促進我國創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展的財稅政策研究

創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展的財稅政策研究目錄摘要 1引言 2第1章創(chuàng)新型中小企業(yè)的相關(guān)理論 31.1創(chuàng)新型中小企業(yè)的涵義 21.2創(chuàng)新型中小企業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位 3第2章我國創(chuàng)新型中小企業(yè)的發(fā)展 42.1我國創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀 42.2我國創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展面臨的問題 42.2.1創(chuàng)業(yè)條件難 2.2.2產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理2.2.3自身素質(zhì)不高2.2.4財務管理能力偏弱第3章國外中小企業(yè)的發(fā)展 53.1國外創(chuàng)新型中小企業(yè)的現(xiàn)狀 63.2國外創(chuàng)新型中小企業(yè)的政策研究 73.2.1美國中小企業(yè)的研究政策性補助政策性貸款政府采購稅收優(yōu)惠3.2.2日本中小企業(yè)的研究提高競爭力頒布相關(guān)法律政府扶持第4章促進我國創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展的方式 84.1加強對創(chuàng)新型中小企業(yè)的激勵制度 84.2政府間接促進創(chuàng)新型中小企業(yè)的融資 104.3加強對創(chuàng)新型中小企業(yè)的財政和稅收政策 104.3.1體現(xiàn)對企業(yè)科技投入的支持力度 114.3.2有效解決對創(chuàng)新型中小企業(yè)重復征稅的問題 114.3.3完善相應的免稅避稅政策 12結(jié)

束

語 12參考文獻 13PAGE14【摘要】改革開放以來，我國經(jīng)濟一直保持著持續(xù)高速的發(fā)展。尤其是隨著經(jīng)濟全球化和產(chǎn)業(yè)分工的明細化涌現(xiàn)出了一大批生產(chǎn)規(guī)模較小，資金相對短缺但充滿活力的一批企業(yè)。尤其是90年代后，我國開始了國有企業(yè)轉(zhuǎn)型的階段，也正是在這個時候誕生了眾多的中小企業(yè)，并逐漸在國民經(jīng)濟的發(fā)展中扮演著越來越重要的角色。因此，如何更好地促進中小企業(yè)，尤其是創(chuàng)新型中小企業(yè)的發(fā)展便是一個任重而道遠的大事。本文從我國中小企業(yè)的實際狀況出發(fā)，深刻剖析我國中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題，結(jié)合前人已有的研究成果，系統(tǒng)且有重點地探討解決問題的方法，并在此基礎(chǔ)上有針對性提出為創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展的有關(guān)財稅問題的對策性建議?！娟P(guān)鍵詞】創(chuàng)新型中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政府經(jīng)濟職能轉(zhuǎn)變合理的財稅政策引言創(chuàng)新型中小企業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實產(chǎn)物，改革開放后，隨著產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，一批生產(chǎn)規(guī)模不大，具有很強專業(yè)性的企業(yè)如雨后春筍般的發(fā)展起來，同國有大型企業(yè)相比，其生產(chǎn)規(guī)模小，資金實力弱，但分工明確，生產(chǎn)靈活，能夠及時根據(jù)市場需要做出生產(chǎn)調(diào)整，已經(jīng)越來越成為國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展不可或缺的重要力量。