ch6 國(guó)際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)

第六章國(guó)際貿(mào)易政策的演變

一、自由貿(mào)易政策的演變

自由政策產(chǎn)生的歷史背景是資本主義自由競(jìng)爭(zhēng)時(shí)期（18世紀(jì)至19世紀(jì)），在這階段，是自由貿(mào)易政策與保護(hù)貿(mào)易政策并存階段。

第一節(jié)、國(guó)際貿(mào)易政策的歷史演變18世紀(jì)70年代在英國(guó)開(kāi)始的產(chǎn)業(yè)革命使生產(chǎn)力迅速發(fā)展，資本主義生產(chǎn)方式開(kāi)始建立，1820年英國(guó)工業(yè)生產(chǎn)在全球工業(yè)生產(chǎn)中所占比例已達(dá)50%，因此，新興工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)需要更廣闊的國(guó)際市場(chǎng)，以銷售其工業(yè)產(chǎn)品。而各國(guó)重商主義的保護(hù)貿(mào)易政策則阻礙了國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展，妨礙了新興工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)利益的實(shí)現(xiàn)，因此，工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)強(qiáng)烈要求實(shí)行自由貿(mào)易政策。于是出現(xiàn)了以古典經(jīng)濟(jì)學(xué)派亞當(dāng).斯密和大衛(wèi).李嘉圖為代表的自由貿(mào)易學(xué)說(shuō)。二戰(zhàn)后到20世紀(jì)70年代中期的貿(mào)易自由化政策得到進(jìn)一步發(fā)展，貿(mào)易自由程度加大。戰(zhàn)后貿(mào)易自由化的特點(diǎn)表現(xiàn)為：1、戰(zhàn)后自由化有著雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；2、是一場(chǎng)更加廣泛的貿(mào)易自由化運(yùn)動(dòng)；3、美國(guó)成為戰(zhàn)后貿(mào)易自由化的積極倡導(dǎo)者和推動(dòng)者；4、戰(zhàn)后貿(mào)易自由化主要是通過(guò)各種國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易組織在世界范圍內(nèi)進(jìn)行的；5、戰(zhàn)后貿(mào)易自由化是在國(guó)家壟斷資本主義日益加強(qiáng)的條件下發(fā)展起來(lái)的；6、貿(mào)易自由化發(fā)展的極不平衡性。二、保護(hù)貿(mào)易政策的演變

保護(hù)貿(mào)易政策是指國(guó)家對(duì)商品進(jìn)出口的干預(yù)，在不同的歷史階段，其所保護(hù)的對(duì)象、目的和手段不同。（一）重商主義的保護(hù)貿(mào)易政策（二）幼稚工業(yè)保護(hù)政策（三）超保護(hù)貿(mào)易政策（四）新貿(mào)易保護(hù)主義三、管理貿(mào)易政策

20世紀(jì)80年代前，美國(guó)曾長(zhǎng)期主張無(wú)條件的自由貿(mào)易。然而當(dāng)進(jìn)口迅速增長(zhǎng)，美國(guó)公司第一次在國(guó)內(nèi)面臨激烈的外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，尤其是進(jìn)入20實(shí)際80年代中后期，美國(guó)貿(mào)易地位迅速衰落，美國(guó)政府不得不重新審視其貿(mào)易政策和尋找新的理論依據(jù)。20世紀(jì)80年代中期后至今實(shí)行的是管理貿(mào)易政策。管理貿(mào)易政策是指國(guó)家對(duì)內(nèi)制定一系列的貿(mào)易政策、法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易有秩序、健康的發(fā)展的；對(duì)外通過(guò)談判簽定雙邊、區(qū)域及多邊貿(mào)易條約或協(xié)定，協(xié)調(diào)與其他貿(mào)易伙伴在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易方面。第二節(jié)、當(dāng)代發(fā)展中國(guó)家的外貿(mào)政策一、進(jìn)口替代政策

