論鑄幣稅的征收 2900字

論鑄幣稅的征收2900字[摘要]當(dāng)前我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)際執(zhí)行效果并不理想，內(nèi)需仍然缺乏，低物價(jià)、低就業(yè)和經(jīng)濟(jì)的低效率始終困擾著我國的經(jīng)濟(jì)。征收鑄幣稅，可進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，推動經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。

[關(guān)鍵詞]通貨緊縮;擴(kuò)大內(nèi)需;貨幣擴(kuò)張;鑄幣稅

一、征收鑄幣稅，應(yīng)對內(nèi)需缺乏

我國在經(jīng)歷了1993-1994年較為嚴(yán)重的通貨膨脹之后，經(jīng)濟(jì)開始逐漸降溫，到1996年通貨膨脹率下降到10%，成功地實(shí)現(xiàn)了軟著陸，但不久就陷入了供過于求、通貨緊縮的怪圈。從1997年10月至今，除在2000年的幾個(gè)月中出現(xiàn)了物價(jià)持平或略有回升外，其他時(shí)間始終處于通貨緊縮的陰影之中而難以擺脫。從1998年開始，中央采取了積極的財(cái)政政策，通過增加公共投資刺激經(jīng)濟(jì)增長，但是宏觀經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)際執(zhí)行效果并不理想，內(nèi)需仍然缺乏，低物價(jià)、低就業(yè)和經(jīng)濟(jì)的低效率始終困擾著我國的經(jīng)濟(jì)。

從國民收入流程圖中可以看到，在國民經(jīng)濟(jì)中存在著漏出與注入。注入是使經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張的力量，它使流程中的總需求增加，并使國民收入擴(kuò)張，經(jīng)濟(jì)得以增長;漏出是使經(jīng)濟(jì)收縮的力量，它使流程中的商品需求量趨于減少。我國正處于轉(zhuǎn)軌時(shí)期，即使在我國的每一個(gè)財(cái)政結(jié)算年度都能使漏出與注人相等，按照宏觀經(jīng)濟(jì)理論，也只能使一國經(jīng)濟(jì)不出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)衰退，而不可能對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生明顯的推動力。要想使我國經(jīng)濟(jì)更快地增長，必須進(jìn)行強(qiáng)大的資金注入。只有當(dāng)注入大于漏出時(shí)，經(jīng)濟(jì)才會產(chǎn)生大于零的增長。這一思想可以表示如下：

總需求>總供應(yīng)(1)

總需求=C+Ip+G+Ig+(X-M)(2)

總供應(yīng)=YD+T(3)

式中：C代表消費(fèi)，Ip代表民間投資，G代表政府日常支出，Ig代表政府的公共投資，(X-M)代表凈出口，YD代表個(gè)人可支配收入，T代表政府的純稅收。由于可支配收入可以表示為消費(fèi)與儲蓄之和，那么：

YD=C+S(4)

將(2)、(3)和(4)式代入(1)式，可得：

(G+Ig-T)+(Ip-S)十(X-M)>0(5)

(5)式左邊第一項(xiàng)代表政府的財(cái)政收支狀況，第二項(xiàng)代表民間收支狀況，第三項(xiàng)代表本國國際收支狀況。自1997年以來，我國國際收支狀況表現(xiàn)良好，每年均為順差，即(X-M)>0.政府的財(cái)政預(yù)算那么每年均為逆差，有(G+Ig-T)>0.比照(5)式，造成政府財(cái)政赤字的主要原因是第二項(xiàng)所代表的民間投資小于民間儲蓄所形成的民間資金的盈余，正是這局部的資金盈余，對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了漏出。近幾年來，我國庫存商品及閑置物品的數(shù)量持續(xù)增加，目前，其總量已超過3萬億元人民幣，是2022年社會消費(fèi)總額的80%(楊殿宗，在2022年4月5日的?中國信息報(bào)》上刊文)。企業(yè)產(chǎn)能大量過剩，設(shè)備與資金的閑置現(xiàn)象十分嚴(yán)重，在民間投資不足時(shí)機(jī)的條件下，冀望短期內(nèi)民間投資的大量增長，幾乎是不可能的。

為了彌補(bǔ)民間投資的負(fù)向缺口，自1998年以來，我國政府實(shí)行了積極的財(cái)政政策，通過向民間發(fā)行國債，彌補(bǔ)財(cái)政赤字，為建設(shè)根底設(shè)施和國家重點(diǎn)項(xiàng)目籌集資金，為低迷的經(jīng)濟(jì)注入了活力，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的健康開展。與此同時(shí)，我國的國債負(fù)擔(dān)日益加重，在2022年我國編制的預(yù)算中，赤字?jǐn)?shù)額3098億元，占GDP的3%左右。截止到2022年底，我國的國債余額是18700億元，占GDP的比重為18%左右(郝中華，2022.從目前的經(jīng)濟(jì)走勢來看，積極的財(cái)政政策還不能談出，政府的財(cái)政赤字有逐年增加的趨勢。為減輕國債負(fù)擔(dān)，化解當(dāng)前日益突出的矛盾，本文提出通過征收鑄幣稅，運(yùn)用財(cái)政赤字貨幣化的辦法，使政府能夠在繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策的同時(shí)，有效地控制債務(wù)負(fù)擔(dān)，以實(shí)現(xiàn)對宏觀經(jīng)濟(jì)的有效調(diào)控。