為進一步支持中小企業(yè)健康發(fā)展，4月19日，國務院發(fā)布了《關(guān)于進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》特別是近年來在國際金融危機的大背景下，黨中央，國務院高度重視中小企業(yè)的發(fā)展，要求有關(guān)部門制定了36個配套文件，各地出臺的實施辦法多達200多件，與此同時，為了解決中小企業(yè)融資難的問題，中央財政設立150億元國家中小企業(yè)發(fā)展基金。第1章創(chuàng)新型中小企業(yè)的相關(guān)理論1.1創(chuàng)新型中小企業(yè)的涵義在理論方面，創(chuàng)新型中小企業(yè)是指在中華人民共和國境內(nèi)依法設立的有利于滿足社會需要，增加就業(yè)，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模屬于中小型的各種所有制和各種形式的企業(yè)。其劃分標準由國務院負責企業(yè)工作的部門根據(jù)企業(yè)職工人數(shù)、銷售額、資產(chǎn)總額等指標，結(jié)合行業(yè)特點制定。根據(jù)國家計委、財政部、國家統(tǒng)計局制訂的《中小企業(yè)標準》規(guī)定，中小型企業(yè)須符合以下條件：職工人數(shù)2000人以下，或銷售額30000萬元以下，或資產(chǎn)總額為40000萬元以下。其中，中型企業(yè)須同時滿足職工人數(shù)300人及以上，銷售額3000萬元及以上，資產(chǎn)總額4000萬元及以上；其余為小型企業(yè)。1.2創(chuàng)新型中小企業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位目前中小企業(yè)已成為我國全面實現(xiàn)小康的重要力量，在發(fā)展經(jīng)濟、擴大就業(yè)、活躍市場等方面發(fā)揮著重要作用。其突出作用表現(xiàn)在：第一，中小企業(yè)是國民經(jīng)濟高速增長的推動力量。改革開放以來，我國創(chuàng)新型中小企業(yè)蓬勃發(fā)展，到2006年10月底，中小企業(yè)數(shù)已達到4200多萬，占全國企業(yè)總數(shù)的99.8％，經(jīng)工商部門注冊的中小企業(yè)已達到430多萬戶，個體工商戶達到3800多萬戶。中小企業(yè)創(chuàng)造的最終產(chǎn)品與服務價值、出口總額和上繳稅收，分別占全國的58％、68.3％和50.2％。中小企業(yè)的發(fā)明專利占全國的60％以上，研發(fā)新產(chǎn)品超過全國的八成，提供了城鎮(zhèn)就業(yè)人口75％以上的就業(yè)機會。中小企業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要力量。第二，中小企業(yè)創(chuàng)造了大量的就業(yè)機會。中小企業(yè)能靈活地組織和吸收不同素質(zhì)的勞動力就業(yè)，能不斷創(chuàng)造出新的就業(yè)機會，因而有利于經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。。目前我國工業(yè)部門就業(yè)人數(shù)約為1.5億人左右，其中在中小企業(yè)就業(yè)的就有1.1億多人，占73%。特別是近幾年來，非國有中小企業(yè)的發(fā)展大大拓寬了就業(yè)渠道，成為解決國內(nèi)勞動力就業(yè)的重要途徑。第三，中小企業(yè)是大企業(yè)發(fā)展的依托。隨著產(chǎn)業(yè)分工和專業(yè)化進程的加快，中小企業(yè)與大企業(yè)之間的相互依賴關(guān)系日益加強。在生產(chǎn)領(lǐng)域，中小企業(yè)可以對大企業(yè)所需原材料進行開發(fā)和初加工，可以為大企業(yè)分散加工零部件，可以對大企業(yè)大批量產(chǎn)出的一次性產(chǎn)品進行小批量的二次加工使產(chǎn)品適銷對路，可以與大企業(yè)協(xié)作進行新產(chǎn)品、新技術(shù)的開發(fā)和試驗。第四，中小企業(yè)是活躍市場的基本力量。市場機制實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置主要是通過各生產(chǎn)要素的合理流動來實現(xiàn)的。由于中小企業(yè)具有可替代性，因此，中小企業(yè)的新陳代謝有利于充分發(fā)揮市場機制的優(yōu)越性。