農(nóng)膜與廢棄農(nóng)資包裝物回收和集中處置試點工作方案

農(nóng)膜與廢棄農(nóng)資包裝物回收和集中處置試點工作方案為切實加強生態(tài)環(huán)境保護，減少廢棄農(nóng)資包裝物對水體、土壤和農(nóng)村周邊環(huán)境的污染，扎實有效推進美麗鄉(xiāng)村工作，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境，根據(jù)**文件精神，結(jié)合我市實際，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想按照美麗鄉(xiāng)村和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的總體要求，堅持以“市場運作、政府扶持、屬地管理”為原則，建立以“市場主體回收、專業(yè)機構(gòu)處置、公共財政扶持”為主要模式的農(nóng)膜與廢棄農(nóng)資包裝物回收處置體系，全面推進生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，打造綠色、安全、整潔的農(nóng)村田野環(huán)境促進綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。二、目標(biāo)任務(wù)在我市轄區(qū)內(nèi)開展廢棄農(nóng)資包裝物特別是廢棄農(nóng)地膜、農(nóng)藥包裝袋、瓶、桶等定點回收、分類、規(guī)范化處置工作，建立由我市供銷社農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)及各農(nóng)資經(jīng)營店、各鎮(zhèn)基層供銷社具體負責(zé)回收，由市人民政府委托具備專業(yè)處置資質(zhì)的企業(yè)進行無害化集中處置的回收集中處置體系。實現(xiàn)各類廢棄農(nóng)資包裝物回收率80%以上，回收的包裝物無害化處置率100%，使農(nóng)資使用主體環(huán)保意識明顯增強，亂扔亂棄現(xiàn)象基本杜絕，農(nóng)村人居環(huán)境進一步改善。三、工作重點和職責(zé)分工（一）科學(xué)謀劃，制定方案。按照自治區(qū)“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)的統(tǒng)一部署，學(xué)習(xí)借鑒外地的先進經(jīng)驗，結(jié)合實際，制定我市廢棄農(nóng)資包裝物回收和集中處置試點工作方案，并認真組織開展工作，做好準(zhǔn)備階段的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：市供銷社、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局)（二）明確職責(zé)，扎實推進試點工作。1.建立回收處置體系。負責(zé)指導(dǎo)回收主體(供銷社農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)及各農(nóng)資經(jīng)營店、各鎮(zhèn)基層供銷社)按照經(jīng)營許可的要求登記廢棄農(nóng)資包裝物回收經(jīng)營業(yè)務(wù)；指導(dǎo)供銷社農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)與各農(nóng)資經(jīng)營店、基層社簽訂回收協(xié)議，設(shè)計制作回收存放的設(shè)施設(shè)備、工具賬冊；制作回收標(biāo)記并對配送加貼回收標(biāo)記對回收人員開展回收業(yè)務(wù)及相關(guān)安全知識的培訓(xùn)，以及在各回收網(wǎng)點建立農(nóng)藥進銷臺賬和廢棄農(nóng)藥包裝物回收臺賬；負責(zé)組織設(shè)立符合《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》的指定倉庫，負責(zé)對各回收網(wǎng)點廢棄農(nóng)資包裝物的歸集和運輸至指定倉庫，實行分類歸集，落實安全防范措施；負責(zé)組織落實危險廢物臺賬記錄，危險廢物管理計劃申報，編制危險廢物意外事故應(yīng)急預(yù)案，實行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)系單制度；與處置單位簽訂處置協(xié)議，并及時由具備資質(zhì)的運輸車輛運送至處置單位進行集中處置。(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：市供銷社、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局)2.宣傳發(fā)動。負責(zé)組織做好廢棄農(nóng)資包裝物回收和集中處置工作的宣傳、引導(dǎo)工作，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各農(nóng)資企業(yè)在轄區(qū)內(nèi)設(shè)立回收網(wǎng)點。