綠色發(fā)展農(nóng)藥減量控害實(shí)施方案

綠色發(fā)展農(nóng)藥減量控害實(shí)施方案為貫徹落實(shí)**要求，確保農(nóng)藥減量控害成效，補(bǔ)齊綠色發(fā)展短板，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定《縣農(nóng)藥減量控害實(shí)施方案》。一、提高認(rèn)識(shí)農(nóng)藥減量控害事關(guān)生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村生態(tài)振興和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)大局。一號(hào)文件明確提出“深入開展農(nóng)藥化肥減量行動(dòng)”，省委省政府提出明確要求，市委市政府高度重視，提出2020年底農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到40%，病蟲害綠色防控覆蓋率達(dá)到30%，農(nóng)藥使用量與基期（2015年）相比減少10%。目前，全縣農(nóng)藥使用量在實(shí)現(xiàn)零增長的基礎(chǔ)上已連續(xù)4年負(fù)增長，減量空間越來越小，難度進(jìn)一步加大。同時(shí)，今年小麥條銹病、草地貪夜蛾等重大病蟲發(fā)生形勢(shì)嚴(yán)峻，對(duì)統(tǒng)籌抓好農(nóng)藥減量和控害防災(zāi)提出更高要求。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)藥減量控害工作的緊迫感，提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確發(fā)展目標(biāo)，壓實(shí)工作責(zé)任，確保高質(zhì)量完成各項(xiàng)工作任務(wù)。二、明確目標(biāo)（一）總體思路。堅(jiān)持“預(yù)防為主、綜合防治”的方針，樹立“科學(xué)植保、公共植保、綠色植?！钡睦砟?，以減法的理念、融合的思路、法治的思維推進(jìn)現(xiàn)代進(jìn)植保工作。依靠科技進(jìn)步，依托新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體、植保社會(huì)化服務(wù)組織，集中連片整體推進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，大力推廣新型農(nóng)藥，著力提升裝備水平，加快轉(zhuǎn)變病蟲害防控方式，深入推進(jìn)綠色防控，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型病蟲害可持續(xù)治理技術(shù)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥減量控害和節(jié)本增效，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全。（二）基本原則。一是堅(jiān)持減量與保產(chǎn)并舉。在減少化學(xué)農(nóng)藥使用量的同時(shí)，建立病蟲害綜合防治技術(shù)體系，做到病蟲害防治效果不降低，促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。二是堅(jiān)持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并重。在保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全的同時(shí)，更加注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提升，推進(jìn)綠色防控技術(shù)與專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治融合，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。三是堅(jiān)持生產(chǎn)與生態(tài)統(tǒng)籌。在保障糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的同時(shí)，統(tǒng)籌考慮生態(tài)環(huán)境安全，減少農(nóng)藥面源污染，保護(hù)生物多樣性，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。四是堅(jiān)持節(jié)本與增效兼顧。在減少化學(xué)農(nóng)藥使用量的同時(shí),大力推廣新藥劑、新藥械、新技術(shù)，做到節(jié)本增效、提質(zhì)增效，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。（三）目標(biāo)任務(wù)。全面推廣應(yīng)用病蟲害綠色防控、農(nóng)藥減量控害、作物病蟲全程解決方案三大技術(shù)模式。2020年底農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到40%，病蟲害綠色防控覆蓋率達(dá)到30%，農(nóng)藥使用量與基期（2015年）相比減少10%。（四）技術(shù)路徑。堅(jiān)持“控、替、精、統(tǒng)”技術(shù)路徑基礎(chǔ)上，突出抓好“三推一提”舉措。一是持續(xù)推進(jìn)依法管理。嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》和出臺(tái)后的《農(nóng)作物病蟲害防治條例》，規(guī)范農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營與使用，依法開展重大病蟲防控。二是著力推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治升級(jí)。