進(jìn)口替代政策是指一國(guó)采取各種措施，限制某些外國(guó)工業(yè)品進(jìn)口，促進(jìn)國(guó)內(nèi)有關(guān)工業(yè)品的生產(chǎn)，逐漸在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上以本國(guó)產(chǎn)品替代進(jìn)口品，為本國(guó)工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。又稱進(jìn)口替代工業(yè)化政策，是內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的產(chǎn)物。一般做法是國(guó)家通過(guò)給予稅收、投資和銷售等方面的優(yōu)惠待遇，鼓勵(lì)外國(guó)私人資本在國(guó)內(nèi)設(shè)立合資或合作方式的企業(yè)；或通過(guò)來(lái)料和來(lái)件等加工貿(mào)易方式，提高工業(yè)化的水平。為使國(guó)內(nèi)替代產(chǎn)業(yè)得以發(fā)展，就要使用提高關(guān)稅、實(shí)行數(shù)量限制、外匯管制等手段，限制外國(guó)工業(yè)品進(jìn)口，以使國(guó)內(nèi)受進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)的工業(yè)在少競(jìng)爭(zhēng)、無(wú)競(jìng)爭(zhēng)的條件下發(fā)育成長(zhǎng)。進(jìn)口替代戰(zhàn)略的實(shí)施需要實(shí)行貿(mào)易保護(hù)政策，主要包括3個(gè)方面：第一，關(guān)稅保護(hù)，即對(duì)最終消費(fèi)品的進(jìn)口征收高關(guān)稅，對(duì)生產(chǎn)最終消費(fèi)品所需的資本品和中間產(chǎn)品征收低關(guān)稅或免征關(guān)稅。第二，進(jìn)口配額，即限制各類商品的進(jìn)口數(shù)量，以減少非必需品的進(jìn)口，并保證國(guó)家扶植的工業(yè)企業(yè)能夠得到進(jìn)口的資本品和中間產(chǎn)品，降低它們的生產(chǎn)成本。第三，使本國(guó)貨幣升值，以降低進(jìn)口商品的成本，減輕外匯不足的壓力。其中關(guān)稅和配額是進(jìn)口替代戰(zhàn)略中最重要的保護(hù)措施。二、出口替代政策

出口替代政策是指一國(guó)采取各種措施擴(kuò)大出口，發(fā)展出口工業(yè)，逐步用輕工業(yè)產(chǎn)品出口替代初級(jí)產(chǎn)品出口，用重、化工業(yè)產(chǎn)品出口替代輕工業(yè)產(chǎn)品出口，以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的政策。又稱出口替代工業(yè)化政策或出口導(dǎo)向工業(yè)化政策，是外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的產(chǎn)物。采取的措施主要是：1、給出口企業(yè)提供減免出口關(guān)稅、出口退稅、出口補(bǔ)貼、出口信貸和出口保險(xiǎn)等，目的在于降低出口成本，開(kāi)拓國(guó)外市場(chǎng)，增強(qiáng)出口競(jìng)爭(zhēng)能力；2、給出口生產(chǎn)企業(yè)提供低利生產(chǎn)貸款，優(yōu)先供給進(jìn)口設(shè)備，原材料所需外匯，大力引進(jìn)資本、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)，建立出口加工區(qū)等，目的在于降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加創(chuàng)匯能力。部分發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)的實(shí)踐證明，出口替代一般經(jīng)歷3個(gè)階段：1、著眼于發(fā)揮低價(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，培訓(xùn)輕工業(yè)成長(zhǎng)，使出口總值中輕工業(yè)產(chǎn)品所占比重大大高于初級(jí)產(chǎn)品；2、當(dāng)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)逐漸喪失后，采取產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策，發(fā)揮資本技術(shù)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展重、化工業(yè)，使出口總值中重、化工業(yè)產(chǎn)品所占比重大于輕工業(yè)產(chǎn)品；3、在此基礎(chǔ)上，極少數(shù)發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)，開(kāi)始著手建立高科技工業(yè)，力圖在高科技工業(yè)產(chǎn)品的世界出口貿(mào)易中，占據(jù)一席之地。三、橫向聯(lián)合政策

發(fā)展中國(guó)家除了實(shí)施進(jìn)口替代和出口替代政策外，還采取了經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化和加強(qiáng)橫向聯(lián)合政策。面對(duì)實(shí)力雄厚的發(fā)達(dá)國(guó)家，廣大發(fā)展中國(guó)家深感僅憑自身力量難以維護(hù)其民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更難以在競(jìng)爭(zhēng)中站住腳跟。實(shí)行經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化政策，可以運(yùn)用共同的力量來(lái)同發(fā)達(dá)國(guó)家相抗衡，以維護(hù)和擴(kuò)大本國(guó)的正當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益，甚至可以通過(guò)集體力量來(lái)提高整個(gè)發(fā)展中國(guó)家在世界經(jīng)濟(jì)中的地位一、中國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策的演變與走向（一）建國(guó)后改革開(kāi)放之前的封閉式保護(hù)貿(mào)易政策（1949-1978年）（二）改革開(kāi)放后的開(kāi)放式保護(hù)貿(mào)易政策（1978-1992年）

（三）入世前的有貿(mào)易自由化傾向的保護(hù)貿(mào)易政策（1992-2001年）（四）入世后中國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策的走向（2001年以后）第三節(jié)、中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易政策二、我國(guó)對(duì)外貿(mào)易新戰(zhàn)略

加入WTO后，根據(jù)WTO規(guī)則和有關(guān)雙邊協(xié)議的要求，我國(guó)運(yùn)用貿(mào)易政策干預(yù)經(jīng)濟(jì)的回旋余地十分有限，為此，研究新的對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略就顯得非常必要。

（一）實(shí)施有管理的貿(mào)易自由化

（二）實(shí)行主動(dòng)靈活的進(jìn)口保護(hù)

（三）鼓勵(lì)出口，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)

（四）重點(diǎn)發(fā)展中技術(shù)產(chǎn)業(yè)（五）扶