同時，中小企業(yè)在轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方向和更新?lián)Q代方面有較大的靈活性，更貼近消費者，能更快地接收市場信息，調(diào)整經(jīng)濟方向、形式和力度。第五，中小企業(yè)具有較強的技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢。中小企業(yè)的領(lǐng)導層往往比較精干，內(nèi)部交流渠道比大企業(yè)暢通，開發(fā)成本比大企業(yè)低，通過研究開發(fā)及生產(chǎn)和營銷上的相互結(jié)合，能更容易地克服內(nèi)部交流和文化差異上的障礙，及時根據(jù)市場的變化作出創(chuàng)新決策。第2章我國創(chuàng)新型中小企業(yè)的發(fā)展2.1我國創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀改革開放特別是黨的十一五期間，我國的中小企業(yè)發(fā)展迅速，在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的地位和作用日益增強。截止2008年底，中國中小企業(yè)總數(shù)約在4200萬家左右，全國工商注冊登記的中小企業(yè)占全部注冊企業(yè)總數(shù)的99.8％。中小企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值、銷售收入、實現(xiàn)利稅和出口總額分別占總量的60％、57％、40％和60%；流通領(lǐng)域中小企業(yè)占全國零售網(wǎng)點的90％以上。中小企業(yè)大約提供了75％的城鎮(zhèn)就業(yè)機會。而據(jù)1998年的數(shù)據(jù)顯示，小型企業(yè)銷售額增長率和工商稅收增長率分別為10.27％和11.64％，均高于大中型企業(yè)。同年，私營中小企業(yè)戶數(shù)同比上升25.10％，注冊資本同比增長40.04％；總產(chǎn)值同比增長49.22％；營業(yè)收入同比增長71.29％；消費品零售額同比增長64.95％。2.2我國創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展面臨的問題2.2.1創(chuàng)業(yè)條件難截至2006年6月，我國有各類企業(yè)834.6萬戶。而日本1.3億人口，就有企業(yè)660萬個。在我國成立有限責任公司最低出資額50萬元，而德國只要25萬元，但德國人均收入?yún)s相當中國人均收入的50倍。且我國增值稅法規(guī)定，年銷售額低于180萬元為小規(guī)模納稅人，有些地方不給小規(guī)模納稅人提供增值稅發(fā)票，造成中小企業(yè)很難經(jīng)營。2.2.2產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理一是“大而全”、“小而全”，無論大企業(yè)還是小企業(yè)，多數(shù)都是全能型企業(yè)，專業(yè)化分工、協(xié)作水平都很低；二是低水平重復建設、重復投人，使生產(chǎn)能力相對過剩，產(chǎn)品質(zhì)量不高。2.2.3自身素質(zhì)不高我國中小企業(yè)的快速發(fā)展主要是以低技術(shù)水平和外延擴張為特征，生產(chǎn)技術(shù)和裝備水平都比較落后。中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新嚴重不足，技術(shù)創(chuàng)新能力與水平不夠，技術(shù)創(chuàng)新存在的障礙與問題較多，成為中小企業(yè)進一步發(fā)展的重要瓶頸。2.2.4財務管理能力偏弱一是中小企業(yè)內(nèi)部控制薄弱，企業(yè)領(lǐng)導專權(quán)不受約束、財務控制執(zhí)行不力、基礎(chǔ)管理薄弱、成本分析粗劣、財會人員素質(zhì)偏低等。二是中小企業(yè)在資金不足時融資困難。主要體現(xiàn)在融資成本高，風險大，資信相對較差，造成中小企業(yè)信用等級低。第3章國外中小企業(yè)的發(fā)展3.1國外創(chuàng)新型中小企業(yè)的現(xiàn)狀在美國，中小企業(yè)是指制造業(yè)雇員不超過500人，年銷售額在8萬美元以下的企業(yè)。中小企業(yè)在美國經(jīng)濟中有著舉足輕重的地位。