農(nóng)業(yè)減災(zāi)管理

農(nóng)業(yè)減災(zāi)管理開始一、農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)1.意義：根據(jù)過去、現(xiàn)在的災(zāi)害及致災(zāi)因素?cái)?shù)據(jù)，運(yùn)用科學(xué)方法和邏輯推理對(duì)未來災(zāi)害的形成、演變和發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行估計(jì)和推測(cè)，是制定減輕災(zāi)害的先導(dǎo)措施和防御及救援計(jì)劃的依據(jù)。2.基本原則：相關(guān)性、相似性、延續(xù)性、統(tǒng)計(jì)規(guī)律3.監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)關(guān)系：為災(zāi)害預(yù)測(cè)和減災(zāi)決策提供必要的數(shù)據(jù)和信息。

選擇的災(zāi)害監(jiān)測(cè)對(duì)象、方法和監(jiān)測(cè)點(diǎn)必須滿足：科學(xué)性、可監(jiān)測(cè)性、準(zhǔn)確性、靈敏性與效益性。4災(zāi)害監(jiān)測(cè)分類1）觀察手段分：感官觀察、儀器監(jiān)測(cè)2）觀察對(duì)象分：直接監(jiān)測(cè)、間接監(jiān)測(cè)3）內(nèi)容分：氣象監(jiān)測(cè)、水文監(jiān)測(cè)、地震監(jiān)測(cè)、海洋監(jiān)測(cè)、植物病蟲監(jiān)測(cè)等。類別數(shù)量類別數(shù)量地方氣象臺(tái)站1260雨量站14158測(cè)雨站957水文試驗(yàn)站61探空雷達(dá)測(cè)風(fēng)站143地下水測(cè)井11179地震前兆觀測(cè)臺(tái)站1300作物森林病蟲測(cè)報(bào)點(diǎn)3000多水文站3006草原病蟲草害測(cè)報(bào)點(diǎn)240水位站1107表13-1我國各類災(zāi)害監(jiān)測(cè)點(diǎn)的數(shù)量

5預(yù)測(cè)內(nèi)容：災(zāi)害種類、災(zāi)害三要素（發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、強(qiáng)度）種類：超長期預(yù)測(cè)、長期預(yù)測(cè)、短期預(yù)測(cè)、臨災(zāi)預(yù)測(cè)等。方法：相關(guān)分析法、趨勢(shì)外推法、周期分析法、概率法、研究災(zāi)害的觸發(fā)條件、農(nóng)業(yè)生物的抗逆性評(píng)定、計(jì)算機(jī)智能模擬。發(fā)布：突發(fā)性重大災(zāi)害要掌握好預(yù)報(bào)發(fā)布時(shí)機(jī)和分寸，應(yīng)規(guī)定不同等級(jí)災(zāi)害的發(fā)布權(quán)限，特別是地震災(zāi)害。過早會(huì)產(chǎn)生麻痹情緒，過遲則延誤避險(xiǎn)時(shí)機(jī)，輕率發(fā)布可造成不必要的恐慌。

為使災(zāi)情發(fā)布具有一定的權(quán)威性和避免誤傳造成社會(huì)混亂和失控，國內(nèi)外對(duì)于重大災(zāi)害的預(yù)報(bào)和災(zāi)情一般由政府發(fā)布。二、農(nóng)業(yè)災(zāi)害的評(píng)估和保險(xiǎn)1.災(zāi)害經(jīng)濟(jì)學(xué)：是災(zāi)害學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的交叉學(xué)科。它的任務(wù)是研究災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失，減災(zāi)的費(fèi)用和投資，防治災(zāi)害的經(jīng)濟(jì)效益，歷史上災(zāi)害損失的計(jì)算方法，以及災(zāi)害保險(xiǎn)等。

