2014年公務(wù)員考試申論真題及答案解析卷版

2014年山東省錄用考《申論》卷（100分180分鐘（一（二（三（四一、注意事180100請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置填寫自己的，填涂準(zhǔn)考證號(hào)1時(shí)，在航班延誤賠償方面與航空公司存在，擅自走入停機(jī)坪滑行道“援?！币患軇倓傊懟械娘w機(jī)，嚴(yán)重影響了飛行安全，進(jìn)入機(jī)場(chǎng)跑道的一名乘客表示“采取方式維空公司最終決定對(duì)補(bǔ)班旅客給予每人1000元的補(bǔ)償。時(shí)隔兩天，B機(jī)場(chǎng)因受降雨影機(jī)”事件的不良效仿。這些事件對(duì)航空正常生產(chǎn)秩序和安全運(yùn)營(yíng)造成嚴(yán)重而并未依法對(duì)嚴(yán)至沖闖停機(jī)坪等危害公共安全的違法行為機(jī)關(guān)為什么不依法相關(guān)原因上，還是航空公司人？MF8076235間23：50，航僅1個(gè)多小時(shí)。不過(guò)，當(dāng)在為登機(jī)做準(zhǔn)備時(shí)，廈航工作人員突然告知“由于空中航班晚點(diǎn)，可能要等到凌晨一兩點(diǎn)才能起飛。隨后，同其他乘客被機(jī)場(chǎng)工作人員帶到酒店休息此后又知由于天氣原因飛機(jī)在由長(zhǎng)春飛寧波時(shí)經(jīng)備降到沈陽(yáng)，飛行時(shí)間延第二天早上10點(diǎn)左右。其間，曾和廈航工作人員交涉咨詢是否可以退票或轉(zhuǎn)簽但并未得到明確回復(fù)令想不到的是當(dāng)他第二天趕往生不解地說(shuō)“天空那么大，難道也需要？如果明確不了航班到底什么時(shí)候能飛，至少行的理由也總是在變換，空中和天氣原因就是航空公司延誤的托詞”針對(duì)旅客對(duì)航班延誤原因的疑問(wèn)，某航空公司副總經(jīng)理J說(shuō)“飛機(jī)在空中就如同離差航空對(duì)天氣的要求和大家肉眼觀察到的天氣不一樣航某個(gè)區(qū)域出現(xiàn)低云側(cè)風(fēng)、雷雨等惡劣天氣，又不能繞路走，那就得推遲起飛。目前中國(guó)的空域管理權(quán)屬于，部門只能在的允許范圍內(nèi)使用空域，隨時(shí)接受管理，當(dāng)前可用的空域也就鎖反應(yīng)。一架飛機(jī)一天通常要飛6～8個(gè)航班，如果早上的第一班就受，接下來(lái)的航班20203075003110機(jī)場(chǎng)有大面積航班延誤應(yīng)急處置工作小組，凡延誤達(dá)到10架次、4小時(shí)以上，便動(dòng)才發(fā)覺(jué)，一個(gè)機(jī)場(chǎng)的副總經(jīng)理，無(wú)法協(xié)調(diào)和在機(jī)場(chǎng)內(nèi)參與服務(wù)的多個(gè)部門。1312“直到1月4日6點(diǎn)，機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)運(yùn)行指揮部才收到前一天應(yīng)該上報(bào)的全部1011442架次，100多架飛機(jī)都“趴窩”了，無(wú)法起位的航班，為了等待擺渡車，足足等了近5個(gè)小時(shí)；一架航班計(jì)劃?？客C(jī)位1個(gè)多小時(shí)便起飛，但因?yàn)榈孛姹Ｕ细簧?，加上旅客登機(jī)口，這架航班最終等了7個(gè)小時(shí)。致相鄰區(qū)域內(nèi)的11個(gè)航班都因?yàn)槌瑫r(shí)影響安全而被取消。直到1月5日下午，最后一趟補(bǔ)航空是現(xiàn)代文明的標(biāo)示。在航空和機(jī)場(chǎng)等場(chǎng)所，營(yíng)造“我為人人，人人為我”的社會(huì)氛圍，這樣廣大旅客和工作人員都心情愉快。個(gè)別旅客不聽勸阻，采取所謂“”的過(guò)激違法行為，機(jī)關(guān)應(yīng)履行職責(zé)。根據(jù)《中民治安管理處罰法》和《中華人民民用航空安全條例，須及時(shí)采取措施，堅(jiān)決予以制止，正常秩序……“延誤事件經(jīng)常發(fā)生，對(duì)于經(jīng)常搭乘飛機(jī)的旅客來(lái)說(shuō)，已經(jīng)由無(wú)奈成為一種“習(xí)慣。