根據(jù)SBA的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，1990年，美國小企業(yè)創(chuàng)造了39%的國民生產(chǎn)總值和52%的企業(yè)銷售收入。小企業(yè)的就業(yè)人數(shù)體現(xiàn)了美國小企業(yè)的重要地位。1993年，小企業(yè)的數(shù)量為2150萬個，就業(yè)人數(shù)占全部就業(yè)人數(shù)的54%。從1981年至1988年間，小企業(yè)創(chuàng)造了45%的新增加就業(yè)。與美國不同，日本小企業(yè)有明確的定義，通產(chǎn)省（MITI）規(guī)定雇員不超過300人的企業(yè)為中小企業(yè)，并且根據(jù)雇員人數(shù)和資本額明確了在各個行業(yè)劃分中小企業(yè)的標準。根據(jù)MITI1995的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，在制造業(yè)中，小企業(yè)的銷售收入占全部企業(yè)的52%，增加值的57%；在流通領(lǐng)域，小企業(yè)占全部批發(fā)額的60%，零售額的78%。并且小企業(yè)創(chuàng)造了大量的就業(yè)機會，日本小企業(yè)就業(yè)人數(shù)占全部就業(yè)人數(shù)的80%。在所有產(chǎn)業(yè)中，建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的小企業(yè)就業(yè)人數(shù)占行業(yè)就業(yè)人數(shù)比例最高，而制造業(yè)和批發(fā)零售業(yè)的就業(yè)人數(shù)的絕對額最多，1994年，這兩個行業(yè)的小企業(yè)提供了2300萬個就業(yè)機會，占全部小企業(yè)提供就業(yè)機會的56%。英國私營小企業(yè)在發(fā)展經(jīng)濟、創(chuàng)造就業(yè)中，發(fā)揮著不可或缺的關(guān)鍵作用。目前工黨政府實施的宏觀經(jīng)濟政策，除了向鼓勵投資及占有股份、簡化稅收、促進競爭、鼓勵科技發(fā)明應用及商業(yè)化等方面傾斜外，還將刺激小企業(yè)的創(chuàng)立和發(fā)展作為一個帶有根本性的基點。對小企業(yè)的總方針，是要求各個政府部門都努力參與，為它們創(chuàng)造一個更加穩(wěn)定和長期的增長基礎(chǔ)環(huán)境，鼓勵資本投入和生產(chǎn)率的提高，幫助它們掌握適應未來需要的新知識和新技能。為此，英政府在公司稅和所得稅、商業(yè)債務支付、監(jiān)管等方面采取了一系列的鼓勵、扶持性措施。工黨政府上臺后已連續(xù)兩次削減公司稅率，將年產(chǎn)出低于30萬英鎊的小企業(yè)的公司稅率由24％降低到20％這一歷史最低水平（大公司稅率為30％），并正在擬訂繼續(xù)為小企業(yè)減輕賦稅的計劃。政府還為鼓勵新資本投入，提高了公司稅和個人所得稅中的各項減稅扣除額。英政府鼓勵小企業(yè)發(fā)展的一條重要途徑，是向小企業(yè)提供各種具體的、實際的財政資助，為較之大企業(yè)在資金來源上更為困難的小企業(yè)解決投資發(fā)展問題。自1981年起，英政府就開始實施小企業(yè)借貸擔保計劃，為那些已有可行的發(fā)展方案、卻因缺乏信譽而得不到貸款的小企業(yè)提供借貸擔保。英政府還注重利用近年來發(fā)展迅速的非正規(guī)投資市場以及風險投資基金的作用，并特別注重向高新技術(shù)小企業(yè)提供財政幫助。日本則把小企業(yè)政策調(diào)整為提高日本產(chǎn)業(yè)競爭力，推動和鼓勵小企業(yè)成為大企業(yè)的分包商，從而提高整個產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率，同時，促進小企業(yè)之間發(fā)展的橫向合作。1957年頒布了《小企業(yè)協(xié)會組織法》，通過稅收優(yōu)惠和金融資助等措施推動建立帶有卡特爾性質(zhì)的小企業(yè)合作組織，加強小企業(yè)之間協(xié)調(diào)和信息交流。3.2國外創(chuàng)新型中小企業(yè)的政策研究3.2.1美國中小企業(yè)的研究政策性補助美國政府設立“中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)研究基金”，規(guī)定國家科學基金會與國家研究發(fā)展經(jīng)費的10%要用于支援中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。