1985年7月15-18日在北京召開首次全國災(zāi)害經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)討論會(huì)，標(biāo)志著災(zāi)害經(jīng)濟(jì)學(xué)在我國的初步創(chuàng)立。隨著國際減災(zāi)十年活動(dòng)的開始，我國災(zāi)害經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究進(jìn)入了一個(gè)全面發(fā)展的新階段。二、農(nóng)業(yè)災(zāi)害的評(píng)估和保險(xiǎn)2.災(zāi)害評(píng)估：“負(fù)負(fù)得正”原則：以災(zāi)害造成的物化勞動(dòng)損失價(jià)值作為災(zāi)害的直接經(jīng)濟(jì)損失，以災(zāi)害的社會(huì)影響和對(duì)國民經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)及地區(qū)的長遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)影響為間接經(jīng)濟(jì)損失；以防治災(zāi)害投入的活勞動(dòng)、物化勞動(dòng)和資源為災(zāi)害防治的耗費(fèi)，以所減少的經(jīng)濟(jì)損失為防治效果。災(zāi)害經(jīng)濟(jì)評(píng)估指標(biāo)：災(zāi)情指標(biāo)、控制指標(biāo)、防治效果指標(biāo)3.農(nóng)業(yè)災(zāi)害評(píng)估指標(biāo)=風(fēng)險(xiǎn)性指標(biāo)+災(zāi)情指標(biāo)（1）風(fēng)險(xiǎn)性指標(biāo)災(zāi)害強(qiáng)度指標(biāo)：因?yàn)?zāi)種而異農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況指標(biāo)：作物面積比例畜禽數(shù)量、林木面積、魚類數(shù)量、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和產(chǎn)值農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力指標(biāo)：災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)能力、穩(wěn)產(chǎn)田比例、有效灌溉面積、排灌能力、糧食儲(chǔ)備、救災(zāi)物資儲(chǔ)備、防災(zāi)投資、抗災(zāi)能力、水土流失治理面積。3.農(nóng)業(yè)災(zāi)害評(píng)估指標(biāo)=風(fēng)險(xiǎn)性指標(biāo)+災(zāi)情指標(biāo)（2）農(nóng)業(yè)災(zāi)情指標(biāo)空間指標(biāo)：受災(zāi)面積、成災(zāi)面積、絕收面積、森林過火面積、病蟲害發(fā)生面積、水土流失面積、病蟲害防治面積時(shí)間指標(biāo)：成災(zāi)時(shí)間、災(zāi)害持續(xù)時(shí)間損失指標(biāo)：因?yàn)?zāi)死亡人數(shù)、因?yàn)?zāi)受傷人數(shù)、臨時(shí)轉(zhuǎn)移安置人數(shù)、倒塌或損毀房屋間數(shù)、農(nóng)作物損失量、牲畜損失量、林木損失量、農(nóng)業(yè)資源破壞數(shù)量、區(qū)域經(jīng)濟(jì)損失量、經(jīng)濟(jì)增長率降低率等綜合指標(biāo)：災(zāi)害綜合影響度、災(zāi)度、災(zāi)情系數(shù)、成災(zāi)比、絕收比。其中：災(zāi)害綜合影響度=（直接經(jīng)濟(jì)損失+間接經(jīng)濟(jì)損失）/國內(nèi)生產(chǎn)總值4.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)：在特定的客觀情況下，某一事件的預(yù)期結(jié)果與實(shí)際結(jié)果之間的變動(dòng)程度。分為：自然風(fēng)險(xiǎn)和認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)：對(duì)過去損失資料分析的基礎(chǔ)上，運(yùn)用概率和數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法對(duì)某一特定風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生的概率及事故發(fā)生后可能造成的損失程度做定量分析，從而預(yù)測(cè)出一個(gè)較為精確的結(jié)果。風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)理論基礎(chǔ)：大數(shù)法則、類推原理、概率推斷原理、慣性原理三、農(nóng)業(yè)災(zāi)害評(píng)估的方法1、災(zāi)度的評(píng)判2、災(zāi)害經(jīng)濟(jì)損失的計(jì)算方法市場(chǎng)價(jià)值法產(chǎn)值替代法災(zāi)害因子分析法減災(zāi)效益的計(jì)算方法四、保險(xiǎn)在農(nóng)業(yè)減災(zāi)中的作用1、保險(xiǎn)的定義及分類定義：是處理風(fēng)險(xiǎn)的一種方法，投保人根據(jù)合同約定，向保險(xiǎn)人支付保險(xiǎn)費(fèi)，保險(xiǎn)人對(duì)于合同約定可能發(fā)生的事故，對(duì)其發(fā)生所造成的財(cái)產(chǎn)損失承擔(dān)賠償保險(xiǎn)金責(zé)任，或在被保險(xiǎn)人死亡、傷殘、疾病或達(dá)到合同約定年齡及期限時(shí)承擔(dān)給付保險(xiǎn)金責(zé)任的商業(yè)保險(xiǎn)行為。保險(xiǎn)是一種經(jīng)濟(jì)制度和法律關(guān)系。保險(xiǎn)是根據(jù)大數(shù)法則和平等交換原則建立起來的。保險(xiǎn)以“積萬家之金、解一方之?！苯?jīng)營方式，“精巧社會(huì)穩(wěn)定器”，第三產(chǎn)業(yè)重要組成。理賠原則：主動(dòng)、迅速、準(zhǔn)確、合理2.保險(xiǎn)的分類財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和人身保險(xiǎn)長期保險(xiǎn)和普通保險(xiǎn)原保險(xiǎn)、再保險(xiǎn)和共保自愿保險(xiǎn)和強(qiáng)制保險(xiǎn)四、保險(xiǎn)在農(nóng)業(yè)減災(zāi)中的作用五、災(zāi)害社會(huì)心理1.災(zāi)害社會(huì)心理研究作用：摸清災(zāi)害發(fā)生及前后各類人的心理狀態(tài)，以調(diào)動(dòng)一切積極因素，消除不安定和破壞因素，為救災(zāi)和援建創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境氛圍。主流心態(tài)即大部分人心理狀態(tài)災(zāi)害過程中可能影響社會(huì)安定的心理因素不同人群的心態(tài)，受害嚴(yán)重人群的心理和行為鼓勵(lì)和宣傳先進(jìn)人群模范行為，對(duì)可能出現(xiàn)的不軌行為曉以利害預(yù)先警告脆弱人群的心態(tài)加強(qiáng)科普宣傳災(zāi)害全過程中災(zāi)民心理動(dòng)態(tài)變化領(lǐng)導(dǎo)干部在災(zāi)害過程中的心理規(guī)律2、災(zāi)害社會(huì)心理研究內(nèi)容3災(zāi)變中影響人群心理變化的因素（1）客觀因素災(zāi)變的刺激量超過人的生理承受能力和心理負(fù)荷災(zāi)變后效宣傳策略謠傳（2）主觀因素生理?xiàng)l件的差別氣質(zhì)情緒4對(duì)付驚懼心理的對(duì)策（1）社會(huì)控制正確宣傳引導(dǎo)提高民族素質(zhì)利用從眾心理調(diào)節(jié)需求層次（2）個(gè)體控制防災(zāi)演習(xí)，普及防災(zāi)知識(shí)，增加應(yīng)變能力提高自制和調(diào)節(jié)能力加強(qiáng)意志磨練學(xué)會(huì)基本災(zāi)害應(yīng)變救護(hù)和求求生知識(shí)。5災(zāi)害心理變化及分析災(zāi)害發(fā)生和演變的不同時(shí)期社會(huì)公眾心理威脅期預(yù)警期沖擊期消減期沖擊終止期