航班正常率及航班延誤的事件備受社會(huì)關(guān)注。2013326日，又是因天氣原因，B事件影響旅客和飛行安全造成航班再次延誤且阻礙民警執(zhí)行公務(wù)機(jī)場(chǎng)隨后對(duì)名沖擊停機(jī)坪的旅客予以行政拘留。針對(duì)近期由于天氣原因多次發(fā)生航班大面積延誤的狀B發(fā)布，讓旅客隨時(shí)了解航班動(dòng)態(tài)。在時(shí)沖破了法律。4月25日，機(jī)場(chǎng)局依法處罰了擾亂機(jī)場(chǎng)秩序的4名旅客，3人被依法行政拘留，1人被罰款。目前，在航班大面積延誤時(shí)，B機(jī)場(chǎng)已經(jīng)全方位啟動(dòng)信息滾動(dòng)發(fā)布，將天氣情況、、等向社會(huì)公布，使廣大旅客能夠根據(jù)情況妥善安程。，2013年12月5日至6日，C國(guó)際機(jī)場(chǎng)因?yàn)槌掷m(xù)3天的導(dǎo)致了航班大面積延誤，3天延誤航班653個(gè)，機(jī)場(chǎng)先后啟動(dòng)航班大面積延誤黃色、橙色緊急機(jī)制服務(wù)部第軟件、、紙杯、雜志等物品；還有專人扮演卡通“輕松熊，在旅客中穿行，《2012年行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示：2012年，航空公司計(jì)劃航班250.2萬(wàn)次，其187.274.83%。在造成航班延誤的原因當(dāng)中，38.5%為航空公司自身原因，25.0%為流量控制原因，21.6%為天氣原因，剩余14.9%行效率和服務(wù)質(zhì)量，一般使用準(zhǔn)點(diǎn)率來(lái)衡量承運(yùn)人的效率和質(zhì)量。；；航鏈條，在現(xiàn)有的體制下，被分割為四個(gè)“婆婆”管理：除首都機(jī)場(chǎng)、機(jī)場(chǎng)外，其余的機(jī)場(chǎng)歸地方管理；航空公司歸國(guó)資委管理；空管歸管理歸管理。機(jī)場(chǎng)方面，頒布的《機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例》明晰了機(jī)場(chǎng)時(shí)公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的屬性，但至今沒(méi)有；地方對(duì)機(jī)場(chǎng)的考核指標(biāo)仍是。航空公司方面，國(guó)資委對(duì)其考核國(guó)有資產(chǎn)的保值增值承擔(dān)對(duì)航空公司的安全管理職責(zé)，對(duì)服務(wù)也沒(méi)有硬性的管理；；理部門等活動(dòng)的主體和客體都是航班延誤事件的“受害者，面對(duì)社會(huì)壓力，空管：留給的空域就那么大，航班年年在增加“流量控制”是不可避免的管理措旅客S：天氣不好，飛機(jī)延誤我們能理解。但能不能少折騰旅客？既然不能落地，于延誤理由也未能明確，作為旅客我們連最起碼的都沒(méi)有。旅客X：航班延誤我們能理解，但是服務(wù)不能“延誤不好不是機(jī)場(chǎng)的錯(cuò)，但我們旅客Y：因工作原因經(jīng)常乘飛機(jī)穿梭于國(guó)內(nèi)城市，本來(lái)某些航班因?yàn)橐恍┬∈碌⒄`了10分鐘但因?yàn)橐恍┞每偷倪^(guò)激行為導(dǎo)致小延誤變成了大延誤而延誤又容易造成，為解決航班延誤后的賠償問(wèn)題《民用航空法《中國(guó)民用航空旅客、行李國(guó)內(nèi)規(guī)《中國(guó)民用航空旅客行李國(guó)內(nèi)規(guī)則第五十七條規(guī)定由于機(jī)務(wù)航班調(diào)配、務(wù)第五十八條規(guī)定由于天氣突發(fā)事件空通安檢以及旅客等非承運(yùn)人原因，除按照《中國(guó)民用航空旅客、行李國(guó)內(nèi)規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定，做好航班不正常情況下的服4小時(shí)（含）88小時(shí)（含）以上不專家這幾年的服務(wù)在不斷地提高但是旅客的要求提高得更快提供的客坐飛機(jī)確實(shí)是為了辦急事一旦出現(xiàn)延誤乘客第一反應(yīng)是著急但方面首要的是專家B：目前的另一種普遍做法是把乘客請(qǐng)上飛機(jī)再說(shuō)滯留或者航空。