此外，《小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新法》還規(guī)定，每年研究開發(fā)經(jīng)費超過1億美元的政府部門，要將財政預算的1.3%用于支持中小企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新和開發(fā)活動。政策性貸款即美國小企業(yè)管理局可以應中小企業(yè)的申請，直接向符合條件的中小企業(yè)發(fā)放總金額不超過15萬美元、貸款利率低于同期市場利率的政策性貸款。政府采購美國聯(lián)邦采購局專門設有小企業(yè)采購代表處，專門負責協(xié)調(diào)聯(lián)邦政府向中小企業(yè)的商品采購。美國通過立法規(guī)定，政府采購合同的23%必須給中小企業(yè)。稅收優(yōu)惠國對中小企業(yè)的R&D投資采取減免稅收的優(yōu)惠政策，以鼓勵中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新工作。90年代，克林頓政府宣布對企業(yè)的R&D投資給予永久性稅額減免的優(yōu)惠待遇，并將中小企業(yè)的先進技術(shù)長期投資收益稅降低50%。3.2.2日本中小企業(yè)的研究提高競爭力日本把小企業(yè)政策調(diào)整為提高日本產(chǎn)業(yè)競爭力，推動和鼓勵小企業(yè)成為大企業(yè)的分包商，從而提高整個產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率，同時，促進小企業(yè)之間發(fā)展的橫向合作。1957年頒布了《小企業(yè)協(xié)會組織法》，通過稅收優(yōu)惠和金融資助等措施推動建立帶有卡特爾性質(zhì)的小企業(yè)合作組織，加強小企業(yè)之間協(xié)調(diào)和信息交流。日本把《中小企業(yè)基本法》作為日本小企業(yè)政策的基石，提供了協(xié)調(diào)所有適用于小企業(yè)政策的構(gòu)架，并明確將推動小企業(yè)發(fā)展作為日本總體產(chǎn)業(yè)政策的一部分。1969年制定了《促進中小企業(yè)分包法》，幫助小企業(yè)與大企業(yè)建立分包關(guān)系。通過財政提供資金、人員培訓和設備更新等措施，建立起從生產(chǎn)零部件的小企業(yè)一直到完成最終產(chǎn)品的大型制造企業(yè)的分包體系，從而提高整個產(chǎn)業(yè)鏈的效率。頒布相關(guān)法律日本把《中小企業(yè)基本法》作為日本小企業(yè)政策的基石，提供了協(xié)調(diào)所有適用于小企業(yè)政策的構(gòu)架，并明確將推動小企業(yè)發(fā)展作為日本總體產(chǎn)業(yè)政策的一部分。1969年制定了《促進中小企業(yè)分包法》，幫助小企業(yè)與大企業(yè)建立分包關(guān)系。通過財政提供資金、人員培訓和設備更新等措施，建立起從生產(chǎn)零部件的小企業(yè)一直到完成最終產(chǎn)品的大型制造企業(yè)的分包體系，從而提高整個產(chǎn)業(yè)鏈的效率。政府扶持日本政策性投資銀行根據(jù)政府有關(guān)政策意向，向民間企業(yè)提供低息貸款、擔保、購買企業(yè)債券，對民間金融機構(gòu)進行補充融資和獎勵。在對中小企業(yè)技術(shù)進步的支持方面，日本有專門針對中小企業(yè)技術(shù)進步的政策、法律和政府職能部門。如有中小企業(yè)局專門為中小企業(yè)技術(shù)進步提供貸款、擔保、技術(shù)與信息服務。政府還通過政府采購等手段對中小企業(yè)予以扶持。具體在稅收優(yōu)惠政策方面，在對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實施稅收優(yōu)惠政策的環(huán)節(jié)與方式方面主要表現(xiàn)在事前扶持與事后鼓勵相結(jié)合，將對科技開發(fā)的重視與對科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的重視有機地結(jié)合起來?；镜淖龇ㄊ牵航⒑屯晟拼龠M中小企業(yè)技術(shù)進步的法律法規(guī)，為中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新提供制度保證。政府財政可通過稅收優(yōu)惠、財政投融資及政府采購等手段，加大對中小企業(yè)的技術(shù)進步的扶持力度。