檢測評價缺陷1.9.3職業(yè)病危害因素告知缺陷1.9.4職業(yè)健康檢查缺陷1.9.5其他2023/1/29161.基礎(chǔ)管理類事故隱患1.10應(yīng)急管理1.10.1應(yīng)急組織機構(gòu)和隊伍缺陷1.10.2應(yīng)急預(yù)案制定及管理1.10.3應(yīng)急演練實施及評估總結(jié)1.10.4應(yīng)急設(shè)施、裝備、物資設(shè)置配備、維修保養(yǎng)和管理1.10.5其他2023/1/29171.基礎(chǔ)管理類事故隱患1.11隱患排查治理1.11.1事故隱患排查不足1.11.2事故隱患治理不足1.11.3事故隱患上報不足1.11.4其他2023/1/29181.基礎(chǔ)管理類事故隱患1.12事故報告、調(diào)查和處理1.12.1事故報告缺陷1.12.2事故調(diào)查和處理缺陷1.12.3其他

2023/1/29191.基礎(chǔ)管理類事故隱患1.13其他2023/1/29201.基礎(chǔ)管理類事故隱患2.1作業(yè)場所2.1.1選址缺陷2.1.2設(shè)計、施工缺陷2.1.3平面布局缺陷2.1.4場地狹窄雜亂2.1.5地面開口缺陷2.1.6安全逃生缺陷2.1.7交通線路的配置缺陷2.1.8安全標志缺陷2.1.9其他2023/1/29212.現(xiàn)場管理類事故隱患2.2設(shè)備設(shè)施2.2.1工藝流程缺陷2.2.2通用設(shè)備設(shè)施缺陷2.2.3專用設(shè)備設(shè)施缺陷2.2.4特種設(shè)備缺陷2.2.5消防設(shè)備設(shè)施缺陷2.2.6電氣設(shè)備缺陷2.2.7有較大危險因素設(shè)備設(shè)施缺陷2.2.8安全監(jiān)控設(shè)備缺陷2.2.9其他2023/1/29222.現(xiàn)場管理類事故隱患2.3防護、保險、信號等裝置裝備2.3.1無防護2.3.2防護裝置、設(shè)施缺陷2.3.3防護不當2.3.4其他2023/1/29232.現(xiàn)場管理類事故隱患2.4原輔物料、產(chǎn)品2.4.1一般物品處置不當2.4.2危險化學(xué)品處置不當2.4.3其他2023/1/29242.現(xiàn)場管理類事故隱患2.5職業(yè)病危害2.5.1職業(yè)病危害因素不良2.5.2職業(yè)病危害因素標識不清2.5.3其他2023/1/29252.現(xiàn)場管理類事故隱患2.6相關(guān)方作業(yè)

相關(guān)方未按要求辦理動火、動土、用電等手續(xù)，進入不應(yīng)進入場所等涉及相關(guān)方現(xiàn)場管理方面的缺陷。2023/1/29262.現(xiàn)場管理類事故隱患2.7安全技能2.7.1違章指揮2.7.2操作錯誤2.7.3使用不安全設(shè)備、工具2.7.4工具使用錯誤2.7.5冒險作業(yè)2.7.6其他2023/1/29272.現(xiàn)場管理類事故隱患2.8個體防護2.8.1未按規(guī)定使用個體防護裝備2.8.2不安全裝束2.8.3其他2023/1/29282.現(xiàn)場管理類事故隱患2.9作業(yè)許可2.9.1作業(yè)前未辦理許可手續(xù)2.9.2安全措施落實缺陷2.9.3其他2023/1/29292.現(xiàn)場管理類事故隱患2.10其他2023/1/29302.現(xiàn)場管理類事故隱患2.單位的安全生產(chǎn)特殊性要求編制清單同一個行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)具有特殊性同一類單位安全生產(chǎn)具有特殊性隱患的范圍隱患的側(cè)重點單位的要求3.隱患的主要特征要求編制清單隱蔽性危險性突發(fā)性再生性多樣性次生性4.清單編制符合現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理原理