這是因排在隊(duì)伍前列。另外，部門統(tǒng)計(jì)航班準(zhǔn)點(diǎn)率的時(shí)間界線是以“艙門關(guān)閉時(shí)間”來(lái)計(jì)算，旅客代表C：有一次我坐飛機(jī)，原定起飛時(shí)間是晚上7點(diǎn)半，但從晚上8點(diǎn)開始，一直11自2009年以來(lái)，在國(guó)家空管委的指導(dǎo)幫助下，經(jīng)軍雙方共同努力，先后開針對(duì)2013年上半年出現(xiàn)的較嚴(yán)重的航班延誤現(xiàn)象，加大了整治力度，先后出臺(tái)了多項(xiàng)措施并制定了相關(guān)文件，以提高航班正常率。20138月，華北地區(qū)部分航線調(diào)整方案正式實(shí)施，減少了與首都機(jī)場(chǎng)飛機(jī)起降產(chǎn)生的，降低了首都機(jī)場(chǎng)延誤率。2013年12454個(gè)機(jī)場(chǎng)，460多條航線，有效提高了航班正常率。同時(shí)，制定了《優(yōu)化空通運(yùn)行規(guī)范的暫行規(guī)定《機(jī)場(chǎng)航班運(yùn)行保障標(biāo)準(zhǔn)《航空公統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，20139115.3個(gè)百分點(diǎn)。中國(guó)航協(xié)的有關(guān)認(rèn)為，航班延誤嚴(yán)重不是空域不夠多，而是現(xiàn)有航線利用率低。航空業(yè)內(nèi)專家測(cè)算，中國(guó)目前的航線利用率為60%，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家可達(dá)到80%甚至。管題，應(yīng)從更面建立有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)航空承運(yùn)人與各種服務(wù)主體的監(jiān)督與管理，在專家看來(lái)減少航空延誤首要的解決方案是空域但是除了坐等需“中國(guó)大學(xué)教授L表示，在諸多相關(guān)利益主體下，旅客的利益特別是航班延誤以后，至幾十萬(wàn)的直接經(jīng)濟(jì)損失處理航班延誤問(wèn)題的現(xiàn)行是相對(duì)健全的只要認(rèn)真、正確嚴(yán)格糾紛問(wèn)題并不難解決絕大多數(shù)航空乘客是通情達(dá)理的訴求并不高。三、作答要（一）5C（15分）200字。（20分）300（三）3中K（25分）500（40分）（1（2（3（4）1000～1200【參考答案（一）5C（15分）200字?！緟⒖即鸢福?）啟動(dòng)、迅速響應(yīng)。及時(shí)做好旅務(wù)保障工作；利用廣播等方式告知旅客航（2）（199字（20分）300【參考答案對(duì)策（1迅速處理緊急情況航班延誤應(yīng)急工作小組組長(zhǎng)由機(jī)場(chǎng)主要擔(dān)任情緒；對(duì)嚴(yán)重危害公共安全者依法采取強(qiáng)制措施（260字）（三）3中K（25分）500【參考答案請(qǐng)旅客朋友們不要登機(jī)口，有序登機(jī)。（473字（40分）（1（2（3（4）1000～1200【參考例文“委屈”的20142月，鄭州新鄭機(jī)場(chǎng)因降雪導(dǎo)致大面積航班延誤，2000余名旅客滯留機(jī)場(chǎng)，部之火就是因?yàn)闄C(jī)場(chǎng)、航空公司的服務(wù)細(xì)節(jié)而點(diǎn)燃的。。讓他們心里有個(gè)底，逐漸調(diào)整出行的預(yù)期近年來(lái)因航班延誤引起的事件，許多是。實(shí)際上，航空業(yè)因?yàn)槌霈F(xiàn)航班延誤，在全世界來(lái)說(shuō)都是家常便飯。應(yīng)對(duì)這一問(wèn)些應(yīng)該成為乘客的與共識(shí)。而對(duì)個(gè)別違法者，也應(yīng)依法懲處，為公共空間同