為促進中小企業(yè)的技術(shù)進步，政府相關(guān)職能部門還可從信息、技術(shù)人員培訓及其他服務等方面為中小企業(yè)提供支持。第4章促進我國創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展的方式4.1加強對創(chuàng)新型中小企業(yè)的激勵制度加強對創(chuàng)新型中小企的激勵制度，對于企業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展至關(guān)重要，具體應從以下幾方面做起（一）提高管理層對激勵機制的重視程度。建立一套科學有效的激勵機制，直接關(guān)系企業(yè)的生存和發(fā)展。只有以企業(yè)的激勵機制為綱，逐步實施對員工的激勵，才可以實現(xiàn)吸引并留住人才的企業(yè)人才發(fā)展大計。然而，不同企業(yè)的管理者必須針對自己企業(yè)員工的特點，制定出完備的、明確的激勵機制。企業(yè)的激勵機制必須與企業(yè)的發(fā)展以及愿景為基準，明確員工努力的目標，只有提高企業(yè)的管理層對激勵機制的重視程度，才能為激勵的具體實施階段打下一個扎實的基礎(chǔ)。可以文本形式規(guī)范企業(yè)的激勵機制，以理論為基礎(chǔ)來指導實踐。

（二）提高物質(zhì)激勵效果

1、提高獎勵數(shù)額。在我國的中小企業(yè)中，物質(zhì)需要仍然是第一位的。作為企業(yè)管理者，在實施員工激勵時，不能不正視這一點，不能不把物質(zhì)利益作為員工激勵的重要內(nèi)容擺上適當?shù)奈恢?。只有滿足人最基本的生理需要，才能從本質(zhì)上吸引員工。

2、提高物質(zhì)激勵的時效性。對員工進行激勵時，往往時效性顯得至關(guān)重要。員工產(chǎn)生優(yōu)異的表現(xiàn)時，應盡快得到嘉獎，若等到年終才進行表揚，那么激勵的效用將大大降低，起不到一種模范帶頭的作用。而當員工犯了錯誤時，則不應該立即進行處罰，會使員工覺得企業(yè)不近人情。合理的時效應做到及時獎勵過時罰，告訴每一位員工企業(yè)所倡導的有效行為，讓大家都去模仿，而盡量淡化發(fā)生的無效或有害行為，使其在企業(yè)中不會造成較大影響。

3、調(diào)整物質(zhì)激勵發(fā)放的方式。物質(zhì)獎勵的發(fā)放有多種形式，我國中小企業(yè)一般只是機械性的發(fā)工資，效益好再給點獎金。我國中小企業(yè)一定要創(chuàng)新物質(zhì)激勵形式，調(diào)整物質(zhì)獎勵發(fā)放的形式，才能應對越來越嚴峻的挑戰(zhàn)。

（三）提高精神激勵的效果

1、提高對精神激勵的重視程度。物質(zhì)激勵從長遠看，不可避免地會促使人們斤斤計較，自私心理的日漸膨脹，會使人們的內(nèi)部矛盾加?。挥绊懭藗兊木衽e止和整個精神面貌，使國家、集體、個人三者關(guān)系失調(diào)。頻繁的物質(zhì)激勵不一定產(chǎn)生良好的效果，反而可能會產(chǎn)生消極作用，因此，中小企業(yè)的快速發(fā)展更應關(guān)注精神激勵方面的問題。中小企業(yè)管理者必須把精神激勵擺在與物質(zhì)激勵相同的高度，使精神激勵時刻與物質(zhì)激勵相輔相成，達到最優(yōu)的激勵效果。

2、采取多樣化的精神激勵方式。我國中小企業(yè)普遍存在激勵手段單一的問題，這與管理者的學識與能力有著密不可分的關(guān)系。實踐證明：精神激勵手段的多樣性會更有效地提高精神激勵的效果。努力創(chuàng)建“每位員工都為企業(yè)整體績效的提高貢獻力量”的良好企業(yè)文化氛圍；設立“明星員工”、“明星技術(shù)人才”、“學習明星”、“技術(shù)明星”、“首席技術(shù)員”、“功勛員工”，等等。

（四）恰當?shù)嘏浜鲜褂梦镔|(zhì)激勵與精神激勵。物質(zhì)激勵與精神激勵分別滿足著人的不同需要，雖然他們有時顯得對立，但總體來說是統(tǒng)一的。要想把精神激勵與物質(zhì)激勵完美地結(jié)合，首先必須建立在對員工充分了解的基礎(chǔ)上，注意淡化物質(zhì)激勵與精神激勵的界限，保持物質(zhì)激勵與精神激勵的動態(tài)性，隨著內(nèi)部因素的變化而隨時調(diào)整物質(zhì)激勵與精神激勵的比重。4.2政府間接促進創(chuàng)新型中小企業(yè)的融資中小企業(yè)一般自有資金極少，并不能滿足企業(yè)發(fā)展需求；而現(xiàn)有企業(yè)上市條件過嚴導致中小企業(yè)難以利用發(fā)行債券、股票形式融資。