事后管理風(fēng)險預(yù)控

≈風(fēng)險辨識編制清單隱患排查清單全面風(fēng)險辨識二、如何編制清單？選擇標準學(xué)習(xí)標準風(fēng)險辨識尊循框架取舍加改結(jié)合實際確定周期明確部門落實到人按照通標編寫代碼從頭至尾加上序號清單清單模版

模版及編制說明已導(dǎo)入系統(tǒng)三、幾個常見問題1.如何選擇標準？總局指南分為65個《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（GB/T4754-2011）將國民經(jīng)濟行業(yè)分為96個門類。若干大類、中類和小類。

湖北省在綜合研究總局指南和GB/T4754-2011基礎(chǔ)上，暫時分為108個標準部分內(nèi)容實行模塊化編制

整體結(jié)構(gòu)模塊（一、二級要素）

職業(yè)衛(wèi)生管理模塊特種設(shè)備安全管理模塊一般電氣安全管理模塊一般消防安全管理模塊三、幾個常見問題2.為什么一定要按照框架和其他有關(guān)規(guī)定編制清單？分類合理——方便編制標準和清單內(nèi)容全面——逐項對照辨識隱患排查點，避免遺漏保證系統(tǒng)兼容——清單與我省信息平臺對接，我省平臺與總局平臺對接清單框架與國家平臺對接的關(guān)系

制度報告、按時報告率、按時整改率、班組全員自查隱患率、隱患頻發(fā)情況、重大隱患報告情況、隱患檢查舉報率、標準化評定、事故國家績效評估規(guī)定提取的數(shù)據(jù)項標準、單清隱患類別框架（代碼）三、幾個常見問題3.從事多個行業(yè)（領(lǐng)域）的單位如何編清單？

每個行業(yè)（領(lǐng)域）對照相應(yīng)標準編制一個清單——從事多少個行業(yè)（領(lǐng)域）就有多少清單

或者

綜合多個行業(yè)（領(lǐng)域）的標準，編制成一個清單——無論從事多少個行業(yè)（領(lǐng)域），一個單位只有一個清單三、幾個常見問題

4.為什么提倡單位自己編制清單，而不是委托有關(guān)機構(gòu)或外單位人員編清單？

單位對自已的情況最清楚，清單與實際結(jié)合更緊密編制清單的過程就是安全教育、風(fēng)險辨識、全面掌握本單位安全生產(chǎn)狀況（本單位情況與標準比較）的過程，有利于提高單位安全生產(chǎn)管理水平清單是動態(tài)的，要及時修訂（法規(guī)標準變化、“新改擴”項目、責(zé)任人發(fā)生變化等）三、幾個常見問題5.為什么清單編制完成后要評審備案？評審——是否依據(jù)標準、是否避重就輕、是否漏項備案——相對穩(wěn)定

臨時清單（“新改擴”）自定義清單（漏項）三、幾個常見問題6、隱患“查什么”？清單編制的隱患排查點（風(fēng)險點）包括自定義和臨時清單三、幾個常見問題7.“怎么查”的問題如何解決？清單分解充分利用單位已有的隱患排查機制和相關(guān)信息平臺（單位隱患排查工作與兩化體系對接）

建立有效的隱患排查工作機制三、幾個常見問題8.如果按照清單查報隱患，可能會查處很多隱患，報多了單位會不會受影響？完全不會，相反績效評估值會高

“隱患檢查舉報率”和“隱患頻發(fā)情況”兩個績效評估模塊會對隱患報告質(zhì)量自動做出評價系統(tǒng)中總局規(guī)定的9個和省局規(guī)定的3個主要考核模塊會對每個單位隱患排查、報告、治理等情況綜合考核，進行隱患排查治理績效自動分級三、幾個常見問題9.兩化體系標準中的各要素與安全生產(chǎn)