(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：市供銷社、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局)3.環(huán)境監(jiān)管。負責(zé)組織做好廢棄農(nóng)資包裝物集中處置過程中的環(huán)境監(jiān)管工作。對集中處置單位資質(zhì)確認、處置合同簽訂、存放倉庫條件及無害化處理等方面進行監(jiān)督。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局)4.資金保障。負責(zé)回收處置試點工作所需資金總額測算并申請將補助經(jīng)費列入財政預(yù)算；履行資金日常使用和監(jiān)管職責(zé)，對回收和集中處置價格確認及資金使用情況進行監(jiān)督；做好廢棄農(nóng)資包裝物回收、運輸及集中處置資金的結(jié)算支付工作。(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：市財政局)四、資金補助范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方式廢棄農(nóng)資包裝物包括化肥、農(nóng)藥包裝物、農(nóng)膜、秧盤等，對化肥包裝袋、農(nóng)膜、秧盤等生態(tài)危害較小且有回收利用價值的廢棄農(nóng)資包裝物，可按市場行情進行回收處置，暫不列入補助范圍。對生態(tài)危害較大，需進行專業(yè)無害化處理的廢棄農(nóng)藥包裝物，實行有償回收和處置。廢棄農(nóng)藥包裝物包括用塑料、紙板、玻璃等材料制作的與農(nóng)藥直接接觸的瓶、桶、罐、袋等。（一）回收補助標(biāo)準(zhǔn)。廢棄農(nóng)藥包裝物回收實行統(tǒng)一補助標(biāo)準(zhǔn)，具體為：廢棄農(nóng)藥包裝瓶100ml(含，包括5—10ml針劑)以下0.2元/只，101ml-500ml(含)回收價格0.3元/只，501ml以上回收價格0.6元/只；廢棄農(nóng)藥袋：統(tǒng)一回收價格0.1元/只?？缒甓然厥瞻瓷鲜鰳?biāo)準(zhǔn)50%的價格進行回收。（二）回收設(shè)備設(shè)施購置調(diào)裝費。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按需要統(tǒng)一制作購置必要的回收設(shè)備設(shè)施，無償配備到各回收網(wǎng)點，并按標(biāo)準(zhǔn)要求改造設(shè)立的貯存設(shè)施。回收設(shè)備設(shè)施所需費用由財政按實給予補助。五、工作步驟廢棄農(nóng)資包裝物回收和集中處置試點工作計劃用1年左右時間完成，分四個階段：（一）準(zhǔn)備階段(2021年1月—3月)制定市廢棄農(nóng)資包裝物回收和集中處置試點工作機構(gòu)制定試點工作方案，組織開展回收網(wǎng)點選點等工作，舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班和專項工作會議。（二）實施階段(2022年3月—2022年9月)全面鋪開回收處置工作，協(xié)調(diào)解決遇到的問題培育打造示范典型，開展信息宣傳工作。（三）檢查驗收階段(2022年10月)組織開展對試點單位回收處置工作檢查驗收，進行工作總結(jié)評估。六、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保廢棄農(nóng)資包裝物回收處置工作順利開展，成立市廢棄農(nóng)資包裝物回收和集中處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管副市長任組長，市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)督局、生態(tài)環(huán)境局、市供銷社、各鎮(zhèn)為成員單位，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，負責(zé)日常工作。（二）做好宣傳引導(dǎo)。通過廣播電視、報刊、告示和橫幅等各類媒體，加強對農(nóng)資包裝物亂丟亂棄危害性和安全處理重要性的宣傳，讓農(nóng)民群眾充分認識亂扔農(nóng)資包裝物對環(huán)境和人身安全的危害，營造農(nóng)民群眾自覺參與廢棄農(nóng)資包裝物回收的良好氛圍。（三）加強部門聯(lián)動。廢棄農(nóng)資包裝物回收處置工作是一項系統(tǒng)工作，關(guān)系民生，各部門要高度重視，互相配合，形成合力，共同推進。農(nóng)業(yè)部門要切實履行好試點工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)職責(zé)，對農(nóng)資經(jīng)營者回收廢棄農(nóng)資包裝物進行監(jiān)督，確保廢棄農(nóng)資包裝物回收處置過程安全；財政部門應(yīng)依據(jù)廢棄農(nóng)資包裝物回收數(shù)量、配備回收人員和保管人員數(shù)量、回收設(shè)備設(shè)施投入、集中處置成本等實際情況核定回收處置的