而國有商業(yè)銀行經(jīng)營理念中的風險控制和贏利原則又影響銀行對科技型中小企業(yè)的貸款。國家財政支出中除了直接撥款外，還有財政貼息、財政擔保、財政補貼等間接財政支出。財政擔保是國家設立信用擔?；?，對銀行發(fā)放給中小企業(yè)的貸款提供擔保；貼息貸款是政府的對中小企業(yè)貸款的利息補貼。采用這種間接財政支出手段，一方面可以降低銀行貸款風險，引導銀行資金的流向，同時也分解銀行的貸款壓力，另一方面滿足了中小企業(yè)的資金需求，減輕了企業(yè)融資成本。4.3加強對中小企業(yè)的財政與稅收政策國務院日前發(fā)布《關(guān)于進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》，要求進一步加大對中小型企業(yè)的財稅支持力度，《意見》要求，進一步落實支持小型微型企業(yè)發(fā)展的各項稅收優(yōu)惠政策；繼續(xù)完善財政資金支持政策；進一步落實支持小型微型企業(yè)發(fā)展的各項金融政策。其中，首次明確商業(yè)銀行可自主確定對小微企業(yè)的貸款利率，確定政府采購預算比例，支持符合條件的小企業(yè)上市融資、發(fā)行債券，鼓勵和引導小微型企業(yè)進入教育、社會福利、科技、文化、旅游、體育、商貿(mào)流通等領(lǐng)域?！兑庖姟诽岢?，要進一步加大對小型微型企業(yè)的財稅支持力度，提高增值稅和營業(yè)稅起征點；將小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策，延長到2015年底并擴大范圍；設立國家中小企業(yè)發(fā)展基金；安排不低于年度政府采購項目預算總額18%的份額專門面向小型微型企業(yè)采購等。4.3.1體現(xiàn)對企業(yè)科技投入的支持力度目前現(xiàn)有的稅收政策并沒有體現(xiàn)對企業(yè)科研投入與人力資本教育的支持?，F(xiàn)有的稅收優(yōu)惠政策對于研究開發(fā)經(jīng)費支持僅限于社會力量資助非關(guān)聯(lián)的科研機構(gòu)和高等學校等研究開發(fā)經(jīng)費準予全額在當年度應納稅所得額中扣除，而對企業(yè)向所屬科研機構(gòu)和高等學校提供研發(fā)經(jīng)費支出不實行抵扣。作為中小企業(yè)在職工教育經(jīng)費上比其他一般企業(yè)有著更高的要求，按現(xiàn)有稅法規(guī)定按計稅工資總額1.5％計算得出教育經(jīng)費支出的標準遠遠不能滿足科技型中小企業(yè)的需要。因此，我國應完善科研經(jīng)費的抵扣限額，適當提高計稅工資率以保證企業(yè)的資金流通和需求。4.3.2有效解決對創(chuàng)新型中小企業(yè)重復征稅的問題企業(yè)購買的機器、設備往往比較精良，價值較高，而我國生產(chǎn)型增值稅法規(guī)定不允許抵扣固定資產(chǎn)中所含已征增值稅進項稅額，雖然對經(jīng)濟的自動穩(wěn)定作用和對財政收入的保障作用較強，但沒有解決對固定資產(chǎn)的重復征稅問題，導致科技型中小企業(yè)的實際稅收負擔加重，影響企業(yè)對高新技術(shù)的投資，制約中小型企業(yè)的發(fā)展。同時在科技型企業(yè)發(fā)展中需投入大量的研究發(fā)展費用、技術(shù)轉(zhuǎn)讓費、科技咨詢費等以及購入一些專利權(quán)、非專利技術(shù)等，在產(chǎn)品研發(fā)成功后又要投入大量的宣傳廣告費用，這些費用支出不能取得增值稅發(fā)票，造成目前的稅款抵扣不完全，影響企業(yè)對科技投入和研究開發(fā)新產(chǎn)品的積極性。面對這樣的問題，我國應當給予中小企業(yè)更優(yōu)惠的增值稅稅率，同時逐步解決重復征稅的老大難問題。4.3.3完善相應的免稅避稅政策在現(xiàn)行的給予企業(yè)所得稅減稅或免稅優(yōu)惠的政策存在著所有制的歧視。如規(guī)定對在開發(fā)區(qū)內(nèi)新辦的內(nèi)資中小企業(yè)自投產(chǎn)年度起，免征所得稅兩年，而對認定為高新技術(shù)企業(yè)的生產(chǎn)性外商投資企業(yè)，其生產(chǎn)經(jīng)營期為10年以上的，則規(guī)定從獲利年度起的第一年和第二年免征所得稅，第三年至第五年減半征收所得稅，這影響了公平競爭和資源合理配置，使內(nèi)資企業(yè)在市場競爭中處于不利地位。這就要求政府在做出政策調(diào)整時，應充分考慮到建立健全市場尤其是中小企業(yè)