二、貨幣供應(yīng)與鑄幣稅

所謂鑄幣稅，是指政府由于其印制貨幣的壟斷權(quán)而獲得的收人。印制貨幣所需花費(fèi)的本錢極低，而所印出的鈔票本身具有購置力，政府可以用它來換取商品與效勞。鑄幣稅的征收可以通過一國貨幣需求的增加來實(shí)現(xiàn)。當(dāng)一國實(shí)際貨幣需求增加時(shí)，通過增發(fā)貨幣進(jìn)入流通，給政府提供某些免費(fèi)的資源，這種購置力的收益，就是鑄幣稅的含義。在匯率保持穩(wěn)定的條件下，一國政府可以通過下列四條途徑獲得鑄幣稅。

其一，在通貨膨脹率為零的條件下，國際和國內(nèi)利率的下降使貨幣的周轉(zhuǎn)速度不斷下降，社會對實(shí)際貨幣余額的需求增加，使民間部門向中央銀行發(fā)售外國資產(chǎn)以換取本國貨幣，中央銀行就可以通過印制鈔票換取外匯儲藏。在這種情況下，政府通過增加外匯儲藏來獲取鑄幣稅。

其二，執(zhí)行固定匯率制的國家，當(dāng)世界其他國家出現(xiàn)通貨膨脹時(shí)，隨著國外價(jià)格的回升，由購置力平價(jià)理論導(dǎo)出國內(nèi)價(jià)格也將會回升，名義貨幣余額的實(shí)際購置力將下降，對貨幣的超額需求就會產(chǎn)生，中央銀行通過適量增加貨幣供應(yīng)以抵消價(jià)格回升，使實(shí)際貨幣余額保持不變。在這種情況下，政府隨著國內(nèi)價(jià)格水平的回升收取了鑄幣稅，并不減少任何儲藏(薩克斯，1997)。

其三，當(dāng)國內(nèi)生產(chǎn)總值的潛在增長引起實(shí)際貨幣余額需求的同步增長時(shí)，如果中央銀行增加的貨幣供應(yīng)恰好能滿足社會對實(shí)際貨幣的增長需求而不出現(xiàn)超額供應(yīng)時(shí)，政府可以通過發(fā)行貨幣取得鑄幣稅，而不會引起通貨膨脹。

其四，國內(nèi)商品供應(yīng)過剩且存在失業(yè)時(shí)，政府實(shí)行擴(kuò)張性財(cái)政政策，會引起實(shí)際貨幣的超額需求。如果央行所增加的貨幣供應(yīng)恰好能滿足政府通過公共項(xiàng)目建設(shè)所引起的實(shí)際貨幣的超額需求時(shí)，就不會出現(xiàn)貨幣的超額供應(yīng)，政府也可以由此而獲得鑄幣稅。

值得一提的是，當(dāng)今世界各國政府已經(jīng)把征收鑄幣稅作為一項(xiàng)財(cái)政收入，但不同的國家征收鑄幣稅的數(shù)量各不相同。在1975-1985年的十年間，美國每年所征收的鑄幣稅占GDP的比重為1.17%，英國為1.91%，法國為2.73%左右(薩克斯，1997)。

當(dāng)政府部門入不敷出時(shí)，通?？梢酝ㄟ^三種方式來償付赤字：一是向公眾借債;二是耗費(fèi)外匯儲藏;三是印制鈔票。世界各國的經(jīng)濟(jì)開展史說明：鑄幣稅對一國經(jīng)濟(jì)來說是一把雙刃劍，一方面，對鑄幣稅進(jìn)行合理的征收，可以增加政府的財(cái)政收人，提高經(jīng)濟(jì)中的有效需求，刺激經(jīng)濟(jì)增長，并能有效地克服困生產(chǎn)過剩而導(dǎo)致的通貨緊縮，在這方面較為成功的有美國、二戰(zhàn)后的德國和日本等國家;另一方面，對鑄幣稅這一工具如果運(yùn)用不當(dāng)，超量征收，那么會因貨幣的超量發(fā)行而造成經(jīng)濟(jì)中需求過旺，引發(fā)嚴(yán)重的甚至是惡性的通貨膨脹，進(jìn)而危及國家的經(jīng)濟(jì)平安，在這方面較為典型的國家有20世紀(jì)80年代的玻利維亞和秘魯?shù)壤绹?/p>