在鞏固提升小麥、玉米等糧食作物統(tǒng)防統(tǒng)治基礎(chǔ)上，加快蔬菜等作物統(tǒng)防統(tǒng)治開展。抓好全國“統(tǒng)防統(tǒng)治百縣”創(chuàng)建，推動(dòng)服務(wù)模式由階段性代防代治向全程承包服務(wù)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)與綠色防控融合發(fā)展。三是深入推進(jìn)綠色防控實(shí)施。完善推廣綠色防控技術(shù)模式，建立病蟲害綠色防控示范區(qū)。主要推行燈誘、性誘、色誘措施，優(yōu)先選用生物農(nóng)藥或高效低毒低風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥。重點(diǎn)推廣生態(tài)控制、生物防治、理化誘控、蜜蜂授粉等化學(xué)農(nóng)藥替代和促增產(chǎn)技術(shù)。四是加快提升科學(xué)用藥水平。強(qiáng)化抗藥性監(jiān)測，指導(dǎo)科學(xué)防控。大力推廣應(yīng)用植保無人機(jī)、自走式噴桿噴霧機(jī)等新型高效施藥設(shè)備和高效低風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥品種，提高農(nóng)藥施用效率和利用率。三、突出重點(diǎn)（一）加強(qiáng)病蟲監(jiān)測預(yù)警，提高病蟲預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率和到位率。一是健全監(jiān)測體系。通過測報(bào)站、觀測場和群眾測報(bào)點(diǎn)的建設(shè)，進(jìn)一步健全監(jiān)測體系。二是提升裝備水平。加快新型自動(dòng)監(jiān)測儀器設(shè)備的推廣應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)自動(dòng)蟲情測報(bào)燈、自動(dòng)計(jì)數(shù)性誘捕器、病害智能監(jiān)測儀、病蟲害遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)等現(xiàn)代監(jiān)測工具替代老舊監(jiān)測設(shè)備，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化監(jiān)測、網(wǎng)絡(luò)化傳輸、可視化預(yù)報(bào)，提高監(jiān)測預(yù)警的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。三是建立信息平臺(tái)。加快構(gòu)建省、市、縣三級(jí)體系架構(gòu)的監(jiān)測預(yù)警數(shù)字化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)化、傳輸網(wǎng)絡(luò)化、分析自動(dòng)化，提高監(jiān)測預(yù)警信息化水平。四是創(chuàng)新預(yù)報(bào)方式。充分利用現(xiàn)代傳媒技術(shù)，加大“廣播—電視—網(wǎng)絡(luò)—手機(jī)”四位一體現(xiàn)代病蟲預(yù)報(bào)發(fā)布方式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)病蟲預(yù)報(bào)的多元化、可視化發(fā)布，提高監(jiān)測預(yù)警的時(shí)效性和準(zhǔn)確性，提高病蟲預(yù)報(bào)信息的到位入戶率和覆蓋面，讓廣大農(nóng)民群眾掌握最佳防治時(shí)期，減少盲目用藥。（二）推廣綠色防控技術(shù)，降低化學(xué)農(nóng)藥用量。一是抓好綠色防控示范區(qū)建設(shè)。按照當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)先選擇糧油高產(chǎn)創(chuàng)建示范片、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、農(nóng)業(yè)千億工程萬畝億元示范片、“三品一標(biāo)”生產(chǎn)基地和重大病蟲源頭區(qū)，層層建立IPM綠色防控示范園區(qū)。二是抓好綠色防控技術(shù)體系集成創(chuàng)新。大力推廣已集成的綠色防控技術(shù)模式，加強(qiáng)與專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治有機(jī)融合，迅速擴(kuò)大綠色防控技術(shù)推廣面。重點(diǎn)推廣各種害蟲誘殺技術(shù)、以螨治螨、生態(tài)調(diào)控、稻鴨共作、生物導(dǎo)彈、植物免疫誘導(dǎo)、生物農(nóng)藥、農(nóng)藥減量控害、蜜蜂授粉等關(guān)鍵技術(shù)，總結(jié)提煉形成滿足不同生態(tài)環(huán)境、不同作物的病蟲害綠色防控技術(shù)規(guī)程，建立完善綠色防控技術(shù)體系。加強(qiáng)農(nóng)科教產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合，加大生物防治、物理防治、生態(tài)控制、生物農(nóng)藥等綠色防控產(chǎn)品的研發(fā)，不斷豐富適用于不同作物、不同病蟲、不同區(qū)域的綠色防控實(shí)用產(chǎn)品。以生態(tài)區(qū)域?yàn)閱卧?，以作物為主線，組建一批綠色防控技術(shù)創(chuàng)新協(xié)作組，通過聯(lián)合攻關(guān)和應(yīng)用集成研究，提出一批防治效果好、操作簡便、農(nóng)民歡迎的綠色防控技術(shù)模式，有效降低化學(xué)農(nóng)藥使用量。（三）農(nóng)企合作共建示范基地，推進(jìn)科學(xué)安全用藥。一是示范推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥。組織開展農(nóng)藥使用情況調(diào)查，摸清我省農(nóng)藥使用種類和數(shù)量，建立農(nóng)藥使用監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)，及時(shí)掌握農(nóng)藥使用動(dòng)態(tài)，適時(shí)發(fā)布農(nóng)藥信息。擴(kuò)大低毒生物農(nóng)藥補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施范圍，通過登記引領(lǐng)，加快高效、低毒低殘留農(nóng)藥的篩選和登記，推進(jìn)小宗作物用藥試驗(yàn)、登記，逐步淘汰高毒農(nóng)藥。采用藥劑拌種、帶藥移栽、避雨栽培、噴施植物免疫誘抗劑等預(yù)防措施，減少中后期病蟲防治壓力。選擇對(duì)路藥劑配方，合理添加增效助劑，促進(jìn)農(nóng)藥減量使用。積極開展新農(nóng)藥試驗(yàn)示范，篩選和示范推廣一批科技含量高、防治效果好的低毒低殘留農(nóng)藥，引領(lǐng)農(nóng)藥應(yīng)用技術(shù)水平提高。二是農(nóng)企合作共建農(nóng)藥減量控害示范基地。充分發(fā)揮植保部門掌握病蟲監(jiān)測信息、熟悉防控技術(shù)和農(nóng)藥企業(yè)生產(chǎn)銷售高效低毒農(nóng)藥、綠色防控產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)，以規(guī)模種植基地為平臺(tái)，開展農(nóng)企合作，合力推進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控融合示范，聯(lián)合開展技物結(jié)合、產(chǎn)品直供、技術(shù)培訓(xùn)等社會(huì)化服務(wù)，加快綠色防控產(chǎn)品、現(xiàn)代植保機(jī)械及科學(xué)用藥推廣應(yīng)用步伐。三是認(rèn)真開展病蟲抗藥性監(jiān)測與治理。針對(duì)主要作物重大病蟲組織開展抗藥性監(jiān)測。實(shí)時(shí)發(fā)布抗藥性監(jiān)測公報(bào)，制定科學(xué)用藥和輪換用藥指導(dǎo)方案，推動(dòng)病蟲抗藥性嚴(yán)重地區(qū)開展藥劑品種更新?lián)Q代，從根本上解決由于病蟲抗藥性增強(qiáng)，導(dǎo)致用藥量大、打藥次數(shù)增多、防治效果差、防治成本增加的問題。（四）推廣新型高效植保機(jī)械，提高農(nóng)藥利用率。一是示范推廣新型高效植保機(jī)械。根據(jù)作物種類、地形地貌開展新型植保機(jī)械試驗(yàn)示范，篩選和推廣適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的高效植保機(jī)械和配套施藥技術(shù)。二是試驗(yàn)示范低空無人植保機(jī)。在成片種植區(qū)域、果樹等大宗作物上，開展無人植保機(jī)等低空低量噴霧設(shè)備的試驗(yàn)示范。在果樹、蔬菜、茶葉等作物上，大力推廣低容量噴霧、靜電噴霧等精準(zhǔn)施藥技術(shù)，提高噴霧對(duì)靶性，提高農(nóng)藥附著率，降低農(nóng)藥飄逸損失。（五）全面推進(jìn)病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治，提高專業(yè)化防治水平。一是扶持培育植保社會(huì)化服務(wù)組織。通過農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等扶持政策，裝備現(xiàn)代植保機(jī)械，扶持發(fā)展一批裝備精良、服務(wù)高效、管理規(guī)范的植保社會(huì)化服務(wù)組織。通過開展政府購買病蟲防治公共服務(wù)試點(diǎn)，調(diào)動(dòng)植保社會(huì)化服務(wù)組織開展病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治的積極性，全力打造病蟲防治主力軍。二是大力推進(jìn)病蟲專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。發(fā)揮農(nóng)作物重大病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治補(bǔ)助等項(xiàng)目資金的引導(dǎo)作用，以種植大戶、家庭農(nóng)場、種植專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，整村、整鄉(xiāng)、整片整建制推進(jìn)。通過“技物結(jié)合、全程承包、單程防治、打畝收費(fèi)”等服務(wù)形式，整片、整村、整鄉(xiāng)推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治，營造推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治快速發(fā)展的良好氛圍，吸引更多地農(nóng)民加入到統(tǒng)防統(tǒng)治中來，不斷擴(kuò)大統(tǒng)防統(tǒng)治的范圍。三是探索建立政府購買病蟲防治公共服務(wù)機(jī)制。以擴(kuò)大統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率、提高服務(wù)質(zhì)量為重點(diǎn)，建立完善政府、農(nóng)民和植保社會(huì)化服務(wù)組織三方共贏機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府公共服務(wù)到位、植保社會(huì)化服務(wù)組織盈利和農(nóng)民節(jié)本增收有機(jī)統(tǒng)一。四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立由局長任組長，分管副局長任副組長，植保站、農(nóng)技站、土肥站、市場信息站等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)藥減量控害行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組農(nóng)藥減量控害辦公室設(shè)在植保站。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的推進(jìn)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、政策支持、工作協(xié)調(diào)，搞好技術(shù)服務(wù)，全力推進(jìn)各項(xiàng)措施落實(shí)。（二）上下聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。建立上下聯(lián)動(dòng)、多方協(xié)作的工作機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。重點(diǎn)實(shí)施區(qū)域要建立農(nóng)企合作機(jī)制，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合力推進(jìn)。充分發(fā)揮教學(xué)科研機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)技術(shù)和信息優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)開展技術(shù)推廣、政策宣傳、技術(shù)培訓(xùn)、服務(wù)指導(dǎo)等工作。（三）強(qiáng)化政策扶持。加強(qiáng)與財(cái)政、發(fā)改等部門的溝通協(xié)調(diào)，加大重大病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治、低毒生物農(nóng)藥使用的補(bǔ)貼力度，實(shí)施綠色防控示范項(xiàng)目。加快植物保護(hù)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，盡快健全覆蓋重點(diǎn)區(qū)域、主要作物的病蟲監(jiān)測預(yù)警體系。充分利用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，提高現(xiàn)代植保裝備水平。（四）發(fā)揮專家作用。成立農(nóng)藥使用量零增長行動(dòng)專家指導(dǎo)組，組織制定農(nóng)作物病蟲害全程解決方案，巡回開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)從種子種苗處理到作物收獲的全過程植保管理。（五）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》和出臺(tái)后的《農(nóng)作物病蟲害防治條例》，規(guī)范農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營與使用，依法開展重大病蟲防控。強(qiáng)力推進(jìn)法治植保。實(shí)行屬地管理，檢打聯(lián)動(dòng)，專項(xiàng)整治與日常檢查結(jié)合，推進(jìn)網(wǎng)格化監(jiān)管，組織開展市場巡查、抽檢、標(biāo)簽檢查和農(nóng)藥經(jīng)營單位清查。加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，強(qiáng)化售前查驗(yàn)、進(jìn)銷臺(tái)賬、索證索票、公開承諾制等的落實(shí)，對(duì)售前查驗(yàn)不合格產(chǎn)品退回農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)處理。開展高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營或?qū)９皲N售，探索建設(shè)農(nóng)藥可追溯管理系統(tǒng)。強(qiáng)化農(nóng)藥執(zhí)法督促檢查，加大案件查辦和懲處力度，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)藥、違法添加隱形成分和非法使用高毒農(nóng)藥的行為。（六）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，全方位、多角度、深層次開展農(nóng)藥減量宣傳活動(dòng)，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)模式和綠色消費(fèi)理念，宣傳農(nóng)藥減量成效，營造輿論氛圍。教育引導(dǎo)農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)變不良用藥習(xí)慣，形成領(lǐng)導(dǎo)重視、社會(huì)支持、群眾參與的良好氛圍。制定培訓(xùn)計(jì)劃，以提高各級(jí)植保技術(shù)人員的指導(dǎo)服務(wù)能力為目標(biāo)，加大專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)力度；以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、植保社會(huì)化服務(wù)組織和農(nóng)藥零售門市銷售人員為重點(diǎn)，結(jié)合實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工程、農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人素質(zhì)提升計(jì)劃，培訓(xùn)一批熟悉掌握科學(xué)用藥知識(shí)的技術(shù)骨干。五、加強(qiáng)農(nóng)藥包裝廢棄